市@@政府办公室关于印发苏州市@@全面@@推进@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作实施方案@@的通知@@

各市@@@@、区@@人民政府@@，苏州工业园区@@@@、苏州高新区@@管委会@@；市@@各委办局@@，各直属单位@@：

　　经市@@政府同意@@，现将@@《苏州市@@全面推进@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作实施方案@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@。

　　苏州市@@人民政府@@办公室@@

　　2020年@@9月@@27日@@

　　苏州市@@全面推进@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作实施方案@@

　　为贯彻落实@@《国务@@院办公厅关于全面推进@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作的指导意见@@》（国办发@@〔2019〕54号@@）和@@《省政府办公厅关于全面推进@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作的实施意见@@》（苏政办发@@〔2020〕42号@@）要求@@，全面推进@@我市@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作@@，现制定如下实施方案@@：

　　一@@、总体要求@@和@@工作目标@@@@

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@大和@@十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，紧紧围绕权力运行全流程@@、乐动安卓app 全过程@@，充分运用基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化试点成果@@，推动全市@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化全覆盖@@@@，依法保障人民群众知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权@@，不断增强政府公信力@@@@、透明度@@，为深化@@“放管服@@”改革@@，优化营商环境@@@@，推动苏州高质量发展走在前列提供坚实支撑@@。

　　到@@2020年@@底@@，市@@（县@@）区@@、镇@@（街道@@）编制完成@@本级政务@@公开事项@@标@@准目录@@。到@@2021年@@，市@@（县@@）区@@、镇@@（街道@@）基本建成政务@@公开事项@@目录体系@@，基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化水平明显提高@@，基层@@政府政务@@公开工作机制@@、公开平台@@@@、专业队伍健全完善@@。2023年@@底@@前@@，基层@@政府全流程权力公开@@、全过程@@服务公开@@、全要素事项@@公开@@@@、全渠道@@信息获取@@@@、全方位监督评价@@“五@@全@@”目标@@基本实现@@，基层@@政务@@开放参与水平进一@@步提高@@，透明政府建设取得积极成效@@。

　　二@@、工作任务@@

　　（一@@）全面梳理政务@@运行公开事项@@@@。各市@@@@（县@@）区@@现有权力事项@@@@52603项@@，公共服务事项@@@@2034项@@。各市@@@@（县@@）区@@要对照国务@@院部门制定的@@26个试点领域@@标@@准指引@@@@，结合本级政府权责清单和@@公共服务事项@@@@清单@@，全面梳理细化权力运行和@@服务过程中产生的政府信息@@，逐项@@认定公开属性@@，形成市@@@@（县@@）区@@、镇@@（街道@@）两级政务@@公开事项@@清单@@@@。事项@@梳理坚持@@“以公开为常态@@、不公开为例外@@”的原则@@，除有法律@@、法规@@、规章等明确规定不予公开的事项@@外@@，其余事项@@均应列入政务@@公开事项@@清单@@@@，做到@@政务@@公开事项@@科学分类@@，名称表述规范@@@@。

　　（二@@）编制政务@@公开事项@@标@@准目录@@。各市@@@@（县@@）区@@以政务@@公开事项@@清单@@为基础@@，编制政务@@公开事项@@标@@准目录@@，目录至少应包括公开事项@@的名称@@、内容@@、依据@@、时限@@、主体@@、方式@@、渠道@@、公开对象等要素@@，实行管理服务过程和@@结果全公开@@。在此基础上@@，认真对照@@《政府信息公开条例@@》、各业务领域涉及法律法规@@规章行政规范@@性文件@@，以及政府信息公开方面有关政策文件等@@，梳理细化法定主动公开政府信息@@，2021年@@6月@@前编制形成政府信息主动公开补充目录@@。加强政务@@公开事项@@标@@准目录与政府信息主动公开补充目录的衔接@@，确保梳理不重复@@、事项@@无遗漏@@、公开标@@准统一@@@@@@。根据国务@@院部门其他领域标@@准指引@@编制情况@@，及时完成其他领域政务@@公开事项@@目录编制工作@@。

　　（三@@）规范@@政务@@公开工作流程@@。各地各部门分解政务@@公开事项@@目录@@，制定规范@@政务@@公开具体流程@@，逐一@@明确公开事项@@的单位@@、处室@@、岗位@@、权限@@、程序和@@时限@@等@@，推动政务@@公开工作要求@@固化到@@现有办公系统和@@业务系统中@@，实现政务@@公开操作与政务@@运行紧密结合@@、同步运转@@。构建政务@@信息发布@@@@、解读@@、回应衔接机制@@，优化政务@@信息管理@@、信息发布@@、解读@@回应@@、依申请公开@@、公众参与@@、监督考核等工作规范@@@@，完善相关制度@@@@。尽快建立完善政务@@信息制作@@、获取@@、保存@@、处理等方面的制度@@@@，对政务@@信息进行全生命周期规范@@管理@@，特别是加强政务@@信息公开后的管理@@，对失效政务@@信息进行清理规范@@@@，及时动态调整更新@@。积极推行@@“互联网@@+政务@@”，更多@@运用信息化手段做好政务@@信息管理工作@@，在集成发布@@、精准推送@@、智能查询@@、整合利用等方面加强探索@@创新@@。

