各省@@@@、自治区@@、直辖市@@人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@@@：
推进@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”，是转变政府职能@@、提升@@乐动安卓app 能力的@@重要途径@@，是畅通国民经济循环@@、促进@@要素自由流动的@@重要支撑@@，对于提升@@国家治理体系和治理能力现代化水平@@具有重要作用@@。近年@@来@@，党中@@央@@、国务院陆续出台审批服务@@便民化@@、“互联网@@+乐动安卓app ”、优化@@营商环境@@等一@@系列政策文件@@，全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@初步建成并发挥作用@@，乐动安卓app “一@@网通办@@”深入推进@@@@，各地区各部门积极开展@@乐动安卓app 改革@@探索@@和创新实践@@，乐动安卓app 便捷度和群众获得感显著提升@@@@。但企业@@（包括个体工商户@@、农民专业合作社@@，下同@@）和群众异地办事仍面临不少堵点难点问题@@@@，“多地跑@@”、“折返跑@@”等现象仍然存在@@。为@@深化@@@@“放管服@@”改革@@，进一@@步优化@@@@乐动安卓app ，经国务院同意@@，现就加快推进@@@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”提出以下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中@@国特色社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻落实党的@@十九大和十九届二@@中@@@@、三@@中@@@@、四@@中@@全会精神@@，按照@@党中@@央@@@@、国务院决策部署@@，坚持以人民为@@中@@心的@@发展思想@@，坚持新发展理念@@，适应统筹推进@@疫情防控和经济社会发展形势要求@@，有效服务@@人口流动@@、生产要素自由流动和产业链高效协同@@@@，纵深推进@@@@“放管服@@”改革@@，优化@@乐动安卓app ，完善事中@@事后监管@@@@，加快推动@@@@乐动安卓app 从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变@@，依托全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@和各级@@乐动安卓app 机构@@，着力打通业务@@链条和数据共享堵点@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“跨省@@通办@@”，为@@建设人民满意的@@服务@@型政府提供有力保障@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持需求导向@@。聚焦@@企业和群众普遍关切的@@异地办事事项@@@@，围绕保障改善民生@@、促进@@就业@@创业@@和便利企业跨地区生产经营@@@@，促进@@乐动安卓app 供给与企业@@、群众需求有效对接@@，推动@@乐动安卓app 绩效由企业和群众评判@@。
坚持改革@@创新@@。紧扣@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”全环节@@，创新工作@@理念和制度机制@@，充分运用大数据@@、人工智能@@、区块链等新技术手段@@，优化@@再造业务@@流程@@，强化@@业务@@协同@@，打破地域阻隔和部门壁垒@@，促进@@条块联通和上下联动@@。
坚持便民高效@@。优化@@服务@@方式@@，丰富办事渠道@@，大力推进@@@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”减时间@@、减环节@@、减材料@@、减跑动@@，实现企业和群众异地办事@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@地办@@”。
坚持依法监管@@@@。加强@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”业务@@流程改革@@后的@@事中@@事后监管@@@@，防止出现监管@@真空@@，推行@@“互联网@@+监管@@”和信用监管@@@@，确保事有人管@@、责有人负@@，实现无缝衔接@@，对失信和欺诈行为@@@@“零容忍@@”，保障市@@场主体@@公平参与市@@场竞争@@，切实维护人民群众合法权益@@。
（三@@）工作@@目标@@@@。
从高频@@乐动安卓app 事项@@入手@@，2020年@@底前实现第一@@批事项@@@@“跨省@@通办@@”，2021年@@底前基本实现高频@@乐动安卓app 事项@@“跨省@@通办@@”，同步建立清单化管理制度和更新机制@@，逐步纳入其他办事事项@@@@，有效满足@@各类市@@场主体@@和广大人民群众异地办事需求@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）聚焦@@保障改善民生@@，推动@@个人服务@@高频事项@@@@“跨省@@通办@@”。围绕教育@@、就业@@、社保@@、医疗@@、养老@@、居住@@、婚育@@、出行等与群众生活密切相关的@@异地办事需求@@，推动@@社会保障卡申领@@、异地就医登记备案和结算@@、养老@@保险关系转移接续@@、户口迁移@@、住房公积金转移接续@@、就业@@创业@@、婚姻登记@@、生育登记等事项@@加快实现@@“跨省@@通办@@”，便利群众异地办事@@，提升@@人民群众获得感@@。
（二@@）聚焦@@助力惠企利企@@，推动@@企业生产经营高频事项@@@@“跨省@@通办@@”。围绕生产要素自由流动@@、企业跨地区生产经营@@、产业链供应链协同和建立全国统一@@@@大市@@场@@，推动@@企业等各类市@@场主体@@登记注册和涉企经营许可等事项@@@@“跨省@@通办@@”，简化优化@@各类跨地区投资项目审批@@、工程建设项目审批等流程手续@@，方便企业开展生产经营活动@@，提升@@跨区域@@乐动安卓app 水平@@，激发市@@场主体@@活力@@。
