各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院有关部门@@：
为贯彻党中央@@、国务院决策部署@@，深化@@“放管服@@”改革@@、优化@@营商环境@@@@，认真落实@@@@《优化@@营商环境@@@@条例@@》、《国务院办公厅关于进一@@步优化@@营商环境@@@@更好服务市场主体@@的实施意见@@》要求@@，经国务院同意@@，现就进一@@步推进纳税缴费便利化改革@@@@、持续提升为市场主体@@服务水平@@、加快打造市@@场化法治化国际化税收营商环境@@有关事项@@通知如下@@：
一@@、持续推进减税降费政策直达快享@@
（一@@）优化@@政策落实@@工作机制@@。融合运用网络@@、热线@@、乐动安卓app 场所等线上线下渠道@@，综合采取@@“云讲堂@@”、在线答疑@@、现场培训@@、编发指引@@、定点推送等方式@@，及时发布税费优惠政策@@，不断加大辅导解读力度@@，确保政策广为周知@@、易懂能会@@。着力打造@@“网上有专栏@@、线上有专席@@、场点有专窗@@、事项@@有专办@@、全程有专督@@”的政策落实@@保障体系@@，确保各项减税降费政策不折不扣落实@@到位@@。（人力资源社会保障部@@、税务总局@@、医保局@@按职责分工负责@@）
（二@@）充分发挥大数据作用确保政策应享尽享@@。深化@@大数据分析和应用@@，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人@@，精准推送税费政策信息@@，帮助纳税人缴费人充分适用优惠政策@@。运用税费大数据监测减税降费政策落实@@情况@@，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息@@，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享@@，对违规享受的及时提示纠正和处理@@。（人力资源社会保障部@@、税务总局@@、医保局@@按职责分工负责@@）
（三@@）压缩优惠办理手续确保流程简明易行好操作@@。优化@@纳税人缴费人享受税费优惠方式@@，加大部门协同和信息共享@@，除依法需要核准或办理备案的事项@@外@@，推行@@“自行判别@@、申报享受@@、资料留存备查@@”的办理方式@@，进一@@步提升纳税人缴费人享受政策红利和服务便利的获得感@@。（人力资源社会保障部@@、税务总局@@、医保局@@按职责分工负责@@）
（四@@）提高增值税留抵退税政策落实@@效率@@。依托电子税务局@@，拓展纳税人网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道@@，提高退税效率@@。财政@@部@@门加强统筹@@，及时保障退库资金到位@@。财政@@、税务和国库部门密切合作@@，畅通电子退税渠道@@，确保符合条件的纳税人及时获得退税款@@。（财政@@部@@、人民银行@@、税务总局@@按职责分工负责@@）
（五@@）加快出口业务各环节事项@@办理速度@@。优化@@“单一@@窗口@@”出口退税申报功能@@。推行@@无纸化单证备案@@。进一@@步简化结关@@、收汇手续@@。商务@@、人民银行@@、海关@@、税务等部门强化协作配合@@，扩大数据共享范围@@，加大宣传辅导力度@@，帮助出口企业加快全环节各事项@@办理速度@@、压缩单证收集整理时间@@，提升出口退税整体效率@@。税务部门办理正常出口退税业务的平均时间确保不超过@@8个工作日@@@@，并进一@@步压缩@@A级纳税人办理时限@@。（商务@@部@@、人民银行@@、海关@@总署@@、税务总局@@按职责分工负责@@）
二@@、不断提升纳税缴费事项@@办理便利度@@
（六@@）拓展税费综合申报范围@@。在进一@@步落实@@城镇土地使用税@@、房产税合并申报的基础上@@，加快推进增值税@@、消费税同城市维护建设税等附加税费合并申报及财产行为税一@@体化纳税申报@@，进一@@步简并申报次数@@，减轻纳税缴费负担@@。（税务总局@@负责@@）
（七@@）压减纳税缴费时间和纳税次数@@。对标@@国际先进水平@@，进一@@步优化@@纳税缴费流程@@、精简申报资料@@，试行税务证明事项@@告知承诺制@@，进一@@步减少证明材料@@。2020年@@年@@底前@@，纳税缴费时间压减至@@120小时以内@@；2022年@@年@@底前@@，纳税缴费时间压减至@@100小时以内@@，纳税次数进一@@步压减@@，促进营商环境@@持续改善@@。（税务总局@@牵头@@，人力资源社会保障部@@、住房城乡建设部@@按职责分工负责@@）
（八@@）大力推进税费事项@@网上办掌上办@@。进一@@步巩固拓展@@“非接触式@@”办税缴费服务@@。2020年@@年@@底前@@，实现@@主要涉税服务事项@@网上办理@@；2021年@@年@@底前@@，除个别特殊@@、复杂事项@@外@@，基本实现@@企业办税缴费事项@@可网上办理@@，个人办税缴费事项@@可掌上办理@@。（人力资源社会保障部@@、住房城乡建设部@@、税务总局@@、医保局@@按职责分工负责@@）
（九@@）推进纳税缴费便利化创新试点@@。充分发挥税收服务作用@@，在支持京津冀协同发展@@、长江经济带发展@@、长三@@角一@@体化发展@@、粤港澳大湾区建设@@、黄河流域生态保护和高质量发展以及海南自由贸易港@@、成渝地区双城经济圈建设等国家发展重大战略中@@，积极推进纳税缴费便利化改革@@创新试点@@，探索可复制@@、可推广经验@@，完善税费服务体系@@。（税务总局@@牵头@@，人力资源社会保障部@@、医保局@@按职责分工负责@@）
三@@、稳步推进发票电子化改革@@促进办税提速增效降负@@
