各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@、开发区@@管委会@@，市@@直有关单位@@：
《襄阳市@@@@乐动安卓app 中心@@管理办法@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@@@。
2020年@@10月@@23日@@
襄阳市@@@@乐动安卓app 中心@@管理办法@@
第一@@章总则@@
第一@@条@@为@@持续深化@@“放管服@@”改革@@，推进@@政府职能转变@@，提高@@我市@@@@乐动安卓app 效能@@，营造@@“全国领先@@、省内一@@@@流@@”的@@乐动安卓app 环境@@，特制定本办法@@。
第二@@条@@乐动安卓app 中心@@（以下简称中心@@@@）是依据政府授权@@，集中办理@@本级政府范围内依申请@@乐动安卓app 事项@@和公共服务事项@@的@@综合性管理服务机构@@@@。包括市@@@@、县@@乐动安卓app 中心@@，乡镇@@（街道@@）便民服务大厅@@，村@@（社区@@@@）便民服务室@@。
第三@@条@@乐动安卓app 窗口是指对外提供本级政府范围内依申请@@乐动安卓app 事项@@和公共服务事项@@的@@办事窗口@@。承担@@乐动安卓app 事项@@的@@政府职能部门和按照法律@@、法规@@、规章授权的@@具有@@管理公共事务职能的@@机构@@@@，在中心@@设立窗口@@，选派工作人员办理@@相关@@乐动安卓app 事项@@。
第四@@条@@中心@@建设和管理@@，遵循以下原则@@:
（一@@）坚持应进必进@@原则@@。具有@@乐动安卓app 事项@@的@@部门@@，其@@乐动安卓app 事项@@原则上一@@律进入中心@@办理@@@@，实行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”。
（二@@）坚持便民高效@@原则@@。优化权力运行流程@@，减少办事环节@@，提高@@办事效能@@@@，为@@群众提供优质@@便民高效@@服务@@。
（三@@）坚持规范@@廉洁@@原则@@。建立内控运行机制@@，规范@@操作流程@@，强化政务公开@@@@，接受社会监督@@@@，促进勤政廉洁@@@@。
第二@@章基础设施@@
第五@@条@@中心@@选址应符合城市@@规划要求@@，设置在区@@位较优@@、交通便利@@、人口相对集中@@、公共设备较完善的@@地点@@。
第六@@条@@中心@@建筑面积宜根据本行政区@@域人口总量@@、业务办理@@@@、经济社会发展水平等情况@@，参考省内外其@@他同一@@层级地区@@的@@@@乐动安卓app 大厅办件量@@、办件效率@@、人流量等数据@@，按照集中@@、高效@@、规范@@、便民的@@原则确定本级服务中心@@规划及建筑面积@@，满足进驻部门窗口办公及服务对象办事需要@@。镇村@@两级应严格按照@@@@《湖北省人民政府@@办公厅关于进一@@步加强基层便民服务工作的@@指导意见@@》（鄂政办发@@〔2016〕28号@@）执行@@。
第七条@@中心@@应按照全省统一@@规范@@标@@志标@@识@@，为@@“XXX乐动安卓app 中心@@”，设置统一@@规范@@的@@名牌@@、名称和工作时间牌@@，并在显著位置标@@识@@。
第八条@@服务大厅按照服务功能统一@@规划@@，合理布局@@。按照咨询@@导办区@@@@、综合受理区@@@@、后台审批区@@@@、统一@@出件区@@@@、自助服务区@@@@、政务公开@@区@@@@、休息等候区@@等设置综合受理窗口@@。
第九条@@乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）便民服务场所建设由各县@@@@@@（市@@、区@@）、开发区@@统筹@@。各地应加强全市@@电子政务@@外网建设@@，实现全市@@乡镇@@@@（街道@@）和村@@@@（社区@@@@）便民服务场所电子政务@@外网的@@全覆盖@@。
第十条@@鼓励邮政@@、银行@@、通信等网点合作建设便民服务场所@@，发挥其@@网点遍布的@@优势@@，采取联合建设或引@@进自助服务终端等方式@@，推进@@企业群众@@“就近办@@”“马上办@@”。
第十一@@条@@中心@@应当设置绿色窗口@@，向办理@@特定业务@@、有特殊需求的@@人群及特定群体提供延时服务@@、预约服务@@等便利的@@@@乐动安卓app 。
