为贯彻落实@@习近平总书记关于@@“海南自由贸易港@@建设@@要把制度@@集成创新摆在突出位置@@@@”的重要指示和@@@@《海南自由贸易港@@建设@@总体方案@@》的要求@@@@，推动涌现更多@@高质量@@、高标@@准@@、系统化@@、集成式@@制度@@创新成果@@，结合我省@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
(一@@)指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指引@@，全面贯彻党的@@十@@九@@大和@@十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，深入落实@@《海南自由贸易港@@建设@@总体方案@@》以@@及省@@委七@@届八@@次全会部署@@，坚持党的全面领导@@，围绕@@“三@@区一@@中心@@@@”战略@@，聚焦贸易投资自由化便利化@@，把制度@@集成创新摆在突出位置@@，主动对标@@世界最高水平开放@@形态和@@高水平国际经贸规则@@，建设@@具有国际竞争力和@@重要影响力的海关监管特殊区域@@，将海南自由贸易港@@打造成为引领我国新时代全面深化@@改革@@开放@@的鲜明旗帜和@@面向太平洋@@、印度洋的重要门户@@。
(二@@)基本原则@@@@
——坚持问题@@导向@@。按照@@“首创性@@、已实施@@、集成式@@、效果好@@”原则@@，聚焦海南自由贸易港@@建设@@中最突出@@、最紧迫@@、最难啃的改革@@问题@@@@，坚持系统集成@@，着力解决市场主体@@和@@人民群众最关心的难点@@、堵点@@、痛点@@、淤点@@，形成@@一@@大批内容丰富@@、效果显著@@、功能完备@@、体系健全的制度@@集成创新@@成果@@。
——坚持示范引领@@。明确制度@@集成创新任务清单@@，在贸易自由便利@@、投资自由便利@@、跨境资金流动自由便利@@、人员进出自由便利@@、运输来往自由便利和@@数据安全有序流动@@方面推动形成@@更多@@高质量高标@@准@@制度@@集成创新成果@@，在优化营商环境@@@@、提升社会治理@@水平方面@@，树立海南标@@杆@@、打造海南高地@@、展示海南形象@@。
——坚持真抓实干@@。充分发扬@@“敢闯敢试@@、敢为人先@@、埋头苦干@@”的特区精神和@@@@“扎根守土@@、坚韧不拔@@、无@@私奉献@@”的椰树精神@@，以@@“一@@天当三@@天用@@”的干劲和@@@@“干一@@件成一@@件@@”的韧劲@@，着力在推动制度@@集成创新@@、培育增长新动能@@、构建全面开放@@新格局等方面取得新突破@@、新成效@@、新进展@@，以@@踏石留印@@、抓铁有痕的使命担当狠抓责任落实@@，确保各项政策真正落实落地@@。
——坚持破立结合@@。只有@@“立得牢@@”，才能@@“破得开@@”。在全方位@@、大力度@@推进制度@@集成创新的同时@@，把握好应用场景@@、时间节奏和@@阶段进度@@，成熟一@@项推出一@@项@@。强化风险防控@@，精准@@识别重大风险@@，严密防范系统风险@@，打造中国特色自由贸易港风险防控体系@@。
——坚持协同创新@@。着力加强各地区@@、各部门的统筹协调@@@@、联动协作@@、兵团作战@@，强化制度@@集成创新主体@@责任@@，统筹全省@@资源要素和@@政策举措@@，推动更多@@跨地区@@、跨部门@@、跨行业@@、跨领域穿透式的改革@@创新@@。加强改革@@系统集成@@，打通不同地区@@、部门和@@行业之间的壁垒@@，使各方面创新举措相互配合@@、相得益彰@@，提高全省@@改革@@创新的整体效益@@。
(三@@)任务目标@@@@
围绕@@贸易自由便利@@、投资自由便利@@、跨境资金流动自由便利@@、人员进出自由便利@@、运输来往自由便利和@@数据安全有序流动@@，推动全方位@@、大力度@@、高层次的制度@@集成创新@@@@，初步建立@@高效完备的法律法规体系@@、有国际竞争力的财税体系@@、高效运转的人流物流资金流信息流体系@@、安全严密的风险防控体系@@，营商环境@@和@@社会治理@@水平接近国内一@@流水平@@，市场主体@@大幅增长@@，产业竞争力显著提升@@，经济发展质量和@@效益显著改善@@，更好吸引全世界投资者和@@优秀人才@@来海南投资兴业@@。
二@@、行动任务@@
(一@@)党政机关的设置@@、职能权限@@、管理方式等制度@@集成创新@@。原则@@上按照@@@@“一@@类事情由一@@个部门管理@@”实施大部门制改革@@@@，构建功能全@@、机构简@@、效率高的行政管理体系@@。在改革@@布局上坚持党政机构设置相统一@@@@，在事权配置上坚持能放则放@@，在机构职能整合优化上坚持党政机关与事业单位相统筹@@，在深化@@大部门制改革@@上坚持与专项配套改革@@相统筹@@，在严控行政管理成本上坚持编内与编外相统筹@@，在改革@@组织实施上坚持积极推进与风险防控相统筹@@。分步骤分阶段精简党政机构@@，逐步建立@@完善适应海南自由贸易港@@发展需求的行政管理服务@@架构@@。加快党政机关数字化转型@@，深入推进公共数据共享@@、开放@@，形成@@“用数据决策@@、用数据管理@@、用数据服务@@@@”的高效精准@@的公共管理与服务@@机制@@。
(二@@)法治化的制度@@集成创新@@@@。加快构建以@@海南自由贸易港@@法为核心@@，与国家法律体系相配套@@、与国际惯例相接轨@@、与海南自由贸易港@@建设@@相适应的法律法规制度@@体系@@，着力打造法治化@@、国际化@@、便利化的营商环境@@@@。用足用好地方立法权和@@特区立法权@@，加强贸易投资@@、产业促进@@、社会治理@@、生态文明@@、公共卫生@@等方面的立法@@。加快推进市县综合行政执法改革@@和@@行政复议体制改革@@@@。推进人民法院组织体系创新@@。紧扣海南自由贸易港@@发展需求@@，进一@@步开放@@律师@@、公证等法律服务@@领域@@。建设@@全岛同城化@@的公共法律服务@@@@体系@@，提供@@“全业务@@、全时空@@”公共法律服务@@@@。
