（2020年@@11月@@25日中国共产党上海@@市第十@@一@@@@届委员会第十@@次全体会议通过@@）
“十@@四@@@@五@@@@”时期是我国全面@@建成小@@康社会@@、实现@@第一@@个百年@@奋斗目标@@之后@@，乘势而上开启全面@@建设@@社会主义现代化国家新征程@@、向第二@@个百年@@奋斗目标@@进军的第一@@个五@@年@@@@，也是上海@@在@@新的起点上全面@@深化@@@@@@“五@@个中心@@”建设@@、加快建设@@具有世界影响力@@的社会主义现代化国际大都市@@的关键五@@年@@@@。中国共产党上海@@市第十@@一@@@@届委员会第十@@次全体会议深入学习贯彻中国共产党第十@@九@@@@届中央委员会第五@@次全体会议精神@@，深入贯彻落实习近平总书记考察上海@@重要讲话精神@@，深入分析国际国内形势和事关上海@@长远@@发展的重大问题@@@@，就制定国民经济和社会发展@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@和二@@@@〇三@@五@@年@@@@远@@景目标@@@@提出以@@下建议@@。
一@@、以@@习近平总书记考察上海@@重要讲话精神为指引@@，坚定@@迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市@@
（一@@）“十@@三@@@@五@@@@”时期上海@@发展取得显著成就@@。
“十@@三@@@@五@@@@”时期是上海@@发展史上具有里程碑@@、划时代意义的五@@年@@@@。党的十@@九@@@@大以@@来@@，习近平总书记连续四@@年@@考察上海@@@@、指导工作@@，明确了上海@@发展新的时代方位@@，赋予了新的历史使@@命@@，掀开了上海@@这座光荣城市@@接续奋斗@@、再创奇迹@@的崭新篇章@@。五@@年@@来@@，面对错综复杂的外部环境@@、艰巨繁重的改革@@发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严@@重冲击@@，我们在@@以@@习近平同志为核心的党中央坚强领导下@@@@，以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，深入贯彻习近平总书记考察上海@@重要讲话精神@@，始终把@@习近平总书记的殷殷嘱托化为奋力攻坚的强大动力和善作善成的自觉行动@@，团结带领全市人民在@@新的时代坐标@@中坚定@@追求卓越@@的发展取向@@，积极应对各种风险挑战@@，奋发有为推进各项事业@@，“十@@三@@@@五@@@@”规划@@目标@@任务即将完成@@，全面@@建成更高水@@平的小@@康社会胜利在@@望@@，城市@@综合实力和国际影响力@@、人民生活@@水@@平和社会文明程度迈上了一@@个新台阶@@。城市@@能级和核心竞争力显著提升@@@@，国际经济@@、金融@@、贸易@@、航运@@中心基本建成@@，具有全球影响力的科技@@创新@@中心形成@@基本框架@@，“四@@大功能@@@@”不断强化@@@@，“四@@大品牌@@@@”持续打响@@@@，高质量发展深入推进@@，服务经济为主的产业@@结构@@率先形成@@@@，预计二@@@@〇二@@〇年@@全市生产总值达到三@@万九@@千亿元左右@@，人均生产总值超过二@@万三@@千美元@@，经济总量迈入全球城市@@前列@@。改革@@开放@@再出发步伐显著加快@@，全面@@深化@@@@中国@@（上海@@）自由贸易@@试验区@@改革@@开放@@@@，深入实施@@三@@项新的重大任务@@，成功举办三@@届中国国际进口博览会@@，推动@@浦东开发开放@@不断展现新气象@@，营商环境@@不断优化@@@@，一@@批重要改革@@成果在@@全国复制推广@@。人民生活@@水@@平显著改善@@，“老@@、小@@、旧@@、远@@”等民生难题@@有效破解@@，居民人均可支配收入保持全国领先@@，覆盖城乡的基本公共服务均等化全面@@实现@@@@，公共卫生安@@全防线更加牢固@@，教育@@资源供给水@@平显著提高@@。文化@@软实力显著增强@@@@，社会主义核心价值观深入人心@@，城市@@精神和品格不断彰显@@@@，红色文化@@@@、海派文化@@@@、江南文化@@传承发展@@，国际文化@@大都市基本建成@@。城市@@治理现代化水@@平显著提高@@，乐动安卓app “一@@网@@通办@@”和城市@@运行@@“一@@网@@统管@@”从无@@到有@@、构建运行@@，基层社会治理@@体系@@进一@@步完善@@@@、能效进一@@步提升@@@@，“一@@江一@@河@@”两岸公共空间@@贯通开放@@@@，“五@@违四@@必@@”等综合整治取得实效@@@@，垃圾分类成为@@新时尚@@，PM2.5浓度累计下降百分之三@@十@@@@四@@@@@@@@，劣@@Ⅴ类水@@体基本消除@@。党的全面@@领导显著加强@@@@，全面@@从严@@治党向纵深推进@@，“不忘初心@@、牢记使@@命@@”主题@@教育@@@@、“四@@史@@”学习教育@@等成果丰硕@@，广大党员干部充满激情@@@@、富于创造@@、勇于担当@@，心齐气顺@@、团结奋进的氛围更为浓郁@@，各项事业展现出蓬勃发展@@、再起宏图的新气象@@。
（二@@）上海@@发展环境面临更为深刻复杂变化@@。
当今世界@@，和平与发展仍然是时代主题@@@@，但百年@@未有之大变局正在@@向纵深发展@@，新冠肺炎疫情全球大流行使@@这个大变局加速演变@@，经济全球化遭遇更多@@逆风和回头浪@@，世界进入动荡变革期@@，上海@@作为我国改革@@开放@@的前沿窗口和对外依存度较高的国际大都市@@，既首当其冲受到外部环境深刻变化带来的严@@峻冲击@@，也面临着全球治理体系@@和经贸规则变动特别是我国引领推动@@经济全球化带来的新机遇@@。当今中国@@，正处在@@中华民族伟大复兴的关键时期@@，经济稳中向好@@、长期向好的趋势没有改变@@，继续发展具有多方面优势和条@@件@@，但面对的机遇和挑战都有新的发展变化@@，发展不平衡不充分问题@@仍然突出@@，特别是在@@构建新发展格局中@@，全国各地千帆竞发@@、百舸争流@@，上海@@面临着国家赋予更大使@@命@@、开展先行先试的新机遇@@。当前上海@@@@，进入了高质量发展的新阶段@@，但对标@@中央要求@@、人民期盼@@，对照国际最高标@@准@@、最好水@@平@@，城市@@的国际影响力@@、竞争力和全球要素资源配置能力还不够强@@，新动能培育和关键核心技术@@突破还需下更大力气@@，城市@@管理@@@@、生态@@环境等方面仍需不断提升@@品质@@，教育@@、医疗@@、养老@@等公共服务供给和保障水@@平有待进一@@步提升@@@@，人才@@、土地等要素资源对高质量发展的约束需要加快破解@@，应对潜在@@风险隐患对超大城市@@安@@全@@运行的挑战一@@刻也不能松懈@@。面向未来@@，必须统筹中华民族伟大复兴战略@@全局和世界百年@@未有之大变局@@，全面@@、辩证@@、长远@@地审视上海@@发展所面临的内外部环境@@，遵循历史前进逻辑@@、顺应时代发展潮流@@、呼应人民群众期待@@，在@@更加开放@@的条@@件下实现@@更高质量的发展@@。要把@@上海@@未来发展放在@@中央对上海@@发展的战略@@定位上来谋划和推动@@@@，在@@全球政治经济格局@@深刻调整中更好地参与国际合作与竞争@@，助力国家在@@严@@峻的外部挑战中突出重围@@；放在@@经济全球化的大背景下来谋划和推动@@@@，在@@开放@@潮流中坚定@@不移融入世界@@，为我国深度参与引领全球经济治理作出应有贡献@@；放在@@全国发展的大格局中来谋划和推动@@@@，把@@握打造@@国内大循环的中心节点@@@@、国内国际双循环的战略@@链接@@的定位要求@@，充分发挥@@人才@@富集@@、科技@@水@@平高@@、制造业发达@@、产业@@链@@供应链基础好和市场潜力大等优势@@，更加主动服务全国@@构建新发展格局@@；放在@@国家对长三@@角发展的总体部署中来谋划和推动@@@@，充分发挥@@龙头带动作用@@，共同打造@@强劲活跃增长极@@，辐射带动更广大区@@域发展@@。危与机从来都是辩证@@统一@@的@@，形势的剧烈变动往往是格局重塑@@、优势再造的重要推手@@，能否在@@危机中育先机@@@@、于变局中开新局@@@@，比拼的是眼光@@、能力与智慧@@，考验的是信心@@、韧劲与追求@@。上海@@是一@@座光荣的城市@@@@，是一@@个不断见证奇迹的地方@@。只要我们团结一@@心@@、不惧险阻@@、砥砺奋斗@@，坚定@@不移走解放思想@@、深化@@改革@@之路@@，走面向世界@@、扩大开放@@之路@@，走打破常规@@、创新@@突破之路@@，就一@@定能化挑战为机遇@@，一@@定能创造出令世界刮目相看的新奇迹@@，一@@定能展现出建设@@社会主义现代化国家的新气象@@。
（三@@）二@@〇三@@五@@年@@@@远@@景目标@@@@。
