国务院@@关于取消和下放@@一批@@行政@@许可@@事项@@的决定@@@@
国发@@〔2020〕13号@@
各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@,国务院@@各部委@@、各直属机构@@:
经研究论证@@,国务院@@决定取消@@29项@@行政@@许可@@事项@@@@,下放@@4项@@行政@@许可@@事项@@@@的审批@@层级@@,现予公布@@。另有@@20项@@有关法律设定的行政@@许可@@事项@@@@,国务院@@将依照法定程序提请全国人民代表大会常@@务委员会修订相关法律规定@@@@。
各地区@@、各有关部门@@要抓紧做好取消和下放@@行政@@许可@@事项@@的贯彻落实工作@@,进一步细化改革配套措施@@,加强和创新事中事后监管@@@@,确保放得开@@、接得住@@、管得好@@。自本决定发布之日@@起@@20个工作日@@内@@,国务院@@有关部门@@要向社会公布事中事后监管@@细则@@,并加强宣传解读和督促落实@@。
附件@@:1.国务院@@决定取消@@的行政@@许可@@事项@@目录@@(共@@29项@@)
2.国务院@@决定下放@@审批@@层级的行政@@许可@@事项@@目录@@(共@@4项@@)
国务院@@
2020年@@9月@@13日@@
(此件公开发布@@)
附件@@1
国务院@@决定取消@@的行政@@许可@@事项@@目录@@
(共@@29项@@)
序号@@@@ | 事项@@名称@@ | 审批@@部门@@@@ | 设定依据@@ | 加强事中事后监管@@措施@@ |
1 | 外商投资经营电信业务审定意见书核发@@@@ | 工业和信息化部@@ | 《外商投资电信企业管理规定@@@@》 | 取消许可@@@@后@@,工业和信息化部@@、省级通信管理局要通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.在@@办理@@“电信业务经营许可@@@@”时@@,对外商投资电信企业落实股比限制要求情况进行严格把关@@。 2.加强对外商投资电信企业日@@常经营活动的监测@@,督促其按要求报送有关信息@@。 3.通过@@“双随机@@、一公开@@”监管@@等方式@@加强监管@@@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 4.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@等措施@@。 |
2 | 铬化合物生产建设@@项@@目审批@@@@ | 省级工业和信息化部@@门@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 《国务院@@办公厅@@关于印发工业和信息化部@@主要职责内设机构和人员编制规定@@的通知@@》(国办发@@〔2008〕72号@@) 《国务院@@关于取消和调整一批行政@@审批@@项@@目等事项@@的决定@@》(国发@@〔2015〕11号@@) | 取消许可@@@@后@@,工业和信息化部@@门要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.严格执行铬化合物生产的产业政策@@,发现铬化合物生产建设@@项@@目属于禁止或者限制类项@@目的@@,要按照@@规定@@及时@@处置@@。 2.按照@@《国务院@@办公厅@@关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见@@》(国办发@@〔2017〕77号@@)规定@@,对位于城镇人口密集区的铬化合物生产企业严格评估安全和卫生防护距离@@,评估不达标@@的企业要进行搬迁改造@@。 3.支持和鼓励铬渣资源综合利用@@,制定相关产品标@@准@@,推动钢铁企业消纳铬渣@@。 |
3 | 典当业特种行业许可@@证核发@@@@ | 县级以上地方公安@@机关@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 | 取消许可@@@@后@@,公安@@机关和有关部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.省级地方金融监管@@部门@@应当将办理@@“设立典当行及分支机构审批@@@@”(含设立@@、变更@@、注销@@)的信息在@@作出审批@@决定后@@5个工作日@@内@@推送至省级公安@@机关@@,公安@@机关据此将典当行及分支机构纳入监管@@范围@@,依法实施监管@@@@。 2.通过@@“双随机@@、一公开@@”监管@@等方式@@,加强对典当行的治安管理@@,及时@@化解风险隐患@@,发现违法犯罪活动要依法查处@@。 |
