《交通运输部@@关于推动交通运输领@@域新型基础设施建设@@的指导意见@@》
为贯彻落实党中央@@、国务院决策@@部署@@，加快建设交通强国@@，推动交通运输领域新型基础设施建设@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，坚持以新发展理念引领高质量发展@@，围绕加快建设交通强国@@总体目标@@@@，以技术@@创新为驱动@@，以数字化@@、网络化@@、智能化@@为主线@@，以促进交通运输提效能@@、扩功能@@、增动能为导向@@，推动交通基础设施数字转型@@、智能升级@@，建设便捷顺畅@@、经济高效@@、绿色集约@@、智能先进@@、安全可靠的交通运输领域新型基础设施@@。
（二@@）基本原则@@。
——服务人民@@，提升效能@@。坚持规划建设与运营服务并重@@，提升服务品质和整体效能@@，不断增强人民的获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
——统筹并进@@，集约共享@@。发挥新型基础设施提质增效作用@@，巩固传统基础设施强基固本作用@@，统筹传统与新型@@、存量与增量@@、供给与需求@@，注重集约建设@@、资源共享@@，增强发展动能@@。
——政府引导@@，市场主导@@。更好发挥政府统筹协调@@、支持引导作用@@，营造良好发展环境@@。充分发挥企业@@主体@@作用@@，激发市场活力@@，促进产业链上下游紧密协作@@，扩展服务功能@@、提高服务水平@@。
——跨界融合@@，协调联动@@。加强行业协同@@、部省联动@@、区域协调@@，提高系统性@@、整体性和协同性@@，形成发展合力@@，发挥交通基础设施规模优势@@，助力先进技术@@装备发展@@。
——积极稳妥@@，远近结合@@@@。科学定位@@、稳妥推进@@，准确把握建设时序和建设重点@@。注重远近结合@@@@@@，近期加快成熟技术@@在交通基础设施重点领域的深化应用@@，远期跟踪新技术@@发展@@，适度超前布局@@。
（三@@）发展目标@@@@。
到@@2035年@@，交通运输领域新型基础设施建设取得显著成效@@。先进信息技术@@深度赋能交通基础设施@@，精准感知@@、精确分析@@、精细管理@@和精心服务能力全面提升@@，成为加快建设交通强国@@的有力支撑@@。基础设施建设运营能耗水平有效控制@@。泛在感知设施@@、先进传输网络@@、北斗时空信息服务在交通运输行业深度覆盖@@，行业数据中心@@和网络安全体系基本建立@@，智能列车@@、自动驾驶汽车@@、智能船舶等逐步应用@@。科技创新支撑能力显著提升@@，前瞻性技术@@应用@@水平居世界前列@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）打造@@融合高效的智慧交通基础设施@@。
1.智慧公路@@。推动先进信息技术@@应用@@@@，逐步提升公路基础设施规划@@、设计@@、建造@@、养护@@、运行管理@@等全要素@@、全周期数字化@@水平@@。深化高速公路电子不停车收费系统@@（ETC）门架应用@@，推进车路协同等设施建设@@，丰富车路协同应用场景@@。推动公路感知网络与基础设施同步规划@@、同步建设@@，在重点路段实现全天候@@、多要素的状态感知@@。应用智能视频分析等技术@@@@，建设监测@@@@、调度@@、管控@@、应急@@、服务一@@体的智慧路网云控平台@@@@。依托重要运输通道@@，推进智慧公路@@示范区建设@@。鼓励应用公路智能养护@@设施设备@@，提升在役交通基础设施检查@@、检测@@、监测@@、评估@@、风险预警@@以及养护@@决策@@@@、作业的快速化@@、自动化@@、智能化@@水平@@，提升重点基础设施自然灾害风险防控能力@@。建设智慧服务区@@，促进融智能停车@@、能源补给@@、救援维护于一@@体的现代综合服务设施建设@@。推动农村公路建设@@、管理@@、养护@@、运行一@@体的综合性管理@@服务平台@@建设@@。
