各区@@、县人民政府@@，市@@人民政府各工作@@部门@@、各直属机构@@ ：
不断提高@@乐动安卓app 效能@@，促进@@乐动安卓app 便利@@化@@，着力打造@@“审批项目最少@@、收费标@@准最低@@、办事效率最高@@、服务水平最优@@”的西安营商环境@@品牌和@@“效率高@@、成本低@@、服务优@@”的国际一@@流营商环境@@@@，是做好@@“六稳@@”工作@@，落实@@“六保@@”任务的重要抓手@@。为深入贯彻落实@@@@《优化@@营商环境@@条例@@》《国务院关于在线@@@@乐动安卓app 的若干规定@@》《国务院办公厅关于进一@@步优化@@营商环境@@更好服务市@@场主体@@的实施意见@@》（国办发@@〔2020〕24号@@）等文件精神及要求@@，进一@@步推进@@我市@@@@乐动安卓app 便利@@化@@，经市@@政府同意@@，现提出如下实施意见@@。
一@@、不断推进@@@@乐动安卓app 规范化@@
1．实行行政许可清单管理制度@@。编制公布行政许可事项@@清单@@，清单之外不得违法实施行政许可@@。对@@已取消的行政许可@@，行政审批部门不得继续实施或者变相实施@@，不得转由行业协会商会或者其他组织实施@@。（市@@审改办牵头@@，有行政审批权限的市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@，下同@@）
2．全面落实@@市@@场准入负面清单@@制度@@。市@@场准入负面清单@@之外@@，不得设置不合理或歧视性的准入条件@@，不得采取额外的准入管制措施@@。对@@于清单内的管理措施@@，明确审批条件和流程@@，打破不合理限制和隐性壁垒@@，支持企业更好参与市@@场合作和竞争@@。在自贸试验区全面落实@@@@《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施@@（负面清单@@）》（国家发展和改革@@委员会@@ 商务部令第@@26号@@），构建更加开放@@、便利@@、公平的投资环境@@。（市@@发改委牵头@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
3．有序推进@@事权下放和承接运行@@。按照方便企业群众办事原则@@，对@@下级行政审批部门有能力承接的@@乐动安卓app 事项@@，按程序下放或委托至下级行政审批部门进行审批@@，进一@@步提高审批效率@@。行政审批部门办理@@的@@乐动安卓app 事项@@具有法律效力@@，原主管部门不得要求企业群众再加盖本部门印章@@，杜绝重复盖章@@。（市@@审改办牵头@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
4．推进@@乐动安卓app 事项@@标@@准化建设@@@@。制定@@乐动安卓app 事项@@管理办法@@，对@@乐动安卓app 事项@@实施标@@准化管理@@，实现@@同一@@事项@@在全市@@无差别受理@@、同标@@准办理@@@@。行政审批部门要编制本行业本系统标@@准化办事指南和示范文本@@，在各类@@乐动安卓app 平台@@和各级政务大厅公开@@，并及时动态调整@@。对@@外公布的办事指南应消除兜底性质的@@“其他材料@@”“有关材料@@”等模糊条款@@。（市@@审改办牵头@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
二@@、探索@@创新便民利企服务方式@@
5．探索@@“一@@件事@@一@@次办@@”系统集成@@改革@@@@。聚焦企业和公民个人全生命周期@@，以企业和群众高效办成@@“一@@件事@@”为目标@@@@，集成@@“一@@件事@@”所涉及的@@乐动安卓app 事项@@，推动跨层级@@、跨部门@@、跨业务协同办理@@@@，逐步实现@@与企业群众生产生活密切相关的高频事项@@@@“一@@件事@@一@@次办@@”。积极探索@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，将一@@个行业准入涉及的多张许可证整合为一@@张许可证@@，实现@@“一@@证准营@@”。（市@@行政审批局@@、市@@市@@场监管局牵头@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
6．进一@@步推行@@“一@@照多址@@”登记改革@@@@。实行企业跨区域经营免予登记制度@@，全市@@辖区范围内企业在住所外设立经营场所或分支机构@@，可不再申请设立登记@@，只需在一@@个月@@内向企业登记机关申请备案即可@@。（市@@市@@场监管局牵头@@，各区@@县政府@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
7．积极推行告知承诺制@@度@@。对@@能够通过事中事后监管达到行政许可条件且不会产生严重后果的行政许可事项@@@@，可实行告知承诺@@。实行告知承诺的具体事项@@要明确告知承诺的具体内容和要求@@，及时向社会公布@@。（市@@审改办牵头@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
8．创新开展@@乐动安卓app 事项@@跨区域办理@@@@。探索@@跨区域办理@@工作@@模式@@@@，从企业和群众办理@@的高频事项@@着手@@，推出@@“跨区通办@@”事项@@，减少企业和群众远距离跑动@@，切实增强企业和群众办事体验感和获得感@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
三@@、持续提升企业群众办事便利@@度@@
9．深化@@工程建设@@项目审批制度改革@@@@。推行并联审批@@、告知承诺制@@，简化审批手续@@。实行数字化多图联审@@，强化@@系统互联互通@@，压减审查时间和成本@@。对@@一@@般类投资建设@@项目开展联合验收@@，提高项目竣工验收效率和便利@@化@@程度@@。（市@@住建局牵头@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