4 | 通航建筑物设计文件和施工方案审批@@@@ | 省级交通运输@@部门@@@@或航道管理机构@@ | 《中华人民共@@和国航道管理条例@@》 | 取消许可@@@@后@@,交通运输@@部门@@@@、航道管理机构要通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.要求通航建筑物建设@@单位完成通航建筑物设计后报请有关交通运输@@部门@@@@办理@@“水运工程建设@@项@@目设计文件审批@@@@”。 2.加强对水运工程建设@@市场的监管@@@@,督促建设@@单位严格落实@@经审批@@同意的水运工程建设@@项@@目设计文件@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 3.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@等措施@@。 |
5 | 新农药登记@@@@试验审查@@ | 农业农村@@部@@ | 《农药管理条例@@》 | 取消许可@@@@,改为备案@@。农业农村@@部@@门要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.建立健全新农药登记@@@@试验备案制度@@,建设@@全国统一的在@@线备案平台@@@@,方便有关企业快捷办理备案手续@@,对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任@@。 2.严格实施@@“农药登记@@@@试验单位认定@@”许可@@,把牢农药登记@@@@试验单位准入关口@@。 3.对备案的新农药登记@@@@试验活动进行抽查监管@@@@,督促有关单位落实风险防控措施@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 4.在@@“农药登记@@@@”许可@@环节@@,对新农药登记@@@@试验活动有关情况进行审查把关@@。 |
6 | 七类肥料@@(含大量元素水溶肥料@@、中量元素水溶肥料@@、微量元素水溶肥料@@、农用氯化钾镁@@、农用硫酸钾镁@@、复混肥料@@、掺混肥料@@)登记@@ | 农业农村@@部@@、省级农业农村@@部@@门@@ | 《中华人民共@@和国农业法@@》 《中华人民共@@和国农产品质量安全法@@》 《中华人民共@@和国土壤污染防治法@@》 | 取消许可@@@@,改为备案@@。农业农村@@部@@门要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.建立健全部分肥料产品备案制度@@,建立网上备案平台@@@@,对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任@@。 2.开展@@“双随机@@、一公开@@”监管@@,对市场流通的七类肥料@@产品开展@@抽检@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 3.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@等措施@@。 |
7 | 乡村兽医@@登记@@许可@@@@ | 县级农业农村@@@@(兽医@@)部门@@ | 《中华人民共@@和国动物防疫法@@》 《乡村兽医@@管理办法@@》(原农业部令第@@17号@@) | 取消许可@@@@,改为备案@@。农业农村@@(兽医@@)部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.建立健全乡村兽医@@服务人员备案制度@@,对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任@@。要向社会公开备案情况@@,方便查询@@、就医@@,并发挥社会监督作用@@。 2.开展@@“双随机@@、一公开@@”监管@@,畅通投诉举报渠道@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 3.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@等措施@@。 |
8 | 兴建可能导致重点保护野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设@@项@@目审批@@@@ | 设区的市@@级农业农村@@@@(渔业@@)部门@@ | 《中华人民共@@和国防治海岸工程建设@@项@@目污染损害海洋环境管理条例@@》 | 取消许可@@@@后@@,农业农村@@(渔业@@)部门@@和有关部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.对可能导致重点保护野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设@@项@@目@@,生态环境@@部门@@在@@审批@@环境影响评价文件时@@应征求农业农村@@@@(渔业@@)部门@@意见@@,科学分析建设@@项@@目对重点保护野生动植物生存环境的影响并提出相应保护要求@@。 2.加强对建设@@项@@目环境保护措施落实情况的监管@@@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 |