2.智能铁路@@。运用信息化@@现代控制技术@@提升铁路全路网列车调度@@指挥和运输管理@@智能化@@水平@@@@。建设铁路智能检测@@监测@@设施@@，实现动车组@@、机车@@、车辆等载运装备和轨道@@、桥隧@@、大型客运站等关键设施服役状态在线监测@@@@、远程诊断和智能维护@@。建设智能供电设施@@，实现智能故障诊断@@、自愈恢复等@@。发展智能高速动车组@@，开展时速@@@@600公里级高速磁悬浮@@、时速@@400公里级高速轮轨客运列车研制和试验@@。提升智能建造@@能力@@，提高铁路工程建设机械化@@、信息化@@、智能化@@、绿色化水平@@，开展建筑机器人@@、装配式建造@@@@、智能化@@建造@@等研发应用@@。
3.智慧航道@@。建设航道地理信息测绘和航行水域气象@@、水文监测@@等基础设施@@，完善高等级航道电子航道图@@，支撑全天候复杂环境下的船舶智能辅助航行@@。建设高等级航道感知网络@@，推动通航建筑物数字化监管@@，实现三@@级以上重点航段@@、四@@级以上航段重点通航建筑物运行状况实时监控@@。建设适应智能船舶的岸基设施@@，推进航道@@、船闸等设施与智能船舶自主航行@@、靠离码头@@、自动化@@装卸的配套衔接@@。打造@@“陆海空天@@”一@@体化的水上交通安全保障体系@@。
4.智慧港口@@。引导自动化@@集装箱码头@@、堆场库场改造@@，推动港口建设养护@@运行全过程@@、全周期数字化@@，加快港站智能调度@@@@、设备远程操控@@、智能安防预警和港区自动驾驶等@@综合应用@@。鼓励港口建设数字化@@、模块化发展@@，实现建造@@过程智能管控@@@@。建设港口智慧物流服务平台@@@@，开展智能航运@@应用@@。建设船舶能耗与排放智能监测@@设施@@。应用区块链技术@@@@，推进电子单证@@、业务在线办理@@、危险品全链条监管@@、全程物流可视化等@@。
5.智慧民航@@。加快机场信息基础设施建设@@，推进各项设施全面物联@@，打造@@数据共享@@、协同高效@@、智能运行的智慧机场@@。鼓励应用智能化@@作业装备@@，在智能运行监控@@、少人机坪@@、机坪自主驾驶@@、自助智能服务设备@@、智能化@@行李系统@@、智能仓储@@、自动化@@物流@@、智慧能源管理@@@@、智能视频分析等领域取得突破@@。推进内外联通的机场智能综合交通体系建设@@。发展新一@@代空管@@系统@@，推进空中交通服务@@、流量管理@@和空域管理@@智慧化@@。推动机场和航空公司@@、空管@@、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享@@，完善对接机制@@，搭建大数据信息平台@@@@，实现航空器全球追踪@@、大数据流量管理@@@@、智能进离港排队@@、区域管制中心联网等@@，提升空地一@@体化协同运行能力@@。
6.智慧邮政@@。推广邮政快递转运中心自动化@@分拣设施@@、机械化装卸设备@@。鼓励建设智能收投终端和末端服务平台@@@@。推动无@@人仓储建设@@，打造@@无@@人配送快递网络@@。建设智能冷库@@、智能运输和快递配送等冷链基础设施@@。推进库存前置@@、智能分仓@@、科学配载@@、线路优化@@，实现信息协同化@@、服务智能化@@@@。推广智能安检@@@@、智能视频监控和智能语音申诉系统@@。建设邮政大数据中心@@@@。开展新型寄递地址编码试点应用@@。