在@@“十@@四@@@@五@@@@”发展基础上@@，再奋斗十@@年@@@@，国际经济@@、金融@@、贸易@@、航运@@、科技@@创新@@中心和文化@@大都市功能@@全面@@升级@@，基本建成令人向往的创新@@之城@@、人文之城@@、生态@@之城@@，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和充分体现中国特色@@、时代特征@@、上海@@特点的人民城市@@@@，成为@@具有全球影响力的长三@@角世界级城市@@群的核心引领城市@@@@，成为@@社会主义现代化国家建设@@的重要窗口和城市@@标@@杆@@。世界影响力全面@@提升@@@@，全球枢纽和节点地位更加巩固@@，城市@@核心功能@@大幅跃升@@，城市@@软实力全面@@增强@@@@@@，综合经济实力迈入全球顶尖城市@@行列@@；高质量发展率先实现@@@@，建成现代化经济体系@@@@，更多@@关键核心技术@@自主可控@@，全要素生产率全国领先@@，新发展理念全面@@彰显@@@@；高品质@@生活@@广泛享有@@，基本实现@@幼有善育@@、学有优教@@、劳有厚得@@、病有良医@@、老@@有颐养@@、住有宜居@@、弱有众扶@@，人的全面@@发展@@@@、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展@@；现代化治理走出新路@@，全过程@@民主充分展现@@，平等发展@@、平等参与权@@利得到充分保障@@，城市@@运行更加安@@全高效@@，社会治理@@更加规范有序@@，城市@@空间@@格局@@、经济格局@@、城乡格局@@进一@@步优化@@@@，绿色@@健康的生产生活@@方式蔚然成风@@。展望二@@@@〇三@@五@@年@@@@，“人人都有人生出彩机会@@、人人都能有序参与治理@@、人人都能享有品质生活@@@@、人人都能切实感受温度@@、人人都能拥有归属认同@@”的美好愿景将成为@@这座城市@@的生动图景@@。
二@@、“十@@四@@@@五@@@@”时期经济社会发展指导方针@@和主要目标@@@@
（四@@）“十@@四@@@@五@@@@”时期经济社会发展指导思想@@。
在@@以@@习近平同志为核心的党中央坚强领导下@@，高举中国特色社会主义伟大旗帜@@，深入贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，坚持以@@马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小@@平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展观@@、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面@@贯彻党的基本理论@@、基本路线@@、基本方略@@，深入贯彻习近平总书记考察上海@@重要讲话和在@@浦东开发开放@@@@30周年@@庆祝大会上重要讲话精神@@，深入践行@@“人民城市@@人民建@@，人民城市@@为人民@@”重要理念@@，统筹推进经济建设@@@@、政治建设@@@@、文化@@建设@@@@、社会建设@@@@、生态@@文明建设@@的总体布局@@，协调@@推进全面@@建设@@社会主义现代化国家@@、全面@@深化@@@@改革@@@@、全面@@依法治国@@、全面@@从严@@治党的战略@@布局@@，坚定@@不移贯彻创新@@@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的新发展理念@@，坚持稳中求进工作总基调@@，面向全球@@、面向未来@@，对标@@国际最高标@@准@@、最好水@@平@@，勇于挑最重的担子@@、啃最硬的骨头@@，以@@推动@@高质量发展@@、创造高品质@@生活@@@@、实现@@高效能治理为目标@@导向@@，以@@推进浦东高水@@平改革@@开放@@和三@@项新的重大任务为战略@@牵引@@，以@@强化@@@@“四@@大功能@@@@”、深化@@“五@@个中心@@”建设@@、推动@@城市@@数@@字@@化@@转型@@、提升@@城市@@能级和核心竞争力为主攻方向@@@@，以@@深化@@供给侧结构性改革@@@@、扩大高水@@平开放@@为根本动力@@，统筹发展和安@@全@@，加快打造@@国内大循环的中心节点@@@@、国内国际双循环的战略@@链接@@，加快推进@@城市@@治理体系@@和治理能力现代化@@，加快建设@@具有世界影响力@@的社会主义现代化国际大都市@@，为全面@@建设@@社会主义现代化国家作出新的更大贡献@@。
（五@@）“十@@四@@@@五@@@@”时期经济社会发展必须遵循的原则@@。
——坚持党的全面@@领导@@。增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、坚决做到@@“两个维护@@”，坚持和完善@@党领导经济社会发展的体制机制@@@@，更好发挥党总揽全局@@、协调@@各方作用@@，不断提高贯彻新发展理念@@、构建新发展格局能力和水@@平@@，加快把@@党的政治优势@@、制度@@优势转化为发展优势@@、治理优势@@。
——坚持以@@人民为中心@@。坚持人民主体@@地位@@，坚持共同富裕方向@@，自觉践行人民城市@@建设@@重要理念@@@@，把@@让人民宜居安@@居放在@@首位@@，把@@最好的资源留给人民@@，把@@依靠人民@@、造福人民@@、植根人民化为切实行动@@，激发全市人民创新@@创业创造的伟力@@、共建共治共享的动力@@，促进社会公平@@，增进民生福祉@@，不断实现@@人民对美好生活@@的向往@@。
——坚持新发展理念@@。强化@@“四@@个论英雄@@”发展导向@@，加快推动@@质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@，在@@提升@@城市@@经济密度@@、提高投入产出效率上下功夫@@，在@@提升@@配置全球资源能力上下功夫@@，在@@增强@@创新@@策源能力上下功夫@@，加快实现@@更高质量@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为安@@全的发展@@。
——坚持以@@落实国家战略@@为牵引@@@@。着眼于@@构筑新时代上海@@发展战略@@@@优势@@，以@@浦东高水@@平改革@@开放@@@@、“三@@大任务@@、一@@大平台@@@@”为载体@@，创造性地贯彻落实中央战略@@部署@@，全面@@强化@@@@“四@@大功能@@@@”，全面@@提升@@城市@@能级和核心竞争力@@，在@@服务全国@@中发展上海@@@@，在@@参与全球合作与竞争中增强@@城市@@影响力和话语权@@。
——坚持深化@@改革@@开放@@@@。坚定@@不移吃改革@@饭@@、走开放@@路@@、打创新@@牌@@，发挥开路先锋@@、示范引领@@、突破攻坚作用@@，从事物发展的全过程@@@@、产业@@发展的全链条@@@@、企业@@发展的全生命周期出发来谋划设计改革@@@@，深入推进高水@@平制度@@型开放@@@@，大力推动@@经济社会管理@@权向基层放权赋能@@，强化@@有利于提高资源配置效率@@、有利于调动全社会积极性的重大改革@@开放@@举措@@，持续增强@@发展动力和活力@@，更好发挥全国改革@@开放@@试验田作用@@。
——坚持遵循超大城市@@发展规律@@。把@@牢人民城市@@根本属性@@，按照@@“城市@@是生命体@@、有机体@@”的要求@@，坚持系统思维@@，统筹空间@@@@、规模@@、产业@@结构@@，协调@@规划@@@@、建设@@、管理@@和生产@@、生活@@、生态@@等各个方面@@，发挥好各方力量@@，探索具有中国特色@@、体现时代特征@@@@、彰显@@我国社会主义制度@@优势的超大城市@@发展之路@@，着力打造@@治理体系@@和治理能力现代化的城市@@样本@@。
（六@@）“十@@四@@@@五@@@@”时期经济社会发展主要目标@@@@。
锚定二@@@@〇三@@五@@年@@@@远@@景目标@@@@，综合考量全市发展实际@@，到二@@@@〇二@@五@@年@@@@，贯彻落实国家重大战略@@任务取得显著成果@@，城市@@数@@字@@化@@转型取得重大进展@@，国际经济@@、金融@@、贸易@@、航运@@、科技@@创新@@中心核心功能@@迈上新台阶@@，人民城市@@建设@@迈出新步伐@@，谱写出新时代@@“城市@@，让生活@@更美好@@”的新篇章@@。
——城市@@核心功能@@更加强@@大@@。全球高端@@@@资源要素加快集聚@@，要素市场的国际影响力显著增强@@@@@@，发展新动能加速迸发@@，创新@@能力显著提升@@@@，关键技术@@攻关取得重大突破@@，产业@@基础高级化@@、产业@@链@@现代化水@@平明显提高@@，更高水@@平开放@@型经济体系@@构建取得新突破@@，数@@字@@城市@@建设@@形成@@基本框架@@，“四@@大功能@@@@”全面@@增强@@@@。自贸试验区@@临港新片区@@生产总值在@@二@@@@〇一@@八@@年@@基础上翻两番@@，长三@@角生态@@绿色@@一@@体化发展示范区@@@@一@@体化制度@@创新@@取得重大突破@@。
——人民群众生活@@更有品质@@。居民收入增长与经济增长基本同步@@，社会保障@@体系@@更加完善@@@@，数@@字@@化@@、多样化@@、高品质@@、个性化公共服务供给更加丰富便利@@，完成全部中心城区@@二@@级旧@@里以@@下房屋改造任务@@，城市@@吸引力显著提升@@@@，教育@@事业发展和人力资源开发主要指标@@接近全球城市@@先进水@@平@@，平均期望寿命继续保持世界先进水@@平@@。
