(2020年@@12月@@2日中国@@共产党湖南@@省第十@@一@@@@届委员会第十@@二@@@@次全体会议@@通过@@)
“十@@四@@五@@@@”时期是全面建成小康社会@@@@、实现第一@@个百年@@奋斗目标@@之后@@，乘势而上开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@@@、向第二@@个百年@@奋斗目标@@进军的第一@@个五@@年@@@@。中国@@共产党湖南@@省第十@@一@@@@届委员会第十@@二@@@@次全体会议@@，认真学习贯彻党的十@@九@@届五@@中全@@会精神和习近平总书记考察湖南@@重要讲话精神@@，深入分析我省经济@@社会发展@@形势和任务@@，就制定@@“十@@四@@五@@@@”规划和二@@@@〇三@@五@@年@@@@远景目标@@@@提出以下建议@@。
一@@、全面建成小康社会@@，开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@
1.决胜全面建成小康社会@@取得决定性成就@@。“十@@三@@@@五@@@@”时期是我省发展@@极不平凡@@、极为重要的五@@年@@@@。面对错综复杂的国际形势@@、艰巨繁重的改革发展@@稳定任务@@，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击@@，在@@以习近平同志为核心的党中央坚强@@领导下@@，省委团结带领全省人民@@，不忘初心@@、牢记使命@@@@，深入实施@@@@创新引领开放@@崛起战略@@@@，攻坚克难@@、砥砺奋进@@，推动@@全省经济@@社会发展@@取得巨大成就@@，“十@@三@@@@五@@@@”规划目标@@任务即将完成@@，全面建成小康社会@@胜利在@@望@@。经济@@实力迈上新台阶@@，全省地区生产总值将超四@@万亿元@@，经济@@结构@@更加优化@@，高质量@@发展@@迈出坚实步伐@@。产业@@发展@@实现新突破@@，农业优势特色产业@@加快@@发展@@@@，工业@@主导地位更加突出@@，工业@@新兴优势产业@@链发展@@壮大@@，第三@@产业@@成为拉动经济@@发展@@的重要力量@@@@。创新开放@@形成新局面@@，涌现出一@@批世界领先的标@@志性创新成果@@，长株潭国家自主创新示范区@@、岳麓山国家大学科技城@@@@、马栏山视频文创产业@@园集聚引领作用强@@劲@@，创新型省份建设@@加快@@推进@@@@;“五@@大开放@@行动@@@@”大力实施@@@@，中国@@(湖南@@)自贸试验区成功获批@@，中非经贸博览会长期落户湖南@@@@，对外形象和影响力全面提升@@@@。三@@大攻坚战取得新成就@@，贫困县全部摘帽@@，贫困村@@全部退出@@，贫困人口将全部脱贫@@，十@@八@@洞村@@成为全国精准脱贫样板@@，彰显了精准扶贫首倡地的政治担当@@;污染防治攻坚战取得重大进展@@，生态环境明显改善@@;风险防控有力有效@@。基础设施构建@@新支撑@@，交通网主骨架成型@@、微循环成网@@，能源网保供有力@@，水利网不断完善@@，信息网扩容升级@@，物流网持续优化@@，新基建有效推进@@@@。深化改革增添新活力@@，供给侧结构@@性改革取得重大成果@@，主要领域基础性制度@@体系基本形成@@，治理体系和治理能力现代化水平明显提高@@。民生保障@@得到新改善@@，居民收入较快增长@@，社会保障体系更加健全@@@@，教育卫生体育事业稳步发展@@@@，新冠肺炎疫情防控取得重大战略@@成果@@。全面从严治党成效显著@@，民主法治@@建设@@有力推进@@@@，宣传思想文化工作@@不断加强@@@@，社会保持和谐稳定@@。经过五@@年@@努力@@，全省经济@@社会发展@@取得了全方位历史性成就@@、发生了深层次结构@@性转变@@，为开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@奠定了坚实基础@@。
在@@“两个一@@百年@@@@”历史交汇的关键节点@@@@，习近平总书记亲临湖南@@考察@@，对湖南@@各项工作@@取得的成绩给予肯定@@，为湖南@@赋予了新时代使命@@任务@@，激励全省人民以更加昂扬的姿态迈向社会主义现代化@@。
2.“十@@四@@五@@@@”时期发展@@环境@@。从全球看@@，当今世界正经历百年@@未有之大变局@@，新一@@轮科技革命和产业@@变革深入发展@@@@，国际力量@@对比深刻调整@@，和平与发展@@仍然是时代主题@@@@，人类命运共同体理念深入人心@@，同时@@新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变@@，国际环境日趋复杂@@，不稳定性不确定性明显增加@@，经济@@全球化遭遇逆流@@，世界进入动荡变革期@@，单边主义@@、保护主义@@、霸权主义对世界和平与发展@@构成威胁@@。从国内看@@，我国已转向高质量@@发展@@阶段@@，具有全球最完整@@、规模@@最大的工业@@体系@@，有强@@大的生产能力@@、完善的配套能力@@，有超大规模@@内需市场@@，制度@@优势显著@@，治理效能提升@@@@，经济@@稳中向好@@、长期向好@@，潜力足@@、韧性好@@、活力强@@@@、回旋空间@@大@@，社会大局稳定@@，继续发展@@具有多方面优势和条件@@。从湖南@@看@@，我省区位优势明显@@、科教资源丰富@@、产业@@基础坚实@@、人力资源丰厚@@，长江经济@@带发展@@@@、中部地区崛起等@@国家战略@@提供区域发展@@新机遇@@，新技术@@革命带来产业@@升级新动力@@，共建@@“一@@带一@@路@@”、自贸试验区建设@@等@@引领开放@@新格局@@，新型工业@@化@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化@@同步发展@@创造经济@@增长新空间@@@@，强@@大内需市场成为高质量@@发展@@新支撑@@，我省发展@@面临巨大机遇@@、蕴含巨大潜能@@。同时@@，我省发展@@不平衡不充分问题@@@@仍然突出@@，经济@@结构@@质量@@不优@@、农业农村@@发展@@不足@@、科技创新支撑高质量@@发展@@的动能不强@@@@，生态环保@@@@、财政收支平衡@@、民生保障@@、风险防控等@@方面依然存在@@较大压力@@，高质量@@发展@@能力有待进一@@步提升@@@@。综合判断@@，“十@@四@@五@@@@”期间@@，我省发展@@仍然处于重要战略@@机遇期@@，机遇和挑战都有新的发展@@变化@@。我们要辩证认识和把握发展@@大势@@，增强@@@@机遇意识和风险意识@@，准确识变@@、科学应变@@、主动求变@@，善于在@@危机中育先机@@、于变局中开新局@@，为全面建设@@社会主义现代化开好局@@、起好步@@。
3.二@@O三@@五@@年@@@@远景目标@@@@。到二@@@@〇三@@五@@年@@@@，基本建成@@经济@@强@@省@@、科教强@@省@@、文化强@@省@@、生态强@@省@@、开放@@强@@省@@、健康@@湖南@@@@，基本实现富饶美丽幸福新湖南@@美好愿景@@，基本实现社会主义现代化@@。经济@@、科技实力大幅跃升@@，经济@@总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶@@，人均地区生产总值达到中等@@发达国家水平@@，基本建成@@“三@@个高地@@”，基本实现新型工业@@化@@@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化@@，建成现代化经济@@体系@@，形成对外开放@@新格局@@，进入创新型省份前列@@。人民平等@@参与@@、平等@@发展@@权利得到充分保障@@，基本建成@@法治@@湖南@@@@、法治@@政府@@、法治@@社会@@，基本实现治理体系和治理能力现代化@@。国民素质和社会文明程度达到新高度@@，文化软实力@@、影响力显著增强@@@@@@。生态环境根本好转@@，绿色@@生产生活方式广泛形成@@，人与自然和谐共生@@。中等@@收入群体显著扩大@@，基本公共服务@@实现均等@@化@@，城乡区域发展@@差距和居民生活水平差距显著缩小@@，平安湖南@@建设@@达到更高水平@@，人民生活更加美好@@，人的全面发展@@@@、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展@@。