9 | 石油成品油批发@@、仓储经营资格审批@@@@ | 商务@@部@@、省级商务@@部@@门@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 | 取消许可@@@@后@@,商务@@部@@门要会同有关部门@@通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.商务@@部@@门严格落实@@石油成品油流通行业监管@@职责@@。要求石油成品油批发@@@@、仓储企业建立购销和出入库台账制度@@,完善油品来源@@、销售去向@@、检验报告@@、检查记录等凭证材料档案@@@@。开展@@“双随机@@、一公开@@”监管@@,重点检查企业台账制度建立执行情况@@,发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门@@予以查处@@。结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管@@@@@@。支持行业协会发挥行业自律作用@@。 2.地方政府严格落实@@属地监管@@职责@@。建立跨部门@@联合监管@@机制@@,按照@@综合行政@@执法改革精神@@,统筹配置行政@@处罚职能和执法资源@@,加强协同监管@@@@。建立投诉举报制度@@,定期组织开展@@对石油成品油批发@@@@、仓储企业的专项@@检查@@,发现违法违规行为由各有关部门@@按职责依法依规查处@@。建立企业信用记录并纳入全国信用信息共@@享平台@@@@,对违法失信企业依法实施失信惩戒@@。 3.相关部门@@严格落实@@专项@@监管@@职责@@。从事石油成品油批发@@@@、仓储经营活动的企业必须符合自然资源@@@@、规划@@、建设@@、质量计量@@、环保@@、安全生产@@、消防@@、治安反恐@@、商务@@、税务@@、交通运输@@、气象等方面法律法规和标@@准要求@@,依法依规开展@@经营@@。公安@@、自然资源@@、生态环境@@、住房城乡建设@@@@、交通运输@@、商务@@、应急管理@@、税务@@、市场监管@@@@、能源等部门@@按职责依法依规加强监管@@@@,承担安全生产@@监管@@责任的部门@@切实履行监管@@责任@@、守牢安全底线@@。 4.加强石油成品油批发@@@@、仓储行业监管@@信息共@@享运用@@。市场监管@@@@部门@@要及时@@将新登记@@经营范围涉及石油成品油批发@@@@、仓储的企业信息推送至有关主管部门@@@@。商务@@部@@门要将改革前已取得相应许可@@的石油成品油批发@@@@、仓储企业信息@@,以及行业监管@@中发现的超经营范围经营企业信息或者无照经营信息及时@@推送至有关主管部门@@@@。各有关主管部门@@要充分运用共@@享的监管@@信息@@,有针对性地加强监管@@执法@@。 |
10 | 部分医疗机构@@(除三级医院@@、三级妇幼保健院@@、急救中心@@、急救站@@、临床检验中心@@、中外合资合作医疗机构@@、港澳台独资医疗机构外@@)《设置医疗机构批准书@@》核发@@ | 县级以上地方卫生健康部门@@@@ | 《医疗机构管理条例@@》 | 取消许可@@@@后@@,卫生健康部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.完善医疗机构设置规划@@方式@@,对社会办医疗机构实行指导性规划@@@@。加强对社会资本投资医疗机构的服务@@,同时@@注意防止以服务之名行审批@@之实@@。 2.严格实施@@“医疗机构执业登记@@@@”,并将审批@@结果向社会公开@@。 3.开展@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、重点监管@@@@等@@,畅通投诉举报渠道@@,依法处理医患纠纷和医疗事故@@,加大对医疗机构的监督检查力度@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 4.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@措施@@,对严重违法的医疗机构及其从业人员实行行业禁入@@。 |
11 | 职业卫生技术服务机构丙级资质认可@@ | 设区的市@@级卫生健康部门@@@@ | 《中华人民共@@和国职业病防治法@@》 《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法@@》(原国家安全监管@@总局令第@@50号@@) | 取消许可@@@@,整合至@@“职业卫生技术服务机构乙级资质认可@@”。卫生健康部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.适当降低职业卫生技术服务机构乙级资质条件要求@@,完善职业卫生技术服务标@@准@@。引@@导现有职业卫生技术服务丙级机构换领新的乙级资质证书@@,拓宽业务范围和业务地域范围@@。 2.开展@@“双随机@@、一公开@@”监管@@,畅通投诉举报渠道@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 3.对存在@@职业病危害因素的企业@@,依法开展@@职业病危害因素监督检查@@。发现职业卫生技术服务机构出具虚假报告的@@,依法追究法律责任@@。 4.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@等措施@@。 |