(三@@)贸易自由便利的制度@@集成创新@@@@。推动跨境货物贸易@@、服务@@贸易和@@新型国际贸易结算便利化@@，促进跨境贸易各要素的自由便捷流动@@，逐步推进区域性新型国际贸易中心@@建设@@@@。高标@@准@@建设@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”。围绕@@“一@@线@@”加速放开@@@@、“二@@线@@”逐步管住的要求@@@@@@，分步骤分阶段建立@@适应全岛封关运作的监管制度@@体系@@。在货物贸易领域形成@@以@@@@“零关税@@”为基本特征的自由化便利化制度@@@@安排@@，有效配置国际国内两种资源@@;在服务@@贸易领域形成@@以@@@@“既准入又准营@@”为基本特征的自由化便利化制度@@@@安排@@，破除服务@@贸易壁垒@@。
(四@@)精简行政许可@@、深化@@“极简审批@@”的制度@@集成创新@@。按照@@“全省@@一@@盘棋@@、全岛同城化@@”要求@@，全面推广适用@@“极简审批@@”，加快推进项目审批落地@@。推行@@“标@@准地@@”制度@@、“告知承诺@@”制度@@，进一@@步减少行政审批@@，不断提高审批效率@@。支持有条件的园区推行@@@@“特别极简审批@@@@”。探索赋予省@@直相关部门对行政许可事项可以@@自行决定调整为告知承诺@@制的权限和@@实施流程@@。
(五@@)投资自由便利@@的制度@@集成创新@@@@。大幅放宽市场准入@@，强化产权保护@@，保障公平竞争@@，打造公开@@、透明@@、可预期的投资环境@@，通过编制外商投资准入负面清单和@@放宽市场准入特别清单@@、试点@@合格假定监管模式@@、推行@@以@@公告承诺和@@优化程序为主的注销便利等改革@@举措@@，进一@@步激发市场主体@@活力@@。创设@@国际投资@@“单一@@窗口@@”，提升外商投资便利化水平@@。不断优化对外投资管理@@，逐步扩大对外投资范围@@。
(六@@)优化营商环境@@的制度@@集成创新@@@@。立足海南自由贸易港@@建设@@需要@@，结合溯源分析成果@@，坚持对标@@国内外一@@流地区@@，构建以@@世界银行营商环境@@评价指标@@体系为基础@@，指标@@全面@@、指向明确@@、横向可比@@、全省@@统一@@的营商环境@@评价指标@@体系@@，促使各市县@@@@、各部门对标@@先进@@，营造你追我赶的营商环境@@良性竞争氛围@@。
(七@@)资金自由便利流动的制度@@集成创新@@@@。加快建立@@和@@不断完善多功能自由贸易账户功能@@，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理@@，分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换@@，实现跨境资金自由便利流动@@，提升金融@@服务@@跨境贸易投资自由化便利化水平@@。实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查@@。探索开展@@海南自由贸易港@@金融@@综合监管试点@@@@，全面提高监管效率@@，更好防范金融@@风险@@。构建支持实体经济发展的金融@@改革@@创新制度@@@@。
(八@@)人员进出自由便利@@的制度@@集成创新@@@@。在人才@@评价@@、引进@@、使用@@、培养@@、服务@@、保障上大胆创新@@，建立@@与国际接轨@@、有中国特色@@、体现海南特点的人才@@服务@@@@管理体制机制@@。全面完善人员出入境@@、工作@@、停居留便利化政策@@。针对外籍@@“高精尖缺@@”人才@@，实行更加开放@@的人才@@引进@@和@@停居留政策@@，提供@@更快捷便利的人才@@服务@@@@保障@@。
(九@@)运输来往自由便利的制度@@集成创新@@@@。实施高度自由便利的运输政策@@，创新民航行业管理体制和@@空域管理体制@@，通过建设@@@@“中国洋浦港@@”船籍港@@、推进船舶联合登临检查@@、构建船旗国特殊监管政策等@@，构建现代综合交通运输体系@@，建设@@西部陆海新通道国际航运枢纽和@@航空枢纽@@。
(十@@)数据安全有序流动的制度@@集成创新@@@@。在确保数据流动安全可控前提下@@，围绕@@“智慧海南@@”建设@@，扩大增值电信业务@@、数据跨境传输等领域开放@@@@，创新数据跨境传输安全管理制度@@@@，提升数据传输便利性@@，实现数据充分汇聚@@，培育发展数字经济@@。
(十@@一@@@@)重点园区的制度@@集成创新@@@@。以@@洋浦经济开发区@@、博鳌乐城国际医疗旅游先行区@@、海口江东新区等@@11个重点园区为重要发展平台@@@@，在产业导入@@、项目落地@@、人才@@服务@@@@、管理体制等方面@@，建立@@一@@整套从招商@@、企业入园登记到产业发展的标@@准化@@、全链条服务@@体系@@，发挥好先行区@@、试验田作用@@。
(十@@二@@@@)深化@@“多规合一@@@@”改革@@、强化用海用地等要素保障的制度@@集成创新@@@@。以@@“全省@@一@@盘棋@@、全岛同城化@@”为目标@@@@，建立@@完善统一@@高效的国土空间@@规划编制体系@@、实施保障体系@@，推进国土空间@@用途管制行政审批制度@@改革@@@@和@@农村土地制度@@改革@@@@@@，实现土地@@、海洋等资源要素的合理配置@@、高效利用@@。
(十@@三@@@@)社会治理@@的制度@@集成创新@@@@。构建与海南自由贸易港@@建设@@相适应的社会治理@@制度@@体系@@，大力推进综治中心@@@@、社会管理信息化平台@@@@、网格化服务@@管理@@、矛盾纠纷多元化解@@“四@@位一@@体@@”新机制@@，全面提升社会治理@@工作@@现代化智能化水平@@。打造共建共治共享的社会治理@@格局@@，建立@@基层民主协商机制@@，赋予行业组织更大自主权@@。