第十二@@条@@各地政府部门原则上不得单独设立服务大厅@@，已经设立的@@@@，应逐步关闭@@，并进驻到本级@@乐动安卓app 中心@@。因安全@@、场地等因素@@，确需单独设立服务大厅的@@@@，需经本级政府批准@@，并按照市@@行政审批局的@@要求@@统一@@管理@@。
第十三@@条@@全面开展@@“好差评@@”，确保每个@@@@乐动安卓app 事项@@均可评价@@，每个@@乐动安卓app 机构@@、乐动安卓app 平台@@和人员均可接受评价@@，保证服务对象自愿自主评价权力@@。中心@@应向省@@乐动安卓app “好差评@@”系统全量实时推送评价信息@@。
第三@@章管理机构@@及其@@职责@@
第十四@@条@@各级@@乐动安卓app 管理机构@@承担@@本级中心@@管理的@@主体@@责任@@，主要履行下列职责@@:
（一@@）负责制定中心@@的@@各项管理制度和服务规范@@@@，并依规做好中心@@人员的@@日@@常管理@@、教育@@、监督@@、考核@@工作@@;
（二@@）负责具有@@@@乐动安卓app 职能的@@部门和相关便民服务机构@@进出中心@@集中受理事项@@的@@审查@@、确认工作@@;
（三@@）负责提供进驻中心@@单位办理@@@@乐动安卓app 事项@@的@@办公场所@@、设施设备@@、运维管理@@、就餐等保障服务@@;
（四@@）负责进驻中心@@@@乐动安卓app 事项@@办理@@的@@全程管理和监督@@@@，并为@@办事群众提供服务指南@@，引@@导群众使用自助服务终端设备办事@@;
（五@@）负责受理@@、处理对进驻中心@@的@@服务窗口及工作人员的@@投诉@@，对违纪违规违诺人员进行处理@@，需要实施责任追究的@@将有关情况及处理建议提交纪检监察机构@@@@；
（六@@）其@@他与中心@@管理有关的@@事项@@@@。
第四@@章运行管理@@
第十五@@条@@乐动安卓app 管理机构@@负责制定中心@@业务运行@@、人员管理的@@各项规章制度和管理办法并组织实施@@，最大限度方便群众办事@@。
第十六@@条@@各级@@乐动安卓app 中心@@应构建@@“互联网@@+乐动安卓app ”模式@@，推进@@乐动安卓app 事项@@网上办理@@@@，建立部门间数据交换@@、系统对接@@、资源共享共用的@@长效机制@@，构建跨区@@域@@、跨层级@@、网上网下一@@体化的@@@@乐动安卓app 体系@@。
第十七条@@对涉及多部门审批的@@联办件@@@@，由主办窗口牵头@@，实行@@一@@窗受理@@、抄告相关@@、集中会审@@、联合审批@@、限时办结等形式@@，压缩审批时间@@，提高@@审批效率@@;对重点项目开辟绿色通道@@@@，实行@@预约服务@@@@、全程代办等便捷@@、优质@@、高效@@的@@服务@@。
第十八条@@进驻单位应按照行政事业性收费有关规定@@@@，开具收费票据@@，所缴款项统一@@收取@@，并将收费情况反馈至相关窗口@@。
第十九条@@中心@@应设立便民服务咨询@@平台@@和投诉中心@@@@，严格落实有诉必接@@、有接必查@@、有查必果@@、快速反应要求@@，提高@@乐动安卓app 效能@@。
第二@@十条@@窗口单位应树立服务理念@@，优化办事程序@@，减少办事环节@@，规范@@办事流程@@，缩短办理@@期限@@，为@@企业群众提供方便@@、快捷的@@服务@@。
第二@@十一@@条@@各地政府应积极支持@@乐动安卓app 中心@@的@@标@@准化@@和规范@@化建设@@，运行管理经费由同级财政保障@@。
第五@@章事项@@管理规范@@@@
第二@@十二@@条@@乐动安卓app 事项@@进驻全面化@@。全面落实国务院下达的@@@@“应进必进@@”工作任务@@，清单内事项@@全面进驻@@，做到线下@@“只进一@@扇门@@”。高频@@乐动安卓app 事项@@和重点@@乐动安卓app 事项@@，原则上需整体进驻中心@@@@。未经本级政府批准@@，不得在中心@@以外受理@@乐动安卓app 事项@@。
第二@@十三@@条@@乐动安卓app 标@@准化@@。按照中编办@@、国务院审改办@@、国家标@@准委的@@@@《行政许可标@@准化@@指引@@目录@@(2016)》有关规定@@，优化审批流程@@，减少审批环节@@，提高@@审批效率@@，约束行政权力@@，防止权力寻租@@，规范@@自由裁量权@@，实行@@乐动安卓app 审批标@@准化@@@@。严格按照@@《乐动安卓app 中心@@服务现场管理规范@@@@(GB/T36112-2018)》的@@要求@@，为@@企业和办事群众提供便民@@、高效@@、规范@@、廉洁@@、优质@@、标@@准的@@@@乐动安卓app 。