——城市@@精神品格更加彰显@@@@。社会主义核心价值观深入人心@@，市民文明素质和城市@@文明程度全面@@提升@@@@，公共文化@@服务体系@@@@和重大文化@@体育设施布局更加完备@@，现代文化@@创意产业@@体系@@和文化@@创新@@发展生态@@持续完善@@@@，文化@@品牌@@标@@识度愈加彰显@@@@，人民精神文化@@生活@@不断迈上新台阶@@，具有世界影响力的社会主义国际文化@@大都市建设@@取得新突破@@，城市@@文化@@创造力@@、传播力@@、影响力显著增强@@@@。
——生态@@环境质量更为优良@@。大气@@、水@@、土壤@@、绿化等生态@@环境质量稳定向好@@，主要污染物排放总量持续减少@@，公园数@@量达到一@@千个以@@上@@，人均公园绿地面积持续提高@@，生态@@空间@@规模@@与品质得到新提升@@@@，城乡环境更加宜居宜人@@，绿色@@低碳生产生活@@方式更加深入人心@@、成为@@自觉行动@@。
——超大城市@@治理更加高效@@。“一@@网@@通办@@”“一@@网@@统管@@”高效运转@@，科学化@@、精细化@@、智能化长效机制@@更加完善@@@@，城市@@安@@全@@、韧性显著增强@@@@。以@@党建为引领的基层社会治理@@水@@平持续提升@@@@，基层和社区@@活力进一@@步激发@@。法治上海@@建设@@取得新进展@@，地方法规制@@度@@更加完善@@@@，执法司法公信力和社会法治意识不断增强@@@@，广泛多层制度@@化协商民主深入推进@@。
三@@、主动服务新发展格局@@，打造@@国内大循环的中心节点@@、国内国际双循环的战略@@链接@@
顺应国内外发展格局深刻调整@@，充分发挥@@经济中心城市@@的辐射带动作用@@，调整优化@@城市@@空间@@格局@@@@、经济格局@@、城乡格局@@，进一@@步巩固上海@@对内对外开放@@两个扇面枢纽地位@@，进一@@步构筑未来发展的战略@@优势@@，更好地服务全国@@发展大局@@。
（七@@）推动@@长三@@角率先形成@@新发展格局@@。
进一@@步发挥龙头带动作用@@，以@@一@@体化的思路举措为突破口@@，以@@联动畅通长三@@角循环为切入点@@，积极推动@@国内大循环@@、促进国内国际双循环@@。聚焦打造@@联通国际市场和国内市场的新平台@@@@，充分发挥@@浦东高水@@平改革@@开放@@的引领带动作用@@、自贸试验区@@临港新片区@@的试验田作用@@、长三@@角生态@@绿色@@一@@体化发展示范区@@@@的窗口示范作用@@，持续放大中国国际进口博览会溢出带动效应和虹桥国际开放@@枢纽功能@@@@，打造@@联动长三@@角@@、服务全国@@、辐射亚太的进出口商品集散地@@，推动@@贸易@@和投资自由化便利化@@，更好地配置全球资源@@。聚焦增强@@国内大循环的内生动力@@，以@@深化@@科创板和注册制改革@@为带动@@，推动@@金融@@中心和科技@@创新@@中心联动发展@@，引导资本@@更好服务科技@@创新@@和实体经济@@，高水@@平建设@@长三@@角国家技术@@创新@@中心@@，做强@@长三@@角资本@@市场服务基地@@，更好地发挥@@G60科创走廊@@、长三@@角双创示范基地联盟等跨区@@域合作平台@@作用@@，加快构建长三@@角创新@@共同体@@，在@@更广区@@域实现@@创新@@链@@、产业@@链@@、资金@@链良性循环@@。聚焦打造@@一@@体化市场体系@@@@，着力打破行政壁垒@@，推动@@各类要素在@@更大范围畅通流动@@@@，加快建设@@上海@@大都市圈@@，推动@@长三@@角各地发展规划@@协同@@，促进更高水@@平区@@域分工协作@@。深入推进长三@@角生态@@绿色@@一@@体化发展示范区@@@@制度@@创新@@@@，形成@@有利于要素流动@@和分工协作的新型治理模式@@。
（八@@）加快优化@@市域空间@@格局@@。
着眼于@@融入新发展格局@@，加快形成@@@@“中心辐射@@、两翼齐飞@@、新城发力@@、南北转型@@”空间@@新格局@@@@，推动@@土地@@、能耗等指标@@向重点区@@域倾斜@@，更好促进城市@@资源要素科学配置@@、合理流动@@@@。“中心辐射@@”，就是主城区@@要进一@@步提升@@服务能级和辐射功能@@@@，提高经济密度@@，推进城市@@更新@@，推动@@“一@@江一@@河@@”等区@@域深度开发@@，加快外滩@@-陆家嘴@@-北外滩@@、世博@@-前滩@@-徐汇滨江@@、杨浦滨江@@、苏河水@@岸经济发展带等重点区@@域核心产业@@和要素集聚@@，构建中环经济发展带@@，着力打造@@世界级城市@@会客厅@@。“两翼齐飞@@”，就是自贸试验区@@临港新片区@@@@、长三@@角生态@@绿色@@一@@体化发展示范区@@@@、虹桥国际商务区@@要发挥对内对外开放@@枢纽作用@@，着力打造@@新时代改革@@开放@@的标@@志性区@@域@@。“新城发力@@”，就是嘉定@@、青浦@@、松江@@、奉贤@@、南汇等五@@个新城要按照@@@@“产城融合@@@@、功能@@完备@@、职住平衡@@、生态@@宜居@@、交通便利@@”的要求@@和独立的综合性节点城市@@定位@@，运用@@最现代的理念@@，集聚配置更多@@教育@@@@、医疗@@、文化@@等优质资源@@，建设@@优质一@@流的综合环境@@，着力打造@@上海@@未来发展战略@@@@空间@@和重要增长极@@，在@@长三@@角城市@@群中更好发挥辐射带动作用@@。“南北转型@@”，就是宝山@@、金山要加快功能@@布局调整和经济结构升级@@，加快宝山南大@@@@、吴淞@@地区@@转型@@，大力发展大学科技@@园@@，全面@@推进@@产城融合@@@@创新@@发展@@、新兴产业@@创新@@发展@@，打造@@成为@@全市科技@@创新@@中心建设@@的主阵地之一@@@@；大力推动@@金山产业@@转型升级@@，在@@新材料@@、生命健康@@等领域打造@@形成@@产业@@集群@@@@，成为@@上海@@发展先进制造业的重要承载区@@@@。崇明要坚持生态@@优先@@、绿色@@发展@@，大力实施@@@@“+生态@@”“生态@@+”发展战略@@@@，加快发展高端@@@@制造@@、智能制造@@、绿色@@制造@@，持续推进@@世界级生态@@岛建设@@@@，成为@@长三@@角城市@@群和长江经济带生态@@大保护@@的典范@@。
（九@@）加快完善@@经济发展格局@@。
着眼于@@稳固产业@@链@@供应链价值链@@、增强@@经济发展韧性和动能@@、勇当科技@@和产业@@创新@@的开路先锋@@，进一@@步优化@@产业@@结构@@@@、增长动力结构@@、市场主体@@结构和新业态结构@@。持续优化@@融合@@发展@@、共同发展的三@@次产业@@结构@@@@，深入推进以@@现代服务业为主体@@@@、战略@@性新兴产业@@为引领@@、先进制造业为支撑的现代产业@@体系@@建设@@@@，率先实施@@产业@@基础再造工程@@，打好产业@@基础高级化@@@@、产业@@链@@现代化的攻坚战@@，提升@@产业@@链@@水@@平@@，为全国产业@@链@@供应链稳定多作新贡献@@。持续优化@@消费@@、投资和出口三@@大动力结构@@，抢抓国内扩大内需的新机遇@@，完善@@现代流通体系@@@@，大力发展线上消费@@、体验消费@@、健康消费等新型消费@@，积极发展高端@@@@消费@@；构建系统完备@@、高效实用@@、智能绿色@@@@、安@@全可靠的现代化基础设施体系@@@@，加大第五@@代移动通信@@、工业互联网@@@@@@、大数@@据中心等新型基础设施投资@@，扩大战略@@性新兴产业@@投资@@，推进浦东综合交通枢纽@@、大科学设施群@@、市域铁路@@、水@@系统治理@@、千座公园计划等一@@批重大项目建设@@@@；推动@@对外投资和扩大出口更好结合@@，开拓多元化外贸市场@@。持续优化@@充满活力的市场主体@@结构@@，做强@@做优做大经济循环的各类市场主体@@@@，大力培育具有全球竞争力的世界一@@流企业@@@@，鼓励支持@@@@“在@@上海@@@@、为世界@@”，更好服务全球市场@@，全面@@提升@@配置国内国际资源的能力@@。持续打造@@代表未来都市经济发展方向的新业态结构@@，大力发展具有引领策源作用和指数@@级增长潜力的创新@@型经济@@，大力发展辐射区@@域大@@、附加值高@@、具有品牌@@优势的服务型经济@@，大力发展更具全球影响力和产业@@控制力的更多@@功能@@@@、更高能级的总部型经济@@，大力发展融入全球产业@@链@@价值链中高端@@@@@@、体现高水@@平投资贸易@@便利化自由化的开放@@型经济@@，大力发展要素资源高频流动@@@@、高效配置@@、高效增值@@、线上线下融合@@联动的流量型经济@@。
（十@@）加快形成@@@@城乡融合@@发展格局@@。
