各市@@、县@@、区人民政府@@，省人民政府各工作部门@@、各直属机构@@：
《全面@@推进基层政务公开标@@准化规范化工作实施方案@@》已经省政府同意@@，现印发你们@@，请认真遵照执行@@。
陕西省人民政府办公厅@@
2020年@@10月@@2日@@
全面@@推进基层政务公开标@@准化规范化工作实施方案@@
为贯彻落实@@《政府信息公开条例@@》和@@《国务院办公厅关@@于全面@@推进基层政务公开标@@准化规范化工作的指导意见@@@@》（国办发@@〔2019〕54号@@，以下简称@@《指导意见@@》），结合实际和@@前期试点工作经验@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）责任分工@@。县@@、不设区的市@@、市辖区人民政府@@和@@乡镇@@人民政府@@、街道@@办事处@@（以下简称@@基层政府@@）是基层政务公开标@@准化规范化工作的责任主体@@@@。各设区市政府负责统筹推动本辖区基层政务公开标@@准化规范化工作@@。省政府各职能部门负责制定本领域基层政务公开工作指南@@，开展业务指导和@@督促检查@@。
（二@@）时间节点@@。2020年@@编制完成国土空间@@规划等@@26个领域基层政务公开事项@@标@@准目录@@，完善基层政府政务公开工作机制@@。2021年@@，编制完成全部行政权力领域政务公开事项@@标@@准目录@@，政务公开标@@准体系基本建立@@，基层政府政务公开平台@@@@、专业队伍基本健全@@，基层政务公开标@@准化规范化水平显著提升@@。2023年@@，全面@@完成@@《指导意见@@》确定的各项任务@@，实现基层政府行政权力运行和@@@@乐动安卓app 流程全公开@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）规范权力运行@@，推进依法行政@@。
1．编制政务公开事项@@标@@准目录@@。省自然资源厅等@@17个省级部门@@，要以国务院部门发布的标@@准指引@@为基础@@，结合我省实际@@，今年@@@@10月@@底前制定国土空间@@规划等@@26个领域的工作指南@@，并指导基层开展政务公开标@@准化规范化工作@@。基层政府应于年@@底前编制完成本地@@26个领域的政务公开事项@@标@@准目录@@，并向社会公开@@。标@@准目录至少应包括事项@@的名称@@、内容@@、依据@@、时限@@、主体@@、方式@@、渠道@@、公开对象等要素@@。标@@准目录编制过程中@@，可对国务院部门发布的标@@准指引@@的一@@级和@@二@@级子项进行补充细化@@，但不得随意删除@@。其他领域标@@准目录@@，要在@@国务院部门标@@准指引@@发布后@@3个月@@内完成编制工作并向社会公开@@@@。
2．规范公开工作流程@@。将政务公开事项@@标@@准目录落实到业务工作流程中@@，使政务公开成为行政权力运行的必经程序@@。系统梳理本机关制发的规范性文件@@，按照@@“放管服@@”改革要求及时@@立改废@@，集中统一@@对外公开并动态更新@@。完善政府信息主动@@公开机制@@，在@@拟制涉及标@@准目录事项@@的公文时@@，要明确公文主动@@公开@@、部分公开@@、依申请公开@@、不予公开属性@@，随公文一@@并报批@@，拟不公开的@@，要依法依规说明理由@@。
3．规范信息公开申请@@办理@@@@。基层政府要根据@@《政府信息公开条例@@》修订公布本级政府信息公开指南@@，督促本级政府组成部门公布本部门信息公开指南@@。畅通现场@@、信函@@、网@@络信息公开申请@@受理渠道@@@@，建立完善登记@@、审核@@、办理@@、答复@@、归档制度@@@@，应用全省统一@@的答复@@示范文本@@，提升答复@@质量@@，降低行政复议和@@行政诉讼发生率和@@纠错率@@。妥善办理@@涉及公共卫生事件@@、土地征收征用@@、房屋征收补偿的信息公开申请@@@@，依法依规最大限度向申请人提供相关信息@@，加强隐私权和@@个人信息保护@@。