二@@、“十@@四@@五@@@@”时期发展@@指导方针和主要目标@@@@@@
4.指导思想@@。高举中国@@特色社会主义伟大旗帜@@，深入贯彻党的十@@九@@大和十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，坚持以马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展@@观@@、习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的基本理论@@、基本路线@@、基本方略@@，深入落实习近平总书记对湖南@@工作@@系列重要讲话指示精神@@，统筹推进@@@@经济@@建设@@@@、政治建设@@@@、文化建设@@@@、社会建设@@@@、生态文明建设@@的总体布局@@，协调@@推进@@全面建设@@社会主义现代化国家@@、全面深化改革@@、全面依法治@@国@@、全面从严治党的战略@@布局@@，坚定@@不移贯彻新发展@@理念@@，坚持稳中求进工作@@总基调@@，以推动@@高质量@@发展@@为主题@@@@，以深化供给侧结构@@性改革为主线@@，以改革创新为根本动力@@，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的@@，统筹发展@@和安全@@，推进@@治理体系和治理能力现代化@@，实施@@“三@@高四@@新@@@@”战略@@，坚持创新引领@@开放@@崛起@@，着力打造@@国家重要先进制造业@@、具有核心竞争力的科技创新@@、内陆地区改革开放@@的高地@@，在@@推动@@高质量@@发展@@上闯出新路子@@，在@@构建@@新发展@@格局@@中展现新作为@@，在@@推动@@中部地区崛起和长江经济@@带发展@@@@中彰显新担当@@，奋力谱写新时代坚持和发展@@中国@@特色社会主义的湖南@@新篇章@@。
5.基本原则@@。
——坚持党的全面领导@@。坚持和完善党领导经济@@社会发展@@的体制机制@@，增强@@@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，不断提高贯彻新发展@@理念@@、构建@@新发展@@格局@@能力和水平@@，为实现@@高质量@@发展@@@@提供根本保证@@。
——坚持以人民为中心@@。坚持人民主体@@地位@@，坚持共同富裕方向@@，始终做到@@发展@@为了人民@@、发展@@依靠人民@@、发展@@成果由人民共享@@，维护人民根本利益@@，激发全体人民积极性@@、主动性@@、创造性@@，促进社会公平@@，增进民生福祉@@，不断增强@@@@人民群众@@获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
——坚持新发展@@理念@@。把创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的新发展@@理念贯穿发展@@全过程和各领域@@，构建@@新发展@@格局@@，转变发展@@方式@@，实现更高质量@@@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为安全的发展@@@@。
——坚持深化改革开放@@@@。坚定@@不移推进@@改革开放@@@@，加强@@治理体系和治理能力现代化建设@@@@，破除制约高质量@@发展@@@@、高品质生活的体制机制障碍@@，推动@@更大范围更宽领域更深层次对外开放@@@@，持续增强@@@@发展@@动力和活力@@。
——坚持系统观念@@。加强@@前瞻性思考@@、全局性谋划@@、战略@@性布局@@、整体性推进@@@@，办好发展@@安全两件大事@@，更好发挥各方面积极性@@，着力固根基@@、扬优势@@、补短板@@、强@@弱项@@，注重防范化解重大风险挑战@@，实现发展@@质量@@@@、结构@@、规模@@、速度@@、效益@@、安全相统一@@@@。
——坚持目标@@引领@@。牢记习近平总书记嘱托@@，聚焦@@“三@@个高地@@”定位和@@“四@@新@@”使命@@，大力实施@@@@“三@@高四@@新@@@@”战略@@，系统设计@@、统筹推进@@@@、精准施策@@、务求实效@@@@，实现高质量@@发展@@@@、高品质生活相互促进@@，奋力建设@@社会主义现代化新湖南@@@@。
6.主要目标@@@@。对标@@中央要求@@，结合全省发展@@实际@@，今后五@@年@@经济@@社会发展@@要努力实现以下主要目标@@@@@@。
——经济@@成效更好@@。在@@质量@@效益@@明显提升@@的基础上实现经济@@持续健康@@发展@@@@，增长潜力充分发挥@@，经济@@增速快于全国平均水平@@，经济@@结构@@更加优化@@，产业@@迈向中高端水平@@，农业基础更加稳固@@，城乡区域发展@@协调@@性显著增强@@@@@@，国家重要先进制造业高地建设@@取得重大进展@@。
——创新能力更强@@@@。研发投入大幅增加@@，创新制度@@不断健全@@@@，创新平台@@体系不断完善@@，创新人才@@加快@@聚集@@，创新生态更加优化@@，自主创新能力显著提升@@@@，一@@批关键核心技术@@取得突破@@，创新成果加速转化@@，具有核心竞争力的科技创新@@高地建设@@取得重大进展@@。
——改革开放@@更深@@。社会主义市场经济@@体制更加完善@@，高标@@准市场体系基本建成@@@@，市场主体@@更加充满活力@@，产权制度@@改革和要素市场化@@配置@@改革取得重大进展@@，更高水平开放@@型经济@@新体制基本形成@@，内陆地区改革开放@@高地建设@@取得重大进展@@。
——文明程度更高@@。社会主义核心价值观深入人心@@，人民思想道德素质@@、科学文化素质和身心健康@@素质明显提高@@，公共文化服务体系和文化产业@@体系更加健全@@@@，人民精神文化生活日益丰富@@，优秀湖湘文化传承弘扬@@，文化软实力@@和影响力明显提升@@@@。
——生态环境更美@@。国土空间@@开发保护格局得到优化@@，生产生活方式绿色@@转型成效显著@@，能源资源利用效率大幅提高@@，主要污染物排放总量持续减少@@，重点环境问题@@@@得到有效整治@@，生态环境持续改善@@，生态安全@@屏障更加牢固@@，城乡人居环境明显改善@@。
——生活品质更优@@。实现更加充分更高质量@@就业@@@@，居民收入增长和经济@@增长基本同步@@，分配@@结构@@明显改善@@，基本公共服务@@均等@@化水平明显提高@@，全民受教育程度不断提升@@@@，多层次社会保障体系更加健全@@@@@@，卫生健康@@体系更加完善@@，脱贫攻坚成果巩固拓展@@，乡村@@振兴战略@@全面推进@@@@。
——治理效能更佳@@。社会主义民主法治@@更加健全@@@@，社会公平正义进一@@步彰显@@，政府作用更好发挥@@，行政效率和公信力显著提升@@@@，社会治理特别是基层治理水平明显提高@@，防范化解重大风险体制机制不断健全@@@@，突发公共事件应急能力显著增强@@@@@@，自然灾害防御水平明显提升@@@@，发展@@安全保障更加有力@@。
三@@、加快@@构建@@现代化产业@@体系@@，打造@@国家重要先进制造业高地@@
坚持把发展@@经济@@的着力点放在@@实体经济@@上@@，制定实施@@打造@@国家重要先进制造业高地@@规划@@，着力推进@@先进装备制造业倍增@@、战略@@性新兴产业@@培育@@@@、智能制造赋能@@、食品医药创优@@、军民融合发展@@@@、品牌提升@@@@、产业@@链供应链提升@@@@、产业@@基础再造等@@@@“八@@大工程@@”，推动@@产业@@向高端化@@、智能化@@、绿色@@化@@、融合化方向发展@@@@，提升@@产业@@发展@@质量@@效益@@和竞争力@@。