着眼于@@国际化大都市的城乡发展一@@体化@@，坚持把@@郊区@@乡村作为极其宝贵的稀缺资源@@、未来发展的战略@@空间@@@@、城市@@核心功能@@的重要承载地@@，推动@@城乡全面@@融合@@@@、共同繁荣@@。强化@@城乡整体统筹@@，深入推进新型城镇化和乡村振兴战略@@@@，促进城乡要素平等交换@@、双向流动@@@@。持续推进@@公共服务均衡分布@@，抓紧补齐基本公共服务短板@@，完善@@基本公共服务项目清单和标@@准@@，不断提高城乡基本公共服务质量和水@@平@@。进一@@步增强@@郊区@@保障供给@@、生态@@涵养@@、文化@@传承功能@@@@，努力成为@@高科技@@农业的领军者@@、优质产业@@发展的重要承载地@@、城乡融合@@和生态@@宜居@@的示范区@@@@。推进美丽家园@@@@、绿色@@田园@@、幸福乐园工程建设@@@@，抓好乡村振兴示范村建设@@@@，推动@@农民相对集中居住@@，鼓励支持@@@@农村产业@@融合@@发展@@，持续提升@@乡村人居环境@@，让乡村成为@@超大城市@@的亮丽底色@@。深化@@农业农村关键领域改革@@@@，继续加大农村综合帮扶工作力度@@，盘活乡村资源@@，释放发展活力@@。
四@@、着力强化@@@@“四@@大功能@@@@”，加快推动@@经济高质量发展@@
坚持以@@全面@@强化@@@@@@“四@@大功能@@@@”为主攻方向@@，以@@全力打响@@@@“四@@大品牌@@@@”为重要抓手@@，全面@@深化@@@@“五@@个中心@@”建设@@，加快建设@@现代化经济体系@@@@，全面@@提升@@经济竞争力@@、创新@@力@@、抗风险能力@@，努力在@@推动@@经济高质量发展上走在@@全国前列@@。
（十@@一@@@@）强化@@全球资源配置功能@@@@。
着力提升@@国际经济@@中心的综合实力@@，更加注重优环境@@、促联动@@、提能级@@，努力打造@@全球高端@@@@资源要素配置功能@@高地@@。显著提升@@上海@@国际金融@@中心能级@@，以@@加快提升@@金融@@市场国际化水@@平为核心@@，推动@@国际金融@@资产交易平台@@建设@@@@，构建更具国际竞争力的金融@@市场体系@@@@、金融@@机构体系@@和业务创新@@体系@@@@。大力发展直接融资@@，强化@@资本@@市场服务境内外企业@@的主平台@@作用@@。推进人民币国际化先行先试@@，完善@@外汇管理@@体制@@，加快全球资产管理@@中心建设@@@@，积极推动@@债券市场建设@@@@，提升@@“上海@@金@@”“上海@@油@@”等基准价格国际影响力@@。积极争取数@@字@@货币运用@@试点@@，加快推进@@上海@@金@@融科技@@中心建设@@@@，构建联通全球的数@@字@@化@@金融@@基础设施@@，提高金融@@风险防范能力@@。推进国际贸易@@中心枢纽能级实现@@全面@@跃升@@，充分利用@@RCEP等自贸协定@@，建设@@新型国际贸易@@先行示范区@@@@，大力发展数@@字@@贸易@@@@、知识密集型服务贸易@@@@，实现@@离岸贸易@@创新@@突破@@，统筹发展在@@岸业务和离岸业务@@，建设@@国际消费中心城市@@@@，全面@@建成国际会展之都@@。建设@@全球领先的国际航运@@中心@@，完善@@港航服务功能@@@@，推动@@全产业@@链@@融合@@发展@@，提升@@多式联运服务比重@@，促进航运@@服务业提质增效@@@@，优化@@具有国际竞争力的港航创新@@创业环境@@，提升@@港航业智能化和低碳化发展水@@平@@，积极参与国际航运@@事务治理@@，加快同长三@@角其他省份共建辐射全球的航运@@枢纽@@，引领长三@@角世界级港口群协调@@发展@@。提升@@全球海洋中心城市@@能级@@，服务海洋强国战略@@@@。
（十@@二@@@@）强化@@科技@@创新@@策源功能@@@@。
坚持创新@@在@@发展全局中的核心地位@@，把@@科技@@自立自强作为战略@@支撑@@，面向世界科技@@前沿@@、面向经济主战场@@、面向国家重大需求@@、面向人民生命健康@@@@，深入实施@@创新@@驱动发展战略@@@@@@，勇做科技@@创新@@的开路先锋@@，敢创世界和未来之新@@，成为@@科学新发现@@、技术@@新发明@@、产业@@新方向@@、发展新理念的重要策源地@@，源源不断提供高水@@平科技@@供给@@。突出国家重大战略@@任务需求导向@@，进一@@步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度@@，加紧布局一@@批国家技术@@创新@@中心@@，牵头和参与实施@@一@@批国际大科学计划和大科学工程@@，加强@@重大科学问题@@前瞻研究@@和重要基础学科专业建设@@@@，下大力气提升@@原始创新@@能力@@，形成@@一@@批基础研究@@和应用基础研究@@重大原创成果@@，推行科技@@攻关@@“揭榜挂帅@@”制度@@，打好关键核心技术@@攻坚战@@。加快构建顺畅高效的技术@@创新@@和转移转化体系@@@@，鼓励企业@@与高校@@、科研院所共建创新@@平台@@@@，支持@@企业@@牵头组建创新@@联合体@@，打造@@一@@批以@@市场为导向的新型研发机构@@，探索建立产学研用深度融合@@的新机制@@@@、新模式@@，完善@@共性基础技术@@供给体系@@@@，加强@@共性技术@@平台@@建设@@@@，大力推动@@应用场景和公共资源开放@@共享@@，推动@@产业@@链@@上中下游@@、大中小@@企业@@融通创新@@@@，加速科技@@成果向现实生产力转化@@，提高创新@@链整体效能@@。加快实施@@新一@@轮全面@@创新@@改革@@试验@@，整合优化@@科技@@资源配置@@，优化@@基础研究@@领域多元投入方式@@，深化@@对高校@@、科研机构@@“放权松绑@@”，依法坚持和完善@@科研人员职务发明成果权益分享@@机制@@@@，强化@@对创新@@人才@@@@、创新@@团队的分配激励@@，培育一@@批具有国际竞争力的创新@@领军企业@@和高成长性的科技@@型中小@@企业@@@@，实现@@高新技术@@企业@@数@@量大幅增长@@，打造@@一@@批各具特色@@、充满活力的创新@@载体@@，弘扬科学精神和工匠精神@@，形成@@更加开放@@包容@@、更具吸引力竞争力的创新@@创业生态@@@@。
（十@@三@@@@）强化@@高端@@@@产业@@引领功能@@@@。
加快先进制造业与现代服务业融合@@发展@@，强化@@“高端@@@@、数@@字@@、融合@@、集群@@、品牌@@”的产业@@发展方针@@@@，加快产业@@链@@供应链锻长板@@、补短板@@，努力掌握产业@@链@@核心环节@@、占据价值链高端@@@@地位@@。大力发展知识密集型服务业@@，加快做强@@专业服务@@、信息服务@@、科技@@服务@@、文化@@创意等优势服务业@@，培育数@@字@@内容@@、在@@线服务@@、文体娱乐等新兴服务业@@，推动@@生产性服务业向专业化和价值链高端@@@@延伸@@，推动@@生活@@性服务业向高品质@@和多样化@@升级@@。推动@@集成电路@@、生物@@医药@@、人工智能三@@大先导产业@@规模@@倍增@@，加快发展电子信息@@、汽车@@、高端@@@@装备@@、先进材料@@、生命健康@@、时尚消费品六@@大重点产业@@@@，打造@@具有国际竞争力的高端@@@@产业@@集群@@@@，推进特色产业@@园区@@建设@@@@。同长三@@角区@@域产业@@集群@@加强@@分工协作@@，突破一@@批核心部件@@、推出一@@批高端@@@@产品@@、形成@@一@@批中国标@@准@@。加快数@@字@@化@@发展@@，大力发展数@@字@@经济@@，加快数@@字@@社会@@、数@@字@@政府@@建设@@@@，全力打造@@具有国际竞争力的数@@字@@产业@@集群@@@@。全面@@实施@@智能制造@@行动计划@@，大力发展在@@线新经济等新业态新模式@@@@，聚焦智能工厂@@、工业互联网@@@@@@、特色电商@@、网@@络@@视听等重点领域@@，培育壮大一@@批本土龙头企业@@@@，打造@@新生代互联网@@@@企业@@集群@@@@。
（十@@四@@@@）强化@@开放@@枢纽门户功能@@@@。
持续推进@@以@@枢纽型@@、功能@@性@@、网@@络@@化和智能化为特征的超大城市@@现代化基础设施体系@@建设@@@@，构筑各类有形和无@@形网@@络@@通道@@，打造@@联通全球的网@@络@@枢纽新高地@@。建设@@最具影响力的世界级航空枢纽@@，全力拓展亚洲最高水@@平的洲际航线网@@络@@@@，推进芦潮港集装箱集疏运体系@@提升@@工程@@，推进上海@@航空货运枢纽港建设@@@@，巩固上海@@港国际集装箱枢纽港地位@@，建设@@国际一@@流邮轮港@@。加快推进@@“轨道上的长三@@角@@”建设@@，提升@@城际公路通达能力@@，完善@@重要区@@域交通配套@@，强化@@“松江@@枢纽@@”面向长三@@角的交通枢纽衔接作用@@，进一@@步增强@@服务长三@@角连通国际的枢纽功能@@@@。加快城市@@重大基础设施建设@@@@@@，优化@@市域交通体系@@@@，推进和完善@@轨道交通网@@络@@@@，深化@@智慧交通发展@@。打造@@全球数@@据汇聚流转枢纽平台@@@@，加快建设@@国际数@@据港@@，率先探索数@@据本地存储@@、数@@据跨境传输等制度@@规范@@，在@@生产制造@@、航运@@物流@@、跨境贸易@@@@、金融@@服务等领域推进数@@据安@@全高效流动@@@@。着力推动@@规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等制度@@型开放@@@@，提供高水@@平制度@@供给@@、高质量产品供给@@、高效率资金@@供给@@。