12 | 银行间债券市场双边报价商审批@@@@ | 中国人民银行总行@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 | 取消许可@@@@后@@,人民银行要通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.建立健全做市业务激励约束机制@@,引@@导做市机构提升服务质量@@。 2.建立交易报告库@@@@,强化交易信息统计@@。发现虚假交易@@、对倒冲量等行为要采取必要的惩戒措施@@。 3.加强行业自律管理@@,支持银行间交易商协会以市场需求为导向@@,持续优化做市业务分层分类考评@@,并及时@@向市场披露@@。 |
13 | 企业银行账户@@开户许可@@证核发@@@@ | 中国人民银行总行@@及其分支行@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 | 取消许可@@@@后@@,人民银行要通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.压实商业银行账户@@管理主体@@责任@@,督促商业银行在@@线核验企业登记@@注册@@、相关人员@@、纳税等信息@@,并按要求向人民银行及时@@@@、全面@@、准确推送企业银行账户@@信息@@。 2.通过@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、重点监管@@@@等@@方式@@@@,加大对商业银行的执法检查力度@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。发现相关企业和个人买卖企业银行账户@@等违法违规行为的@@,要实施禁止新开户@@、暂停非柜面业务等惩戒措施@@,提高违法成本@@。 3.健全跨部门@@信息共@@享机制@@,探索@@运用高科技手段@@,提升事中事后监管@@效能@@。 |
14 | 出口食品生产企业备案核准@@ | 直属海关@@、隶属海关@@ | 《中华人民共@@和国食品安全法@@》 | 取消许可@@@@,改为备案@@。海关要通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.健全出口食品生产企业备案制度@@,实现网上备案@@,方便企业办事@@。 2.加强海关与市场监管@@@@等部门@@之间的信息共@@享@@,充分利用海关通关数据和相关部门@@数据对备案信息进行校验核查@@。 3.做好与出口目的地国指定主管部门@@的衔接配合@@,通过@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、信用监管@@等方式@@@@加强监管@@@@@@。 |
15 | 从事进出境动植物检疫处理业务的人员资格许可@@@@ | 直属海关@@、隶属海关@@ | 《中华人民共@@和国进出境动植物检疫法实施条例@@》 | 取消许可@@@@后@@,海关要通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.压实从事进出境动植物检疫处理业务单位的主体@@责任@@,由单位负责对从业人员进行培训和考核@@,确保从业人员掌握熏蒸@@、消毒技术规范和操作规程后方可上岗@@。 2.严格执行有关法律法规和标@@准@@,对检疫处理过程加强监督和指导@@,并出具相关证书@@。 3.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@等措施@@,对发生严重违法行为的单位和人员实行行业禁入@@。 |
16 | 与强制性认证有关的检查机构指定@@ | 市场监管@@@@总局@@ | 《中华人民共@@和国认证认可条例@@》 | 取消许可@@@@后@@,市场监管@@@@总局@@要通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.完善与强制性认证有关的检查活动的标@@准和规范@@,落实认证机构主体@@责任@@,充分发挥其对检查活动的监督作用@@。 2.通过@@投诉举报@@、日@@常监测@@、专项@@检查等方式@@,及时@@发现和纠正检查活动中的违法违规行为@@,依法追究法律责任@@。 3.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@等措施@@。 |