（三@@）鼓励区域@@“跨省@@通办@@”先行探索@@和@@“省@@内通办@@”拓展@@深化@@@@。在全国高频@@@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”事项@@清单@@基础上@@，支持京津冀@@、粤港澳大湾区@@、长三@@角@@、成渝等地区@@，进一@@步拓展@@@@“跨省@@通办@@”范围@@和深度@@，为@@区域协调发展提供支撑保障@@。支持劳动力输出输入@@、东西部协作等省@@区市@@点对点开展@@“跨省@@通办@@”。支持各地区拓展@@深化@@@@@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“省@@内通办@@”。有关行业主管部门要加强@@对本行业承担公共服务@@职能企事业单位的@@指导@@、监督@@，鼓励将有需求@@、有条件的@@服务@@事项@@纳入@@“跨省@@通办@@”范围@@。
三@@、优化@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”业务@@模式@@@@
（一@@）深化@@“全程网办@@”。除法律法规规定必须到现场办理的@@事项@@外@@，按照@@“应上尽上@@”的@@原则@@，乐动安卓app 事项@@全部纳入全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，提供申请受理@@、审查决定@@、颁证送达等全流程全环节@@网上服务@@@@，实现申请人@@“单点登录@@、全国漫游@@、无感切换@@”，由业务@@属地为@@申请人远程办理@@。进一@@步改革@@制约全流程网上办@@理的@@规章制度和业务@@流程@@，不得强制要求申请人到现场办理@@。政府部门核发的@@证照批文@@，能通过@@数据共享查询@@、核验的@@@@，不再要求申请人到现场核验原件@@。
（二@@）拓展@@“异地代收代办@@”。对法律法规明确要求必须到现场办理的@@@@乐动安卓app 事项@@，在不改变各省@@@@区市@@原有办理事权的@@基础上@@，通过@@“收受分离@@”模式@@，打破事项@@办理的@@属地化管理限制@@，申请人可在@@乐动安卓app 大厅设置的@@@@“跨省@@通办@@”窗口@@提交申请材料@@，窗口@@收件后对申请材料进行形式审查@@、身份核验@@，通过@@邮件寄递至业务@@属地部门完成办理@@，业务@@属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果@@。同步建立异地收件@@、问题@@处理@@、监督@@管理@@、责任追溯机制@@，明确收件地和办理地的@@工作@@职责@@、业务@@流转程序等@@，确保收件@@、办理两地权责清晰@@、高效协同@@。支持各地进一@@步深化@@@@“异地受理@@、无差别办理@@”服务@@。
（三@@）优化@@“多地联办@@”。对需要申请人分别到不同地方现场办理的@@@@乐动安卓app 事项@@，减少申请人办理手续和跑动次数@@，改革@@原有业务@@规则@@，整合申请人多地办理流程@@，改由一@@地受理申请@@、各地政府部门内部协同@@，申请材料和档案材料通过@@全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@共享@@，实现申请人@@只需到一@@地即可完成办理@@。建立多地协同办理@@工作@@机制@@，明确办理流程和责任@@。
四@@、加强@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”服务@@支撑@@
（一@@）加强@@全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@“跨省@@通办@@”服务@@能力@@。在国家@@乐动安卓app 平台@@建设@@全国@@“跨省@@通办@@”专区@@，作为@@全国@@“跨省@@通办@@”服务@@总入口@@，建立个人和企业专属空间@@@@，精准推送@@“跨省@@通办@@”服务@@。充分发挥全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@公共入口@@、公共通道@@、公共支撑作用@@，完善统一@@@@身份认证@@、电子证照@@、电子印章等支撑能力@@，推动@@高频电子证照@@标@@准化和跨区域互认共享@@。国务院各部门要按照@@全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@统一@@@@标@@准和要求@@，建设完善@@“跨省@@通办@@”相关业务@@系统@@@@，与国家@@乐动安卓app 平台@@全面对接@@、深度融合@@，并通过@@全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，加快推动@@@@本部门垂直业务@@系统@@与地方@@乐动安卓app 平台@@互联互通@@、协同办理@@，面向各级政府部门提供跨区域查询和在线核验服务@@@@。进一@@步加强@@市@@县@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@，加快实现网上@@乐动安卓app 省@@、市@@、县@@、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）五@@级全覆盖@@，提升@@基层在线服务@@能力@@@@。加强@@全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端建设和应用@@，推动@@“跨省@@通办@@”事项@@“掌上办@@”、“指尖办@@”。
（二@@）提升@@“跨省@@通办@@”数据共享支撑能力@@。建立权威高效的@@数据共享协调机制@@，明确数据共享供需对接@@、规范使用@@、争议处理@@、安全管理@@、监督@@考核@@、技术支撑等制度流程@@，满足@@“跨省@@通办@@”数据需求@@。除现行法律法规另有规定或涉及国家秘密和安全等外@@，一@@律面向各级政府部门提供履行职责需要的@@数据共享服务@@@@。依托全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@统一@@@@受理@@“跨省@@通办@@”数据共享需求并提供服务@@@@，加强@@数据共享运行监测@@，提升@@数据质量@@和协同效率@@，保障数据的@@及时性@@、准确性和安全性@@。结合推进@@@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”，将更多@@直接关系企业和群众办事@@、应用频次高的@@数据纳入共享范围@@@@，依法有序推进@@政务数据向公证处等公共服务@@机构@@共享@@。