　　（四@@）健全常态化解读@@回应@@机制@@。认真落实政策解读@@工作机制@@，推广政策简明问答等政策解读@@形式@@。不断提升解读@@实效@@，对涉及群众切身利益@@、影响市@@场预期的重要政策@@，从需求侧进行分段@@、多次解读@@@@，及时解答群众对政策的疑问@@，对典型的政策问答梳理后向社会公开@@，并与政策文件关联@@。密切跟踪舆情@@，对政策实施和@@重大项@@目推进@@过程中出现的误解疑虑@@，及时回应@@，引@@导预期@@。探索@@建立政务@@公开解读@@回应@@联盟@@，推动多部门联动解读@@@@、在线回应@@。

　　（五@@）严格依申请公开@@办理@@规范@@@@。严格落实行政机关依申请公开@@办理@@程序和@@答复@@规范@@@@，建立健全政府信息公开申请登记@@、审核@@、办理@@、答复@@、归档等工作制度@@@@。不断完善@@“苏州市@@依申请公开@@信息化办理@@系统@@”，在系统中嵌入答复@@文书模板@@，统一@@@@答复@@规范@@@@，提升基层@@政府信息依申请公开@@办理@@水平@@。推动政府信息依申请公开@@有序在线办理@@@@、数据交互共享@@、监督便捷高效@@。

　　（六@@）打造便捷获取@@政府信息的权威渠道@@@@。充分发挥市@@@@（县@@）、区@@级政府门户网站功能@@，按照@@《国务@@院办公厅政府信息与政务@@公开办公室关于规范@@政府信息公开平台@@@@有关事项@@的通知@@》（国办公开办函@@〔2019〕61号@@）要求@@，规范@@建设政府信息公开专栏@@，集中发布市@@@@（县@@）、区@@级政府及部门@@、乡镇@@@@（街道@@）应当主动公开的政府信息@@，优化信息检索@@和@@下载服务功能@@。着力推进@@基层@@政务@@新媒体健康有序发展@@，推动本地区@@@@、本部门优质政务@@资源向移动端集聚@@，建立网民咨询@@建议审看处置机制@@，推动打造一@@批优质精品政务@@新媒体账号@@@@。做好档案馆@@、图书馆等公开渠道@@建设@@，依托基层@@服务大厅@@，建设政务@@公开体验区@@@@，提供政府信息查询@@、办事咨询@@答复@@等服务@@，让企业和@@群众办事更明白@@、更便捷@@。

　　（七@@）提高基层@@政务@@公众参与@@水平@@。明确公众参与@@行政决策的事项@@范围和@@方式@@@@，并向社会公开@@。完善重大决策预公开制度@@@@，涉及公共利益和@@重大事项@@@@，除依法应当保密的外@@，要广泛听取公众意见@@，及时公布意见采纳情况@@，相对集中的意见建议@@不予采纳的@@，公布时要说明理由@@。建立健全市@@@@（县@@）、区@@级政府利益相关方@@、人大代表@@、政协委员@@、公众代表@@、专家列席政府常务会议@@、专题@@会议等政府有关会议制度@@@@，探索@@更多@@与民生关系密切的基层@@会议公开方式@@@@，注重参与实效@@，进一@@步增强决策透明度@@@@。推行政府开放日@@制度@@@@，定期开展多样化主题@@活动@@，增强政府与公众互动@@，增进社会对政府工作的理解@@、认同和@@支持@@，树立政府开放透明形象@@。

　　（八@@）营造公开透明可预期营商环境@@@@。基层@@乐动安卓app 部门要将基层@@在办的@@乐动安卓app 事项@@按照@@@@“四@@级四@@同@@”要求@@进行标@@准化梳理@@，全部录入江苏省@@乐动安卓app 事项@@库@@，全面公开标@@准化@@乐动安卓app 事项@@清单和@@办事指南@@，包括办理@@时限@@@@、办理@@条件@@、办事流程等信息@@，实现统一@@@@名称@@、统一@@@@编码@@、统一@@@@规范@@@@、统一@@@@管理@@，确保线上线下信息同源@@、标@@准一@@致@@。落实一@@次性告知制@@，通过江苏省@@乐动安卓app 网公开事项@@办理@@状态@@，让办事群众实时掌握进度@@、及时获知结果@@，营造公开透明营商环境@@@@。推进@@“一@@件事@@”事项@@公开@@，对涉及多部门@@、跨层级的事项@@@@，优化办理@@环节@@、精简办事材料@@、整合为@@“一@@件事@@”，并在@@乐动安卓app 网向社会公开@@。