7.推动@@制造业高质量@@发展@@@@。保持制造业比重基本稳定@@，巩固壮大实体经济@@根基@@。实施@@先进装备制造业倍增工程@@，重点发展@@工程机械@@、轨道交通@@、航空动力等@@产业@@@@，建设@@具有全球影响力的装备制造业基地@@@@。实施@@战略@@性新兴产业@@培育@@@@工程@@，重点发展@@新一@@代信息技术@@@@、新材料@@、新能源@@、节能环保@@@@、生物等@@产业@@@@，壮大发展@@新动能@@，形成竞争新优势@@。实施@@智能制造赋能@@工程@@，加快@@信息技术@@与制造业深度融合@@，推动@@产业@@向价值链中高端迈进@@。实施@@食品医药创优@@工程@@，生产安全可靠放心的食品药品@@，打造@@全国一@@流的名优特产品规模@@生产聚集地@@。落实军民融合发展@@@@战略@@@@，实施@@军民融合发展@@@@工程@@，深入推进@@@@军民融合重点区域和创新示范基地@@建设@@@@，加快@@新兴领域军民融合深度发展@@@@。加大市场主体@@培育@@力度@@，做强@@大企业@@@@，培育@@“小巨人@@”企业@@，打造@@一@@批具有全球竞争力的领军企业@@@@，推动@@中小企业@@@@“专精特新@@”发展@@。实施@@品牌提升@@@@工程@@，加强@@标@@准@@、计量@@、专利@@、检测等@@建设@@@@，促进全面质量@@管理@@@@，提升@@湖南@@制造竞争力和美誉度@@。
8.提升@@产业@@链供应链现代化水平@@。坚持不懈锻长板补短板@@@@，着力构建@@自主可控@@、安全高效的产业@@链供应链@@。实施@@产业@@链供应链提升@@@@工程@@，聚焦@@先进制造业@@，着眼工业@@新兴优势产业@@链分行业做好@@产业@@链供应链战略@@设计和精准施策@@@@，大力建链补链延链强@@链@@，推动@@产业@@链与供应链@@、创新链@@、资金链@@、政策链深度融合@@，优化区域产业@@链布局@@，提升@@主导产业@@本地配套率@@，提高供应链协同共享能力@@，提高产业@@链供应链稳定性和竞争力@@。实施@@产业@@基础再造工程@@，不断提升@@核心基础零部件@@(元器件@@)、关键基础材料@@、先进基础工艺@@、产业@@技术@@基础和基础工业@@软件供给能力@@。
9.加快@@发展@@现代服务业@@。构建@@现代化服务业新体系@@，推动@@先进制造业和现代服务业深度融合@@。加快@@推动@@创意经济@@@@、平台@@经济@@@@、共享经济@@等@@新业态发展@@壮大@@。加快@@研发设计@@、基础检测@@、现代物流@@、现代金融@@@@、法律服务@@、会展等@@服务业发展@@@@，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸@@。推进@@生活性服务业向标@@准化@@@@、品牌化和多样化升级@@，加强@@基础性@@、公益性服务业供给@@。
10.推动@@数字化发展@@@@。顺应新一@@轮科技革命趋势@@，充分发挥信息化@@驱动引领作用@@，推动@@经济@@社会发展@@数字化@@、网络@@化@@、智能化@@。大力推进@@数字产业@@化@@，发展@@壮大电子信息制造业@@，加快@@发展@@互联网@@@@、大数据@@、云计算@@、人工智能等@@产业@@@@，做强@@做优软件服务业@@，拓展新一@@代信息技术@@应用场景@@。大力推进@@产业@@数字化@@，拓展工业@@互联网@@融合创新应用@@，推动@@企业@@@@“上云用数赋智@@”，推进@@服务业数字化转型@@。加快@@数字社会和数字政府@@建设@@@@。扩大基础公共信息数据有序开放@@共享@@，推动@@数据资源开发利用@@。构建@@数字经济@@生态体系@@，推进@@线上线下联动@@、跨界业务融合@@。强@@化数字经济@@信息安全@@@@，构建@@信息安全@@管理@@体系@@。
四@@、坚持创新引领@@，打造@@具有核心竞争力的科技创新@@高地@@
坚持创新在@@现代化建设@@全局中的核心地位@@，落实科教兴国战略@@@@、人才@@强@@国战略@@@@、创新驱动发展@@战略@@@@，面向世界科技前沿@@、面向经济@@主战场@@、面向国家重大需求@@、面向人民生命健康@@@@，制定实施@@打造@@具有核心竞争力的科技创新@@高地@@规划@@，着力推进@@关键核心技术@@攻关@@、基础研究发展@@@@、创新主体@@增量提质@@、芙蓉人才@@行动@@@@、创新平台@@建设@@@@、创新生态优化@@、科技成果转化等@@@@“七@@大计划@@”，加快@@科技创新体系建设@@@@，全面塑造发展@@新优势@@。
11.打好关键核心技术@@攻坚战@@。实施@@关键核心技术@@攻关计划@@，坚持需求导向和问题@@@@导向@@，重点围绕@@制造业高质量@@发展@@@@，聚焦@@优势产业@@@@、新兴产业@@和未来产业@@@@，滚动编制关键核心技术@@攻关清单和进口替代清单@@，部署实施@@一@@批重大科技项目@@，突破一@@批@@“卡脖子@@”技术@@。实施@@基础研究发展@@@@计划@@，提升@@原始创新能力@@，推动@@前沿性颠覆@@性技术@@创新@@。
12.提高企业@@创新能力@@。强@@化企业@@创新主体@@地位@@，发挥企业@@家在@@技术@@创新中的重要作用@@，鼓励企业@@加大研发投入@@@@，对企业@@投入基础研究实行@@税收优惠@@，推动@@规模@@以上工业@@企业@@研发机构@@、科技活动全覆盖@@@@，推动@@产学研深度融合@@。实施@@创新主体@@增量提质@@计划@@，大力培育@@高新技术@@企业@@@@、科技型中小微企业@@@@。促进产业@@链上中下游@@、大中小企业@@融通创新@@，推动@@潇湘科技要素市场覆盖全省@@。
13.激发人才@@创新活力@@。深入实施@@@@芙蓉人才@@行动@@@@计划@@，持续细化落实六@@项人才@@工程重点任务@@。建立靶向引才@@、专家荐才机制@@，培养引进一@@批科技领军人才@@@@、创新团队@@、青年@@科技人才@@和基础研究人才@@@@。落实国家知识更新工程@@、技能提升@@行动@@@@，壮大高水平工程师和高技能人才@@队伍@@。完善高层次人才@@管理@@@@、服务和激励机制@@，探索建立年@@薪制度@@和竞争性人才@@使用机制@@。推广柔性引才用才模式@@。充分发挥院士作用@@。深化科技成果使用权@@、处置权@@、收益权改革@@，健全@@创新激励和保障机制@@。推进@@人才@@分类评价改革@@，健全@@以创新能力@@、质量@@、实效@@、贡献为导向的科技人才@@评价体系@@。优化人才@@发展@@环境@@。大力弘扬科学家精神和工匠精神@@、劳模精神@@，加强@@学风建设@@@@，做好@@科普工作@@@@，提升@@公民科学素养和创新意识@@。
14.加快@@创新平台@@建设@@@@@@。实施@@创新平台@@建设@@@@计划@@，增强@@@@创新服务能力@@。加强@@长株潭国家自主创新示范区@@@@、湘江新区建设@@@@。积极争取@@布局建设@@国家实验室@@、大科学装置@@。培育@@建设@@一@@批重点实验室@@、工程研究中心@@、企业@@技术@@中心以及新型研发机构等@@@@。推动@@岳麓山国家大学科技城@@@@产教研深度融合@@，支持岳麓山@@(工业@@)创新中心@@、岳麓山种业创新中心@@发展@@@@，打造@@全国一@@流的大学城@@、科技城@@、创业城@@。加快@@马栏山视频文创产业@@园建设@@@@，打造@@具有国际影响力的@@“中国@@V谷@@”。加快@@建设@@郴州国家可持续发展@@议程创新示范区@@，探索形成可持续发展@@有效模式@@。加强@@共性技术@@平台@@建设@@@@。培育@@建设@@一@@批创新型城市@@、创新型县市@@，加快@@形成全域创新体系@@。