（三@@）统一@@@@“跨省@@通办@@”业务@@规则和标@@准@@。各地区各部门要按照@@@@“应减尽减@@”的@@原则@@，优化@@调整@@“跨省@@通办@@”事项@@业务@@规则@@，明确申请条件@@、申报方式@@、受理模式@@@@、审核程序@@、办理时限@@、发证方式@@、收费标@@准等内容@@，统一@@@@办理流程和办事指南@@。提升@@乐动安卓app 事项@@标@@准化程度@@，基于国家@@乐动安卓app 平台@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@，持续推进@@名称@@、编码@@、依据@@、类型等基本要素@@“四@@级四@@同@@”，完善业务@@分类@@、办理层级@@、前置环节等业务@@要素@@，推动@@事项@@办理规范化运行@@，实现同一@@事项@@在不同地域无差别受理@@、同标@@准办理@@。
（四@@）加强@@乐动安卓app 机构@@“跨省@@通办@@”能力建设@@。强化@@乐动安卓app 机构@@“跨省@@通办@@”管理和服务@@功能@@，优化@@乐动安卓app 资源配置@@，原则上县@@级以上@@乐动安卓app 大厅要设置@@“跨省@@通办@@”窗口@@、乐动安卓app 平台@@要按照@@全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@相关标@@准规范设置@@“跨省@@通办@@”专区@@，配备相应的@@设备和人员@@，有条件的@@地方可延伸到乡镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@）和园区@@。加强@@乐动安卓app 队伍建设@@，开展窗口@@人员@@“跨省@@通办@@”业务@@培训@@，提高@@“跨省@@通办@@”服务@@能力@@和水平@@@@。为@@“跨省@@通办@@”提供便利快捷的@@物流和支付渠道@@。依托全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，推动@@乐动安卓app 大厅和@@乐动安卓app 平台@@对接融合@@，为@@企业和群众提供线上线下多样化办事渠道@@，满足@@不同群体的@@差异化需求@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导和统筹协调@@。国务院办公厅@@负责全国@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”的@@统筹协调@@，组织编制并发布全国高频@@@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”事项@@清单@@，建立工作@@台账@@，明确责任单位@@、时间表@@、路线图@@，协调解决有关重大问题@@@@。各地区各部门要高度重视@@，切实加强@@组织领导@@，层层压实责任@@，强化@@经费保障@@，在推进@@@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”的@@同时@@，加快实现相关高频@@乐动安卓app 事项@@“省@@内通办@@”，确保改革@@任务尽快落地见效@@。国务院各部门要按照@@职责分工@@，加大对主管行业领域@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”的@@政策@@、业务@@、系统@@、数据支持力度@@，加强@@部门间协同配合@@。
（二@@）加强@@法治保障和政策支持@@。聚焦@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”流程优化@@再造面临的@@政策@@制度障碍@@，及时清理和修改完善与@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”中@@“全程网办@@”、“异地代收代办@@”、“多地联办@@”等不相适应的@@有关法规规章和规范性文件@@，细化制定相关配套政策和规则标@@准@@。针对@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”后可能出现的@@新情况新问题@@@@，及时调整完善监管@@政策@@。数据共享要注重保护国家秘密@@、商业秘密和个人隐私@@，防止滥用或泄露@@。
（三@@）加强@@督促指导和服务@@评价@@。国务院办公厅@@加强@@对各地区各部门@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”工作@@的@@跟踪督促和业务@@指导@@，及时推动@@优化@@调整@@相关政策@@。对改革@@措施不到位@@、工作@@落实不到位@@、企业和群众反映问题@@仍然突出的@@@@，给予通报批评等处理@@。推进@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”的@@“好差评@@”工作@@，完善评价规则@@，加强@@评价结果运用@@，改进提升@@@@乐动安卓app 质量@@。
（四@@）加强@@宣传推广和解读引@@导@@。各地区各部门要统筹@@乐动安卓app 与政务公开@@，及时公开@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”工作@@进展及成效@@。中@@国政府网@@、各地区各部门政府网站及政务新媒体要做好有关政策汇聚@@、宣传解读@@、服务@@推广和精准推送@@@@。要通过@@全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@“好差评@@”系统@@、各级政府门户网站@@、“12345”热线等倾听收集企业和群众意见建议@@@@，及时解决突出问题@@@@。
各地区各部门要根据本意见抓紧制定具体工作@@方案@@，明确责任单位@@和进度安排@@，加强@@衔接配合@@，认真抓好落实@@。有关情况及时报送国务院办公厅@@@@。
附件@@：全国高频@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”事项@@清单@@
国务院办公厅@@
2020年@@9月@@24日@@
（此件公开发布@@）