(十@@四@@@@)国家生态文明@@试验区建设@@的制度@@集成创新@@@@。深入推进国家生态文明@@试验区建设@@@@，全面建立@@资源高效利用@@制度@@@@，推进低碳能源利用@@，统筹山水林田湖草系统治理@@，建设@@农村生态文明@@@@。开展@@海南热带雨林国家公园管理体制和@@运营机制创新@@。探索建立@@政府主导@@、企业和@@社会参与@@、市场化运作@@、可持续的生态保护补偿机制@@。
(十@@五@@@@)财税体制改革@@的制度@@集成创新@@@@。建立@@与海南自由贸易港@@发展相适应的财税制度@@体系@@，推进分领域财政事权和@@支出责任划分改革@@@@。研究推进简化税制改革@@@@。
(十@@六@@@@)国有企业改革@@的制度@@集成创新@@@@。面向国际大市场@@，加快海南国有企业改制重组@@，不断增强竞争力@@、创新力@@、抗风险能力@@。加快推进国有资本投资@@、运营公司改革@@试点@@@@，由传统的管企业为主向管资本为主转变@@，健全国有资本监督管理机构@@，深化@@经营性国资集中统一@@监管@@，构建国资监管大格局@@。
(十@@七@@@@)督查@@、考核@@、评估@@、容错纠错等抓落实的制度@@集成创新@@@@。创新狠抓改革@@推进@@、政策落实@@、项目落地@@的督促检查追责机制@@，营造担当实干@@、狠抓落实的良好干事创业氛围@@，激发广大干部的内生动力@@，推动海南自由贸易港@@政策不折不扣地落到实处@@、取得实效@@，确保各个阶段的目标@@任务如期完成@@。
(十@@八@@@@)防范化解系统性风险的制度@@集成创新@@@@。坚持底线思维@@，防范和@@化解贸易自由便利@@、投资自由便利@@、金融@@、网络和@@数据安全@@、人员流动@@、公共卫生@@、生态安全@@、意识形态等重点领域面临的风险@@，构建安全高效的风险防控体系@@。
三@@、组织保障@@
(一@@)加强组织领导@@。坚持省@@委@@、省@@政府对制度@@集成创新工作@@的统一@@领导@@，建立@@健全推进制度@@集成创新的体制机制@@。各市县@@、各部门特别是相关职能部门要各负其责@@、分工协作@@，形成@@推进制度@@集成创新工作@@的合力@@。加强制度@@创新队伍建设@@@@，将敢于真抓实干@@、敢于动真碰硬@@、敢于善于@@“啃硬骨头@@”的精兵强将配备到制度@@集成创新岗位@@。省@@委深改办@@(自贸港工委办@@)牵头负责对全省@@制度@@集成创新工作@@开展@@指导@@、统筹协调@@、推动落实@@、督促考核@@@@。
(二@@)强化考核@@激励@@。省@@委深改办@@(自贸港工委办@@)、省@@委组织部@@要制定出台制度@@集成创新绩效考核@@管理办法@@，加强对各市县@@@@、各部门制度@@集成创新工作@@的过程管理和@@考核@@评价@@。将制度@@集成创新过程中涌现出来的优秀案例@@、先进单位和@@个人@@，纳入@@“海南省@@改革@@和@@制度@@创新奖@@”重点表彰范围@@，并在绩效考核@@时予以@@适当加分@@。省@@委组织部@@要对制度@@集成创新成效@@明显的市县和@@部门@@，在评优评先时予以@@适当倾斜@@;对制度@@集成创新过程中表现优秀的干部@@，同等条件下优先晋升职务职级或进一@@步使用@@@@。
(三@@)加强舆论宣传@@。省@@委宣传部@@要全方位做好制度@@集成创新舆论宣传工作@@@@，大力宣传制度@@集成创新的重要意义和@@实践成效@@，全面营造良好社会氛围@@。省@@委网信办@@要建立@@健全制度@@创新舆情收集@@、研判和@@响应机制@@，及时回应社会关切@@。
(四@@)强化督导落实@@。各责任单位要加大制度@@集成创新工作@@统筹协调@@力度@@，确保各项工作@@落到实处@@。省@@委深改办@@(自贸港工委办@@)要加强督促指导@@，及时总结制度@@集成创新工作@@开展@@情况@@、取得成效和@@存在问题@@@@，并向省@@委@@、省@@政府报告@@。对制度@@集成创新工作@@中存在敷衍塞责@@、阳奉阴违@@、弄虚作假等问题@@的单位和@@个人@@，依法依规追责问责并督促整改@@。
附件@@：《海南自由贸易港@@制度@@集成创新任务清单@@(2020-2022年@@)》
附件@@
海南自由贸易港@@制度@@集成创新任务清单@@（2020-2022年@@）
为贯彻落实@@《海南自由贸易港@@制度@@集成创新行动@@方案@@（2020-2022年@@）》，进一@@步厘清重大制度@@集成创新任务@@，细化分工@@、明确责任@@，制定以@@下重点任务清单@@。
一@@、党政机关的设置@@、职能权限@@、管理方式等制度@@集成创新@@
1.推进大部门制改革@@@@。
责任领导@@：彭金辉@@
牵头单位@@：省@@委编办@@
参加单位@@：省@@委组织部@@、省@@委深改办@@（自贸港工委办@@）、省@@委政法委@@、省@@发展改革@@委@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@民政厅@@等相关部门@@，各有关市县@@、各有关重点园区@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
二@@、法治化领域制度@@集成创新@@
2.创设@@海南自由贸易港@@统一@@的类案裁判指引制度@@@@。
责任领导@@：刘星泰@@
牵头单位@@：省@@高院@@、省@@委政法委@@
参加单位@@：省@@检察院@@、省@@司法厅@@、省@@人大常委会法工委@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
3.拓展和@@开放@@律师@@、公证等法律服务@@领域@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@司法厅@@
参加单位@@：省@@高院@@、省@@发展改革@@委@@、省@@人大常委会法工委@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
4.建立@@健全多元化商事纠纷解决机制和@@国际商事纠纷案件集中审判机制@@，完善调解@@、仲裁@@、诉讼有效衔接机制@@。
责任领导@@：刘星泰@@
牵头单位@@：省@@委政法委@@、省@@高院@@