15.健全@@创新体制机制@@。实施@@创新生态优化@@计划@@，优化科技规划和计划执行机制@@，推动@@重点领域项目@@、基地@@、人才@@、资金一@@体化配置@@，推进@@科研院所@@、高校@@、企业@@、新型研发机构科研资源共享@@，打造@@一@@流创新环境@@。落实科技强@@国行动@@纲要和国家战略@@性科学计划@@、科学工程@@，探索关键核心技术@@攻关新型举国体制的湖南@@模式@@，推动@@创新资源进一@@步聚焦@@@@。改进科技项目组织管理@@方式@@，实行@@“揭榜挂帅@@”等@@制度@@@@。加大研发投入@@，健全@@多渠道投入机制@@，加大对基础前沿研究支持@@。发展@@科技金融@@@@，完善金融@@支撑创新体系@@。实施@@科技成果转化计划@@，提高本地转化率@@。深化科研放权赋能改革@@，赋予高校@@@@、科研机构更大自主权@@。加强@@知识产权保护@@，鼓励企业@@参与国际标@@准@@、国家标@@准和行业标@@准制定@@。推动@@企业@@@@与科研院所@@、高校@@结对合作@@。加大科技奖励力度@@，完善科技奖励制度@@@@。营造宽容失败的创新环境和氛围@@。
五@@、坚持改革开放@@@@，打造@@内陆地区改革开放@@高地@@
改革不停顿@@、开放@@不止步@@，制定实施@@打造@@内陆地区改革开放@@高地@@规划@@，重点推进@@深化国资国企@@、投融资体制@@、要素市场化@@配置@@、“放管服@@”等@@“四@@大改革行动@@@@@@”，深入推进@@@@“五@@大开放@@行动@@@@”，推动@@更深层次改革和更高水平开放@@@@，在@@新的征程上推动@@改革开放@@实现新突破@@。
16.激发市场主体@@活力@@。实施@@深化@@国资国企改革行动@@@@@@，推进@@国有经济@@布局优化和结构@@调整@@，加快@@国有企业@@战略@@性重组和专业化整合@@，积极稳妥推进@@国有企业@@混合所有制改革@@，加快@@完善中国@@特色现代企业@@制度@@@@，支持国有企业@@做强@@做优做大@@，健全@@管资本@@为主的国有资产监管@@体制@@。健全@@与中央企业@@常态化协调@@对接机制@@。优化民营经济@@发展@@环境@@，构建@@亲清政商关系@@，完善领导包联机制和政企沟通平台@@@@，促进非公有制经济@@健康@@发展@@和非公有制经济@@人士健康@@成长@@，依法平等@@保护民营企业@@产权和企业@@家权益@@。健全@@支持中小微企业@@和个体工商户发展@@的长效机制@@。弘扬企业@@家精神@@，锻造企业@@家队伍@@。
17.完善经济@@治理体系@@。完善重大发展@@战略@@和中长期经济@@社会发展@@规划制度@@@@，健全@@财政@@、金融@@、就业@@、产业@@、投资@@、消费@@、环保@@、区域等@@政策协同发力的经济@@治理体系@@。完善经济@@政策制定和执行机制@@，加强@@经济@@治理数据库建设@@@@。推进@@统计现代化改革@@。实施@@深化@@投融资体制@@改革行动@@@@@@，充分激发各类投资@@动力与活力@@。深化预算管理@@体制改革@@，推进@@全口径预算@@，盘活存量资金资产@@，加大财政资源统筹力度@@。完善财力性转移支付办法@@，促进地区间财力基本均衡@@。推进@@财政支出标@@准化@@@@，强@@化预算约束和绩效管理@@@@。明确省与市县政府事权与支出责任@@，增强@@@@基层公共服务@@保障能力@@。优化财政收入结构@@@@，提高财政收入质量@@@@。实行@@政府债务绩效全生命周期管理@@@@，稳妥防范化解政府债务风险@@。增强@@@@金融@@普惠性@@，多渠道提高直接融资比重@@，支持地方法人金融@@机构做强@@做优@@，创新政银保合作机制@@，增强@@@@金融@@服务实体经济@@能力@@，提升@@金融@@监管@@水平@@，坚决防控金融@@风险@@。
18.建设@@高标@@准市场体系@@。落实国家高标@@准市场体系建设@@行动@@@@。加快@@产权制度@@改革@@，健全@@产权执法司法保护制度@@@@。实施@@深化@@要素市场化@@配置@@改革行动@@@@@@，促进土地@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据等@@要素自主有序流动@@，加快@@建立健全@@要素价格市场化@@形成机制@@。深化土地管理@@制度@@改革@@。全面实施@@市场准入负面清单制度@@@@，改革生产许可制度@@@@，落实公平竞争审查制度@@@@。加快@@社会信用体系建设@@@@，健全@@守信联合激励和失信联合惩戒机制@@。
19.加快@@转变政府职能@@。着眼于营造法治@@化@@、市场化@@、国际化营商环境@@@@，进一@@步厘清政府和市场@@、政府和社会的关系@@，完善政府经济@@调节@@、市场监管@@@@、社会管理@@@@、公共服务@@、生态环境保护等@@职能@@，全面实行@@政府权责清单制度@@@@，提高政府效能和公信力@@。实施@@深化@@“放管服@@”改革行动@@@@，健全@@“证照分离@@”制度@@，强@@化事中事后监管@@@@，全面落实@@“双随机@@、一@@公开@@”“互联网@@+监管@@”制度@@，全面推行@@“一@@件事一@@次办@@”，深化工程建设@@项目审批制度@@改革@@。推进@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@，深化政务公开@@。深化事业单位分类改革@@，深化行业协会@@、商会和中介机构改革@@。推进@@产业@@园区市场化@@改革@@，鼓励跨区域重组整合@@、集团化联动发展@@@@，完善管理@@运营机制@@，提升@@园区质量@@和效益@@@@。
20.建设@@开放@@型经济@@新体制@@。健全@@外商投资@@准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@@@，实行@@备案为主@@、核准为辅的管理@@模式@@。推进@@贸易创新发展@@@@，大力发展@@贸易新业态@@，健全@@服务贸易促进机制@@，统筹货物贸易和服务贸易协调@@发展@@@@@@，构建@@境外外贸公共服务@@体系@@，拓展对外贸易多元化@@，增强@@@@对外贸易综合竞争力@@。全面推进@@单一@@窗口建设@@@@，提高口岸跨境贸易便利化@@水平@@。完善海外风险评估和安全预警体系@@，健全@@贸易摩擦应对机制@@。
21.强@@化对外开放@@支撑体系@@。坚持以制度@@创新为核心@@，对标@@国际先进规则@@，推动@@规则@@、规制@@、管理@@、标@@准等@@制度@@@@型开放@@@@，高标@@准高质量@@建设@@中国@@@@(湖南@@)自由贸易试验区@@，探索建设@@自贸区联动创新区@@。加强@@与东亚@@、东盟的深度合作@@。建立健全@@对非经贸合作促进体系@@，办好中非经贸博览会@@，打造@@国家对非经贸往来核心平台@@@@。统筹推进@@@@综保区@@、跨境电商综合试验区@@、保税物流中心等@@协同发展@@@@，做大做强@@各类国际经贸合作交流平台@@@@。加快@@拓展以货运航线@@、中欧班列@@、江海航线@@、铁海联运为重点的国际物流大通道@@。
22.高水平引进来走出去@@。瞄准@@“三@@类@@500强@@”企业@@和细分领域龙头企业@@@@，开展精准招商@@。坚持引资引技引智相结合@@，引进企业@@总部@@、区域总部及功能性总部@@，引进科研院所@@、研发中心@@。壮大外贸经营主体@@@@，加大外贸综合服务供给@@。扩大进出口@@，优化外贸结构@@@@，推动@@对外贸易高质量@@发展@@@@。推动@@优势产能@@、基础设施领域国际合作@@，落实国家贸易投资@@融合工程@@，带动@@技术@@@@、装备和劳务走出去@@。统筹整合外事工作@@资源@@，深化友城合作@@。
六@@、推动@@形成强@@大内需市场@@，在@@构建@@新发展@@格局@@中展现新作为@@
坚持供给侧结构@@性改革战略@@方向@@，扭住扩大内需战略@@基点@@，构建@@畅通高效的市场体系@@、流通@@体系@@，打造@@国内大循环和国内国际双循环重要节点@@@@。