7.智慧枢纽@@。推进综合客运枢纽智能化@@升级@@@@，推广应用道路客运电子客票@@，鼓励发展综合客运一@@体衔接的全程电子化服务模式@@，推动售取票@@、检票@@、安检@@、乘降@@、换乘@@、停车等客运服务@@“一@@码通行@@”。推动旅客联程运输服务设施建设@@，鼓励建设智能联程导航@@@@、自助行李直挂@@、票务服务@@、安检@@互认@@、标@@识引导@@、换乘@@通道等服务设施@@，实现不同运输方式的有效衔接@@。引导建设绿色智慧货运枢纽@@（物流园区@@）多式联运等设施@@，提供跨方式@@、跨区域的全程物流信息服务@@，推进枢纽间资源共享@@共用@@。推进货运枢纽@@（物流园区@@）智能化@@升级@@，鼓励开展仓储库存数字化管理@@@@、安全生产智能预警@@、车辆货物自动匹配@@、园区装备智能调度@@等应用@@。鼓励发展综合性智能物流服务平台@@@@，引导农村智慧物流网络建设@@。
8.新能源新材料行业应用@@。引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充@@、大功率电动汽车充电设施@@。鼓励在服务区@@、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施@@，与市电等并网供电@@。鼓励高速公路服务区@@、港口码头和枢纽场站推进智能照明@@、供能和节能改造技术@@应用@@@@。推动船舶靠港使用岸电@@，推进码头岸电设施和船舶受电设施改造@@，着力提高岸电使用率@@。鼓励船舶应用液化天然气@@、电能等清洁能源@@。推动新能源@@、新材料在港口和导助航设施等领域应用@@。推动长寿命@@、可循环利用材料在基础设施建造@@@@、生态修复和运行维护领域应用@@。
（二@@）助力信息基础设施建设@@。
9.第五@@代移动通信技术@@@@（5G）等协同应用@@。结合@@5G商用部署@@，统筹利用物联网@@、车联网@@、光纤网等@@，推动交通基础设施与公共信息基础设施协调建设@@。逐步在高速公路和铁路重点路段@@、重要综合客运枢纽@@、港口和物流园区@@等实现固移结合@@@@、宽窄结合@@@@、公专结合@@的网络覆盖@@。协同建设车联网@@@@，推动重点地区@@、重点路段应用车用无@@线通信技术@@@@，支持车路协同@@、自动驾驶等@@。在重点桥梁@@、隧道@@、枢纽等应用适用可靠@@、经济耐久的通信技术@@@@，支撑设施远程监测@@@@、安全预警等应用@@。积极推动高速铁路@@5G技术@@应用@@。面向行业需求@@，结合@@国家卫星通信等设施部署情况和要求@@，研究应用具备全球宽带网络服务能力的卫星通信设施@@。
10.北斗系统@@和遥感卫星行业应用@@。提升交通运输行业北斗系统@@高精度导航@@与位置服务能力@@，推动卫星定位增强基准站资源共建共享@@，提供高精度@@、高可靠的服务@@。推动在特长隧道@@及干线航道的信号盲区布设北斗系统@@信号增强站@@，率先在长江航运实现北斗系统@@信号高质量全覆盖@@。建设行业北斗系统@@高精度地理信息地图@@，整合行业北斗系统@@时空数据@@，为综合交通规划@@、决策@@、服务等提供基础支撑@@。推进北斗系统@@短报文特色功能在船舶监管@@、应急@@通信等领域应用@@。探索推动北斗系统@@与车路协同@@、ETC等技术@@融合应用@@，研究北斗自由流收费技术@@@@。鼓励在道路运输及运输服务新业态@@、航运等领域拓展应用@@。推动北斗系统@@在航标@@遥测遥控终端等领域应用@@。推进铁路行业北斗系统@@综合应用示范@@，搭建铁路基础设施全资产@@、全数据信息化@@平台@@@@，建设铁路北斗系统@@地基增强网@@，推动在工程测量@@、智慧工地等领域应用@@。推动高分辨率对地观测系统在基础设施建设@@、运行维护等领域应用@@。
11.网络安全保护@@。推动部署灵活@@、功能自适@@、云网端协同的新型基础设施内生安全体系建设@@。加快新技术@@交通运输场景应用的安全设施配置部署@@，强化统一@@认证和数据传输保护@@。加强关键信息基础设施保护@@。建设集态势感知@@、风险预警@@、应急@@处置和联动指挥为一@@体的网络安全支撑平台@@@@，加强信息共享@@、协同联动@@，形成多层级的纵深防御@@、主动防护@@、综合防范体系@@，加强威胁风险预警@@研判@@，建立风险评估@@体系@@。切实推进商用密码等技术@@应用@@@@，积极推广可信计算@@，提高系统主动免疫能力@@。加强数据全生命周期管理@@和分级分类保护@@，落实数据容灾备份措施@@。