五@@、全力打造@@改革@@开放@@新高地@@，建设@@更高水@@平开放@@型经济新体制@@
坚持以@@浦东高水@@平改革@@开放@@@@为引领@@，推动@@有效市场和有为政府更好结合@@，率先开展更深层次改革@@@@、实行更高水@@平开放@@@@，大胆试@@、大胆闯@@、自主改@@，促进各类要素资源高效流动@@@@、高效配置@@、高效增值@@，在@@深度融入经济全球化中服务引领全国改革@@开放@@@@。
（十@@五@@@@）推动@@浦东高水@@平改革@@开放@@@@。
支持@@浦东先行先试@@、积极探索@@、创造经验@@，打造@@社会主义现代化建设@@引领区@@@@，做强@@“五@@个中心@@”核心区@@功能@@@@，努力成为@@更高水@@平改革@@开放@@的开路先锋@@、全面@@建设@@社会主义现代化国家的排头兵@@、彰显@@“四@@个自信@@”的实践范例@@。全力做强@@创新@@引擎@@，提高战略@@性科技@@力量@@、重大科学设施等集聚度@@，深化@@科技@@创新@@体制改革@@@@，疏通基础研究@@@@、应用研究@@和产业@@化双向链接的快车道@@，加快在@@集成电路@@、生物@@医药@@、人工智能等领域形成@@世界级产业@@集群@@@@，打造@@自主创新@@新高地@@。加强@@改革@@系统集成@@，探索开展综合性改革@@试点@@@@，聚焦重点行业领域深化@@系统性改革@@@@，进一@@步打响@@@@“一@@业一@@证@@”品牌@@，率先建立行业综合许可和综合监管制度@@@@，激活高质量发展新动力@@。深入推进高水@@平制度@@型开放@@@@，更好发挥自贸试验区@@及临港新片区@@的试验田作用@@，先行先试国际高标@@准经贸规则@@，实施@@更大程度压力测试@@，率先实行更加开放@@更加便利的人才@@引进政策@@，增创国际合作和竞争新优势@@。增强@@全球资源配置能力@@，加快发展人民币离岸交易@@、跨境贸易@@@@结算和海外融资服务@@，建设@@国际金融@@资产交易平台@@@@，发展更高能级的总部经济@@，推动@@离岸转手买卖先行示范区@@建设@@@@，服务构建新发展格局@@。提高城市@@治理现代化水@@平@@，率先构建经济治理@@、社会治理@@、城市@@治理统筹推进和有机衔接的智慧治理体系@@@@，加快推动@@基本公共服务从均衡化向优质化提升@@@@，开创人民城市@@建设@@新局面@@。
（十@@六@@@@）激发各类市场主体@@活力@@。
毫不动摇巩固和发展公有制经济@@，毫不动摇鼓励@@、支持@@、引导非公有制经济发展@@。加快国有经济布局优化@@@@、结构调整@@、战略@@性重组@@，推进国有资本@@向重点产业@@@@、重要行业和关键领域集中@@，进一@@步盘活国有资产存量@@，进一@@步加大不符合城市@@功能@@定位产业@@领域的退出力度@@，对于充分竞争领域国家出资企业@@和国有资本@@运营公司出资企业@@@@，探索多元化的国有持股形式@@，积极开展混合所有制企业@@员工持股@@、科技@@型企业@@股权分红等中长期激励机制@@@@，全面@@提升@@国有企业@@的创新@@水@@平@@。积极支持@@民营经济发展壮大@@，培育更多@@千亿级龙头企业@@和细分领域隐形冠军企业@@@@，构建亲清政商关系@@，弘扬企业@@家精神@@，破除制约民营企业@@发展的各种壁垒@@，加大产权和企业@@家合法权益保护@@力度@@，进一@@步增强@@民营企业@@发展信心@@，让民营经济创新@@源泉充分涌流@@、创造活力充分迸发@@。健全高标@@准投资促进体系@@@@，加强@@外商投资服务和合法权益保护@@@@，打造@@新时代外商投资首选地和高质量外资集聚地@@。
（十@@七@@@@）建成国际一@@流营商环境@@@@。
持续打造@@市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，全面@@优化@@综合服务环境@@，把@@上海@@建设@@成为@@贸易@@投资最便利@@、行政效率最高@@、服务管理@@最规范@@、法治体系@@最完善@@的城市@@之一@@@@，争取在@@国际排名中稳步提升@@@@。持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，全面@@推进@@“一@@业一@@证@@”改革@@试点@@，推动@@业务流程革命性再造@@，推动@@经济社会管理@@权向各区@@@@和基层放权赋能@@。以@@市场主体@@获得感为评价@@标@@准@@，建立企业@@全生命周期服务体系@@@@@@。构建以@@信用为基础的新型监管机制@@@@，完善@@和健全覆盖全社会的社会信用体系@@@@。做好知识产权地方综合立法@@，强化@@知识产权创造@@、保护@@、运用@@，打造@@国际知识产权保护@@高地@@，营造公平竞争市场环境@@。推进要素市场化改革@@@@，引导土地@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数@@据等各类要素协同向先进生产力集聚@@，实现@@要素价格市场决定@@、流动@@自主有序@@、配置高效灵活@@。
（十@@八@@@@）加快形成@@@@更高水@@平开放@@型经济新格局@@@@。
坚持引进来和走出去并重@@、优进和优出并重@@、货物贸易@@和服务贸易@@并重@@，吸引集聚高能级跨国公司地区@@总部和功能@@型机构@@，支持@@外商投资企业@@设立全球研发中心@@，加快培育本土跨国公司和民营企业@@总部@@。依托自贸试验区@@临港新片区@@建设@@@@，牢牢把@@握@@“五@@个重要@@”的总体要求@@，实行更大程度的压力测试@@，在@@投资@@、贸易@@、资金@@、运输@@、人员创业和数@@据跨境流动@@等重点领域率先实现@@突破@@，探索具有较强国际市场竞争力的开放@@政策和制度@@@@，进一@@步完善@@涉外商事纠纷解决机制@@@@。全力打造@@服务@@“一@@带一@@路@@”建设@@的桥头堡@@，加强@@国际产能合作@@。深化@@同京津冀协同发展@@、粤港澳大湾区@@建设@@等战略@@协作@@，加大对西藏@@、新疆@@、青海@@、云@@南等对口地区@@帮扶和合作力度@@。进一@@步打响@@@@虹桥国际经济@@论坛@@、世界顶尖科学家论坛@@、浦江创新@@论坛@@、世界人工智能大会@@、陆家嘴@@论坛@@、世界城市@@日论坛@@、北外滩@@国际航运@@论坛@@、上海@@市市长国际企业@@家咨询@@会议等品牌@@@@，搭建更多@@开放@@合作交流平台@@@@，积极传递中国声音和中国主张@@，更好地服务引领全球经贸发展@@。
六@@、大力弘扬城市@@精神品格@@，持续提升@@城市@@文化@@软实力@@
坚持马克思主义在@@意识形态领域的指导地位@@，坚定@@文化@@自信@@，围绕举旗帜@@、聚民心@@、育新人@@、兴文化@@@@、展形象的使@@命任务@@，充分用好用活红色文化@@@@@@、海派文化@@@@、江南文化@@资源@@，大力弘扬海纳百川@@、追求卓越@@、开明睿智@@、大气@@谦和的城市@@精神和开放@@@@、创新@@、包容的城市@@品格@@，更好传承传统文化@@精髓@@、吸收世界文化@@精华@@、展现都市文化@@精彩@@，加快建设@@更加开放@@包容@@、更富创新@@活力@@、更具时代魅力@@、更有世界影响力的社会主义国际文化@@大都市@@。
（十@@九@@@@）全面@@提升@@城市@@文明程度@@。
坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑@@，以@@社会主义核心价值观引领文化@@建设@@@@@@，推动@@城市@@精神和城市@@品格更加深入人心@@，提振和彰显@@奋进新时代@@、创造新奇迹的昂扬精气神@@。推动@@理想信念教育@@常态化制度@@化@@，深化@@党史@@、新中国史@@、改革@@开放@@史@@、社会主义发展史教育@@@@。深入实施@@党的诞生地发掘宣传工程@@、红色文化@@@@传承弘扬工程和上海@@市革命文物保护@@利用工程@@，建成中国共产党第一@@次全国代表大会纪念馆@@，加强@@革命遗址遗迹保护@@@@。坚持用文明的风尚塑造人@@，深入贯彻新时代爱国主义教育@@和公民道德建设@@实施@@纲要@@，深化@@新时代文明实践中心建设@@@@，广泛开展志愿服务行动@@，凝聚向上@@、向善@@、向美的力量@@。坚决制止餐饮浪费@@，在@@全社会营造浪费可耻@@、厉行节约的社会风尚@@。坚持用正确的舆论引导人@@，加快推进@@媒体深度融合@@发展@@，构建形成@@融为一@@体@@、合而为一@@的全媒体传播格局@@，完善@@网@@络@@综合治理@@体系@@@@，提高国际传播能力@@，讲好上海@@故事@@、中国故事@@。
（二@@十@@@@）繁荣发展文化@@事业@@。
