各省@@、自治区@@、直辖市@@@@、新疆生产建设兵团发展改革委@@、能源@@局@@、经信委@@（工信委@@、工信厅@@），北京市@@城管委@@，国家能源@@局@@@@各派出机构@@，国家电网有限公司@@、中国南方电网有限责任公司@@@@、内蒙古电力@@@@（集团@@）有限责任公司@@，各有关供电企业@@：
为深入贯彻党中央@@、国务院关于深化@@“放管服@@”改革优化@@营商环境@@的决策部署@@，全面落实@@《优化@@营商环境@@条例@@》，加快推广北京@@、上海等地区行之有效的经验做法@@，进一@@步压减办电时间@@@@、简化办电流程@@、降低办电成本@@@@、提高供电可靠性@@，全面提升@@@@“获得电力@@@@”服务@@水平@@，持续改善用电营商环境@@@@，经国务院同意@@，现提出以下意见@@：
一@@、总体要求@@@@
（一@@）基本原则@@。
典型引领@@、创新发展@@。全面推广低压小微企业用电报装@@“零上门@@、零审批@@、零投资@@”（以下简称@@“三@@零@@”）服务@@、高压用户用电报装@@“省力@@、省时@@、省钱@@”（以下简称@@“三@@省@@”）服务@@等典型经验做法@@（详见附件@@@@1），充分发挥地方和企业积极性@@、主动性和创造性@@，鼓励支持各地区@@、各部门开拓创新@@，不断推出优化@@用电营商环境@@新举措@@、新模式@@。
分类施策@@、逐步推广@@。围绕用电报装时间@@、环节@@、成本@@、供电可靠性等方面@@，针对不同用户类型分类施策@@@@，因地制宜@@、科学合理地制定目标@@任务和提升@@举措@@，结合实际@@、先易后难@@，扎实提升@@@@“获得电力@@@@”服务@@水平@@。
政企协同@@、合力推进@@。健全完善提升@@@@“获得电力@@@@”服务@@水平@@协同工作机制@@，强化责任意识@@，主动认领任务@@，政府和企业协同联动@@、相互配合@@、信息共享@@，共同推动各项目标@@任务的落地落实@@。
（二@@）工作目标@@@@。
2022年@@底前@@，在全国范围内实现@@居民用户@@和低压小微企业用电报装@@“三@@零@@”服务@@、高压用户用电报装@@“三@@省@@”服务@@，用电营商环境@@持续优化@@@@，“获得电力@@@@”整体服务@@水平@@迈上新台阶@@。
——办电更省时@@@@。2020年@@底前@@，将低压@@、20kV及以下@@高压电力@@接入工程审批时间分别压减至@@5个@@、10个@@工作日@@以内@@；将供电企业办理用电报装业务各环节@@合计时间在现行规定基础上压缩@@40%以上@@（详见附件@@@@2），未实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压非居民用户@@、高压单电源用户@@、高压双电源用户的合计办理时间分别压减至@@6个@@、22个@@、32个@@工作日@@以内@@；将居民用户@@、实行@@“三@@零@@”服务@@的低压非居民用户@@从报装申请到装表接电的全过程办电时间分别压减至@@5个@@、25个@@工作日@@以内@@。2021年@@、2022年@@底前@@，将实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压非居民用户@@全过程办电时间进一@@步分别压减至@@20个@@、15个@@工作日@@以内@@。
——办电更省心@@。2020年@@底前@@，将居民用户@@、实行@@“三@@零@@”服务@@的低压非居民用户@@的用电报装压减至@@2个@@环节@@@@，未实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压非居民用户@@的用电报装压减至@@3个@@环节@@@@。在全国范围实现@@用电报装业务线上办理@@。
——办电更省钱@@@@。2021年@@底前@@，实现@@城市@@地区用电报装容量@@160kW及以下@@、农村地区@@100kW及以下@@的小微企业用电报装@@“零投资@@”；2022年@@底前@@，实现@@全国范围@@160kW及以下@@的小微企业用电报装@@“零投资@@”。