参加单位@@：省@@司法厅@@、省@@贸促会@@、海南国际仲裁@@院@@、省@@人大常委会法工委@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
5.建设@@全岛同城化@@公共法律服务@@@@体系@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@司法厅@@
参加单位@@：省@@高院@@、省@@检察院@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@民政厅@@、省@@农业农村厅@@
完成时限@@：2022年@@12月前@@
6.推进海事审判@@“三@@合一@@@@”改革@@。
责任领导@@：刘星泰@@
牵头单位@@：省@@委政法委@@、海口海事法院@@
参加单位@@：省@@高院@@、省@@检察院@@、海南海警局@@、省@@司法厅@@
完成时限@@：2021年@@底前@@
三@@、贸易自由便利制度@@集成创新@@
7.实施进出口@@商品管制负面清单管理@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：省@@商务厅@@
参加单位@@：海口海关@@、省@@财政厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@市场监管局@@、省@@农业农村厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@税务局@@、省@@林业局@@等相关部门@@
完成时限@@：2020年@@12月底前@@
8.高标@@准@@建设@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：省@@商务厅@@（口岸办@@）
参加单位@@：海口海关@@、省@@公安厅@@、海南海事局@@、海口出入境边防检查总站@@、省@@大数据管理局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@市场监管局@@、省@@交通运输厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@、洋浦管委会@@等相关部门@@
完成时限@@：2021年@@3月底前@@
9.建立@@“一@@线@@”放开@@、“二@@线@@”管住口岸监管新模式@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：省@@商务厅@@（口岸办@@）、海口海关@@
参加单位@@：洋浦管委会@@、省@@委政法委@@、省@@公安厅@@、省@@交通运输厅@@、海南海事局@@、海口出入境边防检查总站@@、省@@市场监管局@@、省@@大数据管理局@@、省@@金融@@监管局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@、省@@乐动安卓app 中心@@等相关部门@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
10.推动各类贸易融合发展@@，建设@@区域性离岸新型国际贸易中心@@@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：省@@金融@@监管局@@、人行海口中心@@支行@@、洋浦管委会@@
参加单位@@：省@@商务厅@@、省@@发展和@@改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@税务局@@、省@@大数据管理局@@、海南海事局@@、海南国际经发局@@、海南银保监局@@、海南证监局@@、海口海关@@、海南国际仲裁@@院@@，海口市@@、三@@亚市@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
四@@、精简行政许可@@、深化@@“极简审批@@”的制度@@集成创新@@
11.全岛实施@@“极简审批@@”制度@@改革@@@@。
责任领导@@：冯忠华@@
牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@
参加单位@@：省@@人大常委会法工委@@、省@@司法厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@委深改办@@（自贸港工委办@@）、省@@市场监管局@@、省@@自然资源和@@规划厅@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
五@@、投资自由便利@@制度@@集成创新@@
12.建立@@以@@过程监管为重点的投资便利制度@@@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@
参加单位@@：省@@市场监管局@@、省@@商务厅@@、人行海口中心@@支行@@、省@@金融@@监管局@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
13.高标@@准@@建设@@国际投资@@“单一@@窗口@@”。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：省@@商务厅@@
参加单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@金融@@监管局@@、人行海口中心@@支行@@、省@@大数据管理局@@、省@@乐动安卓app 中心@@、海南国际经济发展局@@、省@@市场监管局@@、省@@生态环境厅@@、省@@自然资源和@@规划厅@@等相关部门@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
14.开展@@境外投资便利化综合试点@@@@，实施对外投资告知备案制@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@