23.全面融入新发展@@格局@@。依托强@@大国内市场@@，贯通生产@@、分配@@、流通@@、消费@@各环节@@，推动@@上下游@@、产供销有效衔接@@，实现一@@二@@三@@产业@@和各类资源要素配置均衡协调@@@@。完善扩大内需的政策支撑体系@@，以高质量@@供给引领和创造新需求@@，形成更高水平的供需动态平衡@@。把建设@@现代流通@@体系@@作为重要战略@@任务@@，统筹推进@@@@现代流通@@体系@@软硬件建设@@@@，发展@@流通@@新技术@@新业态新模式@@，培育@@一@@批具有竞争力的现代流通@@企业@@@@，不断提升@@流通@@体系@@运行效率@@。加强@@与省外沟通衔接@@，积极参与国内市场建设@@@@，主动服务国家开放@@战略@@@@，深度融入共建@@@@“一@@带一@@路@@”，更加有效地利用两个市场@@、两种资源@@。
24.推动@@消费@@升级@@。增强@@@@消费@@对经济@@发展@@的基础性作用@@，把握消费@@升级趋势@@，增加高品质产品和服务供给@@，促进消费@@向绿色@@@@、健康@@、安全发展@@@@，积极培育@@消费@@新增长点@@。适当增加公共消费@@@@。促进餐饮住宿@@、文化体育@@、健康@@养老@@@@、旅游休闲@@、家政服务等@@生活性服务业消费@@提质扩容@@。大力发展@@消费@@新业态新模式新场景@@，促进线上线下消费@@融合发展@@@@，支持创建新型消费@@示范城市@@。支持做强@@@@“首店经济@@@@”“首发经济@@@@”。加强@@区域消费@@中心建设@@@@，培育@@多层级消费@@中心@@。扩大农村@@消费@@@@，加快@@工业@@品下乡和农产品进城@@，推动@@新型消费@@向农村@@拓展@@。推动@@汽车等@@消费@@品由购买管理@@向使用管理@@转变@@，促进住房消费@@健康@@发展@@@@。落实带薪休假制度@@@@，扩大节假日消费@@@@。实施@@湖南@@知名品牌培育@@宣介行动@@和放心消费@@工程@@，完善促进消费@@政策@@，规范发展@@消费@@金融@@@@，释放消费@@潜力@@。改善消费@@环境@@，保护消费@@者权益@@。
25.扩大有效投资@@@@。优化投资@@结构@@@@，保持投资@@合理增长@@。着眼供需两端受益@@，围绕@@“两新一@@重@@”，实施@@一@@批强@@基础@@、增功能@@、利长远的重大工程和@@项目@@。扩大社会民生领域投资@@@@，实施@@一@@批教育@@、医疗@@、养老@@、托幼@@、生态环保@@@@等@@社会民生项目@@。加大产业@@投资@@力度@@，推动@@企业@@@@设备更新和技术@@改造@@，扩大战略@@性新兴产业@@投资@@@@。加大公共安全@@、防灾减灾等@@短板投资@@力度@@。完善和落实鼓励民间投资@@的政策措施@@，有效扩大民间投资@@@@，形成市场主导的投资@@内生增长机制@@。加强@@项目前期工作@@@@，规范政府投资@@行为@@，提高投资@@效益@@@@。
26.统筹推进@@@@传统和新型基础设施建设@@@@。加强@@传统基础设施优化升级@@。推进@@国家综合交通枢纽@@建设@@@@，畅通综合交通网@@，构建@@“五@@纵五@@横@@”干线铁路网@@，实现所有市州通高铁@@，形成全省两小时高铁经济@@圈和周边省会城市三@@小时高铁交通圈@@;构建@@“七@@纵七@@横@@”高速公路网@@，基本实现三@@级以上公路乡乡通@@;构建@@“一@@江一@@湖四@@水@@”骨干航道网@@，全面提升@@内河航道等@@级@@;构建@@布局合理@@、功能完善@@、高效便捷的现代化航空网@@，形成以长沙为中心的四@@小时国际航空经济@@圈@@。夯实能源保障网@@，积极争取@@“外电入湘@@”，纵深推进@@@@“气化湖南@@@@”，建设@@煤炭@@、油气等@@能源储备基地@@@@，优化管网布局和能源调度@@。筑牢水安全@@网@@，重点建设@@洞庭湖@@及四@@水干支流堤防工程@@、防洪控制性枢纽@@@@，完善城市防洪排涝系统@@，提升@@水旱灾害防御能力@@，优化水资源@@配置@@，推进@@城乡供水一@@体化@@，形成防洪@@、饮水@@、用水和河湖生态安全@@格局@@。优化物流配送网@@，着力完善物流通@@道@@、枢纽@@、节点@@、网络@@，加强@@冷链@@、配送投递等@@物流基础设施建设@@@@，完善邮政普遍服务基础设施@@，建设@@国家现代物流@@区域中心@@。加快@@新型基础设施建设@@@@。推进@@新一@@代信息基础设施建设@@@@，推进@@5G规模@@覆盖全省@@，加快@@下一@@代互联网@@规模@@化部署@@，打造@@全国一@@流人工智能算力设施@@。推进@@一@@体化融合基础设施建设@@@@，推进@@各类场景的智能化@@应用@@，完善储能设施@@、新能源@@汽车充电桩@@、换电站及车路协同基础设施@@。推进@@集群化创新基础设施建设@@@@，加快@@区块链技术@@创新体系建设@@@@，构建@@以天河计算机@@、量子计算@@、同步辐射光源@@、P3实验室等@@大设施和视频文创@@、新兴产业@@创新设施为支撑的科学基础设施集群@@。
七@@、坚持农业农村@@优先发展@@@@，全面推进@@乡村@@振兴@@
坚持把解决好@@“三@@农@@”问题@@@@作为全省工作@@重中之重@@，以全面实施@@乡村@@振兴战略@@为总抓手@@，以深化农业供给侧结构@@性改革为主线@@，强@@化以工补农@@、以城带乡@@，加快@@形成工农互促@@、城乡互补@@、协调@@发展@@@@、共同繁荣的新型工农城乡关系@@，推进@@农业农村@@现代化@@。
27.发展@@精细农业@@。打造@@农业农村@@@@“百千万@@”工程和@@“六@@大强@@农@@”行动@@升级版@@，提高农业质量@@效益@@和竞争力@@。坚决扛稳粮食安全政治责任@@，深入实施@@@@藏粮于地@@、藏粮于技战略@@@@，坚持最严格的耕地保护制度@@@@，推进@@高标@@准农田建设@@工程@@，提升@@粮食等@@重要农产品收储调控能力@@，加大农业水利设施建设@@力度@@，推动@@现代种业发展@@@@，强@@化农业科技和装备支撑@@，建设@@智慧农业@@。优化农业生产结构@@和区域布局@@，加强@@粮食生产功能区@@、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设@@@@，实施@@优质粮油工程@@。按照@@“一@@县一@@特@@、一@@特一@@片@@”的思路@@，做优做强@@优势特色产业@@@@。开展粮食节约行动@@@@。健全@@动物防疫和农作物病虫害防治体系@@。推广生态畜禽养殖业发展@@@@，推进@@畜牧业转型升级@@，因地制宜发展@@林业特色产业@@@@。提高农产品精深加工水平@@，推动@@农村@@一@@二@@三@@产业@@融合发展@@@@，构建@@乡村@@产业@@体系@@。推进@@农业全程全面标@@准化@@和质量@@控制@@。坚持农业绿色@@发展@@@@，净化农业产地环境@@。建设@@农业现代化@@示范区@@。
28.实施@@乡村@@建设@@行动@@@@。强@@化县城综合服务能力@@，把乡镇建成服务农民的区域中心@@。统筹县域城镇和村@@庄规划建设@@@@，保护传统村@@落和乡村@@风貌@@。提升@@农房建设@@品位和质量@@@@，因地制宜推进@@空心房整治@@、农村@@改厕@@、生活垃圾处理@@、污水治理和农业面源污染治理@@，改善农村@@人居环境@@，推进@@美丽乡村@@建设@@扩面提质@@，创建一@@批美丽乡村@@@@、秀美屋场@@、五@@美庭院@@。提升@@农民科技文化素质@@。