4．提升政民互动@@活动实效@@。基层政府要完善行政决策公众参与机制@@，2021年@@制定发布公众参与行政决策的事项@@范围和@@参与方式@@@@，建立利益相关方@@、群众代表@@、专家@@、媒体等列席政府有关会议制度@@@@，采取座谈会@@、听证会@@、问卷调查等多种方式@@向社会公开征求意见@@。建立政务舆情收集和@@回应机制@@，对涉及本地区的重要政务舆情@@、媒体关切@@、突发事件@@、疫情信息等热点问题@@以及政策实施和@@重大项目推进过程中出现的误解疑虑@@，要及时@@回应@@，以权威信息引@@导社会舆论@@，最大限度凝聚共识@@。积极开展各种形式的政民互动@@活动@@，增进公众对政府工作的了解与认同@@。
（二@@）规范服务公开@@，优化营商环境@@@@。
5．准确详尽公开办事指南@@。全面@@梳理基层政府及其下属行政机关依法行使的行政权力和@@依法承担的公共服务职责@@，动态维护@@、全面@@公开权责清单@@，展现政府机构权力配置情况@@。持续推进@@乐动安卓app 事项@@“颗粒化@@”拆分和@@办理@@流程优化@@，逐项编制办事指南@@，明确设定依据@@@@、实施机关@@、办理@@条件@@、办理@@程序@@、办理@@时限@@@@、办理@@材料等要素@@，提供申请材料的规范表格@@、填写说明和@@示范文本@@。凡办事指南中未写明的材料一@@律不得向申请人索@@要@@。
6．推进信息数据开放共享@@。在@@乐动安卓app 事项@@办理@@过程中@@，树立@@“数据只提供一@@次@@”的理念@@，通过@@“一@@表申请@@”一@@次收齐企业和@@个人基本信息材料@@，解决多头索@@要@@、重复填报@@、口径不一@@等问题@@@@。推广应用电子证照@@、电子公文@@、电子印章@@，凡是能通过@@@@乐动安卓app 网@@共享@@、复用@@、核验的信息@@，不得要求当事人重复提交@@。持续开展@@“减证便民@@”行动@@，严格实行证明清单管理@@，对确需保留的证明事项@@逐项列明设定依据@@@@、索@@要单位@@、开具单位@@、办理@@指南并对外公开@@。
7．精准涉企政策服务@@。围绕高质量发展@@、“六稳@@”“六保@@”、放管服@@改革@@、优化营商环境@@@@等重点工作@@，主动@@、及时@@、全面@@、准确地发布权威政策信息@@。建立完善政策发布@@、解读@@、回应工作机制@@，按照@@“谁起草@@、谁解读@@@@”原则@@，加强涉企政策的解读@@宣传@@。在@@各级@@乐动安卓app 中心设立专门窗口@@，在@@乐动安卓app 网@@开设@@专栏@@，公开咨询@@电话@@，提供涉企政策咨询@@@@、信息查询服务@@。细化公开优惠扶持政策的落地操作流程@@，提高政策供给的精准性@@，打通政策落实最后一@@公里@@。
8．推进服务结果公开@@。全面@@建立@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，引@@导企业和@@群众对@@乐动安卓app 中心和@@@@乐动安卓app 网@@办事服务情况进行现场和@@网@@上评价@@，将企业和@@群众评价结果作为行政效能考核的重要内容@@@@。充分利用@@“12345”等政务热线接受投诉举报监督@@，畅通企业诉求渠道@@@@。大力推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，抽查情况及查处结果及时@@向社会公开@@，接受社会监督@@。
（三@@）规范平台@@建设@@，提升公开质效@@。
