各市@@@@人民政府@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@，各大企业@@，各高等院校@@：
为深入贯彻落实习近平总书记关于建设@@网络强国@@、数@@字中国的重要指示精神@@，加快@@推进@@我省@@新型智慧城市@@建设@@@@，经省@@政府同意@@，制定本指导意见@@。
一@@、工作目标@@@@
围绕@@“优政@@、惠民@@、兴业@@、强基@@”，加快@@建设@@以@@人为本@@、需求引领@@、数@@据驱动@@、特色发展的新型智慧城市@@@@，全面推动城市@@治理体系和治理能力现代化@@。2022年@@，全部@@市@@和@@80%的县@@@@（市@@、区@@）达到@@《新型智慧城市@@建设@@指标@@@@》（DB37/T3890）三@@星级以@@上@@@@；2025年@@，全部@@县@@@@（市@@、区@@）达到@@三@@星级以@@上@@@@@@，全部@@市@@和@@60%的县@@@@（市@@、区@@）达到@@四@@星级以@@上@@@@，力争打造@@@@3个以@@上@@的五@@星级标@@杆城市@@@@。
二@@、总体架构@@
（一@@）管理架构@@。数@@字山东建设@@专项小组及其办公室统筹推进@@全省@@新型智慧城市@@建设@@@@，负责总体设计@@、标@@准制定@@、考核评价@@、示范推广等@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府是新型智慧城市@@建设@@的责任主体@@@@，结合@@实际分级分类开展建设@@工作@@。各级大数@@据主管部门发挥职能作用@@@@，推动任务落实@@。（省@@大数@@据局@@，各市@@@@政府@@）
（二@@）技术架构@@。省@@级统筹推进@@@@“一@@个平台@@一@@个号@@@@，一@@张网络一@@朵云@@”建设@@，构建省@@一@@体化大数@@据平台@@和综合指挥平台@@@@，推动数@@据跨层级@@、跨地域@@、跨部门汇聚共享开放@@，实现@@各级@@、各部门智慧应用与指挥调度的横向互联@@、纵向贯通及条块协同@@。市@@级负责构建感知设施统筹@@、数@@据统管@@、平台@@统一@@@@、系统集成和应用多样的@@“城市@@大脑@@”，支撑全市@@新型智慧城市@@建设@@@@。按照@@“平台@@上移@@，应用下沉@@”原则@@，县@@级基于市@@级@@“城市@@大脑@@”开发部署特色智慧应用@@，确有需要的可结合@@实际建设@@@@“城市@@大脑@@”并与市@@级联通@@。（省@@大数@@据局@@，各市@@@@政府@@）
三@@、优化@@乐动安卓app
（三@@）深化@@“一@@网通办@@”。加快@@推进@@流程再造和@@“一@@次办好@@”改革@@，完善@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，2020年@@年@@底前@@，全部@@乐动安卓app 事项纳入平台@@运行和管理@@，全面实现@@@@“一@@网通办@@”。优化@@“爱山东@@”APP功能@@，推动高频民生服务事项全部@@@@“掌上办@@”，2020年@@年@@底前@@，实现@@“一@@部手机走齐鲁@@”。（省@@政府办公厅@@、省@@大数@@据局@@，各市@@@@政府@@）
（四@@）加快@@“一@@号@@@@通行@@”。以@@公民身份号@@码或法人单位统一@@社会信用代码为唯一@@标@@识@@，2021年@@年@@底前@@，实现@@“一@@号@@@@认证@@、全省@@通行@@”。以@@“一@@号@@@@”为索引@@，加快@@身份证@@、社保卡@@、驾驶证@@、营业执照等证照信息电子化@@，推动在@@乐动安卓app 、出行@@、就医@@、入学等场景应用@@。（省@@大数@@据局@@、省@@政府办公厅@@、省@@公安@@厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@市@@场监管局等@@，各市@@@@政府@@）
四@@、拓展便民应用@@
（五@@）改进智慧出行@@服务@@。构建交通@@基础设施和运输装备感知体系@@，加快@@城市@@交通@@信号@@灯@@、电子标@@识等智能升级@@，应用绿波带@@、交通@@诱导屏等智能管控方式@@，提升通行效率@@。整合城市@@停车资源@@，开发智慧停车应用@@，实现@@资源统筹利用和信息精准推送@@，建设@@“全城一@@个停车场@@”。2022年@@年@@底前@@，打造@@一@@批无感支付@@、反向寻车@@、先离场后付费等智慧停车应用案例@@。（省@@公安@@厅@@、省@@交通@@运输厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@等@@，各市@@@@政府@@）
（六@@）强化智慧教育服务@@。加强智慧校园建设@@@@，推动优质数@@字教育资源共建共享@@，2022年@@年@@底前@@，全省@@智慧校园覆盖率达到@@@@80%以@@上@@。优化@@义务教育入学服务@@，整合户籍@@、常住人口@@、不动产等数@@据资源@@，加快@@实现@@义务教育入学信息精准推送@@、证明材料线上提交@@、入学报名@@“掌上办@@”。（省@@教育厅@@，各市@@@@政府@@）