——用电更可靠@@。2022年@@底前@@，将直辖市@@@@@@、计划单列市@@@@、省会城市@@的中心区@@、市@@区@@、城镇@@、农村地区@@用户年@@均停电时间分别压减至@@1个@@、2个@@、5个@@、11个@@小时以内@@，或年@@均同比压缩@@8%以上@@；将其他地级行政区的中心区@@、市@@区@@、城镇@@、农村地区@@用户年@@均停电时间分别压减至@@2个@@、5个@@、9个@@、15个@@小时以内@@，或年@@均同比压缩@@8%以上@@。
二@@、压减办电时间@@
（三@@）压减用电报装业务办理时间@@。各供电企业要加强内部管控@@，创新技术手段和管理模式@@，加快业务办理速度和配套电网接入工程建设@@，实现@@用电报装业务各环节@@限时办理@@。鼓励实行@@配套电网接入工程@@“项目经理@@+客户经理@@”双经理负责制@@，实现@@网格化全过程跟进@@。深化大数据应用@@，推广移动作业终端@@，优化@@电网资源配置@@，精准对接用户需求@@。构建现代智慧供应链@@，提高物料资源配置管理水平@@。要如实记录用电报装时间信息@@，禁止@@“体外循环@@”、后补流程或重走流程@@。鼓励创新服务@@方式@@，拓展服务@@渠道@@，在现行规定时限基础上进一@@步压减办电时间@@@@@@。
（四@@）压减电力@@接入工程审批时间@@。各省@@级能源@@@@（电力@@）主管部门要牵头推进审批服务@@标@@准化@@，出台完善配套政策文件@@，优化@@审批流程@@，简化审批手续@@，明确审批时限@@，推行并联审批@@、限时办结@@，提高办理效率@@。对于符合条件的低压短距离电力@@接入工程@@，积极探索实行@@告知承诺@@、审批改备案或取消审批等方式@@。已出台政策措施的地区要按照本意见要求@@作进一@@步修改完善@@。鼓励和支持有条件的地区大幅压缩@@35kV及以上@@电力@@接入工程的审批时间@@。
三@@、提高办电便利度@@
（五@@）优化@@线上用电报装服务@@@@。各供电企业要持续优化@@用电报装线上服务@@功能@@，推行低压用户供用电合同电子化@@，推广高压用户客户经理@@预约上门服务@@@@，为用户提供用电报装@@、查询@@、交费等@@“一@@网通办@@”服务@@。鼓励有条件的地区@@，全面推广用电报装全流程线上办理@@，实现@@“业务线上申请@@、信息线上流转@@、进度线上查询@@@@、服务@@线上评价@@”，提升@@用户办电体验@@。用户有权自主选择用电报装线上线下办理渠道@@，供电企业不得加以限定@@。
（六@@）压减用电报装环节@@和申请资料@@。各供电企业要按照附件@@@@2的规定要求@@@@，进一@@步压减现有用电报装环节@@@@，取消低压用户的设计审查@@、中间检查和竣工检验环节@@@@。低压用户在业务受理环节@@仅需提供用电人有效身份证件@@和用电地址物权证件@@，高压用户需同时提供用电工程项目批准文件@@。高压用户在设计审查环节@@仅需提供设计单位资质证明材料和用电工程设计及说明书@@，在中间检查环节@@仅需提供施工单位资质证明材料和隐蔽工程施工及试验记录@@，在竣工检验环节@@仅需提供工程竣工报告@@（含竣工图纸@@）。除法律法规另有规定外@@，供电企业不得增设或变相设置用电报装业务办理环节@@@@@@、前置条件@@，不得增加申请资料@@，不得强制用户签订申请用电承诺书@@。鼓励和支持有条件的地区进一@@步压减用电报装环节@@和申请资料@@@@。
（七@@）加快政企协同@@办电信息共享@@平台@@建设@@。各省@@级能源@@@@（电力@@）主管部门要按照国家有关规定@@，依托@@乐动安卓app 平台@@，牵头加强电子证照的推广应用@@，推进办电审批服务@@信息系统建设@@，推动省@@、市@@、县跨层级纵向联通@@，加强与供电企业用电报装信息管理系统的横向联通@@，提供数据互认共享服务@@@@，实现@@政企协同@@办电@@。实行@@行政审批申请@@“一@@窗受理@@”，审批结果自动反馈供电企业@@，审批流程公开透明@@，用户可在线查询@@@@；供电企业在线获取和验证营业执照@@、身份证件@@、不动产登记等用电报装信息@@，实现@@居民用户@@“刷脸办电@@”、企业用户@@“一@@证办电@@”。2021年@@底前@@，各省@@级能源@@@@（电力@@）主管部门要牵头完成政企协同@@办电信息共享@@平台@@建设工作@@。鼓励和支持有条件的地区推进工程建设项目审批平台@@与供电企业用电报装信息管理系统的互联互通@@，供电企业提前获取用电需求@@、提前开展配套电网工程规划建设@@，提高办电效率@@。