9．更好发挥@@“第一@@平台@@@@”作用@@。加强政府网@@站管理@@，提升运维水平@@，注重增加原创性政务信息发布数量@@，及时@@发布政府重要会议@@、重要活动@@、重大政策信息@@。2020年@@年@@底前规范开设@@政府信息公开专栏@@，集中发布本级政府及部门@@、乡镇@@（街道@@）应当主动@@公开的政府信息内容@@@@。落实政府网@@站主办和@@监管@@责任@@，统筹政府网@@站和@@@@乐动安卓app 网@@、政务新媒体三@@网@@融合发展@@，实现信息同源@@、服务同根@@。加强政府网@@站与新闻媒体和@@融媒体的协作@@，扩大政府信息传播力和@@影响力@@。
10．推动政务新媒体健康发展@@。规范政务新媒体运维管理@@，落实分级备案制度@@要求@@，开设@@、变更@@、关停@@、注销应向市级主管单位及时@@备案@@。一@@个单位原则@@上在@@同一@@平台@@只开设@@一@@个政务新媒体账号@@@@，对用户关注度和@@利用率低的政务新媒体要坚决关停@@@@。政务新媒体要以内容@@建设为根本@@，不断强化信息发布@@、政民互动@@、办事服务等主要功能@@，同时要严格信息发布审核@@程序@@，严把@@政治关@@、法律关@@、政策关@@、保密关@@、文字关@@，不得发布代表个人观点@@@@、意见及情绪的言论@@，不得刊登商业广告或链接商业广告页面@@@@。
11．丰富政务公开平台@@@@。在@@县@@级@@乐动安卓app 中心设立标@@识统一@@@@、方便实用的政务公开专区@@，提供政府信息查询@@、信息公开申请@@、办事咨询@@答复@@等服务@@。提升本地档案馆@@、公共图书馆的政府信息查阅服务能力@@，最大限度方便群众获取政府信息@@。推行村级@@“小微权力@@”清单制度@@@@，指导村级组织建立完善公开事项@@清单@@，促进政务公开与村务公开有效衔接@@。综合利用村@@（居@@）民微信群@@、公众号@@@@、信息公示栏等发布政务信息@@，方便群众及时@@知晓和@@监督@@，将政务公开的触角延伸到基层末端@@。
三@@、工作措施@@
（一@@）落实工作责任@@。基层政府要把@@政务公开标@@准化规范化工作纳入重要议事日@@程@@，主要负责同志每年@@至少听取一@@次政务公开工作汇报@@，研究推动相关工作@@，明确一@@位分管负责同志具体抓@@，分工情况应对外公布@@，工作推进情况每年@@向社会公开@@。
（二@@）加强示范引@@领@@。根据前期试点工作情况@@，确定西安市未央区@@、岐山县@@@@、彬州市@@、渭南市华州区@@、延安市安塞区@@、靖边县@@@@、紫阳县@@和@@未央区市场监管@@局@@、岐山县@@@@应急局@@、彬州市@@财政局@@、渭南市生态环境局华州分局@@、安塞区文化和@@旅游局@@、靖边县@@@@自然资源局@@、紫阳县@@税务局为我省首批基层政务公开标@@准化规范化工作创新示范点@@。创新示范点要自觉发挥示范引@@领作用@@@@，各地各部门要多渠道@@多方式@@组织对先进经验的学习宣传@@。省政府办公厅组织开展政务公开优秀案例征集评选推广活动@@，每年@@遴选公布一@@批创新示范点@@。
（三@@）强化培训教育@@。把@@《政府信息公开条例@@》纳入基层领导干部和@@公务员任职培训内容@@@@，切实增强公务人员依法依规公开意识@@。基层政府要加大教育培训力度@@，每年@@至少组织@@1次政务公开工作人员集中学习培训@@。
（四@@）开展绩效评估@@。省政府办公厅要结合国务院办公厅年@@度政务公开工作要点@@，制定科学合理@@、符合实际的量化指标@@@@，每年@@组织开展政务公开绩效评估@@。各地各部门要把@@政务公开工作纳入目标@@责任考核指标@@体系@@，所占分值权重不应低于@@4%。
附件@@：