（十@@）分步实施发票电子化改革@@@@。在实现@@增值税普通发票电子化的基础上@@，2020年@@选择部分地区新办纳税人开展增值税专用发票电子化改革@@试点@@，年@@底前基本实现@@新办纳税人增值税专用发票电子化@@。2021年@@年@@底前@@，力争建成全国统一@@的电子发票服务平台@@和税务网络可信身份系统@@，建立与发票电子化相匹配的管理服务模式@@，增进市场主体@@发票使用便利@@，进一@@步降低制度性交易成本@@，推进智慧税务建设@@。（税务总局@@牵头@@，发展改革@@委@@、公安@@部@@、财政@@部@@、密码局@@按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）推进电子发票应用的社会化协同@@。税务部门公开电子发票数据规范和技术标@@准@@，加快推动国家标@@准制定@@。财政@@、档案等部门积极推进会计凭证电子化入账@@、报销@@、归档工作@@，推动电子发票与财政@@支付@@、单位财务核算等系统衔接@@，引导市场主体@@和社会中介服务机构提升财务管理和会计档案管理电子化水平@@。加快修订@@《中华人民共和国发票管理办法@@》等法规制度@@，加强电子发票推行@@应用的法律支撑@@。（税务总局@@、财政@@部@@、档案局@@、密码局@@、司法部@@按职责分工负责@@）
四@@、优化@@税务执法方式维护市场主体@@合法权益@@
（十@@二@@@@）严格规范公正文@@明执法@@。坚持依法依规征税收费@@，坚决防止和制止收过头税费@@。全面深入推行@@行政执法公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核制度@@，坚决防止粗放式@@、选择性@@、一@@刀切的随意执法@@。健全完善税务机关权责清单@@，实施税务行政执法案例指导制度@@，持续规范行政处罚裁量基准@@，加快推进简易处罚事项@@网上办理@@，进一@@步推行@@重大税务案件审理说明理由制度试点@@。强化税务执法内部控制和监督@@，全面推进内控机制信息化建设@@，规范执法行为@@，减少执法风险@@@@。加强税费政策法规库建设@@，通过税务网站集中统一@@对外公布并动态更新@@，增强税务执法依据的确定性@@、稳定性和透明度@@，持续打造公正公平的法治化税收营商环境@@@@。（税务总局@@负责@@）
（十@@三@@@@）强化分类精准管理@@。不断完善税收大数据和风险@@管理机制@@，健全税务管理体系@@。积极构建动态@@“信用@@+风险@@”新型管理方式@@，实时分析识别纳税人行为和特征@@，实现@@“无风险@@不打扰@@、低风险@@预提醒@@、中高风险@@严监控@@”。对逃避税问题@@多发的重点行业@@、重点领域@@，加强税收风险@@防控@@。加强税务@@、公安@@、人民银行@@、海关@@等部门的密切协作@@，严格依法查处利用@@“假企业@@”、“假出口@@”、“假申报@@”等手段虚开骗税行为@@，规范税收秩序@@，促进公平竞争@@，努力做到对市场主体@@干扰最小化@@、监管效能最大化@@。（税务总局@@牵头@@，公安@@部@@、人民银行@@、海关@@总署@@按职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）健全完善纳税信用@@管理制度@@。依法依规深化@@守信激励和失信惩戒@@，促进社会信用@@体系建设@@。坚持依法依规和包容审慎监管原则@@，进一@@步落实@@好纳税信用@@评价级别修复相关规定@@，引导纳税人及时@@、主动纠正失信行为@@，提高诚信纳税意识@@。加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理@@，为当事人提供提前撤出名单的信用@@修复途径@@，引导市场主体@@规范健康发展@@。（税务总局@@负责@@）
五@@、强化跟踪问效确保各项措施落实@@落细@@
（十@@五@@@@）加强评价考核@@。坚持以纳税人缴费人感受为导向@@，评价和改进纳税缴费便利化各项工作@@。认真开展@@乐动安卓app “好差评@@”，实现@@乐动安卓app 事项@@、评价对象@@、服务渠道全覆盖@@，确保每项差评反映的问题@@能够及时整改@@，全面提升@@乐动安卓app 能力和水平@@，不断增强市场主体@@的获得感@@、满意度@@。（发展改革@@委@@、人力资源社会保障部@@、住房城乡建设部@@、税务总局@@、医保局@@按职责分工负责@@）
（十@@六@@@@）加大监督力度@@。统筹运用多种监督方式和资源@@，加强对税费优惠政策以及纳税缴费便利化措施落实@@情况的监督检查@@，对落实@@不力的严肃追责问责@@。充分发挥明察暗访@@、“四@@不两直@@”督查的作用@@，促进问题@@早发现早整改@@。加强政策措施运行情况的评估@@@@，健全政策出台@@、落实@@、评估@@、改进的闭环机制@@，完善全链条管理@@，为政策措施直达基层@@、直接惠及市场主体@@疏堵消障@@、加力提效@@。（人力资源社会保障部@@、税务总局@@、医保局@@按职责分工负责@@）
各地区各有关部门要加强统筹协调@@、凝聚工作合力@@，抓紧研究落实@@本通知各项任务的具体方案@@，结合实际细化责任分工和步骤安排@@，确保各项措施及时落地见效@@。各级税务机关要积极会同相关部门@@，围绕纳税人缴费人需求@@，研究推出更多@@务实管用的创新举措@@，不断优化@@税收营商环境@@@@，持续提升服务市场主体@@水平@@，持续提高服务@@“六@@稳@@”、“六@@保@@”工作质效@@。
税务总局@@
发展改革@@委@@
公安@@部@@
司法部@@
财政@@部@@
人力资源社会保障部@@
住房城乡建设部@@
商务@@部@@
人民银行@@
海关@@总署@@
医保局@@
档案局@@
密码局@@
2020年@@9月@@28日@@