参加单位@@：省@@商务厅@@、人行海口中心@@支行@@（国家外汇局海南省@@分局@@）、洋浦管委会@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
六@@、优化营商环境@@的制度@@集成创新@@@@
15.在具有强制性标@@准的领域试点@@@@“无@@条件准入@@、登记式备案@@、免审批准营@@、信用制监管@@”的合格假定监管模式@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@
参加单位@@：省@@市场监管局@@、省@@商务厅@@、各涉企经营许可事项审批部门@@，各重点园区@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
16.创设@@“自由贸易港营商环境@@体验官@@”。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@乐动安卓app 中心@@
参加单位@@：省@@优化营商环境@@工作@@联席会议各成员单位@@
完成时限@@：2020年@@12月底前@@
17.创新设立一@@体化知识产权保护机制@@，建设@@综合性知识产权保护中心@@@@。
责任领导@@：刘星泰@@
牵头单位@@：省@@高院@@、省@@知识产权局@@
参加单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@公安厅@@、省@@市场监管局@@、省@@金融@@监管局@@，海口市@@、三@@亚市@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
七@@、资金自由便利流动的制度@@集成创新@@@@
18.分阶段开放@@资本项目@@，建立@@自由贸易港跨境融资宏观审慎管理体系@@，开展@@QFLP和@@QDLP试点@@，建立@@健全新的跨境融资管理体制@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：人行海口中心@@支行@@、省@@金融@@监管局@@
参加单位@@：海南银保监局@@、海南证监局@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
19.围绕@@海南建设@@现代产业体系中的重点产业@@，创新发展贸易金融@@@@、消费金融@@@@、绿色金融@@@@、科技金融@@@@、涉海金融@@等@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：省@@金融@@监管局@@、人行海口中心@@支行@@
参加单位@@：海南银保监局@@、海南证监局@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@科技厅@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
20.实施银行真实性审核从事前审查转为事后核查@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：人行海口中心@@支行@@
参加单位@@：海南银保监局@@、省@@金融@@监管局@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
21.探索开展@@金融@@综合监管试点@@@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：省@@金融@@监管局@@、人行海口中心@@支行@@
参加单位@@：省@@委编办@@、海南银保监局@@、海南证监局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
22.建立@@新的外债管理体制@@，试点@@合并交易环节外债管理框架@@，完善企业发行外债备案登记制管理@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@
参加单位@@：人行海口中心@@支行@@、海南银保监局@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
八@@、人员进出自由便利@@的制度@@集成创新@@@@
23.建设@@人才@@服务@@@@管理@@“单一@@窗口@@”。
责任领导@@：彭金辉@@
牵头单位@@：省@@委人才@@发展局@@
参加单位@@：省@@委编办@@、省@@公安厅@@、省@@科技厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@乐动安卓app 中心@@（人才@@服务@@@@中心@@@@）、省@@教育厅@@、省@@财政厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@税务局@@、省@@大数据管理局@@、海口出入境边检总站@@
完成时限@@：2021年@@10月底前@@
24.建立@@市场导向的人才@@引进@@和@@认定机制@@。
责任领导@@：彭金辉@@
牵头单位@@：省@@委人才@@发展局@@
参加单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@、省@@科技厅@@、省@@教育厅@@、省@@公安厅@@
完成时限@@：2021年@@3月底前@@
25.建立@@外国人来海南工作@@许可负面清单管理制度@@@@。
责任领导@@：王路@@
牵头单位@@：省@@科技厅@@
参加单位@@：省@@委人才@@发展局@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@公安厅@@、海口出入境边防检查总站@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