（七@@）优化@@智慧医疗服务@@。完善@@“互联网@@+医疗健康@@”服务平台@@@@，开展网上预约@@诊疗服务@@，加快@@实现@@号@@源共享@@。在各级医疗机构普及移动支付@@，推广诊间结算@@、先诊疗后付费新模式@@@@。完善@@全民健康信息平台@@@@，加快@@实现@@电子健康档案@@、电子病历和医学影像信息共享@@、检查检验结果互认@@。发挥国家健康医疗大数@@据中心@@（北方@@）作用@@，开展临床辅助诊断等服务@@。鼓励发展互联网@@医院@@，提供在线问诊@@、网上配药等服务@@。2020年@@年@@底前@@，医联体内医疗机构率先实现@@检查检验@@“一@@单通@@”，二@@级以@@上@@医疗机构普遍开展互联网@@诊疗服务@@。（省@@卫生健康委@@，各市@@@@政府@@）
（八@@）完善@@智慧文体服务@@。推进@@数@@字图书馆@@、博物馆@@、文化馆建设@@@@，加快@@文旅行业大数@@据创新应用@@，推动景区@@和文化@@、娱乐场所等互联网@@售票@@、电子验票和无感入园@@。深化@@体育场馆@@、器材设施资源共享@@，推进@@网上查询@@、预约@@，打造@@“15分钟健身圈@@”电子地图@@。（省@@文化和旅游厅@@、省@@体育局@@，各市@@@@政府@@）
（九@@）探索特色智慧服务@@。深化@@社保卡@@应用@@，推动相关领域身份认证@@、缴费及资金发放等@@“一@@卡通@@”。推动公共就业服务智慧化@@，2020年@@年@@底前@@，实现@@养老保险@@、失业保险@@、工伤保险可异地经办业务的@@“全省@@通办@@”。优化@@不动产登记服务@@，推行@@“交房即办证@@”模式@@。鼓励各级@@、各部门结合@@实际开展便民惠民@@智慧化服务@@，注重开发满足特殊群体需求的特色应用@@。（省@@人力资源社会保障厅@@、省@@自然资源厅等@@，各市@@@@政府@@）
五@@、推动精细治理@@
（十@@）提升市@@政综合管理能力@@。深化@@物联网@@@@、人工智能@@等技术在市@@容秩序@@、市@@政管网@@、建筑能耗@@、垃圾分类等领域应用@@，实现@@对城市@@范围内基础设施@@、环境@@、建筑等的动态监测@@@@。加快@@提升数@@字化城市@@管理水@@平@@，2022年@@年@@底前@@，省@@、市@@、县@@建成城市@@综合管理服务平台@@@@@@，逐步实现@@各级@@平台@@互联互通@@。（省@@住房城乡建设@@厅@@，各市@@@@政府@@）
（十@@一@@@@）提升城市@@安全保障能力@@。健全传染病疫情监测预警体系@@，建立智慧化预警多点触发机制@@，提高实时分析@@、集中研判能力@@。结合@@“雪亮工程@@”“天网工程@@”，统筹视频监控资源@@，2022年@@年@@底前@@，各市@@@@构建形成管理机制健全@@、系统功能@@完备@@、覆盖领域全面的公共安全视频联网体系@@。推动智慧安防社区@@@@、城市@@生命线等综合安全运行感知物联网@@应用@@，提升城市@@运行安全感知能力和智慧安防水@@平@@。（省@@委政法委@@、省@@公安@@厅@@、省@@应急厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@大数@@据局@@，各市@@@@政府@@）
（十@@二@@@@）提升应急协同指挥能力@@。整合应急@@、公安@@、消防@@、气象@@、交通@@、城管等领域信息资源@@，建设@@智能感知@@、快速反应@@、精准指挥@@、科学决策的一@@体化综合指挥体系@@，实现@@城市@@公共安全事件全面感知@@、动态监测@@、智能预警@@、科学决策和快速处置@@，2021年@@年@@底前@@，建成省@@一@@体化综合指挥平台@@@@，基本实现@@全省@@指挥调度@@“一@@盘棋@@”。（省@@大数@@据局@@、省@@应急厅@@等@@，各市@@@@政府@@）
（十@@三@@@@）提升生态@@环境@@治理能力@@。因地制宜设置和改造环境@@感知@@、状态监测@@、信号@@传输@@@@、运行控制等智能设备@@，提升大气@@、水@@、生态@@、核与辐射等环境@@要素及污染源的全面感知@@、实时监测和自动预警能力@@，实现@@城市@@生态@@环境@@治理联防联控@@。（省@@生态@@环境@@厅@@，各市@@@@政府@@）
（十@@四@@@@）提升基层社区@@治理能力@@。推进@@基层智能网格建设@@@@，加快@@完善@@智慧社区@@服务体系@@，推动各领域公共服务向社区@@延伸@@，实现@@社区@@服务和管理功能@@综合集成@@，为社区@@居民提供多场景@@、一@@站式综合服务@@。2021年@@年@@底前@@，全省@@建成@@300个左右智慧社区@@@@（村居@@）；2025年@@年@@底前@@，全省@@建成@@5000个以@@上@@智慧社区@@@@（村居@@）。（省@@委政法委@@、省@@公安@@厅@@、省@@民政厅@@、省@@大数@@据局@@，各市@@@@政府@@）
