各区人民政府@@，市政府有关委@@、办@@、局@@：
经市政府同意@@，现将@@《上@@海市@@@@“一@@网通办@@@@”平台@@运行@@管理@@@@暂行办@@法@@》印发给你们@@，请认真按照@@执行@@。
上@@海市@@@@人民政府办@@公厅@@
2020年@@9月@@14日@@
上@@海市@@“一@@网通办@@@@”平台@@运行@@管理@@@@暂行办@@法@@
第一@@章@@ 总则@@
第一@@条@@（目的依据@@）
为@@加强本市@@@@“一@@网通办@@@@”全流程一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@（以下简称@@“一@@网通办@@@@”平台@@）运行管理@@，确保@@“一@@网通办@@@@”平台@@规范@@、高效@@、安全@@、平稳运行@@，根据@@《国务院关于在线@@乐动安卓app 的若干规定@@》和@@《上@@海市@@@@公共数据和@@一@@网通办@@@@管理办@@法@@》等@@，制定本办@@法@@。
第二@@条@@（适用范围@@）
本办@@法适用于各接入单位@@（包括各区@@、各市级部门@@、管委会以及其他相关单位@@）、市大数据中心@@等@@通过@@@@“一@@网通办@@@@”平台@@，开展@@乐动安卓app 事项@@管理@@、服务管理@@、数据管理@@、安全@@管理@@等@@相关工作@@。
第三@@条@@（基本原则@@）
“一@@网通办@@@@”平台@@运行@@管理@@@@，遵循@@“集约高效@@@@、规范有序@@、安全@@可控@@”的原则@@，以促进本市@@@@乐动安卓app 更高效@@@@、更便捷@@、更精准@@。
第四条@@（平台@@定位@@）
“一@@网通办@@@@”平台@@是本市@@@@乐动安卓app 的在线办@@事服务平台@@@@，向企业市民等@@提供电脑端@@@@、移动端@@、自助终端等@@多渠道@@@@乐动安卓app ，“一@@网通办@@@@”总门户@@、“随申办@@@@”分别是电脑端@@和@@移动端@@的总入口@@。
第五条@@（平台@@构成@@）
“一@@网通办@@@@”平台@@由统一@@受理平台@@@@、统一@@身份认证@@@@、统一@@总客服@@、统一@@公共支付@@@@、统一@@物流快递@@@@、电子证照@@、电子印章@@、电子档案@@、市民主页@@、企业专属网页等@@基础模块组成@@。
各接入单位的@@相关业务系统与@@“一@@网通办@@@@”平台@@对@@接融合@@，实现@@乐动安卓app 事项@@全流程@@、多渠道@@、一@@体化运行以及业务跨区域@@、跨部门@@、跨层级办@@理@@。
第六条@@（职责分工@@）
市政府办@@公厅@@负责统筹规划@@、协调推进@@和@@指导监督本市@@@@“一@@网通办@@@@”平台@@运行@@管理@@@@工作@@。市审改部门负责@@“一@@网通办@@@@”平台@@乐动安卓app 事项@@管理@@工作@@。市大数据中心@@具体负责@@“一@@网通办@@@@”平台@@运行@@，建立@@“一@@网通办@@@@”平台@@的标@@准规范体系@@、安全@@保障@@体系和@@运行管理@@体系@@，指导各接入单位做好对@@接工作@@。
各接入单位应当明确业务牵头部@@门和@@技术保障@@部门@@，负责协调落实本单位或本区域与@@“一@@网通办@@@@”平台@@相关的@@乐动安卓app 事项@@管理@@、服务管理@@、数据管理@@、安全@@管理@@等@@工作@@。
第二@@章@@ 事项@@管理@@
第七条@@（乐动安卓app 事项@@）
乐动安卓app 事项@@包括行政权力事项@@和@@公共服务事项@@@@。各接入单位应当按照@@@@市审改部门统一@@要求@@，依托本市@@@@乐动安卓app 事项@@管理@@系统@@，对@@本单位@@乐动安卓app 事项@@进行日@@常管理@@。本市@@乐动安卓app 事项@@清单及办@@事指南通过@@@@“一@@网通办@@@@”平台@@，统一@@对@@外发布@@。
第八条@@（事项@@接入范围@@）
各接入单位的@@乐动安卓app 事项@@，原则上@@全部接入@@“一@@网通办@@@@”平台@@。
提供公共支付@@和@@物流快递@@的事项@@@@，还应当按照@@有关技术标@@准@@，分别接入统一@@公共支付@@@@模块和@@统一@@物流模块@@。
第九条@@（事项@@开通条件@@）
各接入单位开通@@乐动安卓app 事项@@，应当确保@@事项@@符合以下条件@@：
（一@@）按照@@“一@@网通办@@@@”乐动安卓app 事项@@办@@事指南编制规范@@，完成@@乐动安卓app 事项@@基本信息及办@@事指南的编制@@。