12.数据中心@@。完善综合交通运输数据中心@@@@，注重分类分层布局@@，推动跨部门@@、跨层级综合运输数据资源充分汇聚@@、有效共享@@，形成成规模@@、成体系的行业大数据集@@。推动综合交通运输公共信息资源开放@@，综合运用政府@@、科研机构@@、企业@@等数据资源@@，深化行业大数据创新应用@@，以数据资源赋能交通运输发展@@。
13.人工智能@@。持续推动自动驾驶@@、智能航运@@、智慧工地等研发应用@@。建设一@@批国家级自动驾驶@@、智能航运@@测试基地@@，丰富不同类型和风险等级的测试场景@@，完善测试评价体系@@，提升测试验证能力@@。围绕典型应用场景和运营模式@@，推动先导应用示范区建设@@，实施一@@批先导应用示范项目@@。
（三@@）完善行业创新基础设施@@。
14.科技研发@@。加强以国家重点实验室@@、国家技术@@创新中心等重要载体为引领的交通运输领域科研基地体系建设@@，鼓励社会投资科技基础设施@@，推动一@@批科研平台@@纳入国家科技创新基地建设@@，推进创新资源跨行业共享@@。鼓励在项目全生命周期协同应用建筑信息模型@@（BIM）技术@@，促进产业基础能力提升@@。推进交通基础设施长期性能观测网建设@@，试点开展长期性能观测@@，加强基础设施运行状态监测@@和运行规律分析@@，支撑一@@流设施建设与维护@@。
三@@、组织实施@@
（一@@）加强组织领导@@。
建立健全推动交通运输领域新型基础设施建设@@的实施机制@@。部将加大指导支持力度@@，协调解决重大问题@@@@。省级交通运输主管部门要落实属地责任@@，加强组织协调和督促指导@@，明确实施路径@@、阶段目标@@@@，建立协同推进机制和政策体系@@，充分调动企业@@和社会积极性@@，确保顺利实施@@。
（二@@）加快示范引领@@。
结合@@规划编制@@，统筹布局谋划交通运输领域新型基础设施项目@@，稳妥有序推进项目落地实施@@。落实国家重大区域战略@@，选择特点突出@@、条件成熟@@、创新能力强的重点地区@@，依托重要运输通道@@、枢纽等开展多层次的交通运输领域新型基础设施试点示范@@，形成可复制可推广的经验@@。
（三@@）完善标@@准规范@@。
构建适应交通运输领域新型基础设施建设的标@@准体系@@，加强重点领域标@@准供给@@，分类制定关键性@@、基础性标@@准@@，及时将试点成果转化为标@@准@@，指导工程建设@@。加快完善通信网络@@、北斗系统@@、环境感知@@、交通诱导与管理@@@@、BIM、数据融合等标@@准规范@@，推进建立适应自动驾驶@@、自动化@@码头@@、无@@人配送的基础设施规范体系@@。建立标@@准国际化@@、政企共建和动态调整机制@@。
（四@@）形成多元化投融资机制@@。
发挥好政府投资的支持引导作用@@@@，扩大有效投资@@。各级交通运输主管部门应积极争取各类政府财政性资金@@、专项资金等支持交通运输领域新型基础设施建设@@。充分运用市场机制@@，多元化拓宽投融资渠道@@，积极吸引社会资本参与@@，争取金融保险机构支持@@，强化风险防控机制建设@@。探索数据@@、技术@@等资源市场化配置机制@@。
（五@@）加强协同合作@@。
各级交通运输主管部门要推动建立涵盖政府@@、企业@@、行业协会和专业机构的协同机制@@，强化部门协同@@、区域协调@@和跨界合作@@，共同推进交通运输领域新型基础设施建设@@。鼓励产业链上下游协同攻关@@、融通合作@@，优化生产服务方式@@、创新建设与运营模式@@，建立以信用为基础的新型监管机制@@，营造创新要素集聚@@、市场主体@@互利共赢@@、公平有序发展的产业环境@@。
交通运输部@@
2020年@@8月@@3日@@