坚持促进满足人民文化@@需求和增强@@人民精神力量相统一@@@@，全面@@推进@@新闻出版@@、广播影视@@、文学艺术@@、哲学社会科学事业创新@@发展@@，发展高质量中国特色新型智库@@，引导激励高质量精神文化@@产品创作生产传播@@，深化@@国有文艺院团改革@@@@，集聚培育更多@@名家大师@@，推出更多@@叫好叫座的@@“上海@@原创@@”文化@@精品@@。深化@@公共文化@@服务高质量发展先行区@@建设@@@@，优化@@公共文化@@资源配置@@，推动@@公共文化@@基础设施建设@@@@向郊区@@倾斜@@，深入实施@@文化@@体育惠民工程@@，着力提升@@公共文化@@服务均衡化@@、优质化水@@平@@。实现@@“东西延伸@@、南北推进@@”的重大文化@@设施布局@@，建成上海@@市少儿图书馆新馆@@、上海@@图书馆东馆@@、上海@@博物馆东馆@@、上海@@大歌剧院@@、上海@@越剧院@@、上海@@文学馆@@、徐家汇体育公园@@、市民体育公园@@、上海@@乐高乐园度假区@@等重点文化@@体育项目@@，打响@@“演艺大世界@@”品牌@@，实施@@“上海@@旅游@@”高峰建设@@工程@@，推动@@更多@@城市@@公共空间@@建设@@融入文化@@元素@@、增添体育功能@@@@，打造@@更多@@群众家门口@@的@@“文化@@客厅@@”“健康驿站@@”，让市民拥有更多@@文化@@体育休闲的好去处@@。更好延续城市@@文脉@@，加强@@文物古籍保护@@@@、研究@@、利用和考古工作@@，完善@@历史文化@@风貌区@@@@、优秀历史建筑@@、历史文化@@名镇名村保护@@利用机制@@@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）健全现代文创@@产业@@体系@@@@。
坚持把@@社会效益放在@@首位@@、社会效益和经济效益相统一@@@@，深化@@文化@@体制改革@@@@，完善@@文创@@产业@@规划@@和政策@@，促进形成@@文创@@产业@@发展新格局@@@@。深入落实@@“文创@@50条@@”，实施@@“文化@@+”战略@@，以@@数@@字@@文化@@产业@@为引领@@，加快发展新型文化@@业态@@，全面@@深化@@@@文化@@与旅游@@、科技@@、金融@@、贸易@@、教育@@、体育等融合@@发展@@。扩大文化@@领域开放@@与合作@@，增强@@文化@@要素资源集聚配置功能@@@@，加快建设@@全球影视创制中心@@、国际重要艺术品交易中心@@、亚洲演艺之都@@、全球电竞之都@@、网@@络@@文化@@产业@@高地@@、创意设计产业@@高地@@，打造@@世界著名旅游城市@@@@、全球著名体育城市@@@@，办好高水@@平国际性节展赛事@@，鼓励海内外优秀文化@@产品在@@上海@@@@首发@@、首演@@、首映@@、首展@@，促进体育产业@@高质量发展@@。鼓励多种所有制文创@@企业@@共同发展@@，培育一@@批有竞争力的创新@@型文创@@领军企业@@和@@“小@@巨人@@”企业@@，营造充满活力的产业@@创新@@发展生态@@@@。
七@@、持续改善生态@@环境质量@@，加快建设@@生态@@宜居@@城市@@@@
坚持绿水@@青山就是金山银山理念@@，牢固树立生态@@优先@@、绿色@@发展@@导向@@，深入打好污染防治攻坚战@@，全面@@提升@@城市@@生态@@环境品质@@，建设@@人与自然和谐共生的美丽家园@@@@，使@@绿色@@成为@@城市@@发展最动人的底色@@、最温暖的亮色@@。
（二@@十@@@@二@@@@）以@@更大决心推动@@绿色@@低碳发展@@。
大力推动@@钢铁@@、石化等重点行业智能化@@、绿色@@化升级@@，加快桃浦@@、南大@@、吴淞@@、高桥@@、吴泾@@、金山滨海等重点区@@域转型发展@@，积极探索@@内涵式@@、集约型@@、绿色@@化高质量土地利用模式@@。优先将节能环保产业@@做大做强@@@@，持续推进@@能源结构优化@@@@，推动@@重点行业和重点领域绿色@@化改造@@，加快培育符合绿色@@发展@@要求的新增长点@@，延展绿色@@经济产业@@链@@@@。在@@公共领域全面@@推广新能源汽车@@@@，推进充电桩@@、换电站@@、加氢站建设@@@@，倡导低碳绿色@@出行@@，加快构建与超大城市@@相适应的绿色@@交通体系@@@@。
（二@@十@@@@三@@@@@@）持续加大生态@@环境整治力度@@。
以@@协同推进空气质量全面@@达标@@和碳排放达峰为核心@@，以@@能源@@、产业@@、交通领域为重点@@，深化@@推进@@PM2.5与臭氧协同控制@@，深入实施@@移动源综合治理@@等重大工程@@，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度@@，推进重点领域节能减碳@@。系统推进水@@生态@@治理与修复@@，加快补齐污水@@污泥收集和处理处置@@、初期雨水@@调蓄等短板@@，启动生态@@清洁小@@流域建设@@@@，加大水@@源地建设@@保护@@力度@@，加强@@海洋生态@@修复与保护@@@@。落实农田土壤@@分类管理@@体系@@@@，加强@@建设@@用地的土壤@@风险管控@@。以@@减量化@@、资源化@@、无@@害化为目标@@@@，推进垃圾分类提质增效@@@@，强化@@各类固体废弃物的协同安@@全处置和循环利用@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）加快推进@@生态@@惠民工程@@。
精心规划@@建设@@@@“一@@江一@@河@@”沿岸公共空间@@和设施@@，实现@@岸线贯通与功能@@提升@@同步推进@@，把@@更多@@@@“工业锈带@@”变成@@“生活@@秀带@@”“发展绣带@@”。实施@@千座公园计划@@，大力推进@@“口袋公园@@”建设@@，持续完善@@城乡公园布局@@，让更多@@市民出门见绿@@。精心办好第十@@届中国花卉博览会@@。加强@@长江口@@、杭州湾北岸@@、黄浦江上游等重要湿地以@@及近岸海域保护@@和修复@@，加强@@生物@@多样性保护@@@@，提升@@生态@@系统质量和服务功能@@@@。
（二@@十@@@@五@@@@@@）建立健全环境治理现代化体制机制@@@@。
推进绿色@@法规@@、政策和标@@准体系@@建设@@@@，健全以@@排污许可证为核心的固定污染源管理@@制度@@@@，提升@@生态@@环境系统监测监控和智慧管理@@能力@@，持续提升@@生态@@环境司法保护@@水@@平@@，实现@@各类环境问题@@及时发现@@、妥善处置@@、有效修复@@。完善@@多元化生态@@环保投入机制@@和生态@@补偿机制@@@@，探索建立长三@@角区@@域排污权市场@@，鼓励绿色@@基金@@、绿色@@信贷@@、绿色@@债券@@、绿色@@保险等金融@@政策创新@@@@，推动@@形成@@全社会共同参与的生态@@环境治理新格局@@@@。坚决贯彻长江经济带@@“共抓大保护@@@@、不搞大开发@@”方针@@，深化@@完善@@全方位@@的长三@@角区@@域生态@@环境保护@@协作机制@@@@，加强@@流域污染联防联控@@。
八@@、努力创造高品质@@生活@@@@@@，更好满足人民对美好生活@@的向往@@
始终把@@人民对美好生活@@的向往作为奋斗目标@@@@，尽力而为@@、量力而行@@，统筹抓好底线民生@@、基本民生@@、质量民生@@，有效扩大多领域@@、多层次公共服务供给@@，扎实推动@@共同富裕@@，促进人的全面@@发展@@@@和社会全面@@进步@@，让人民生活@@更有品质@@、更有尊严@@@@、更加幸福@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）提高人民收入水@@平@@。
推进体现效率@@、促进公平的收入分配体系@@建设@@@@。坚持按劳分配为主体@@@@、多种分配方式并存@@，提高劳动报酬在@@初次分配中的比重@@，促进工资合理增长@@。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制@@@@，完善@@股权激励和科技@@成果转化等分配政策@@,在@@经济增长的同时实现@@居民收入同步增长@@，在@@劳动生产率提高的同时实现@@劳动报酬同步提高@@。多渠道增加城乡居民财产性收入@@。健全以@@税收@@、社会保障@@、转移支付等为主要手段的再分配调节机制@@@@，增加低收入群体收入@@，扩大中等收入群体@@，调节过高收入@@，取缔非法收入@@，发展慈善事业@@，推动@@收入分配更合理更有序@@，让人民群众在@@共建共享中有更多@@获得感@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）实现@@更高质量的充分就业@@。
坚持实施@@就业优先战略@@@@，建立促进创业带动就业@@、培育壮大新业态灵活就业机制@@@@，提高就业供给质量@@。完善@@重点群体就业支持@@体系@@@@，多渠道帮助和引导高校毕业生@@、退役军人@@、农民工@@、返乡人员实现@@就业创业@@，帮扶残疾人@@、零就业家庭成员就业@@，积极防范@@、有效应对大规模@@裁员和失业的风险隐患@@。健全终身职业技能培训体系@@@@，推进企业@@职工职业技能培训@@、新型学徒制和新技能培训@@，促进劳动者提升@@素质@@、体面劳动@@、全面@@发展@@。完善@@劳动关系协调@@机制@@@@,处理好促进企业@@发展和维护职工权益的关系@@，促进劳动关系和谐稳定@@。高水@@平办好第@@46届世界技能大赛@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）全面@@提高教育@@质量@@。
