各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，省政府各部门@@：
《全省深化@@“放@@管@@服@@@@”改革优化营商环境@@重点任务分工@@方案@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
2020年@@11月@@30日@@
（此件主动公开@@）
全省深化@@“放@@管@@服@@@@”改革优化营商环境@@重点任务分工@@方案@@
为@@认真贯彻落实@@《国务院办公厅关于印发全国深化@@“放@@管@@服@@@@”改革优化营商环境@@电视电话会议重点任务分工@@方案的通知@@》（国办发@@〔2020〕43号@@）精神和省长易炼红在全省深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革优化营商环境@@电视电话会议上的讲话要求@@，深入推进@@@@“五型@@”政府建设@@，打造@@“四最@@”营商环境@@，提升@@“放@@管@@服@@@@”改革实效@@，全力建设全国@@乐动安卓app 满意度一@@等省份@@，现制定如下工作方案@@。
一@@、任务分工@@
（一@@）更有效的@@“放@@”，实现@@更高便利度@@。
1.及时衔接落实国务院取消@@、下放@@@@、改变@@管@@理方式的行政许可事项和审批监管@@@@事项@@。按照国家编制公布的中央层面设定的行政许可事项清单@@、行政备案事项清单及企业年@@检@@、年@@报事项@@，做好我省相关工作@@。修订@@《江西省行政权责清单管@@理办法@@》，探索@@建立清单网上管@@理系统@@，实施动态调整@@，确保@@清单的时效性@@、准确性和合法性@@。进一@@步推进@@向乡镇@@（街道@@）赋权@@，动态调整赋予乡镇@@（街道@@）县@@级审批服@@务执法权限指导目录@@。开展全省乡镇@@（街道@@）行政权力清单指导目录编制工作@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
2.全面推行@@@@涉企经营许可事项告知承诺制@@，制定我省细化方案@@。对地方性法规@@、地方政府规章设定的涉企经营许可事项@@，申请人就其符合许可条件作出承诺@@，通过事中事后监管@@@@能够纠正不符合许可条件行为@@@@、有效防范风险的@@，实行告知承诺制@@。（省政府办公厅@@、省市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
3.严格控制新设行政许可等管@@理措施@@，加强对行政许可实施情况的监督@@。按照国家部署@@，及时清理取消新冠肺炎疫情防控中恢复或新增的审批事项@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
4.着力推进@@@@“照后减证@@”和简化审批@@，2021年@@底前实现@@@@“证照分离@@”改革全覆盖@@@@，对所有涉企经营许可事项实行分类改革@@。（省市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
5.深化全省工程建设项目@@“六多合一@@@@”审批制度@@改革@@，进一@@步压减工程建设项目审批事项和条件@@，精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查@@、中介服@@务事项@@，压缩审批时间@@，降低审批费用@@。（省住房城乡建设厅@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
6.优化药店开设审批@@，对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制@@@@，推动取消药品@@零售企业筹建审批@@，清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件@@，并同步加强事中事后监管@@@@@@。（省市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
7.深入开展涉企收费专项治理@@，对公用事业@@、港口物流等领域涉企收费开展检查@@，整治部分园区@@@@、楼宇@@、商业综合体等转供电主体@@违法加价等行为@@@@。2020年@@底前组织开展行业协会商会收费情况全面自查@@，2021年@@3月@@底前对行业协会商会收费情况开展检查@@，确保@@整改到位@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省民政厅@@牵头@@，省发展改革委@@、省住房城乡建设厅@@、省交通运输@@厅@@、南昌海关@@等省直有关部门和各市@@@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
8.清理规范中小企业融资中的不合理附加费用@@，整治银行强制搭售产品@@、超公示标@@准收费@@、收费与@@服@@务项目不符等违规行为@@@@。加强银行服@@务项目和收费公示@@，建立健全银行业违规收费投诉@@举报机制@@。（江西银保监局及各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
9.全面推行@@@@证明事项告知承诺制@@，明确实行告知承诺制@@的事项范围@@、适用对象@@、工作流程和监管@@@@措施等@@。对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管@@理@@。（省司法厅@@、省住房城乡建设厅@@等省直有关部门和各市@@@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