第二@@十四@@条@@办事指南便民化@@。窗口应以统一@@格式编制服务指南@@，放置在中心@@大厅供公众查阅@@、索@@取@@，并通过@@乐动安卓app 平台@@、网站等渠道向社会发布@@。
第二@@十五@@条@@进入中心@@的@@@@乐动安卓app 事项@@，应根据不同办件类型采取下列方式办理@@@@:
（一@@）即办件@@，实行@@当场办结@@;
（二@@）承诺件@@，实行@@限时办结@@;
（三@@）联办件@@，实行@@联审会办或并联审批@@；
（四@@）急办件@@，实行@@“绿色通道@@”办理@@。
第二@@十六@@条@@中心@@应提供一@@站式办结服务@@、并联办理@@服务@@、代理服务@@、预约服务@@、延时服务等特色服务@@。
第二@@十七条@@中心@@应建立首问负责制@@、一@@次性告知制@@、限时办理@@制@@、AB角工作制等各项服务制度@@。
第六@@章窗口及人员管理@@
第二@@十八条@@乐动安卓app 窗口的@@数量依据事项@@的@@类别@@、办件量等综合情况@@，统筹配置和调整@@。分阶段将@@乐动安卓app 事项@@统一@@纳入综合窗口@@，实行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”，实现企业和群众必须到现场办理@@的@@事项@@@@“只进一@@扇门@@”。
第二@@十九条@@中心@@工作人员应保持仪容整洁@@、讲究卫生@@、仪表端庄@@，并按中心@@要求统一@@着装@@，佩证上岗@@，证件需明示姓名@@、职务@@、工作岗位等信息@@。有职业制服的@@窗口工作人员须规范@@着装并统一@@佩证@@。
第三@@十条@@进驻窗口人员须经过本部门业务培训和中心@@组织的@@岗前培训@@，在窗口工作期间不承担@@原单位的@@其@@他工作@@。
第三@@十一@@条@@窗口单位应将政治素质好@@、业务能力强@@，有正式编制的@@行政事业单位人员选调在中心@@作为@@首席代表@@，并授予必要的@@审批权限@@。
第三@@十二@@条@@首席代表主要履行以下职责@@：
（一@@）负责进驻中心@@@@事项@@的@@受理和办理@@@@;
（二@@）负责联办件@@的@@组织@@、协调和办理@@@@;
（三@@）负责与中心@@管理部门的@@工作联络@@;
（四@@）负责对本单位进驻中心@@工作人员的@@日@@常管理@@、监督@@和工作考核@@@@;
（五@@）授权范围内负责的@@其@@他事务@@。
第七章工作考核@@@@
第三@@十三@@条@@中心@@建立工作考评办法@@，对窗口单位的@@事项@@管理@@、政务公开@@、服务质量@@、工作效能@@@@、作风建设等进行综合考核@@评价@@。实行@@中心@@和进驻部门双重管理@@，执行@@乐动安卓app 工作标@@准@@。
第三@@十四@@条@@窗口人员的@@平时考核@@和年@@度考核@@由中心@@组织实施@@。公务员年@@度考核@@优秀指标@@由本级公务员管理机构@@计划单列给予倾斜@@，不占用进驻部门的@@年@@度考核@@优秀指标@@@@。考核@@结果由中心@@评定考核@@等次后按月@@和年@@度函告进驻部门@@，并按照公务员年@@度考核@@规定报请表彰奖励@@。事业单位工作人员参照执行@@@@。
第八章责任追究@@
第三@@十五@@条@@各级@@中心@@应加强对服务窗口的@@日@@常管理@@、监督@@、考核@@。对不履行或不正确履行行政审批职责@@、影响行政管理秩序和效率@@、损害@@乐动安卓app 相对人合法权益的@@窗口工作人员@@，应及时责令纠正@@，并按相关制度规定移交有关部门追究责任@@。
第三@@十六@@条@@对已经纳入中心@@受理的@@事项@@窗口单位又在中心@@以外受理的@@@@，窗口工作人员违规违纪或因服务态度@@、服务质量@@问题@@被投诉并经查实的@@@@，由中心@@根据情节进行通报批评@@，并责令限期整改@@。整改不到位的@@@@，报请纪检监察机关实施问责@@，构成违法@@、违纪的@@@@，移送纪检监察机关予以查处@@。
第九章附则@@
第三@@十七条@@本办法由市@@行政审批局负责解释@@。
第三@@十八条@@本办法自印发之日@@起执行@@@@。
襄阳市@@@@人民政府@@办公室@@
2020年@@10月@@23日@@