26.建立@@外国人工作@@居留许可一@@体化管理模式@@。
责任领导@@：毛超峰@@、王路@@
牵头单位@@：省@@公安厅@@、省@@科技厅@@
完成时限@@：2020年@@12月底前@@
九@@、运输来往自由便利的制度@@集成创新@@@@
27.创新海南保税航油管理体制@@，形成@@多元化主体@@充分竞争的航油供销体系@@，建立@@与国际接轨@@的航油价格体系@@。
责任领导@@：王路@@
牵头单位@@：省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@
参加单位@@：省@@财政厅@@、省@@税务局@@、海口海关@@、省@@发展改革@@委@@、民航海南安全监督管理局@@、民航三@@亚安全监督管理局@@、省@@委军民融合办@@、海口市@@、三@@亚市@@、琼海市@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
28.建立@@国际高水平的海南自由贸易港@@国际船舶登记制度@@@@。
责任领导@@：王路@@
牵头单位@@：海南海事局@@、省@@交通运输厅@@、洋浦管委会@@
参加单位@@：省@@财政厅@@、省@@委编办@@、省@@商务厅@@（口岸办@@）、省@@人大常委会法工委@@、省@@司法厅@@、海口海关@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
29.实施中央和@@海南垂直双管的民航行业管理和@@军民联合空域管制体制机制@@。
责任领导@@：毛超峰@@、王路@@
牵头单位@@：省@@交通运输厅@@、省@@委军民融合办@@
参加单位@@：民航海南安全监督管理局@@、民航三@@亚安全监督管理局@@、省@@委组织部@@、省@@委编办@@、民航海南空管分局@@、民航三@@亚空管站@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
十@@、数据安全有序流动的制度@@集成创新@@@@
30.创新数据资源确权@@、开放@@、流通@@、交易等相关制度@@@@。
责任领导@@：肖莺子@@
牵头单位@@：省@@委网信办@@
参加单位@@：省@@工业和@@信息化厅@@、省@@大数据管理局@@、省@@通信管理局@@、省@@商务厅@@、海南银保监局@@、人行海口中心@@支行@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
十@@一@@@@、重点园区制度@@集成创新@@
31.以@@十@@一@@@@个重点园区为试点@@@@，对标@@国际先进经验@@，在产业导入@@、项目落地@@、人才@@服务@@@@、管理体制等方面@@，各园区探索建立@@适合自身发展的标@@准化@@、全链条服务@@体系@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@委深改办@@（自贸港工委办@@）
参加单位@@：各重点园区@@、各有关市县@@
完成时限@@：2021年@@9月底前@@
32.建立@@重点园区项目联评联审机制@@，实现一@@窗受理@@、一@@次性告知@@、各类许可一@@次性办理@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：博鳌乐城先行区管理局@@
参加单位@@：省@@卫生健康委@@、省@@药品监管局@@
完成时限@@：2020年@@12月底前@@
33.实施跨境服务@@贸易@@（出口@@）便利化制度@@@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：洋浦管委会@@、省@@商务厅@@
参加单位@@：人行海口中心@@支行@@、海口海关@@、海口出入境边防检查总站@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
34.建设@@洋浦港保税油供应中心@@@@，创新保税油加注资质管理和@@综合监管@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：洋浦管委会@@
参加单位@@：省@@商务厅@@、海口海关@@、海南海事局@@、省@@交通运输厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
35.建立@@特许进口药械综合监管体系@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：博鳌乐城先行区管理局@@
参加单位@@：省@@卫生健康委@@、省@@药品监管局@@、海口海关@@、省@@市场监管局@@
完成时限@@：2020年@@11月底前@@
36.创新跨境医疗保险综合服务@@机制@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：博鳌乐城先行区管理局@@
参加单位@@：省@@医疗保障局@@、海南银保监局@@、人行海口中心@@支行@@、省@@卫生健康委@@、省@@药品监管局@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
十@@二@@@@、深化@@“多规合一@@@@”改革@@、强化用海用地等要素保障的制度@@集成创新@@@@
37.完善国土空间@@规划编制体系@@，健全统一@@高效的国土空间@@规划实施监督体系@@，推进国土空间@@用途审批改革@@@@。
责任领导@@：冯忠华@@
牵头单位@@：省@@自然资源和@@规划厅@@
参加单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@生态环境厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@林业局@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
38.实施农村土地制度@@改革@@@@@@。