（二@@）按照@@减材料@@、减时间@@、减环节@@、减跑动的要求@@，对@@乐动安卓app 事项@@进行优化@@。
（三@@）按照@@“一@@网通办@@@@”统一@@受理平台@@对@@接技术规范@@，完成@@乐动安卓app 事项@@相关业务系统改造@@，并通过@@联调测试@@。
第十条@@（事项@@开通与变更@@@@）
各接入单位开通@@乐动安卓app 事项@@，应当向市审改部门提出申请@@；市审改部门应当在收到申请后@@@@2个工作日@@内完成@@审核@@；审核通过@@后@@，由市审改部门通知市大数据中心@@在@@@@5个工作日@@内完成@@测试评估和@@上@@线开通工作@@。未通过@@测试评估的@@，接入单位应当进一@@步完善并提交复测@@。
各接入单位需要变更@@@@乐动安卓app 事项@@的@@，参照@@乐动安卓app 事项@@开通流程办@@理@@。
第十一@@条@@（事项@@暂停@@@@、恢复或终止@@）
各接入单位根据@@业务需要暂停@@@@、恢复或终止@@乐动安卓app 事项@@的@@，应当向市审改部门提出申请@@；市审改部门应当在收到申请后@@@@2个工作日@@内完成@@审核@@；审核通过@@后@@，由市审改部门通知市大数据中心@@在@@@@1个工作日@@内实施@@。
各接入单位因系统维护而需要暂停@@@@乐动安卓app 事项@@的@@，应当提前@@5个工作日@@向市大数据中心@@报备@@；特殊情况需立即暂停@@的@@，应当通过@@@@“一@@网通办@@@@”平台@@统一@@发布公告@@，并同步向市大数据中心@@报备@@。
第十二@@条@@（下沉社区事务受理服务中心事项@@@@）
下沉社区事务受理服务中心的@@乐动安卓app 事项@@，由市民政局@@统一@@管理@@。各接入单位向市审改部门提出上@@述事项@@的@@开通@@、变更@@、暂停@@、恢复或终止@@申请@@，需事先经市民政局@@审核通过@@@@。
第三@@章@@ 服务管理@@
第十三@@条@@（在线服务@@）
各接入单位应当依托@@“一@@网通办@@@@”平台@@统一@@提供的智能引导@@、身份认证@@、在线客服@@、公共支付@@、物流快递@@、电子证照@@、电子印章@@、电子档案@@等@@服务能力@@，不断提高@@乐动安卓app 事项@@网上@@办@@理比例@@，逐步实现@@@@乐动安卓app 事项@@全流程@@在线办@@理@@。同时@@，推进@@乐动安卓app 应用向移动端@@拓展@@，通过@@“随申办@@@@”提供服务@@。
第十四条@@（服务受理@@）
申请人在线提交@@乐动安卓app 申请后@@，对@@于实施全程网办@@的@@乐动安卓app 事项@@，各接入单位应当在@@受理期限内在线出具受理意见@@；对@@于提供网上@@预审服务的@@乐动安卓app 事项@@，各接入单位应当在@@2个工作日@@内出具网上@@预审意见@@，并告知后续办@@理流程@@。
第十五条@@（线上@@线下融合@@）
各接入单位应当依托@@“一@@网通办@@@@”平台@@，推进@@线上@@线下深度融合@@，做到线上@@线下统一@@服务标@@准@@、统一@@平台@@办@@理@@，实现@@实体大厅@@、电脑端@@、移动端@@、自助终端等@@服务渠道深度融合@@。
第十六条@@（投诉建议@@）
“12345”市民服务热线按照@@@@《上@@海市@@@@“12345”市民服务热线工作管理办@@法@@》，受理和@@处置@@“一@@网通办@@@@”平台@@乐动安卓app 类咨询@@@@、建议和@@投诉@@。
第四章@@ 数据管理@@
第十七条@@（数据汇聚@@）
各接入单位应当向市大数据中心@@实时汇聚@@“一@@网通办@@@@”平台@@相关的@@办@@件信息@@、办@@理材料@@、乐动安卓app 知识等@@数据@@，并建立@@日@@常保障@@机制@@，落实数据更新工作@@。
第十八条@@（数据治理@@@@）
市大数据中心@@应当会同各接入单位依托市大数据资源平台@@@@，建设@@“一@@网通办@@@@”主题@@数据库@@，并开展@@数据清洗@@、整合@@、加工@@、治理@@，形成@@乐动安卓app 事项@@库@@、办@@件库@@、材料库@@、知识库等@@数据库@@。
第十九条@@（数据质量@@）
各接入单位应当按照@@@@“一@@网通办@@@@”相关标@@准规范要求@@，对@@本单位@@数据质量@@严格把关@@，确保@@本单位汇聚的数据及时@@、完整@@、准确@@。对@@于不符合相关标@@准规范@@、质量不达标@@的数据@@，市大数据中心@@应当退回数据责任单位进行整改@@。市大数据中心@@持续开展@@数据质检和@@对@@账@@，定期通报各接入单位数据质量@@情况@@。