10.提升@@企业注销便利度@@，强化税务@@、社保@@、金融@@、市@@场监管@@@@等部门数据共享和业务协同@@，扩大简易注销试点范围@@，让市@@场主体@@进得来@@、退得出@@。探索@@开展@@长期吊销未注销企业强制注销试点@@，进一@@步提高市@@场主体@@退出效率@@。（省市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省人力资源社会保障厅@@、人行南昌中心支行@@、南昌海关@@、省税务局等省直有关部门和各市@@@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
（二@@）更精准的@@“管@@”，实现@@更高公平度@@。
11.提高监管@@@@执法规范性和透明度@@，不断完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@、信用监管@@@@@@、“互联网@@+监管@@@@”、跨部门@@协同监管@@@@@@，压缩自由裁量空间@@@@。增强监管@@@@的威慑力@@，降低企业合规成本@@、提高违规成本@@。（省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
12.将@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@与@@企业信用风险分类管@@理等结合起来@@，减少对守法诚信企业的检查次数@@。拓展部门联合监管@@@@覆盖范围@@，将@@更多@@事项纳入联合抽查范围@@。进一@@步充实执法检查人员名录库@@，缓解基层@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@执法人员不足问题@@@@。（省司法厅@@、省市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
13.持续推进@@@@“互联网@@+监管@@@@”，加强部分重点监管@@@@领域数据汇集@@，进一@@步完善@@“互联网@@+监管@@@@”系统风险预警模型@@，形成风险预警线索@@推送@@、处置和反馈机制@@，提升@@监管@@@@智能化水平@@@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
14.加快建立健全以信用为@@基础的新型监管@@@@机制@@，完善信用信息采集机制@@，推动监管@@@@信息互联互通@@，推进@@信用分级分类监管@@@@@@，强化失信联合惩戒和信用恢复工作@@。（省发展改革委@@、人行南昌中心支行@@、省市@@场监管@@@@局@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
15.合理分配省@@、市@@、县@@的监管@@@@力量@@，加强薄弱环节建设@@。制定完善市@@场监管@@@@@@、生态环境保护@@、交通运输@@、农业@@、文化市@@场等领域行政执法事项目录清单@@，精简执法事项@@，规范执法行为@@@@，提高执法能力@@。规范城市@@管@@理部门执法行为@@@@，制定公布城管@@执法标@@准和要求@@，加大@@对随意执法等影响市@@场主体@@正常生产经营活动行为@@的查处力度@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省生态环境厅@@、省交通运输@@厅@@、省农业@@农村厅@@、省文化和旅游厅@@、省住房城乡建设厅@@等省直有关部门和各市@@@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
16.守好安全和质量底线@@，对疫苗@@、药品@@、特种设备@@、危险化学品等领域实行全主体@@@@、全品种@@、全链条的严格监管@@@@@@。（省应急厅@@、省市@@场监管@@@@局@@、省工业和信息化厅@@、省生态环境厅@@、省交通运输@@厅@@等省直有关部门和各市@@@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
17.加大@@对制售假冒伪劣产品@@、侵犯知识产权等违法犯罪行为@@的发现和惩处力度@@，对直接关系人民群众身体健康和生命安全的领域@@，建立惩罚性赔偿和巨额罚款等制度@@@@。（省市@@场监管@@@@局@@、省知识产权局@@、省公安厅@@、省司法厅@@等省直有关部门和各市@@@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
18.创新包容审慎监管@@@@@@，探索@@监管@@@@新标@@准和新模式@@，发挥平台@@监管@@@@和行业自律作用@@，对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式实施柔性监管@@@@@@、智慧监管@@@@@@、开放@@兼容监管@@@@等@@，让监管@@@@可预期@@、更智慧@@、有温度@@。探索@@开展@@“沙盒监管@@@@@@”、触发式监管@@@@等监管@@@@工作试点@@。（省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
（三@@）更优质的@@“服@@”，实现@@更高满意度@@。
19.采取电子认证@@、“快递@@+乐动安卓app ”等方式@@，全面推行@@@@“不见面@@”办事@@，让数据多跑路@@、群众少跑腿@@。进一@@步拓展@@“互联网@@+乐动安卓app ”，不断提升@@@@“一@@网通办@@”水平@@。深入开展延时错时预约服@@务@@，实现@@乐动安卓app 365天@@“不打烊@@”。方便企业和群众自主选择线上或线下办理方式@@，加强对老年@@人@@、视障听障残疾人等群体的引@@导和服@@务@@，提升@@服@@务人性化水平@@@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
20.加快建设@@“赣服@@通@@”4.0版@@，完善提升@@@@“赣服@@通@@”功能@@，推动各地@@、各部门更多@@高频@@乐动安卓app 事项上线@@“赣服@@通@@”平台@@。积极探索@@@@“区@@块链@@+信用服@@务@@”，推动社会信用体系建设成果应用落地生效@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
