各市@@、县@@、自治县@@党委和@@人民政府@@，省委各部门@@，省级国家机关各部门@@，各人民团体@@：
《海南省创一@@@@流营商环境@@行动计划@@(2020—2021年@@)》已经省委@@、省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真组织实施@@。
中共海南省委办公厅@@ 海南省人民@@政府办公@@厅@@
2020年@@10月@@10日@@
(此件公开发布@@)
海南省创一@@@@流营商环境@@行动计划@@
(2020—2021年@@)
为加快@@形成法治化@@、国际化@@、便利化营商环境@@@@，进一@@步激发各类市场主体@@活力和@@创造力@@，加快@@推进@@海南自由@@贸易港建设@@@@，结合海南实际@@，制定本行动计划@@。
一@@、开办企业@@
1.进一@@步深化@@“证照分离@@”改革@@全覆盖试点@@。对省级及省级以下层面承接的部分行政许可事项@@，由@@“优化准入服务@@”调整为@@“备案@@”和@@“实行告知承诺@@”。
2.全省全面推行@@为新办企业提供免费印刻企业公章@@、财务专用章@@、发票专用章@@、法定代表人章服务@@。
3.探索@@实施住所承诺制@@和@@名称登记告知承诺制@@@@，提高企业核名一@@次性通过率@@。
4.洋浦经济开发区@@、博鳌乐城国际医疗旅游先行区@@、海口江东新区@@、三@@亚崖州湾科技城在@@具有强制性标@@准的领域试点@@“无条件准入@@、登记式备案@@@@、免审批准营@@、信用制监管@@”的合格假定监管模式@@@@，企业作出合格承诺即可持营业执照开展经营活动@@，行业主管部门提前介入指导@@，全程跟踪管理@@，通过抽查@@、指导行业协会自查@@、信用评级等事中事后监管方式@@，督促指导企业遵守有关法律法规和@@行业规范@@。
二@@、获得施工许可@@
5.建立省工程建设@@项目策划生成公共服务信息平台@@@@，提高项目决策科学性@@。
6.探索@@社会投资中小型工程建设@@项目审批@@“清单制@@+承诺制@@”改革@@，制定简易审批流程@@。
7.在@@洋浦经济开发区@@@@、博鳌乐城国际医疗旅游先行区@@、海口江东新区@@、三@@亚崖州湾科技城试点推行@@建筑@@工程质量潜在@@缺陷保险@@(IDI)，探索@@工程质量安全全过程风险管控的保险模式@@@@。
三@@、财产登记@@
8.探索@@建立@@地籍图定期更新机制@@，定期更新向公众公开的地籍图数据@@，提供地籍地图查询服务@@，可按地址查询全省已经登记的不动产自然状况@@、查封抵押限制状况@@、地籍图等信息@@(涉及企业@@、个人隐私的信息除外@@)。
9.推行@@“不动产登记@@+互联网综合服务平台@@@@+手机@@APP”模式@@，提高登记效率@@。
10.探索@@建立@@小微企业不动产登记@@费减免快速机制@@，个体工商户凭工商营业执照申请不动产登记@@直接免收不动产登记@@费用@@。
四@@、获得信贷和@@改善融资环境@@
11.实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业@@、专精特新企业集合信贷机制@@。政府集中遴选科技型中小企业@@、专精特新企业并建立银行贷款风险分担机制@@，担保公司集中提供担保@@，银行发放长期贷款@@，市县@@财政视财力情况对担保公司符合条件的业务给予补贴@@。
12.在@@旅游业@@、现代服务业@@、高新技术产业等重点产业领域@@，探索@@以大保小@@、以强保弱的产业链担保贷款模式@@@@，提升金融服务水平@@，缓解企业资金困难@@。
五@@、纳税便利化@@
13.推进@@“一@@网@@”办税@@，实现@@90%以上主要涉税服务事项网上办理@@，探索@@推进@@区块链技术在@@税务管理中的应用@@。
六@@、跨境贸易@@
14.完善海南国际贸易@@“单一@@窗口@@”建设@@，加强口岸物流协同系统建设@@和@@应用@@，提升跨境贸易@@便利化水平@@。
15.全面推广进口货物@@“两步申报@@”，进一@@步压缩申报准备和@@通关办理时间@@。
16.完善洋浦港集装箱码头无纸化系统并推广应用@@，提高通关效率@@。
17.实行进口商品零关税@@“一@@负三@@正@@”清单动态管理@@。
七@@、保护投资者@@
18.进一@@步便利合格境外有限合伙人@@(QFLP)资金汇出入管理@@，完善投资者权益保障机制@@。
19.在@@海口国家高新技术产业开发区@@、三@@亚崖州湾科技城试点探索@@建立@@专利快速审查@@、快速授权绿色通道@@，打造海南自由@@贸易港知识产权保护示范区@@。
20.探索@@建立@@知识产权海外侵权损失补偿保险@@。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险@@、专利执行险@@、专利被侵权损失险等保险业务@@。
八@@、执行合同@@
21.整合@@“海南省移动微法院@@”平台@@资源@@，加快@@推行@@网上立案@@，推动@@诉讼事项跨区域远程办理@@、跨层级联动办理@@，打造一@@站式移动诉讼服务体系@@。
九@@、办理破产@@
22.试行公告承诺注销登记制度@@@@，简化破产清算企业注销程序@@，实现@@市场主体@@退出便利化@@。
23.设立破产管理人费用保障基金@@，促进破产管理人队伍的专业化和@@市场化@@，推动@@“僵尸企业@@”退出市场@@。
24.推动@@海南自由@@贸易港破产立法@@，规范企业破产程序@@，探索@@建立@@个人破产制度@@@@。
十@@、人才流动@@
25.完善国际人才评价机制@@，以薪酬水平为主要指标@@评估人力资源类别@@，建立市场导向的人才机制@@。
26.对外籍人员赴海南自由@@贸易港工作许可实行负面清单管理@@，扩大外国高端产业人才申请永久居留对象范围@@、放宽免签入境渠道@@。
27.允许具有港澳台执业资格的金融@@、建筑@@、规划@@、专利代理等服务领域专业人才在@@琼执业@@，无需参加内地执业考试@@。
十@@一@@@@、建设@@服务型政府@@
28.探索@@建立@@“自贸港建设@@体验官@@”制度@@，强化@@乐动安卓app “好差评@@”结果运用@@，以在@@琼市场主体@@评价倒逼@@乐动安卓app 能力和@@服务效能提升@@。
29.加快@@“一@@码通@@”在@@乐动安卓app 领域贯穿应用@@，实现@@乐动安卓app 涉及的办理事项一@@码打通@@，一@@码贯穿于行政审批@@、公共服务和@@综合监管@@。
30.推进@@行政案件跨行政区域异地管辖改革@@@@。改革@@行政案件管辖机制@@，提升行政审判的司法公信力@@，坚决制止和@@纠正各级行政机关和@@执法人员侵犯民营企业利益的行为@@。
31.深入开展建设@@工程招投标@@领域专项整治@@，消除招投标@@过程中对不同所有制企业特别是民营企业@@、外资企业设置的不合理限制和@@壁垒@@，依法规范招投标@@代理和@@评标@@专家行为@@。