第二@@十条@@（数据共享@@）
各接入单位按照@@有关数据共享@@标@@准规范向市大数据中心@@提出数据需求@@。市大数据中心@@会同相关单位@@，以共享为@@原则@@、不共享为@@例外@@，通过@@市大数据资源平台@@及时共享数据@@，为@@“一@@网通办@@@@”平台@@运行@@管理@@@@提供支撑@@。
第五章@@ 安全@@管理@@
第二@@十一@@条@@（安全@@管理@@机制@@）
“一@@网通办@@@@”平台@@的安全@@保障@@纳入全市网络安全@@整体防护体系@@。市政府办@@公厅@@、市大数据中心@@与市网信@@、公安等@@部门建立@@多部门联动的工作机制@@，联合开展@@安全@@检查@@、风险评估@@、监测预警@@、信息通报@@、应急处置@@、安全@@培训和@@安全@@事件调查等@@工作@@。
第二@@十二@@条@@（市大数据中心@@安全@@管理@@职责@@）
市大数据中心@@负责@@“一@@网通办@@@@”平台@@日@@常安全@@管理@@@@，建立@@安全@@管理@@制度@@，采取安全@@措施@@，保障@@“一@@网通办@@@@”平台@@整体安全@@@@；指导监督各接入单位落实@@“一@@网通办@@@@”平台@@的安全@@管理@@机制@@@@，定期通报有关情况@@，并及时将有关情况报送相关主管部门@@。
第二@@十三@@条@@（接入单位安全@@管理@@职责@@）
各接入单位具体负责本单位与@@“一@@网通办@@@@”平台@@对@@接的业务系统和@@应用@@、数据交换通道等@@重要节点的安全@@工作@@，明确本单位网络安全@@工作的管理部门和@@负责人@@，并以书面协议形式@@，明确相关服务供应商的安全@@责任@@。同时@@，按照@@全国一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@网络安全@@等@@级保护要求@@，进行安全@@建设@@@@，并通过@@等@@级保护测评@@；建立@@安全@@自查@@、漏洞修复@@、监测预警@@等@@管理制度@@，确保@@接入的业务系统和@@应用无安全@@漏洞@@。
第二@@十四条@@（应急保障@@@@）
市大数据中心@@、各接入单位应当建立@@@@“一@@网通办@@@@”平台@@安全@@应急保障@@@@制度@@，组织制定完善本单位的安全@@应急预案@@，定期开展@@应急演练@@。在发生危害@@“一@@网通办@@@@”平台@@运行@@的事件时@@，立即启动应急预案@@，采取相应的补救措施@@。
接入单位出现系统安全@@问题@@@@，影响或可能影响@@“一@@网通办@@@@”平台@@正常运行的@@，市大数据中心@@有权中断其与@@“一@@网通办@@@@”平台@@的连接@@。
第二@@十五条@@（安全@@责任追究@@）
对@@因未能履行安全@@管理@@责任而导致@@“一@@网通办@@@@”平台@@发生重大网络安全@@事件的单位@@、服务供应商等@@@@，由相关部门按照@@规定@@，追究有关责任@@。对@@于未能履行安全@@责任的服务供应商@@，依法将其相关信息纳入市公共信用信息服务平台@@@@。
第六章@@ 保障@@措施@@
第二@@十六条@@（培训机制@@）
市大数据中心@@会同相关业务主管部门建立@@常态化培训机制@@@@，加强对@@工作人员的业务和@@技术培训@@，提高服务水平和@@能力@@。
第二@@十七条@@（经费保障@@@@）
市大数据中心@@在@@“一@@网通办@@@@”平台@@运行@@管理@@@@过程中涉及的服务优化@@、运行维护@@、设施配套@@、升级改造@@、人员培训@@、安全@@管理@@等@@经费@@，纳入市级财政预算@@；本市@@财政预算单位在@@“一@@网通办@@@@”平台@@对@@接保障@@过程中所需的经费@@，纳入同级财政预算@@；非本市@@财政预算单位在@@@@“一@@网通办@@@@”平台@@对@@接保障@@过程中所需的经费@@，原则上@@由接入单位自行承担@@。
第二@@十八条@@（监督考核@@）
市政府办@@公厅@@建立@@运行数据发布机制@@，定期发布各接入单位事项@@数量@@、办@@件数量@@、网办@@比例等@@@@，全面反映各接入单位运行情况@@。
市政府办@@公厅@@将各接入单位运行情况纳入@@“一@@网通办@@@@”年@@度考核评估指标@@体系@@，每年@@可结合国家相关考核要求@@，动态调整相关考核评估指标@@内容@@。
第七章@@ 附则@@
第二@@十九条@@（解释权@@）
本办@@法由市政府办@@公厅@@负责解释@@。
第三@@十条@@（施行日@@期@@）
本办@@法自@@2020年@@10月@@1日@@起施行@@。