21.完善提升@@@@“赣政通@@”服@@务功能@@@@，延伸应用覆盖范围@@，推动各级政府部门@@“掌上办@@”全覆盖@@。打通@@“赣政通@@”与@@“赣服@@通@@”的服@@务通道@@，推进@@跨部门@@公共@@乐动安卓app 线上化@@。推行@@“政务上链@@”，进一@@步规范@@、优化政务工作流程@@，积极推动机关内部办事@@@@“一@@次不跑@@”“只跑一@@次@@”。（省政府办公厅@@、省发展改革委@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
22.推进@@乐动安卓app 标@@准化建设和数据信息跨省共享互认@@，从教育@@、社保@@、医疗@@、养老@@、婚育和企业登记@@、经营许可办理等领域入手@@，加快推进@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”，2021年@@底前基本实现@@高频事项全覆盖@@@@。加快推动高频@@乐动安卓app 事项实现@@@@“省内通办@@”。（省政府办公厅@@牵头@@，省教育厅@@、省民政厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省卫生健康委@@、省市@@场监管@@@@局@@等省直有关部门和各市@@@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
23.加强省@@、市@@、县@@、乡四级@@乐动安卓app 办事@@大厅的规范化建设@@，推进@@“三@@集中@@、三@@到位@@”，强化大厅@@“一@@站式@@”服@@务功能@@@@。推行@@“无证办理@@”乐动安卓app 大厅建设@@，企业群众通过@@“刷脸@@”“扫码@@”“亮码@@”等方式@@，自动调取证照信息@@，生成办事@@材料@@，推动更多@@事项实现@@@@@@“无证办理@@”。加大@@“一@@链办理@@”改革推进@@力度@@，将@@涉及的相关审批服@@务事项整合优化@@，确保@@更多@@关联事项实现@@@@@@“一@@件事一@@次办@@”。深入实施@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，实现@@线上线下@@“好差评@@”系统全覆盖@@@@，让企业和群众成为@@监督者@@、推动者和受益者@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
24.强化惠企政策兑现线上线下融合办理@@，完善平台@@建设@@，实行政策分类梳理@@，优化办事@@指南@@，提供精准政策推送@@，提高办理兑现效率@@，建立监管@@@@机制@@，确保@@“阳光办理@@”，打通@@惠企政策兑现@@“最后一@@公里@@”，确保@@惠企政策落到实处@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
25.依托江西省@@12345乐动安卓app 热线平台@@@@，加快完成全省非紧急@@、非警务类@@乐动安卓app 热线整合@@，健全完善问题@@处理闭环机制@@，畅通企业群众咨询@@@@、求助@@、建议@@、投诉@@、举报渠道@@，实现@@企业群众诉求@@“一@@号@@响应@@”。推动全省统一@@网上中介服@@务超市@@规范运行@@，实现@@“一@@网选中介@@”，促进中介服@@务@@“减时@@、降费@@、提质@@”。（省政府办公厅@@牵头@@，省直有关部门和各市@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
26.进一@@步简化养老@@@@、医疗@@、失业等社保@@参保@@、转移接续等手续流程@@，全面实行养老@@保险关系转移接续@@“一@@地办理@@”，简化工伤保险领域证明材料和事项@@，门诊费用跨省直接结算@@。建立困难群众主动发现机制@@，变@@“人找政策@@”为@@“政策找人@@”。（省人力资源社会保障厅@@、省民政厅@@、省卫生健康委@@、省医保局@@、省扶贫办@@、省残联等省直有关部门和各市@@@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
27.优化水电气网等公用事业服@@务@@，清理报装过程中的附加审批要件和手续@@，加快实现@@报装@@、查询@@、缴费等业务全程网上办@@。优化外线施工办理流程@@，对涉及的工程规划许可@@、绿化许可@@、路政许可@@、占掘路许可@@、物料堆放@@许可等环节实行并联审批@@，探索@@实行接入工程告知承诺制@@。（省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省住房城乡建设厅@@、省能源局等省直有关部门和各市@@@@@@@@、县@@〔区@@〕政府按职责分工负责@@）
二@@、工作要求@@
（一@@）凝聚改革合力@@。各级政府主要负责同志要靠前指挥@@，亲自研究部署@@，亲自推动落实@@。各有关部门要按照任务分工@@要求@@，分阶段细化重点工作@@，制定可量化@@、可考核@@、有时限的目标@@举措@@。对于跨领域@@、跨部门@@、跨层级的重大问题@@@@，要加大@@研究协调力度@@，及时督促解决@@。
（二@@）完善评价标@@准@@。要以开展@@乐动安卓app “好差评@@”国家试点为@@契机@@，加强改革成效评估@@。切实加强与@@企业和群众的沟通@@，积极宣传改革举措和改革成效@@，构建更加科学合理的评价体系@@。要以国内一@@流特别是世界银行关于营商环境@@的十大标@@准为@@标@@尺@@，主动查找差距@@，努力缩小差距@@。
（三@@）强化督促落实@@。要充分发挥@@“五型@@”政府建设@@监督员队伍作用@@，聚焦重点领域和关键环节开展精准监督@@。对改革各项政策措施@@，要盯住不放@@@@、跟踪调度@@、到点验收@@。要将@@深化@@“放@@管@@服@@@@”改革优化营商环境@@工作纳入政府绩效考核@@，对工作推进@@有力@@、成效显著的单位和个人@@，给予通报表扬并积极申报及时奖励@@；对于落实不力的单位和个人要严肃问责处理@@。