29.深化农村@@改革@@。深化农村@@集体产权制度@@改革@@，发展@@新型农村@@集体经济@@@@，加强@@农村@@集体资产管理@@@@。落实第二@@轮土地承包到期后再延长三@@十@@年@@政策@@，加快@@培育@@新型农业经营主体@@@@，健全@@农业专业化社会化服务体系@@，发展@@多种形式适度规模@@经营@@，提升@@农民合作社规范化@@水平和服务带动@@能力@@，实现小农户和现代农业发展@@有机衔接@@。继续深化农村@@土地制度@@三@@项改革@@，积极探索实施@@农村@@集体经营性建设@@用地入市制度@@@@，建立土地征收公共利益用地认定机制@@，探索宅基地@@@@“三@@权@@”分置实现形式@@。保障进城落户农民土地承包权@@、宅基地@@使用权@@、集体收益分配@@权@@，鼓励依法自愿有偿转让@@。深化供销合作社综合改革@@。创新农村@@金融@@服务体系@@，发展@@农业保险@@。
30.促进城乡融合发展@@@@。健全@@城乡融合发展@@体制机制@@，推进@@城乡要素平等@@交换@@、双向流动和公共资源合理配置@@。推进@@以市县域为整体的城乡基础设施统一@@规划@@、建设@@和管护@@，推进@@乡村@@基础设施提档升级@@。加快@@发展@@农村@@电商@@。加快@@城乡基本公共服务@@标@@准统一@@@@、制度@@并轨@@、普惠共享@@。规范发展@@一@@批特色产业@@小镇@@。健全@@人才@@下乡返乡留乡激励保障机制@@，推动@@乡村@@人才@@振兴@@，积极发挥新乡贤作用@@。
31.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村@@振兴有效衔接@@。推动@@减贫战略@@和工作@@体系平稳转型@@，统筹纳入乡村@@振兴战略@@@@。建立农村@@低收入人口和欠发达地区帮扶机制@@，保持财政投入力度总体稳定@@，接续推进@@脱贫地区发展@@@@。健全@@防止返贫监测和帮扶机制@@，做好@@易地扶贫搬迁后续帮扶工作@@@@，加强@@扶贫项目资金资产管理@@和监督@@，推动@@特色产业@@可持续发展@@@@。继续选派驻村@@第一@@书记@@，坚持和完善对口支援@@、社会力量@@参与帮扶等@@机制@@。
八@@、坚持推进@@新型城镇化@@@@，促进区域协调@@发展@@@@@@
立足@@“一@@带一@@部@@”，主动对接融入国家区域战略@@布局@@，落实主体@@功能区战略@@@@，完善新型城镇化@@战略@@@@，形成区域协调@@发展@@@@新格局@@。
32.对接融入国家区域发展@@战略@@@@。发挥比较优势@@，加强@@区域合作@@，分享@@国家区域发展@@战略@@红利@@，在@@推动@@中部地区崛起和长江经济@@带发展@@@@中彰显新担当@@。围绕@@中部地区@@“一@@中心四@@区@@”战略@@定位@@，打造@@中部地区崛起的重要增长极@@，努力在@@中部地区崛起中走在@@前列@@。坚持共抓大保护@@、不搞大开发@@，共建@@长江经济@@带@@，更好发挥长江黄金水道的黄金作用@@，主动对接融入长江中游城市群建设@@@@，用好用足岳阳通江达海优势@@，推动@@长江经济@@带高质量@@发展@@@@。对接长三@@角一@@体化和成渝双城经济@@圈@@，建立上中下游密切合作的高效经济@@带@@。以湘南@@湘西承接产业@@转移示范区为载体@@，大力承接粤港澳大湾区产业@@转移@@，积极对接广深港澳科创走廊@@。密切与西部地区的陆海经济@@联系@@，加强@@骨干通道衔接@@，扩大湘桂琼合作@@，对接北部湾经济@@区和海南自由贸易港@@。加强@@与相邻省市合作发展@@@@，大力推进@@湘赣边区域合作示范区建设@@@@。
33.构建@@国土空间@@开发保护新格局@@。建立国土空间@@规划体系@@，科学划定生态保护红线@@、永久基本农田@@、城镇开发边界等@@空间@@管控边界@@，逐步形成城市化地区@@、农产品主产区@@、生态功能区三@@大空间@@@@，优化重大基础设施@@、重大生产力和公共资源布局@@，构建@@主体@@功能明显@@、优势互补@@、高质量@@发展@@的国土空间@@开发保护新格局@@。支持城市化地区高效率集聚经济@@和人口@@、保护基本农田和生态空间@@@@，支持农产品主产区@@增强@@@@农业生产能力@@，支持生态功能区把发展@@重点放在@@保护生态环境@@、提供生态产品上@@，支持生态功能区的人口逐步有序转移@@，科学合理调整优化生态功能布局@@。
34.推动@@区域协调@@发展@@@@@@。构建@@“一@@核两副三@@带四@@区@@”区域经济@@格局@@，大力推进@@长株潭一@@体化@@，打造@@中部地区崛起核心增长极@@，带动@@“3+5”城市群发展@@@@;建设@@岳阳@@、衡阳两个省域副中心城市@@，支持岳阳建设@@长江经济@@带绿色@@发展@@示范区@@，支持衡阳建设@@现代产业@@强@@市@@;建设@@沿京广@@、沪昆@@、渝长厦通道的三@@大经济@@发展@@带@@;推动@@长株潭@@、洞庭湖@@、湘南@@、湘西四@@大区域板块协调@@联动发展@@@@。因地制宜推动@@革命老区@@、民族@@地区@@、欠发达地区等@@特殊类型地区振兴发展@@@@。深化扩权强@@县改革@@，支持特色产业@@发展@@@@，加强@@财源建设@@@@，推动@@县域经济@@高质量@@发展@@@@。
35.推进@@以人为核心的新型城镇化@@@@。合理确定城市规模@@@@、人口密度@@、空间@@结构@@@@，发挥中心城市和城市群带动@@作用@@，建设@@现代化都市圈@@，推进@@以县城为重要载体的城镇化@@建设@@@@，加强@@中心镇建设@@@@，促进大中小城市和小城镇协调@@发展@@@@@@。加大产业@@园区城镇化@@功能改造@@，推进@@产城融合@@。深化户籍制度@@改革@@，强@@化基本公共服务@@保障@@，加快@@农业转移人口市民化@@。推进@@城市更新行动@@和城市生态修复@@、功能完善@@工程@@，统筹城市地上地下空间@@开发利用@@，加强@@市政公用设施建设@@@@，推进@@城镇污水管网全覆盖@@@@，塑造城市风貌@@，加强@@城镇老旧小区改造@@，建设@@完整社区@@@@、绿色@@社区@@@@，建设@@海绵城市@@、韧性城市@@、宜居城市@@。全面推动@@城市管理@@科学化@@、精细化@@、智能化@@，提升@@规划建设@@管理@@水平和城市品质@@。完善住房市场体系和住房保障体系@@，建立健全@@房地产市场平稳健康@@发展@@长效机制@@。优化行政区划设置@@。
九@@、坚持繁荣发展@@社会主义文化@@，提高文化软实力@@@@
坚持马克思主义在@@意识形态领域的指导地位@@，坚定@@文化自信@@，围绕@@举旗帜@@、聚民心@@、育新人@@、兴文化@@、展形象的使命@@任务@@，推动@@文化事业和文化产业@@发展@@@@，提升@@社会主义先进文化的传播力与影响力@@，建设@@文化强@@省@@@@。
36.提高社会文明程度@@。深化习近平新时代中国@@特色社会主义思想学习宣传贯彻@@，推进@@马克思主义理论研究和建设@@工程@@。推动@@理想信念教育常态化制度@@化@@，加强@@党史@@、新中国@@史@@、改革开放@@史@@、社会主义发展@@史教育@@，以社会主义核心价值观引领新时代公民道德建设@@@@，突出抓好未成年@@人和大学生思想道德建设@@@@。深化拓展新时代群众@@性@@精神文明创建活动@@，推进@@新时代文明实践中心建设@@@@，完善志愿服务体系@@，广泛开展志愿服务关爱行动@@@@，打造@@“雷锋家乡学雷锋@@”志愿服务活动品牌@@。开展以劳动创造幸福为主题@@的宣传教育@@。推进@@婚丧习俗改革@@，大力移风易俗@@。加强@@家庭家教家风建设@@@@。坚持正确舆论导向@@，健全@@社会舆情引导机制@@，加强@@社会舆情应急管理@@@@。落实意识形态工作@@责任制@@，确保意识形态和文化领域绝对安全@@。发展@@积极健康@@的网络@@文化@@，营造清朗网络@@空间@@@@。