17 | 中央储备粮代储资格审批@@@@ | 国家粮食和储备局@@ | 《中央储备粮管理条例@@》 | 取消许可@@@@,改变管理方式@@,禁止中储粮集团公司直属企业以外的市场主体@@承储中央储备粮@@。粮食和储备部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.对于已取得中央储备粮代储资格的企业@@,许可@@证到期后自动失效@@。 2.开展@@“中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况年@@度考核@@”,做好年@@度库存检查@@,确保中央储备粮数量真实@@、质量达标@@@@、储存安全@@。 3.开展@@“双随机@@、一公开@@”监管@@,利用信息化手段提升监管@@精准度和有效性@@,畅通投诉举报渠道@@,强化对中储粮集团公司及其直属企业的日@@常监管@@@@。发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@,发现涉嫌犯罪活动要及时@@移交有关机关处理@@。 |
18 | 林业质检机构资质认定@@ | 国家林草局@@ | 《中华人民共@@和国标@@准化法实施条例@@》 | 取消许可@@@@后@@,林草部门@@和市场监管@@@@部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.市场监管@@@@总局@@规定@@或调整检验检测机构准入条件时@@@@,应征求国家林草局@@意见@@,体现林草部门@@关于林业质检机构的特别准入要求@@。新增或续期的林业质检机构直接向市场监管@@@@部门@@申请办理有关许可@@@@,市场监管@@@@部门@@审批@@时@@应征求同级林草部门@@意见@@@@。 2.市场监管@@@@部门@@通过@@@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、重点监管@@@@、信用监管@@等方式@@@@,对检验检测机构实施日@@常管理@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@,涉及林业质检机构的还要及时@@推送至同级林草部门@@@@。 3.林草部门@@依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动@@,并对检验检测活动进行监管@@@@,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平@@。发现违法违规行为要及时@@通报有关市场监管@@@@部门@@@@,有关市场监管@@@@部门@@应当依法查处@@。 |
19 | 林木种子质量检验机构资质认定@@ | 国家林草局@@、省级林草部门@@@@ | 《中华人民共@@和国种子法@@》 | 取消许可@@@@后@@,林草部门@@和市场监管@@@@部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.市场监管@@@@总局@@规定@@或调整检验检测机构准入条件时@@@@,应征求国家林草局@@意见@@,体现林草部门@@关于林木种子质量检验机构的特别准入要求@@。新增或续期的林木种子质量检验机构直接向市场监管@@@@部门@@申请办理有关许可@@@@,市场监管@@@@部门@@审批@@时@@应征求同级林草部门@@意见@@@@。 2.市场监管@@@@部门@@通过@@@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、重点监管@@@@、信用监管@@等方式@@@@,对检验检测机构实施日@@常管理@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@,涉及林木种子质量检验机构的还要及时@@推送至同级林草部门@@@@。 3.林草部门@@依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动@@,并对检验检测活动进行监管@@@@,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平@@。发现违法违规行为要及时@@通报有关市场监管@@@@部门@@@@,有关市场监管@@@@部门@@应当依法查处@@。 |
20 | 草种质量检验机构资质认定@@ | 省级林草部门@@@@ | 《中华人民共@@和国种子法@@》 | 取消许可@@@@后@@,林草部门@@和市场监管@@@@部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.市场监管@@@@总局@@规定@@或调整检验检测机构准入条件时@@@@,要征求国家林草局@@意见@@,体现林草部门@@关于草种质量检验机构的特别准入要求@@。新增草种质量检验机构直接向市场监管@@@@部门@@申请办理有关许可@@@@,市场监管@@@@部门@@审批@@时@@应征求同级林草部门@@意见@@@@。 2.市场监管@@@@部门@@通过@@@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、重点监管@@@@、信用监管@@等方式@@@@,对检验检测机构实施日@@常管理@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@,涉及草种质量检验机构的还要及时@@推送至同级林草部门@@@@。 3.林草部门@@依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动@@,并对检验检测活动进行监管@@@@,指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平@@。发现违法违规行为要及时@@通报有关市场监管@@@@部门@@@@,有关市场监管@@@@部门@@应当依法查处@@。 |