　　（九@@）强化政务@@公开在基层@@服务治理功能@@。围绕企业生产经营和@@群众生活需要@@，集中梳理@@、专题@@公开相应政策信息@@、民生信息@@，让企业群众能看到@@@@、易查询@@、用得上@@、好监督@@，打造公开透明@@、宜业宜居@@政务@@环境@@。推动经济社会发展目标@@任务执行情况公开@@，围绕政府重点工作@@、重要改革@@@@，及时公开工作进展和@@取得成效@@。探索@@基层@@执法办事@@“微公开@@”，集中梳理@@企业群众办事时的政策疑问@@，形成规范@@化政策问答手册@@，推动行政机关服务执法现场政策答复@@权威@@、统一@@@@、规范@@，提升政策透明度@@@@、政府公信力@@。着力推进@@基层@@教育@@、养老@@、文化@@、体育@@、卫生健康@@、供水@@、供电@@、供气@@、供热@@、环境保护@@、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开@@，推动办事服务全过程@@公开透明@@。

　　（十@@）推动基层@@政务@@公开事项@@向农村和@@社区@@延伸@@。以解决基层@@群众最为关注和@@反映最强烈的信息需求为导向@@，将政务@@公开事项@@标@@准目录和@@政府信息主动公开补充目录中与基层@@群众关系密切@@、适应村@@（居@@）公开特点的政府信息集中梳理@@@@，形成面向村@@（居@@）政务@@公开事项@@清单@@，通过村@@（居@@）民微信群@@、广播@@、有线电视@@、便民服务点@@、公众号@@@@、信息公示栏等@@，重点公开脱贫攻坚@@、乡村振兴@@、村级财务@@、惠农政策@@、养老@@服务@@、社会救助@@等方面内容@@@@，方便群众及时知晓和@@监督@@。指导村@@（居@@）民委员会依法自治和@@公开属于自治范围内的事项@@@@，推进@@决议@@、实施结果@@“两公开@@”规范@@发展@@。完善基层@@政务@@公开与村@@（居@@）务公开协同发展机制@@，使政务@@公开与村@@（居@@）务公开有效衔接@@、相同事项@@的公开内容@@对应一@@致@@。

　　三@@、保障措施@@

　　（一@@）加强组织领导@@。在市@@政务@@公开领导小组领导下@@，市@@政府办公室负责统筹推动全市@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作@@。各市@@@@（县@@）区@@人民政府@@、苏州工业园区@@@@管委会@@、苏州高新区@@管委会@@要切实担负起基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作主体@@责任@@，精心组织实施@@，强化经费保障@@，充实配强政务@@公开工作人员@@，切实组织协调好本地区@@两级政务@@公开事项@@标@@准目录的编制工作@@，推动基层@@政务@@公开标@@准化@@、规范@@化全覆盖@@。市@@有关部门和@@标@@准化主管部门要发挥职能作用@@，加强对本部门本领域政务@@公开标@@准化规范@@化工作的指导@@，共同推动各项@@工作任务@@落实@@。

　　（二@@）健全工作机制@@。建立基层@@政务@@公开业务指导机制@@。在市@@政务@@公开领导小组领导下@@，成立由@@26个领域相关部门处室@@负责同志组成的市@@推进@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作组@@。市@@推进@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作组要主动做好对下指导@@、对上沟通工作@@，定期研究和@@解决基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化过程中遇到@@的困难和@@问题@@@@。建立基层@@政务@@公开在线监督机制@@，按照@@政务@@公开任务要求@@@@，对基层@@政务@@公开的内容@@完整性@@、时效性等进行定时监测@@。完善基层@@政务@@公开评价机制@@，实施基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作@@“月@@报告@@、季通报@@、年@@考核@@”制度@@，及时发现问题@@@@，持续改进工作@@。我市@@将每年@@选择@@@@3－5家基层@@部门单位开展进驻式评估@@，围绕制度@@建设@@、机制运行@@、平台@@发展@@、公开成效等方面@@，实地了解@@、深入指导被评估单位政务@@公开工作情况@@，提出政务@@公开工作建议@@，对发现的问题@@督促整改落实@@。

　　（三@@）强化示范引@@领@@。苏州工业园区@@@@作为全国基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化试点地区@@@@，要充分发挥先行优势@@，在前期已积累了@@9大试点领域@@丰富经验的基础上@@，加快将取得的经验和@@成果推广应用到@@其他各个领域@@。各市@@@@（县@@）区@@要认真学习借鉴苏州工业园区@@@@的试点经验@@，结合本地实际@@，创新工作方式@@@@，选择@@1-2个优势领域或特色地区@@培育创新示范点@@，以点带面推动本地区@@@@基层@@政务@@公开标@@准化规范@@化工作的全面落实@@。

　　附件@@：1．市@@26个试点领域@@主管部门名单@@

　　2．2020年@@工作任务@@进度安排@@

附件@@1

市@@ 26 个试点领域@@主管部门名单@@

附件@@2           

2020年@@工作任务@@进度安排@@