责任领导@@：冯忠华@@
牵头单位@@：省@@自然资源和@@规划厅@@
参加单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@生态环境厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@林业局@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
十@@三@@@@、社会治理@@领域制度@@集成创新@@
39.深化@@社会管理信息化平台@@@@建设@@@@。
责任领导@@：刘星泰@@
牵头单位@@：省@@委政法委@@
参加单位@@：社管平台@@成员单位@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
40.稳步推进市县综合行政执法改革@@@@。
责任领导@@：彭金辉@@
牵头单位@@：省@@委编办@@、省@@司法厅@@
参加单位@@：省@@委政法委@@、省@@发展改革@@委@@、省@@人大常委会法工委@@等相关部门@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
41.高标@@准@@建设@@海南@@“码上办事@@”平台@@。
责任领导@@：冯忠华@@
牵头单位@@：省@@大数据管理局@@、省@@乐动安卓app 中心@@
参加单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@公安厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@市场监管局@@、省@@卫生健康委@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@教育厅@@、省@@财政厅@@、海口海关@@、省@@社保中心@@@@、省@@医疗保障局@@、省@@金融@@监管局@@等相关部门@@
完成时限@@：2020年@@12月底前@@
42.推行@@中介服务@@网上交易综合性信息化服务@@和@@信用管理@@。
责任领导@@：苻彩香@@
牵头单位@@：省@@民政厅@@、省@@乐动安卓app 中心@@、省@@大数据管理局@@
参加单位@@：省@@委深改办@@（自贸港工委办@@）、省@@委编办@@、省@@委组织部@@、省@@市场监管局@@、省@@金融@@监管局@@、省@@公安厅@@、省@@税务局@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
43.创新医生医疗责任互助保险机制@@，构建海南自由贸易港@@全健康建设@@体系@@。
责任领导@@：王路@@
牵头单位@@：省@@卫生健康委@@、海南银保监局@@
参加单位@@：省@@医疗保障局@@、省@@药品监管局@@、省@@民政厅@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
44.推动理工农医类国际教育创新岛建设@@的制度@@集成创新@@@@。
责任领导@@：王路@@
牵头单位@@：省@@教育厅@@
参加单位@@：省@@委外办@@、省@@委人才@@发展局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@自然资源和@@规划厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@财政厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@公安厅@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
45.建立@@多主体@@供给@@、多渠道保障@@、租购并举的自由贸易港住房保障体系@@。
责任领导@@：冯忠华@@
牵头单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@
参加单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@自然资源和@@规划厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@财政厅@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
46.创新海南自由贸易港@@行政区划管理服务@@@@。
责任领导@@：苻彩香@@
牵头单位@@：省@@民政厅@@
参加单位@@：省@@委编办@@、省@@测绘局@@、省@@乐动安卓app 中心@@、省@@市场监管局@@、省@@大数据管理局@@、省@@档案局@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
十@@四@@@@、国家生态文明@@试验区建设@@的制度@@集成创新@@@@
47.创新海南热带雨林国家公园管理体制和@@运营机制@@。
责任领导@@：冯忠华@@
牵头单位@@：省@@林业局@@、省@@生态环境厅@@
参加单位@@：海南热带雨林国家公园建设@@工作@@推进领导小组成员单位@@
完成时限@@：2022年@@6月底前@@
48.健全环境信用评价机制@@，提升突发生态环境事件应急准备和@@响应能力@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@生态环境厅@@
参加单位@@：省@@公安厅@@、省@@科技厅@@、省@@应急管理厅@@、省@@大数据管理局@@、省@@农业农村厅@@、省@@林业局@@、省@@水务厅@@、海口海关@@、海口出入境边防检查总站@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
十@@五@@@@、财税体制改革@@的制度@@集成创新@@@@
49.推进分领域财政事权和@@支出责任划分改革@@@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@财政厅@@、省@@委编办@@