21 | 草种进出口经营许可@@证审核@@(初审@@) | 省级林草部门@@@@ | 《中华人民共@@和国种子法@@》 | 取消初审@@后@@,林草部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.国家林草局@@严格实施@@@@“草种进出口经营许可@@证核发@@@@”,重新公布审批@@服务指南@@,推动实现网上办理@@,方便企业办事@@。 2.开展@@“双随机@@、一公开@@”监管@@,督促草种进出口企业落实标@@签@@@@、档案@@、质量管理等制度@@,畅通投诉举报渠道@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 3.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@等措施@@。 |
22 | 外国人进入国家级环境保护自然保护区审批@@@@ | 省级林草部门@@@@ | 《中华人民共@@和国自然保护区条例@@》 | 取消许可@@@@后@@,林草部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.加强对国家级自然保护区的日@@常监管@@@@,指导国家级自然保护区管理机构对进入保护区的外国人加强管理@@。发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@,发现涉嫌犯罪活动要及时@@移交有关机关处理@@。 2.严格实施@@猎捕野生动物@@、采伐或采集野生植物@@、出口野生动植物及其产品等方面的许可@@管理@@,防止资源流失@@。 |
23 | 外国人进入国家级海洋自然保护区审批@@@@ | 省级林草部门@@@@ | 《中华人民共@@和国自然保护区条例@@》 | 取消许可@@@@后@@,林草部门@@和有关单位要通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.加强对国家级自然保护区的日@@常监管@@@@,指导国家级自然保护区管理机构对进入保护区的外国人加强管理@@。发现外国人进入国家级海洋自然保护区从事违法违规活动的@@,由林草部门@@@@、中国海警局按职责分工依法查处并向社会公开结果@@,发现涉嫌犯罪活动要及时@@移交有关机关处理@@。 2.严格实施@@猎捕野生动物@@、采伐或采集野生植物@@、出口野生动植物及其产品等方面的许可@@管理@@,防止资源流失@@。 |
24 | 外国人进入国家级渔业@@自然保护区审批@@@@ | 省级林草部门@@@@ | 《中华人民共@@和国自然保护区条例@@》 | 取消许可@@@@后@@,林草部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.加强对国家级自然保护区的日@@常监管@@@@,指导国家级自然保护区管理机构对进入保护区的外国人加强管理@@。发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@,发现涉嫌犯罪活动要及时@@移交有关机关处理@@。 2.严格实施@@猎捕野生动物@@、采伐或采集野生植物@@、出口野生动植物及其产品等方面的许可@@管理@@,防止资源流失@@。 |
25 | 在@@国家级自然保护区建立机构和修筑设施初审@@@@ | 省级林草部门@@@@ | 《森林和野生动物类型自然保护区管理办法@@》 《在@@国家级自然保护区修筑设施审批@@管理暂行办法@@》(原国家林业局令第@@50号@@) | 取消初审@@后@@,林草部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.国家林草局@@严格实施@@@@“在@@国家级自然保护区建立机构和修筑设施审批@@@@”,推动实现网上办理@@,方便企业办事@@。 2.国家林草局@@派出机构@@、省级林草部门@@@@、国家级自然保护区管理机构加大抽查@@、巡查力度@@,畅通投诉举报渠道@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 |