六@@、加快@@产业升级@@
（十@@五@@@@）培育数@@字产业新业态@@@@。推动大数@@据@@、云计算@@、人工智能@@、物联网@@、区@@块链等技术在新型智慧城市@@建设@@中的创新应用@@，将应用场景需求转化为产业发展新动能@@，打造@@数@@字经济新模式@@@@、新业态@@。（省@@工业和信息化厅@@、省@@大数@@据局@@，各市@@@@政府@@）
（十@@六@@@@）推进@@传统产业@@数@@字化转型@@。围绕@@新型智慧城市@@建设@@需求@@，推动轨道交通@@@@、智能家居@@、可穿戴设备等领域研发制造@@，加快@@智慧物流@@、电子商务@@、数@@字文创等数@@字服务业发展@@，推进@@传统产业@@、产品智能化改造升级@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@工业和信息化厅@@、省@@交通@@运输厅@@、省@@商务厅等@@，各市@@@@政府@@）
七@@、夯实数@@字基础设施@@
（十@@七@@@@）畅通信息通信网络@@。扩容升级光纤网络@@，优化@@骨干网络结构@@，布局大容量光通信高速传输@@系统@@，提升网络传输@@@@承载能力@@。全面推进@@@@5G网络部署与规模组网@@，推动公共资源向@@5G基站免费开放@@，2022年@@年@@底前@@，基本实现@@县@@级以@@上@@城区@@@@、重点乡镇@@（街道@@）5G网络覆盖@@。利用窄带物联网@@@@、增强机器类通信@@、远距离无线传输@@等技术@@，加快@@物联网@@络建设@@与应用@@。（省@@工业和信息化厅@@、省@@大数@@据局@@、省@@通信管理局@@，各市@@@@政府@@）
（十@@八@@@@）加快@@数@@据中心建设@@@@。统筹规划数@@据中心建设@@@@，提高政务和公共服务领域数@@据中心集约化水@@平@@，大力发展社会化数@@据中心@@，2022年@@年@@底前@@，打造@@30个以@@上@@的绿色数@@据中心@@。优化@@边缘计算节点布局@@，建设@@边缘计算节点资源池@@，满足各领域敏捷连接需求@@。（省@@大数@@据局@@、省@@通信管理局@@，各市@@@@政府@@）
（十@@九@@@@）完善@@智慧市@@政设施@@。推动各类挂高资源开放和数@@字化改造@@，鼓励建设@@智慧杆柱@@。推动综合管廊智能化建设@@@@，推广智能井盖应用@@。推进@@“互联网@@+充电设施@@”建设@@，打造@@全省@@统一@@的智能充电服务平台@@@@@@，2022年@@年@@底前@@，全省@@智能充电桩保有量达到@@@@10万个以@@上@@@@。（省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@能源局@@、省@@通信管理局@@，各市@@@@政府@@）
（二@@十@@@@）构建城市@@数@@字底座@@。统筹利用城市@@感知识别@@、网络传输@@@@、计算存储@@设施@@，多维度收集城市@@数@@据@@，推动城市@@资源数@@字化@@，加快@@创建数@@字孪生城市@@模型@@，全面支撑城市@@智慧化应用@@。（省@@大数@@据局@@，各市@@@@政府@@）
八@@、完善@@保障措施@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）强化政策扶持@@。各级要统筹使用相关财政资金支持新型智慧城市@@建设@@@@，积极争取国家相关专项资金@@，引入社会化资本@@，建立多方参与的投融资机制和可持续运营模式@@@@。建立高端智库@@，积极引进高层次人才参与新型智慧城市@@建设@@@@。（省@@大数@@据局@@、省@@财政厅@@，各市@@@@政府@@）
（二@@十@@@@二@@@@）鼓励试点创新@@。扩大省@@级新型智慧城市@@建设@@试点@@，鼓励各地结合@@实际创造性开展工作@@，建设@@“千城千面@@”、节约务实@@、群众认可的新型智慧城市@@@@。探索举办全国性高端峰会@@，提升山东新型智慧城市@@品牌知名度@@。（省@@大数@@据局@@，各市@@@@政府@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）加强安全防护@@。采用安全可靠技术@@，提升城市@@运行系统防攻击@@、防篡改能力@@。加强网络安全建设@@@@，提升网络安全防护水@@平@@。强化数@@据采集@@、传输@@、存储@@、使用等各环节安全保障@@，提升数@@据安全保障能力@@。（省@@大数@@据局@@，各市@@@@政府@@）
山东省@@人民政府@@办公厅@@
2020年@@10月@@11日@@
（此件公开发布@@）
抄送@@：省@@委各部门@@，省@@人大常委会办公厅@@，省@@政协办公厅@@，省@@监委@@，省@@法院@@，省@@检察院@@。各民主党派省@@委@@，省@@工商联@@。
山东省@@人民政府@@办公厅@@2020年@@10月@@13日@@印发@@