坚持教育@@优先发展@@、优质发展@@，深化@@教育@@综合改革@@国家试点@@，大力推进@@科教结合@@、产教融合@@@@、体教融合@@@@、文教结合@@，完善@@基于学龄人口动态发展趋势的各级教育@@资源布局@@，进一@@步优化@@教育@@资源结构@@，办好人民满意的教育@@@@，支撑引领城市@@能级和核心竞争力提升@@@@，服务促进市民终身学习和全面@@发展@@@@。落实立德树人@@、铸魂育人根本任务@@，加强@@师德师风建设@@@@，深化@@学科德育@@、课程思政改革@@@@，促进学生德智体美劳融合@@发展@@，形成@@大中小@@幼一@@体化@@“三@@全育人@@”新格局@@，更好培养@@学生爱国情怀@@、社会责任感@@、创新@@精神@@、实践能力@@。坚持教育@@公益性原则@@，促进教育@@公平@@，提升@@基本公共教育@@服务质量@@，加强@@科学育儿指导和幼儿快乐启蒙教育@@@@，建设@@托幼一@@体化体系@@@@，促进义务教育@@优质均衡@@，深化@@普通高中育人方式改革@@@@，提供适合特殊学生发展的个性化教育@@@@，办好家门口@@的每一@@所学校@@。深化@@高等教育@@内涵发展@@，优化@@创新@@人才@@培养@@模式@@，分类建设@@一@@流大学和一@@流学科@@，加强@@地方高水@@平大学与高峰高原学科建设@@@@，实施@@“强基计划@@”，开辟拔尖创新@@人才@@培养@@@@“绿色@@通道@@”，构建教育@@与产业@@统筹融合@@发展格局@@，充分发挥@@高等学校和职业院校人力资源开发主力军作用@@。深化@@教育@@评价@@改革@@@@，建立适应教育@@行业特点的教师人事薪酬激励机制@@@@，深化@@考试招生制度@@改革@@@@。扩大教育@@领域对外开放@@@@，支持@@和规范民办教育@@发展@@，加强@@培训市场综合治理@@@@，打造@@“互联网@@@@+教育@@”生态@@，建设@@学习型社会@@。
（二@@十@@@@九@@@@@@）构筑更加公平@@可靠的多层次社会保障@@体系@@@@。
健全覆盖全民@@、统筹城乡@@、公平统一@@@@、可持续的多层次社会保障@@体系@@@@。保持最低工资@@、最低生活@@保障等适度增长@@，健全基本养老@@@@、基本医疗@@保险筹资和待遇调整机制@@@@，统筹完善@@社会救助@@、社会福利@@、慈善公益@@、优抚安@@置等制度@@@@，加快落实社保转移接续制度@@@@，巩固扩大异地就医结算范围@@，加大残疾人帮扶力度@@。完善@@长期护理保险和生育保险制度@@@@，推动@@社会保险基金规范运营@@、保值增值@@、可持续发展@@，支持@@发展商业养老@@@@、商业健康保险@@。健全灵活就业人员社保制度@@@@。健全退役军人@@工作体系@@和保障制度@@@@。完善@@妇女儿童权益保护@@机制@@@@。坚持房子是用来住的@@、不是用来炒的定位@@，建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制@@@@，优化@@“四@@位一@@体@@”住房保障体系@@@@，完善@@租赁住房政策@@，增加租赁住房供应@@。坚持能快则快@@、攻坚突破@@，加快推进@@旧@@区@@改造@@、城中村改造@@，持续推进@@住宅小@@区@@综合治理@@@@，支持@@推动@@物业管理@@规范有序@@。
（三@@十@@@@）构建更高水@@平的医疗@@卫生健康服务体系@@@@@@。
坚持人民至上@@、生命至上@@，树立大卫生@@、大健康观念@@，深化@@医疗@@卫生体制改革@@@@，健全基本医疗@@卫生制度@@@@，推进健康上海@@建设@@@@，全方位全周期保障人民健康@@。坚持预防为主@@，推动@@从以@@治病为中心向以@@人民健康为中心转变@@，倡导健康文明生活@@方式@@，深入开展全民健身行动和爱国卫生运动@@，加强@@社会心理服务体系@@@@建设@@@@，完善@@医防融合@@@@、平战结合的疾病预防控制体系@@@@，提高突发公共卫生事件应急处置能力@@，建成全球公共卫生体系@@最健全的城市@@之一@@@@。深化@@医保支付方式改革@@@@，完善@@医药服务价格形成@@机制@@@@，推进医保@@、医疗@@、医药联动改革@@和系统集成@@，推进药品和耗材集中采购使@@用@@改革@@@@。坚持基本医疗@@卫生事业公益属性@@，深化@@推进@@公立医院改革@@和管理@@创新@@@@，完善@@整合型医疗@@卫生服务体系@@@@@@，加快优质医疗@@资源扩容和区@@域均衡布局@@，建设@@高水@@平@@、研究@@型市级医疗@@机构@@，做实做强@@区@@域性医疗@@中心@@，加强@@整合卫生健康服务体系@@@@@@，落实分级诊疗制度@@@@，更好发挥社区@@卫生服务中心和家庭医生@@“健康守门人@@”功能@@，深化@@紧密型医疗@@联合体建设@@@@。坚持中西医并重和优势互补@@，打造@@中医药发展高地@@，打响@@“海派中医@@”品牌@@。大力发展医学科技@@@@，加强@@医疗@@数@@据共享和疑难重症联合攻关@@，打造@@高水@@平临床医学中心@@，培育发展大健康产业@@@@，拓展国际医疗@@旅游服务@@。构建智慧化健康服务体系@@@@@@，提升@@互联网@@@@医院@@、远@@程医疗@@服务能力@@。
（三@@十@@@@一@@@@）提供更加充分的养老@@服务供给@@。
更加主动应对人口老@@龄化挑战@@，建立健全老@@龄人力资源开发机制@@@@，完善@@居家社区@@机构相协调@@@@、医养康养相结合的养老@@服务体系@@@@@@，持续提升@@老@@年@@人生活@@品质和生命质量@@。做强@@中心城区@@@@“嵌入式@@”和乡村地区@@@@“互助式@@”养老@@服务品牌@@@@，围绕增量@@、增能@@、增效@@，优化@@设施布局@@，推进适老@@化改造@@，加强@@资源配置@@，织密织好养老@@服务网@@@@，着力解决好失能失智老@@人护理难题@@@@，让家门口@@的养老@@服务触手可及@@。创新@@养老@@服务供给方式@@，大力推广养老@@顾问制度@@@@，积极推进智慧养老@@@@，发展异地养老@@@@，深化@@长三@@角养老@@服务合作@@。做好养老@@服务立法@@，加强@@养老@@服务监管@@，完善@@联合监管@@、质量综合评价@@和社会信用体系@@@@。大力发展养老@@服务产业@@@@，构建多层次多元化的养老@@服务供给体系@@@@，更好满足差异化@@、个性化养老@@需求@@。
九@@、着力加强@@全周期管理@@@@，全面@@提升@@超大城市@@治理现代化水@@平@@
始终把@@牢人民城市@@的生命体征@@，坚持以@@人为本@@、安@@全为先@@、管建并重@@、精细智能@@，以@@“一@@网@@通办@@”“一@@网@@统管@@”为牵引@@，以@@基层社会治理@@为支撑@@，以@@市域社会治理@@现代化试点为抓手@@，提升@@全覆盖@@、全过程@@、全天候城市@@治理能力@@，全面@@提高科学化@@@@、精细化@@、智能化水@@平@@，打造@@具有国际影响力的超大城市@@治理标@@杆@@。
（三@@十@@@@二@@@@）以@@“一@@网@@通办@@”“一@@网@@统管@@”两张网@@@@建设@@全面@@提升@@服务管理@@质效@@。
以@@“两张网@@@@”建设@@为@@“牛鼻子@@”，充分运用@@现代科技@@手段@@，以@@智能化@@、数@@字@@化@@为突破口@@，推动@@城市@@治理模式创新@@@@、治理方式重塑@@、治理体系@@重构@@。着眼于@@“高效办成一@@件事@@”，持续推进@@“一@@网@@通办@@”建设@@，完善@@全方位@@乐动安卓app 体系@@，实现@@与市场主体@@和群众生产生活@@密切相关的服务事项全部接入@@，提高在@@线办理率@@、全程网@@办率@@，成为@@乐动安卓app 最优@@、营商环境@@最好的@@“网@@购型@@”服务城市@@@@。着眼于@@“高效处置一@@件事@@”，加强@@“云@@、数@@、网@@、端@@、安@@”基础设施建设@@@@，强化@@系统整合和数@@据汇集治理@@，全面@@建成市@@、区@@、街镇三@@级城运中心@@，形成@@“一@@门户@@、多系统@@”的应用场景开发格局@@，持续提升@@态势全面@@感知@@、趋势智能预判@@、资源统筹调度@@、行动人机协同能力@@，实现@@“一@@屏观天下@@、一@@网@@管全城@@”，使@@“一@@网@@统管@@”成为@@上海@@城市@@治理的关键支撑和重要标@@志@@。
（三@@十@@@@三@@@@@@）以@@绣花般功夫推进城市@@管理@@@@精细化@@@@。