26 | 非经营性通用航空登记@@核准@@ | 中国民航局@@ | 《国务院@@关于通用航空管理的暂行规定@@@@》 | 取消许可@@@@,改为备案@@。民航部门@@和有关部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@@@: 1.建立健全非经营性通用航空备案制度@@。依法严格实施@@@@航空器适航管理和国籍登记@@@@、航空器驾驶员资质管理@@、航空电台执照管理@@、飞行计划管理@@、飞行过程监控管理等@@。健全安全监管@@体系@@,完善有关管理系统@@,推进低空飞行服务保障体系建设@@@@,加强跨部门@@@@信息共@@享@@。 2.通过@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、重点监管@@@@等@@方式@@@@加强监管@@@@@@,督促落实非经营性通用航空保险制度@@。加强民航部门@@与空管部门@@@@、公安@@机关的工作衔接@@,联合实施低空飞行安全监管@@@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 3.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,实施差异化监管@@@@、行业禁入等措施@@。 |
27 | 限额以下外商投资民航项@@目建议书和可行性研究报告审批@@@@ | 中国民航局@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 | 取消许可@@@@后@@,民航部门@@和有关部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@@@: 1.依法严格实施@@@@“规定@@权限内对新建@@、改建和扩建民用运输机场的审批@@和审核@@”、“民用机场使用许可@@证核发@@@@”、“公共@@航空运输企业经营许可@@@@”、“通用航空企业经营许可@@@@”等行政@@许可@@@@。 2.依法对影响或可能影响国家安全的外商投资项@@目进行外商投资安全审查@@,严格落实@@《外商投资准入特别管理措施@@(负面清单@@)》关于外商投资民用机场@@、公共@@航空运输公司@@、通用航空公司@@、机场塔台等的特别管理措施@@。 |
28 | 经营境内邮政通信业务审批@@@@ | 国家邮政局@@、省级邮政管理局@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 | 取消许可@@@@后@@,邮政部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.完善邮政企业委托第三方提供服务的管理制度@@,督促邮政企业落实主体@@责任@@,明确业务委托范围@@,保障邮件安全@@。 2.对邮政企业委托的第三方企业开展@@@@“双随机@@、一公开@@”监管@@,畅通投诉举报渠道@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 3.依法实施信用监管@@@@,如实记录违法失信行为@@,发现严重违法行为要依法对有关企业和人员实行行业禁入@@。 4.如将来需要批准中国邮政集团公司以外的企业经营境内邮政通信业务@@,由国家邮政局@@按照@@党中央@@、国务院@@决策部署办理@@,并提出修改完善有关法律规定@@的建议@@。 |
29 | 合格境外机构投资者投资额度@@、账户@@、资金汇出审批@@及外汇登记@@证核发@@@@ | 国家外汇局@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 | 取消许可@@@@后@@,外汇部门@@要会同有关部门@@通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.优化宏观审慎管理@@,探索@@完善价格型宏观审慎管理手段@@,逆周期调控相关资金跨境流动@@。 2.强化外汇登记@@和监管@@@@,实现境外机构投资者汇兑行为全过程留痕@@,加强资金跨境流动风险监测和预警@@,完善风险应对预案@@,防范异常跨境资金大规模集中流动风险@@。 3.加强多部门@@协同配合的市场监测和管理@@,及时@@发现和处置跨市场异常交易行为@@,对情节严重的要依法采取限制账户@@交易@@、限制资金进出等措施@@。发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 |
附件@@2
国务院@@决定下放@@审批@@层级的行政@@许可@@事项@@目录@@
(共@@4项@@)
序号@@@@ | 事项@@名称@@ | 审批@@ 部门@@ | 设定依据@@ | 下放@@后@@ 审批@@部门@@@@ | 加强事中事后监管@@措施@@ |
1 | 出口国家重点保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物审批@@@@ | 农业农村@@部@@ | 《中华人民共@@和国野生植物保护条例@@》 | 省级农业农村@@部@@门@@ | 下放@@后@@,取消省级农业农村@@部@@门@@负责实施的初审@@@@。农业农村@@部@@门要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.省级农业农村@@部@@门@@严格实施@@许可@@@@,加强对出口国家重点保护的农业野生植物和进出口我国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物的监管@@@@。农业农村@@部@@要加强对省级农业农村@@部@@门@@有关工作的指导和监督@@。 2.加强跨部门@@@@、跨层级的信息共@@享@@,省级农业农村@@部@@门@@要及时@@将许可@@信息推送至农业农村@@部@@@@、国家林草局@@(国家濒危物种进出口管理机构@@)、海关等部门@@@@。 3.通过@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、信用监管@@等方式@@@@加大执法监督力度@@@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 |