参加单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@税务局@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
50.分步骤推进简化税制改革@@@@。
责任领导@@：毛超峰@@
牵头单位@@：省@@财政厅@@
参加单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@税务局@@、省@@自然资源和@@规划厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、海口海关@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
十@@六@@@@、国有企业改革@@制度@@集成创新@@
51.完成国有企业公司制改造@@，深化@@国有资本投资@@、运营公司改革@@试点@@@@，实施分类监管和@@精准@@监管@@。
责任领导@@：刘平治@@
牵头单位@@：省@@国资委@@
参加单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@
完成时限@@：2022年@@12月底前@@
52.健全国有资本监督管理机构@@，构建国资监管大格局@@。
责任领导@@：刘平治@@
牵头单位@@：省@@国资委@@
参加单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@委编办@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
十@@七@@@@、督查@@、考核@@、评估@@、容错纠错等抓落实的制度@@集成创新@@@@
53.创新督查@@检查@@、考核@@评价机制@@。
责任领导@@：孙大海@@
牵头单位@@：省@@委办公厅@@、省@@政府办公厅@@
参加单位@@：省@@委组织部@@、省@@委深改办@@（自贸港工委办@@）、省@@纪委监委@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
54.建立@@海南自由贸易港@@容错纠错机制@@。
责任领导@@：彭金辉@@
牵头单位@@：省@@委组织部@@
参加单位@@：省@@纪委监委@@、省@@委深改办@@（自贸港工委办@@）、省@@委办公厅@@、省@@政府办公厅@@、省@@人力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@
完成时限@@：2020年@@12月底前@@
55.完善全省@@综合绩效管理机制@@。
责任领导@@：彭金辉@@
牵头单位@@：省@@委组织部@@
参加单位@@：省@@纪委监委@@、省@@委办公厅@@、省@@委深改办@@（自贸港工委办@@）、省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@统计局@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
十@@八@@@@、防范化解系统性风险的制度@@集成创新@@@@
56.打造实时@@、精准@@、无@@感的反走私联防联控机制@@。
责任领导@@：毛超峰@@、刘星泰@@
牵头单位@@：省@@公安厅@@（省@@打私办@@）、省@@委政法委@@
参加单位@@：省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@、海南海事局@@、海口出入境边防检查总站@@、省@@市场监管局@@、省@@大数据管理局@@、海口海关@@、省@@金融@@监管局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
57.创建与海南自由贸易港@@发展相适应的网络舆情研判及应急响应机制@@。
责任领导@@：肖莺子@@
牵头单位@@：省@@委网信办@@
参加单位@@：省@@委宣传部@@、省@@委政法委@@、省@@公安厅@@、省@@教育厅@@、省@@科技厅@@、省@@商务厅@@
完成时限@@：2021年@@6月底前@@
58.建立@@健全进出岛资金流动监测体系@@，建立@@本外币一@@体化跨境资金流动监测预警@@、宏观审慎评估@@和@@联系协调风险监控机制@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：人行海口中心@@支行@@（国家外汇局海南省@@分局@@）
参加单位@@：省@@金融@@监管局@@、海南银保监局@@、海南证监局@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
59.建设@@国际互联网数据交互试点@@专用网络及风险防控平台@@@@。
责任领导@@：沈丹阳@@
牵头单位@@：省@@工业和@@信息化厅@@
参加单位@@：省@@委网信办@@、省@@通信管理局@@、省@@大数据管理局@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
60.构建具有自由贸易港特色的公共卫生@@应急管理体系@@。
责任领导@@：王路@@
牵头单位@@：省@@卫生健康委@@
参加单位@@：省@@药品监管局@@、省@@应急管理厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@公安厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@教育厅@@、省@@科技厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@农业农村厅@@、省@@大数据管理局@@、海口海关@@、海口出入境边防检查总站@@、省@@林业局@@
完成时限@@：2021年@@12月底前@@
