各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府直属各单位@@：

　　现将@@《浙江省@@进一@@步深化@@“证照分离@@”改革全@@覆盖试点工作@@实施方案@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。

　　浙江省@@人民政府@@@@

　　2020年@@8月@@4日@@

　　（此件公开发布@@）

　　浙江省@@进一@@步深化@@“证照分离@@”改革全@@覆盖试点工作@@实施方案@@

　　为进一@@步深化@@“证照分离@@”改革全@@覆盖试点工作@@，以更高标@@准@@、更高水平推动改革事项@@@@在我省落地@@，制定本方案@@。

　　一@@、工作目标@@@@@@

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引@@，深入贯彻中共中央@@、国务院关于新时代加快完善社会主义市@@场经济体制的意见和国务院@@“证照分离@@”改革全@@覆盖试点工作@@会议精神@@，牢牢扛起@@“三@@个地@@”和建设@@“重要窗口@@”的使命担当@@，按照@@“全覆盖@@、零许可@@、数字化@@、强监管@@@@”改革目标@@@@@@，实现@@告知承诺事项@@@@突破@@100项@@，进一@@步优化审批服务@@、夯实事中事后监管@@@@，努力打造审批事项@@@@最少@@、办事效率最高@@、投资环境最优@@、企业获得感最强的省份@@。

　　二@@、主要任务@@

　　（一@@）全面做好新增和扩面的告知承诺事项@@@@实施@@。对@@广告发布登记@@、电影发行单位设立审批@@、房地产开发企业资质核定@@、游艺娱乐场所设立审批等@@48个事项@@@@@@，由优化审批服务调整为实行告知承诺@@，实现@@我省告知承诺事项@@@@达到@@109项@@。各有关部门应根据我省涉企经营许可告知承诺相关办法规定@@，细化本部门实行告知承诺事项@@@@的制度@@，明确告知承诺事项@@@@@@、行政机关的告知要件@@、申请人的承诺要件@@、适用条件@@、办理流程@@、监管@@举措等@@，并加快做好@@相应审批系统升级改造@@。对@@申请人符合适用告知承诺的情形@@、承诺符合许可条件并提交约定材料的@@，应当场作出行政许可决定@@；申请人承诺已具备经营许可条件@@，领证后即可开展经营@@；申请人尚不具备经营许可条件但承诺领证后一@@定期限内具备经营许可条件并按要求补齐材料@@，方可开展经营@@。对@@人力资源服务许可@@、从事拍卖业务许可@@、会计师事务所分支机构设立审批等@@13个已在浙江自由贸易试验区@@实施的告知承诺事项@@@@@@，扩面至全省实施并同步出台相关配套制度@@。

　　（二@@）进一@@步提升审批服务效率和水平@@。围绕打造@@“最简审批@@、最优服务@@”目标@@@@，对@@49个事项@@@@@@实行@@“更进一@@步优化服务@@”。其中@@，对@@医疗机构配制制剂许可等@@17个事项@@@@@@审批权限下放至市@@或县@@级对@@应许可部门@@；对@@食品添加剂生产许可@@、河道管理范围内有关活动许可等@@36个事项@@@@@@，在原有基础上进一@@步压减办理时限@@、材料和审批要件@@。对@@下放审批权限的事项@@@@@@，省级有关部门要在机构人员配备@@、业务办理等方面加强培训指导@@，确保有效承接@@；对@@涉及更进一@@步优化服务@@举措的事项@@@@@@，同步做好配套制度更新@@，并向社会发布@@。

　　（三@@）进一@@步加强事中事后监管@@@@。按照@@“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”的原则@@，进一@@步厘清监管@@事项@@@@@@、监管@@对@@象@@、监管@@内容@@，加快制定工作指引@@，并纳入年@@度事中事后监管@@计划任务@@。强化@@信用风险分级分类监管@@@@，突出重点领域监管@@@@，加大@@“双随机@@”抽查比例和频次@@。对@@实行告知承诺的监管@@对@@象@@@@，有关主管部门要加强对@@风险相对@@较高事项@@@@的事中事后监管@@@@，通过数据共享@@、现场检查或部门协查等方式@@，及时对@@申请人的承诺内容真实性组织核查@@，强化@@风险防范@@。依托省行政执法监管@@平台@@@@，强化@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@等场景应用@@，努力实现@@@@“互联网@@＋监管@@”综合监管@@闭环@@，推动事中事后监管@@数字化@@@@、规范化@@、精细化@@。中央垂直管理部门在浙机构要强化@@属地监管@@责任落实@@，进一@@步明确地方对@@应的监管@@部门@@，并积极做好指导@@。

　　（四@@）加强改革信息化支撑保障@@。以政府数字化@@转型为引领@@，加快推进相关许可系统改造@@，进一@@步完善经营范围规范化@@登记应用@@。相关许可部门应及时接收企业登记注册数据@@，自动识别@@“证照分离@@”事项@@@@，实现@@企业办事主动提醒@@、精准下发@@。进一@@步强化@@@@“证照分离@@”改革行政许可数据归集@@，对@@涉企经营许可办结后的事项@@@@@@，省级部门应及时将行政许可数据推送至省公共数据平台@@@@。加快做好@@“证照分离@@”企业登记注册数据与省行政执法监管@@平台@@的对@@接@@，实现@@“证照分离@@”改革事项@@@@统一@@监管@@@@。

　　（五@@）实行涉企经营许可事项@@@@清单动态管理@@。对@@本次深化改革新增的@@48个实行告知承诺事项@@@@@@、13个由浙江自由贸易试验区@@扩面至全省实施的告知承诺事项@@@@以及@@49个采取更进一@@步优化服务@@的事项@@@@@@，统一@@编制形成我省@@“证照分离@@”改革全@@覆盖试点事项@@@@变动清单@@（2020年@@版@@），并与本方案同步发布@@。同时@@，根据国务院涉企经营许可事项@@@@清单调整情况@@，及时调整我省对@@应涉企经营许可事项@@@@清单@@。

　　三@@、保障措施@@

　　“证照分离@@”改革纳入我省深化@@“最多跑一@@次@@”改革和优化营商环境@@政策体系@@。各地@@、各部门要按照@@本方案任务分工@@，狠抓工作落实@@，推动各事项@@@@按照@@新的改革方式和举措落地@@、事中事后监管@@跟进到位@@。加强纵向对@@接@@，对@@上主动做好与国家有关部委的汇报@@、争取更多@@的改革举措在我省先行先试@@，对@@下切实加强业务指导@@、确保改革承接到位@@。加强横向协同@@，依据部门职责密切配合@@、分工协作@@，形成改革攻坚合力@@。进一@@步加大@@改革督办力度@@，适时开展改革实施情况评估@@，对@@推动工作有力@@、创新举措扎实的@@，按照@@有关规定予以褒扬激励@@；对@@落实工作不力的@@，通过督办单形式及时督办@@，督促抓好整改@@；对@@给改革推进造成重大不良影响的@@，依纪依规予以严肃处理@@。

　　附件@@：

浙江省@@“证照分离@@”改革全@@覆盖试点事项@@@@变动清单@@（2020年@@版@@）.xlsx