2 | 成品油零售经营资格审批@@@@ | 省级商务@@部@@门@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 | 设区的市@@级人民政府指定部门@@@@ | 下放@@后@@,设区的市@@级人民政府指定部门@@@@(以下简称指定部门@@@@)要会同有关部门@@通过@@以下措施加强监管@@@@: 1.指定部门@@严格落实@@成品油流通行业监管@@职责@@。要求成品油零售企业建立购销台账制度@@,完善油品来源@@、检验报告@@、检查记录等凭证材料档案@@@@。指定部门@@开展@@@@“双随机@@、一公开@@”监管@@,重点检查企业台账制度建立执行情况@@,发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门@@予以查处@@。结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管@@@@@@。支持行业协会发挥行业自律作用@@。 2.地方政府严格落实@@属地监管@@职责@@。设区的市@@级人民政府要建立跨部门@@联合监管@@机制@@@@,按照@@综合行政@@执法改革精神@@,统筹配置行政@@处罚职能和执法资源@@,加强协同监管@@@@。建立投诉举报制度@@,定期组织开展@@对成品油零售企业的专项@@检查@@,发现违法违规行为由各有关部门@@按职责依法依规查处@@。建立企业信用记录并纳入全国信用信息共@@享平台@@@@,对违法失信企业依法实施失信惩戒@@。 3.相关部门@@严格落实@@专项@@监管@@职责@@。从事成品油零售经营活动的企业必须符合自然资源@@@@、规划@@、建设@@、质量计量@@、环保@@、安全生产@@、消防@@、治安反恐@@、商务@@、税务@@、交通运输@@、气象等方面法律法规和标@@准要求@@,依法依规开展@@经营@@。公安@@、自然资源@@、生态环境@@、住房城乡建设@@@@、交通运输@@、商务@@、应急管理@@、税务@@、市场监管@@@@、能源等部门@@按职责依法依规加强监管@@@@,承担安全生产@@监管@@责任的部门@@切实履行监管@@责任@@、守牢安全底线@@。 4.加强成品油零售行业监管@@信息共@@享运用@@。市场监管@@@@部门@@要及时@@将新登记@@经营范围涉及成品油零售的企业信息推送至有关主管部门@@@@。商务@@部@@门要将改革前已取得相应许可@@的成品油零售企业信息推送至有关主管部门@@@@。指定部门@@要将行业监管@@中发现的超经营范围经营企业信息或者无照经营信息及时@@推送至有关主管部门@@@@。各有关主管部门@@要充分运用共@@享的监管@@信息@@,有针对性地加强监管@@执法@@。 |
3 | 县级广播电台@@、电视台变更@@台名@@、节目设置范围或节目套数审批@@@@ | 广电总局@@ | 《广播电视管理条例@@》 | 省级广电部门@@@@ | 下放@@后@@,广电部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.省级广电部门@@@@在@@规定@@时@@限内将审批@@情况推送至广电总局@@@@,并向社会公示辖区内县级广播电台@@@@、电视台频道开办情况@@。广电总局@@要加强对省级广电部门@@@@的工作指导和监督@@。 2.完善技术监管@@措施@@,对广播电台@@、电视台节目播出情况进行实时@@监管@@@@,制定应急预案并及时@@处理突发事件@@。 3.通过@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、信用监管@@等方式@@@@,加大执法监督力度@@,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果@@。 |
4 | 设区的市@@、县级地方新闻单位的信息网络传播视听节目许可@@证核发@@@@ | 广电总局@@ | 《国务院@@对确需保留的行政@@审批@@项@@目设定行政@@许可@@的决定@@》 | 省级广电部门@@@@ | 下放@@后@@,广电部门@@要通过@@以下措施加强监管@@@@@@: 1.建立健全审批@@情况信息共@@享@@、节目报备和重大事项@@报告等制度@@,将设区的市@@@@、县级地方新闻单位播出的网络视听节目纳入网络视听节目管理系统@@。 2.指导督促新闻单位建立健全总编辑负责@@、节目播前审查@@、重要节目播出管理等制度@@。将有关节目纳入各级广播电视和网络视听监测监管@@平台@@@@,加强内容监管@@@@。发现违反规定@@造成重大事故的要严肃处理@@。 |