37.繁荣公共文化事业@@。坚持以人民为中心@@的创作导向@@，提升@@文艺原创能力@@，推出一@@批文艺精品力作@@。推进@@媒体深度融合@@，推进@@全媒体传播工程@@，打造@@新型主流媒体@@。弘扬中华优秀传统文化@@，实现湖湘文化创造性@@转化@@、创新性发展@@@@，深入挖掘湖湘红色文化资源@@，传承湖湘红色基因@@，建设@@长征国家文化公园@@(湖南@@段@@)，打造@@一@@批享誉全国的红色文化教育和红色旅游基地@@@@，擦亮湖湘文化名片@@。促进基本公共文化服务均等@@化@@，基本实现公共文化设施网络@@全面覆盖@@@@、互联互通@@，加大政府购买公共文化服务力度@@，创新实施@@文化惠民工程@@。全面繁荣新闻出版@@、广播影视@@、文学艺术@@、哲学社会科学事业@@。稳步实施@@文物保护利用改革@@，加强@@非遗区域性整体保护@@。加大人才@@培养力度@@，造就一@@批文化领军人物和高素质文化人才@@@@。
38.发展@@壮大现代文化产业@@@@。坚持守正创新@@，把社会效益@@放在@@首位@@，努力实现社会效益@@和经济@@效益@@有机统一@@@@，健全@@现代文化产业@@体系@@。落实国家文化产业@@数字化战略@@@@，加快@@文化创新体系建设@@@@，培育@@发展@@新型文化业态@@，构建@@数字视频全产业@@链@@。推进@@文化与科技深度融合@@，用新兴技术@@改造提升@@传统文化行业@@。促进文化和旅游深度融合发展@@@@，争创世界级旅游景区@@、度假区和国家级旅游休闲@@城市@@、街区@@，提升@@“锦绣潇湘@@”全域旅游品牌@@。构建@@现代文化市场体系@@，做强@@文化市场主体@@@@，巩固提升@@@@“广电湘军@@”“出版湘军@@”等@@优势行业影响力@@，培育@@发展@@新的@@“文化湘军@@”力量@@。加快@@建设@@一@@批文化产业@@园区和基地@@@@，打造@@优势文化产业@@集群@@。深化文化管理@@体制和生产经营体制改革@@，增强@@@@文化发展@@活力@@，做强@@做优做大省属国有文化企业@@@@。提升@@国际传播能力@@，推动@@湖南@@优秀文化走出去@@。
十@@、坚持绿色@@发展@@@@，建设@@美丽湖南@@@@
牢固树立绿水青山就是金山银山理念@@，落实可持续发展@@战略@@@@，促进经济@@社会发展@@全面绿色@@转型@@，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要@@。
39.全面推动@@绿色@@低碳发展@@@@。推动@@形成绿色@@发展@@方式@@，积极引导低投入@@、低消耗@@、低排放和高效率的现代产业@@发展@@@@，抓好落后产能淘汰@@，全面推行@@重点行业和重点领域清洁生产@@、绿色@@化@@改造@@，发展@@绿色@@建筑@@。倡导简约适度@@、绿色@@低碳的生活方式@@。降低碳排放强@@度@@，落实国家碳排放达峰行动@@方案@@。发展@@绿色@@金融@@@@，推进@@绿色@@技术@@创新@@，培育@@壮大环保@@产业@@@@。全面建立资源高效利用制度@@@@，健全@@自然资源资产产权制度@@@@，实行@@能源和水资源@@消耗@@、建设@@用地总量与强@@度双控@@，健全@@资源节约集约循环利用政策体系@@，完善资源价格形成机制@@。推行垃圾分类和减量化@@、资源化@@。推进@@能源革命@@，构建@@清洁低碳@@、安全高效的能源体系@@。
40.持续改善环境质量@@@@。深入打好污染防治攻坚战@@。统筹水环境@@、水生态@@、水资源@@、水安全@@、水文化@@，强@@化流域系统治理@@，推动@@长江岸线治岸治污治渔@@，实施@@好长江十@@年@@禁渔@@，持续推动@@@@“一@@江一@@湖四@@水@@”生态环境治理@@。加强@@细颗粒物和臭氧等@@大气污染物的协同控制@@，强@@化长株潭及通道城市大气联防联控@@，基本消除重污染天气@@。开展重点行业土壤污染防治@@，加强@@农用地土壤污染源头管控和受污染地块安全利用@@，加强@@白色污染治理@@。加强@@危险废物医疗@@废物收集处理@@。加强@@固体废物处理处置以及磷污染和重金属污染治理@@。重视新污染物治理@@。
41.加强@@生态系统保护与修复@@。统筹推进@@@@山水林田湖草系统治理@@，推动@@生态系统功能整体性提升@@@@。优化拦河水利工程管控和整治@@，加强@@水土流失综合治理@@，巩固拓展流域退耕还林还湿成果@@，改善河湖连通性@@。开展大规模@@国土绿化行动@@@@，推行林长制@@。全面推动@@矿业转型发展@@和绿色@@矿山建设@@@@，加快@@重点区域矿山生态修复@@。推进@@生物多样性保护重大工程@@，加强@@特有珍稀濒危野生动物及其栖息地保护@@，完善生物多样性保护网络@@@@。加强@@自然保护地监管@@@@，全面推进@@以国家公园为主体@@的自然保护地体系建设@@@@。开展生态系统保护成效监测评估@@。
42.完善生态环境治理@@体系@@。严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计@@和生态环境损害责任终身追究制度@@@@，推进@@生态环境保护督察@@。建立健全@@生态环境损害赔偿制度@@@@。严格落实企业@@主体@@责任@@。全面实行@@排污许可制@@，加快@@建立用能权@@、用水权@@、排污权和碳排放权交易市场体系@@。加强@@社会监督@@，培育@@和提升@@公民生态环保@@@@素养@@。全面落实@@河湖长制@@，建立生态产品价值实现机制@@，完善市场化@@@@、多元化生态补偿@@。加快@@“三@@线一@@单@@”与国土空间@@规划体系的衔接@@。加强@@统一@@规范的生态环境综合执法体系建设@@@@，强@@化生态环境治理@@能力建设@@@@。
十@@一@@@@、坚持保障和改善民生@@，提高社会建设@@@@水平@@
坚持尽力而为@@、量力而行@@，办好民生事业@@，谋划实施@@一@@批重点民生工程@@，着力解决好群众@@各项@@“急难愁盼@@”问题@@@@，扎实推动@@共同富裕@@，改善人民生活品质@@，不断实现人民对美好生活的向往@@。
43.提高人民收入水平@@。坚持按劳分配@@为主体@@@@、多种分配@@方式并存@@，提高劳动报酬在@@初次分配@@中的比重@@，健全@@工资合理增长机制@@，着力提高低收入群体收入@@，扩大中等@@收入群体@@。完善按要素分配@@政策制度@@@@，探索通过要素使用权@@、收益权增加中低收入群体要素收入@@。多渠道增加城乡居民财产性收入@@。完善再分配@@机制@@，发挥第三@@次分配@@作用@@，发展@@慈善事业@@，改善收入和财富分配@@格局@@，走共同富裕之路@@。构建@@促进农民持续较快增收的长效政策机制@@，完善农民工工资支付保障长效机制@@。
44.强@@化就业@@创业政策@@。坚持经济@@发展@@就业@@导向@@，着力解决结构@@性就业@@矛盾@@，提高就业@@质量@@@@，促进充分就业@@@@，保障劳动者待遇和权益@@。完善重点群体就业@@支持体系@@，统筹城乡@@就业@@政策体系@@。积极开发县域内就业@@岗位和公益岗位@@，帮扶残疾人@@、零就业@@家庭成员就业@@@@，抓好退捕渔民转产安置@@。完善促进创业带动@@就业@@@@、多渠道灵活就业@@的保障制度@@@@，支持和规范发展@@新就业@@形态@@，健全@@就业@@需求调查和失业监测预警机制@@。完善就业@@公共服务@@体系@@、劳动关系协调@@机制和终身职业技能培训制度@@@@，加快@@提升@@劳动者技能素质@@，加强@@人力资源市场培育@@和监管@@@@。
45.推进@@教育高质量@@发展@@@@。坚持立德树人@@，健全@@学校家庭社会协同育人机制@@，增强@@@@学生文明素养@@、社会责任意识@@、创新精神@@、实践本领@@，重视青少年@@身心健康@@@@，实现学生德智体美劳全面发展@@@@。加强@@师德师风建设@@@@，提升@@教师教书育人能力@@。坚持教育公益性原则@@，深化教育改革@@，加快@@构建@@科学的教育评价体系@@，促进教育公平@@，推动@@义务教育优质均衡发展@@和城乡一@@体化@@，完善普惠性学前教育和特殊教育@@、专门教育保障机制@@，鼓励高中阶段学校多样化发展@@@@。完善现代职业教育体系@@，深化职普融通@@、产教融合@@、校企合作@@，大力提高职业教育水平@@。支持高校@@@@“双一@@流@@”建设@@，推动@@高校@@办出特色办出水平@@，增强@@@@高校@@服务地方经济@@社会发展@@的能力@@。加强@@师范生培养@@。提高民族@@地区@@和边远地区教育质量@@和水平@@。加快@@完善全民终身学习推进@@机制@@，构建@@服务终身学习的教育体系@@，建设@@学习型社会@@。支持和规范民办教育发展@@@@，规范校外培训机构@@。