坚持高标@@准引领@@,实现@@规划@@建设@@管理@@一@@体化贯通@@，在@@细微处下功夫@@、见成效@@,把@@服务管理@@的触角延伸到城市@@的每一@@个角落@@。做好城市@@设计@@，持续开展架空线入地和合杆整治等工程@@，把@@“城市@@家具@@”打造@@得更加安@@全整洁@@、便利舒适@@。坚持综合施策@@，加强@@系统治理@@、依法治理@@、综合治理@@、源头治理@@，努力使@@违法建筑@@、中小@@河道污染@@、高空坠物等难题@@顽症得到根本治理@@。持续推进@@生活@@垃圾分类@@、住宅加装电梯@@、解决停车难等民心工程@@。加强@@运行维护管理@@@@，持续抓好美丽街区@@@@、美丽家园@@、美丽乡村建设@@@@，打造@@一@@批宜居@@、宜业@@、宜乐@@、宜游的人民城市@@建设@@示范点@@，为世界@@超大城市@@治理提供上海@@样本@@。
（三@@十@@@@四@@@@@@）以@@社会治理@@创新@@持续激发基层活力@@。
完善@@党委领导@@、政府负责@@、民主协商@@、社会协同@@、公众参与@@、法治保障@@、科技@@支撑的社会治理@@体系@@@@，打造@@人人有责@@、人人尽责@@、人人享有的社会治理@@共同体@@。强化@@党建引领@@，聚焦减负@@、增能@@、赋权@@，整合管理@@服务资源@@，统筹基层工作力量@@，不断推动@@重心向基层下移@@，更好地为群众提供精准化@@、精细化@@服务@@。发挥群团组织和社会组织在@@社会治理@@中的作用@@，畅通和规范市场主体@@@@、新社会阶层@@、社会工作者和志愿者等参与社会治理@@的渠道@@。夯实社区@@治理基础@@，完善@@“家门口@@”服务体系@@@@，依法全面@@实施@@健全下沉街镇@@、居村事项准入机制@@@@，切实为基层减负增能@@@@，打造@@专业化社区@@工作者队伍@@，充分发挥@@“社区@@云@@@@”等平台@@的支撑作用@@，推动@@传统社区@@治理向@@“互联网@@@@+”社区@@治理拓展@@。
（三@@十@@@@五@@@@@@）以@@系统性防控守牢城市@@安@@全@@底线@@。
构筑城市@@安@@全@@预防体系@@@@，把@@安@@全风险化解在@@成灾之前@@、把@@安@@全隐患消除在@@萌芽之时@@，把@@城市@@安@@全@@的防线筑得更牢@@。统筹传统安@@全与非传统安@@全@@，把@@经济金融@@@@、网@@络@@、生物@@、食品药品等领域安@@全放在@@突出位置@@。健全和完善@@国家安@@全@@、公共安@@全@@、社会治安@@防控体系@@和科技@@支撑体系@@@@。全面@@落实城市@@安@@全@@运行主体@@责任@@、领导责任@@、监管责任和属地责任@@，完善@@城市@@安@@全@@常态化管控和应急管理@@体系@@@@，提高风险防控和应急处置能力@@。强化@@安@@全韧性适应理念@@，在@@基础设施建设@@@@@@、应急物资储备及保障等方面保持弹性@@，提高城市@@应对灾害能力@@。正确处理新形势下人民内部矛盾@@，继续提升@@信访工作水@@平@@，确保@@社会和谐稳定@@。支持@@驻沪部队建设@@@@，强化@@全民国防教育@@@@，巩固军政军民团结@@。
十@@、切实加强@@党的全面@@领导@@，团结全市人民为实现@@@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@和二@@@@〇三@@五@@年@@@@远@@景目标@@@@而奋斗@@
发展是党执政兴国的第一@@要务@@，党的全面@@领导是抵御风险@@、保持经济社会发展平稳运行的根本保证@@。必须认真落实新时代党的建设@@总要求@@，传承红色基因@@，践行初心使@@命@@，扎实推进党的建设@@@@，不断提高党的建设@@质量和水@@平@@，充分调动一@@切积极因素@@，广泛团结一@@切可以@@团结的力量@@，凝聚形成@@推动@@发展的强大合力@@。
（三@@十@@@@六@@@@@@）坚持和完善@@党领导经济社会发展体制机制@@@@。
完善@@党集中统一@@领导经济社会发展的制度@@性安@@排@@，健全习近平总书记重要讲话@@、重要指示批示精神和中央重大决策部署贯彻落实@@、督促检查和问责机制@@@@，发挥党委@@（党组@@）在@@同级各类组织中的领导作用@@，始终同以@@习近平同志为核心的党中央保持高度一@@致@@。加强@@和改进对经济社会重大事务的综合协调@@@@，提高管大事@@、议大事能力@@，发挥把@@方向@@、管大局@@、保落实作用@@。全面@@贯彻新时代党的组织路线@@，激励广大党员@@、干部充满激情@@、富于创造@@、勇于担当@@、敢为先锋@@，不断提高战略@@思维@@、战略@@把@@握@@、战略@@运作能力@@，靠过硬干部队伍应变局@@、育先机@@、开新局@@、创奇迹@@；发挥各级党委@@（党组@@）、各领域基层党组@@织的政治功能@@和组织功能@@@@，积极探索@@符合超大城市@@特点和规律的基层党建新路@@。落实全面@@从严@@治党主体@@责任@@、监督责任@@，不断深化@@细化全面@@从严@@治党@@“四@@责协同@@”机制@@，把@@“严@@”的主基调长期坚持下去@@，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利@@。驰而不息落实中央八@@项规定精神@@，持续纠治形式主义@@、官僚主义@@，切实为基层减负增能@@@@。推进政治监督具体化常态化@@，提高日常监督的针对性和有效性@@，强化@@对公权力运行的制约和监督@@。保持惩治腐败高压态势@@，一@@体推进不敢腐@@、不能腐@@、不想腐@@，营造风清气正的良好政治生态@@@@。
（三@@十@@@@七@@@@@@）聚天下英才而用之@@。
人才@@是创造新时代上海@@发展新奇迹的第一@@资源@@。要全面@@确立人才@@引领发展的战略@@地位@@，率先实行更加开放@@更加便利的人才@@引进政策@@，深化@@人才@@发展体制机制@@改革@@@@，破除人才@@引进@@、培养@@、使@@用@@、评价@@、流动@@、激励等方面的体制机制@@障碍@@，形成@@具有吸引力和国际竞争力的人才@@制度@@体系@@@@，造就更多@@国际一@@流的领军人才@@和创新@@团队@@，壮大高水@@平工程师和高技能人才@@队伍@@。进一@@步扩大@@“海聚英才@@”品牌@@影响力@@，优化@@人才@@发展平台@@和环境@@，提升@@人才@@服务能级@@，最大限度激发人才@@创新@@创业活力@@，加快厚植人才@@优势@@。青年@@是城市@@的希望和未来@@。要加大青年@@人才@@集聚@@、培养@@力度@@，让更多@@优秀青年@@人才@@选择上海@@@@、扎根上海@@@@、书写梦想@@、成就事业@@。
（三@@十@@@@八@@@@@@）动员全社会力量共同奋斗@@。
人民群众是城市@@建设@@和发展的主体@@@@，必须尊重人民群众对城市@@发展决策的知情权@@、参与权@@、监督权@@。全面@@贯彻党的群众路线@@，完善@@党员@@、干部联系群众制度@@@@，创新@@互联网@@@@时代群众工作方式@@，始终做到为了群众@@、相信群众@@、依靠群众@@。坚持把@@全过程@@民主@@、实质性民主贯穿到城市@@生活@@的各个方面@@，充分发挥@@人大@@、政协的优势@@，加强@@经济社会发展重大问题@@和涉及群众切身利益问题@@的协商@@，健全联系广泛@@、服务群众的群团工作体系@@@@，发挥社会组织的积极作用@@，凝聚全社会推进改革@@发展@@、维护社会和谐稳定的共识和力量@@。巩固和发展最广泛的爱国统一@@战线@@，完善@@大统战工作格局@@，发挥民主党派@@、工商联@@、无@@党派人士和民族宗教界人士作用@@，广泛团结港澳台同胞@@、海外侨胞@@，最大限度地凝聚共识@@、凝聚人心@@、凝聚智慧@@、凝聚力量@@，促进政党关系@@、民族关系@@、宗教关系@@、阶层关系@@、海内外同胞关系更加和谐@@。
（三@@十@@@@九@@@@@@）确保@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@建议落到实处@@。
编制@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@纲要@@、专项规划@@和区@@域规划@@等@@，要坚决贯彻党中央和市委决策部署@@，落实本建议提出的指导思想@@、基本要求@@、目标@@任务和重点举措@@，明确职责@@、明确分工@@，制定路线图和时间表@@，拿出可执行@@、可操作的实在@@举措@@。各区@@@@、各部门要从实际出发@@，制定符合本地区@@@@、本领域特点的@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@,建立规划@@实施@@的监测@@、评估@@、考核机制@@@@，确保@@各项目标@@任务落实落地@@、取得实效@@。
实现@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@和二@@@@〇三@@五@@年@@@@远@@景目标@@@@，意义重大@@，任务艰巨@@，前景光明@@。全市上下要紧密团结在@@以@@习近平同志为核心的党中央周围@@，众志成城@@，开拓进取@@，奋力创造新时代上海@@发展新奇迹@@，共同谱写@@“人民城市@@人民建@@，人民城市@@为人民@@”的新篇章@@，为夺取全面@@建设@@社会主义现代化国家新胜利而不懈奋斗@@！