四@@、降低办电成本@@@@
（八@@）优化@@接入电网方式@@。各供电企业要逐步提高低压接入容量上限标@@准@@，对于用电报装容量@@160kW及以下@@实行@@@@“三@@零@@”服务@@的用户采取低压方式接入电网@@。对于高压用户@@，要按照安全@@、经济和实用的原则确定供电方案@@，并结合当地电网承载能力@@，优先使用现有公用线路供电@@，实行@@就近就便接入电网@@。鼓励和支持有条件的地区进一@@步提高低压接入容量上限标@@准@@。鼓励推广临时用电的租赁共享服务@@@@，通过供电设施以租代购等方式满足用户临时用电需求@@。
（九@@）延伸电网投资界面@@。各供电企业要逐步将电网投资界面延伸至居民用户和低压小微企业用户@@红线@@（含计量装置@@），鼓励和支持适当延伸高压用户电网投资界面@@，对涉及防范化解重大风险@@、精准脱贫@@、污染防治三@@大攻坚战的项目可优先延伸@@。有条件的地区可进一@@步扩大@@“零投资@@”服务@@用户范围@@，已实行@@@@“三@@零@@”服务@@的地区不得缩小@@“零投资@@”服务@@用户范围@@。
（十@@）规范用电报装收费@@。各供电企业要依法依规规范用电报装收费@@@@，为市@@场主体@@提供稳定且价格合理的用电报装服务@@@@，不得以任何名义直接或通过关联企业向用户收取不合理费用@@。对于居民用户和已承诺实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压非居民用户@@要确保做到@@办电@@“零投资@@”。
五@@、提升@@供电能力和供电可靠性@@
（十@@一@@@@）加强配电网和农网规划建设@@。各供电企业要加大投资力度@@，科学制定配电网和农网建设投资方案@@，推动项目及时落地@@，持续提升@@供电能力@@。各省@@级能源@@@@（电力@@）主管部门要牵头加强配电网和农网发展规划的统筹协调@@，推动纳入城乡发展规划统筹考虑@@，并建立规划实施情况定期评估及滚动调整机制@@。
（十@@二@@@@）减少停电时间和停电次数@@。各供电企业要进一@@步提高供电可靠性@@@@，为市@@场主体@@提供更好用电保障@@，不得以各种名义违规对企业实施拉闸断电@@。要强化计划检修管理@@，科学合理制定停电计划@@@@，推广不停电作业技术@@，减少计划停电时间和次数@@。要加强设备巡视和运行维护管理@@，开展配电网运行工况全过程监测和故障智能研判@@，准确定位故障点@@，全面推行网格化抢修模式@@，提高电网故障抢修效率@@，减少故障停电@@时间和次数@@。停电计划@@、故障停电@@、抢修进度和送电安排等信息要通过即时通讯软件@@（微信等@@）、短信@@、移动客户端等渠道主动推送到用户@@。各省@@级能源@@@@（电力@@）主管部门要牵头建立健全@@相关工作机制@@，加大对违章作业@@、野蛮施工@@、违规用电等行为的查处力度@@，减少因违规施工导致的停电时间和次数@@。
六@@、加大信息公开力度@@
（十@@三@@@@）提高用电报装信息公开透明度@@。各供电企业要规范用电报装服务@@@@，制定用电报装工作流程@@、办理时限@@、办理环节@@@@、申请资料等服务@@标@@准和收费项目目录清单@@，及时作优化@@调整并向社会公开@@；要及时公布本地区配电网接入能力和容量受限情况@@。2020年@@底前@@，供电企业要完成服务@@标@@准和收费项目目录清单制定工作@@，并在移动客户端@@、营业场所等渠道予以公开@@；要将@@12398能源@@监管热线和@@95598等供电服务@@热线同步@@、同对象公布到位@@，保障用户知情权@@。各地电力@@接入工程审批相关部门要按照@@《优化@@营商环境@@条例@@》要求@@，通过政府网站@@、全国一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@，向社会公布电力@@接入工程审批相关政策文件@@；各省@@级价格主管部门制定或调整涉及终端电力@@用户用电价格政策文件时@@，提前一@@个@@月@@向社会公布@@，提高电费透明度@@。