10．打造城市@@社区@@@@“15分钟@@乐动安卓app 圈@@”。进一@@步完善城市@@社区@@周边@@乐动安卓app 配套设施@@，增加多层次@@、高水平公共服务供给@@，公民个人办事事项@@实现@@在镇街@@或有条件的社区@@便民服务站办理@@@@，进一@@步提升社区@@居民办事便利@@度@@。有条件的区县@@、开发区@@，可在企业聚集区@@、人员密集区和工业园区设立@@乐动安卓app 驿站@@，为企业和群众提供便捷@@、高效的@@乐动安卓app 。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@级相关部门配合@@，各区@@县政府@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
11．优化@@提升政务大厅服务水平@@。在政务大厅推行@@“一@@窗受理@@、集成@@服务@@”模式@@，逐步实现@@为企业和群众提供全科无差别受理服务@@。政务大厅应提供多渠道预约@@、叫号@@及综合性咨询@@导办服务@@，引导企业和群众规范有序办理@@业务@@。创造条件提供@@“24小时自助服务@@”，不断丰富自助服务设备@@，提升智能化服务水平@@，保障企业和群众全天候自助办理@@@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@级相关部门配合@@，各区@@县政府@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
12．不断规范行政审批中介服务@@。无法定依据的行政审批中介服务事项@@一@@律取消@@。公布并动态调整中介服务事项@@清单及服务指南@@，方便申请人查询@@。全国各行业符合从业条件且信誉良好的中介服务机构@@“零门槛@@、零限制@@”入驻中介服务超市@@@@，平等参与市@@场竞争@@。行政审批部门不得强制或变相指定中介服务机构@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@级相关部门配合@@）
13．充分发挥各级代办队伍作用@@。健全各级代办服务体系@@，创新代办服务方式@@，规范代办服务流程@@，市@@、区联动为重点项目@@
落地建设@@提供代办服务@@。镇街@@、社区@@（村@@）代办队伍要主动靠前提供帮办服务@@，为残疾人@@、老年@@人@@、孕妇等特殊群体及时提供帮办服务@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，各区@@县政府@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
四@@、深化@@“互联网@@+乐动安卓app ”建设@@
14．开展不见面审批@@。一@@体化在线@@@@乐动安卓app 平台@@应提供统一@@身份认证@@，各类业务办理@@系统应接入一@@体化在线@@@@@@乐动安卓app 平台@@，实现@@在线@@统一@@认证@@。在线@@乐动安卓app 平台@@应提供办理@@进度实时查询服务@@，法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形的除外@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@大数据局配合@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
15．推进@@政务数据资源共享@@。按照国家和我省政务信息化建设@@有关规定@@，根据@@乐动安卓app 便利@@化@@要求和信息共享需求@@，梳理@@、明确信息资源共享目录@@，推动业务系统端口对@@接@@，推进@@数据信息共享@@。（市@@大数据局牵头@@，市@@级相关部门配合@@）
16．加强@@政务数据资源应用@@。可以通过一@@体化在线@@@@@@乐动安卓app 平台@@实现@@政务数据互通共享@@、校验核对@@的@@，行政审批部门一@@般不得要求申请人另行提供其他部门作出的审批结果材料@@。（市@@行政审批局@@、市@@大数据局牵头@@，市@@级相关部门配合@@）
17．推行电子材料应用@@。行政审批部门和申请人办理@@@@乐动安卓app 事项@@，使用@@、制作@@、形成符合规定要求的电子签名@@、电子印章@@、电子证照@@、电子档案@@，与手写签名@@、实物印章@@、纸质证照@@、纸质档案具有同等法律效力@@。除法律法规明确要求提供纸质材料外@@，行政审批部门不得要求申请人再提供纸质材料@@。（市@@行政审批局@@、市@@大数据局牵头@@，市@@级相关部门配合@@）
五@@、加强@@乐动安卓app 工作@@保障与监督@@
18．强化@@乐动安卓app “好差评@@”结果运用@@。对@@评价结果连续排名靠后的单位和工作@@人员责令限期整改@@。对@@反复被差评@@、投诉@@，弄虚作假@@，故意刁难@@，甚至打击报复企业和群众的@@，依法依规严肃追责@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
19．加大行政审批电子监察力度@@。运用行政审批电子监察系统@@，对@@行政审批事项@@从受理@@、办理@@、时限@@、廉政风险等方面进行监察@@，确保行政审批所有环节依法依规开展@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@级相关部门和各区@@县政府@@@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
20．发挥审批服务@@“改革@@体验官@@”监督作用@@。在社会各界公开遴选审批服务@@“改革@@体验官@@”，对@@乐动安卓app 工作@@进行体验监督@@，提出意见建议@@@@，促进@@乐动安卓app 便利@@化@@水平不断提升@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，各区@@县政府@@、西咸新区管委会@@、各开发区@@管委会按职责分工落实@@@@）
西安市@@人民政府办公厅@@
2020年@@9月@@18日@@