（十@@四@@@@）加强政策解读和宣传引导@@。各供电企业要主动为市@@场主体@@和人民群众提供咨询@@解答服务@@@@，在办理用电报装业务过程中同步向用户进行宣传@@，做到@@“办理一@@户@@、宣传一@@户@@”，让用户及时全面了解@@“获得电力@@@@”相关政策举措@@。建立用电报装政策宣介常态化机制@@，各有关方面要综合运用电视@@、网络@@、报刊等新闻媒体以及供电企业客户端@@、营业厅等途径和方式@@，加强对优化@@用电营商环境@@措施和成效的宣传解读@@，为全面提升@@@@@@“获得电力@@@@”服务@@水平@@创造良好舆论氛围@@。
七@@、强化组织实施@@
（十@@五@@@@）健全工作机制@@。各单位要提高政治站位@@，充分认识优化@@用电营商环境@@@@、提升@@“获得电力@@@@”服务@@水平@@的重要意义@@，进一@@步增强工作责任感和使命感@@，切实加强组织领导@@，明确目标@@任务@@，建立健全工作机制@@@@，推动各项工作有序开展@@。国家能源@@局@@@@负责全国@@“获得电力@@@@”工作的统筹协调@@、整体推进和督促落实@@。各省@@级能源@@@@（电力@@）主管部门要牵头建立健全@@“获得电力@@@@”工作协调机制@@，做到@@上下联动@@、横向协同@@，有效形成工作合力@@。建立工作进展情况报送制度@@，各单位工作中取得的阶段性成效@@、存在的突出问题@@要及时报告国家能源@@局@@@@@@。
（十@@六@@@@）明确责任分工@@。各供电企业作为优化@@用电营商环境@@@@、提升@@“获得电力@@@@”服务@@水平@@的责任主体@@@@，要对标@@先进@@，聚焦薄弱环节@@和突出问题@@@@，制定具体实施方案并抓好落实@@，围绕提升@@办电服务@@水平@@@@，不断完善相关措施@@，建立健全长效机制@@。各省@@级能源@@@@（电力@@）主管部门要切实履行职责@@，推动优化@@用电营商环境@@工作纳入地方政府优化@@营商环境@@工作内容@@，牵头制定本地区优化@@用电营商环境@@重点任务台账@@，及时协调并帮助解决用户办电和用电过程中遇到的困难和问题@@@@。国家能源@@局@@@@派出机构要切实履行监管职责@@，持续加强配电网和农网规划建设@@监管@@，及时发现问题@@@@、督促整改到位@@，密切关注@@12398能源@@监管热线投诉举报情况和意见建议@@@@，对企业和群众反映集中的问题@@@@，特别是接入受限@@、违规加价收费@@、“三@@指定@@”等突出问题@@要依法依规严肃查处@@，确保工作取得实效@@。
（十@@七@@@@）做好总结推广@@。各省@@级能源@@@@（电力@@）主管部门要会同国家能源@@局@@@@派出机构@@，组织地方政府有关部门@@、供电企业及时梳理总结@@“获得电力@@@@”改革创新举措@@，提炼形成可复制@@、可推广的经验做法@@，以点带面@@，在本地区加快推广@@。国家能源@@局@@@@将根据各地工作进展情况@@，进一@@步总结行之有效的@@、能够在全国范围内推广的好经验好做法并组织全面推广@@，充分发挥典型示范带动作用@@，促进互学互鉴@@，加快推动全国办电和用电服务@@水平@@整体提升@@@@。
本意见由国家发展改革委@@@@、国家能源@@局@@@@负责解释@@，自印发之日@@起执行@@，有效期@@5年@@。
附件@@：
2.2020年@@供电企业办理用电报装业务的环节@@和时限目标@@@@.pdf
1.“三@@零@@”“三@@省@@”服务@@典型经验做法@@.pdf
国家发展改革委@@
国家能源@@局@@@@
2020年@@9月@@25日@@