46.完善社会保障体系@@。健全@@覆盖@@全民@@、统筹城乡@@、公平统一@@@@、可持续的多层次社会保障体系@@。推进@@社保转移接续@@，健全@@基本养老@@@@、基本医疗@@保险筹资和待遇调整机制@@。发展@@多层次@@、多支柱养老@@保险体系@@，完善工伤保险制度@@@@。推动@@基本医疗@@保险@@、失业保险@@、工伤保险省级统筹@@，健全@@重大疾病医疗@@保险和救助制度@@@@，落实异地就医结算@@，稳步推进@@长期护理保险制度@@@@，积极发展@@商业医疗@@保险@@，加强@@医疗@@保险基金监管@@@@。完善灵活就业@@人员社保制度@@@@。健全@@分层分类的社会救助体系@@。健全@@退役军人工作@@体系和保障制度@@@@，保护军人军属合法权益@@。坚持男女平等@@基本国策@@，健全@@农村@@留守儿童@@、妇女和老年@@人关爱服务体系@@，完善帮扶残疾人@@@@、孤儿等@@社会福利制度@@@@，加强@@无@@障碍环境建设@@@@。
47.推进@@健康@@湖南@@@@建设@@@@。深入实施@@@@健康@@湖南@@@@行动@@@@，持续开展爱国卫生运动@@，完善国民健康@@促进政策@@，全方位全周期保障人民健康@@@@。坚持基本医疗@@卫生事业公益属性@@，全面深化医药卫生体制改革@@，加快@@健全@@分级诊疗制度@@@@，深化公立医院综合改革@@，推进@@全省药品和耗材集中采购改革@@。加强@@公共卫生体系建设@@@@，改革完善疾病预防控制@@、重大疫情救治@@、应急物资保障体系@@，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制@@，筑牢公共卫生安全屏障@@。大力改善医疗@@硬条件和软环境@@，提供优质高效的医疗@@服务@@。加快@@优质医疗@@资源扩容和区域均衡布局@@，全面推进@@国家医学中心@@、区域医疗@@中心和省域医疗@@中心建设@@@@，加强@@县级医院综合能力和乡镇@@(街道@@)、村@@(社区@@)卫生机构建@@设@@@@。加强@@医务人员队伍建设@@@@，加快@@“互联网@@+医疗@@健康@@@@”发展@@，努力提高医疗@@技术@@水平和服务质量@@@@。促进中医药传承创新发展@@@@，加强@@中医药服务体系建设@@@@。支持社会办医@@，促进健康@@产业@@发展@@@@。加快@@体育事业和产业@@发展@@@@，加强@@全民健身场地设施建设@@@@，健全@@全民健身公共服务@@体系@@。
48.积极应对人口老龄化@@。落实国家人口长期发展@@战略@@@@，优化生育政策@@，增强@@@@生育政策包容性@@，提高优生优育服务水平@@，发展@@普惠托育服务体系@@，降低生育@@、养育@@、教育成本@@，提高人口素质@@。积极开发老龄人力资源@@，发展@@银发经济@@@@。健全@@基本养老@@@@服务体系@@，发展@@普惠型养老@@服务和互助性养老@@@@，支持家庭承担养老@@功能@@，培育@@养老@@新业态@@，构建@@居家社区@@机构相协调@@@@、医养康养相结合的养老@@服务体系@@，健全@@养老@@服务综合监管@@制度@@@@。加强@@老年@@辅助技术@@研发和应用@@。构建@@养老@@@@、孝老@@、敬老的社会环境@@，建设@@老年@@友好型社会@@。
十@@二@@@@、坚持统筹发展@@和安全@@@@，建设@@更高水平的平安湖南@@@@
坚持总体国家安全观@@，统筹传统安全和非传统安全@@，把安全发展@@@@贯穿全省发展@@各领域和全过程@@，有效防范和化解各种风险@@，确保政治更安全@@、社会更安定@@、人民更安宁@@、网络@@更安靖@@。
49.建设@@法治@@湖南@@@@。完善立法工作@@格局@@，提高立法质量@@@@。加快@@建设@@法治@@政府@@@@，提高依法行政水平@@。完善监察权@@、审判权@@、检察权运行和监督机制@@，深化司法体制综合配套改革@@，全面落实@@司法责任制@@，严格规范公正文@@明执法@@，确保司法公正高效权威@@。深入开展法治@@宣传教育@@，弘扬宪法精神@@，推动@@领导干部带头尊法学法守法用法@@，增强@@@@全民法治@@观念@@，有效发挥法治@@固根本@@、稳预期@@、利长远的保障作用@@。
50.完善社会治理@@。健全@@党组织领导的自治@@、法治@@、德治相结合的城乡基层治理体系@@，推进@@市域社会治理现代化@@，加强@@县域政治安全和社会稳定风险防控@@，抓好县乡村@@三@@级社会治理创新@@。发挥群团组织和社会组织在@@社会治理中的作用@@，畅通和规范市场主体@@@@、新社会阶层@@、社会工作@@者和志愿者等@@参与社会治理的途径@@。推动@@社会治理和服务重心向基层下移@@，强@@化网格化管理@@和服务@@，充分发挥好村@@规民约@@、居民公约的积极作用@@，夯实基层社会治理基础@@。坚持和发展@@新时代@@“枫桥经验@@”，完善信访制度@@@@，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解处置综合治理机制@@，努力将矛盾解决在@@基层@@、化解在@@萌芽状态@@。建立健全@@重大决策社会稳定风险评估机制@@、社会心理服务体系和危机干预机制@@，从源头上预防和化解社会矛盾@@。推进@@现代科技与社会治理深度融合@@，打造@@智能化@@治理新模式@@。
51.维护安全稳定@@。加强@@国家安全宣传教育@@，增强@@@@国民国家安全意识@@。坚决捍卫国家政治安全@@，全面加强@@网络@@安全保障体系和能力建设@@@@。严密防范和严厉打击敌对势力渗透@@、破坏@@、颠覆@@、分裂活动@@，坚决制止非法宗教@@活动@@。加强@@经济@@安全风险预警@@、防控机制和能力建设@@@@，强@@化涉众型经济@@犯罪防范打击@@，确保产业@@安全@@、科技安全@@、信息安全@@、生态安全@@、资源安全等@@@@。坚持把保护人民生命安全摆在@@首位@@，加快@@构建@@立体化智能化@@社会治安防控体系@@，全面提高公共安全保障能力@@。坚决防范和打击突出违法犯罪@@、新型网络@@犯罪@@、涉毒犯罪和跨境犯罪@@，常态化开展扫黑除恶斗争@@。加强@@食品药品监管@@@@，确保食品药品安全@@。严格落实安全生产责任制@@，加强@@企业@@本质安全体系建设@@@@，强@@化安全生产监管@@执法@@，健全@@道路交通安全综合治理机制@@，有效遏制各类重特大安全事故@@。推进@@自然灾害防治@@“九@@大工程@@”实施@@，健全@@应急管理@@体系@@，强@@化应急物资保障@@，发展@@巨灾保险@@，提升@@防灾减灾抗灾救灾能力@@。
十@@三@@@@、全省各族人民团结起来@@，为实现@@“十@@四@@五@@@@”规划和二@@@@O三@@五@@年@@@@远景目标@@@@而奋斗@@
加强@@党对经济@@社会发展@@的领导@@，充分调动一@@切积极因素@@，广泛团结一@@切可以团结的力量@@@@，最大限度凝聚全社会推进@@改革发展@@稳定的共识和力量@@@@，为实现@@“十@@四@@五@@@@”规划和二@@@@〇三@@五@@年@@@@远景目标@@@@提供坚强@@保证@@。
52.坚持和加强@@党的全面领导@@。贯彻党把方向@@、谋大局@@、定政策@@、促改革的要求@@，完善上下贯通@@、执行有力的组织体系@@，确保党中央决策部署有效落实@@。完善党委研究经济@@发展@@战略@@@@、定期分析经济@@形势@@、研究重大方针政策的工作@@机制@@。贯彻落实新时代党的组织路线@@，持续深入用习近平新时代中国@@特色社会主义思想武装党员干部头脑@@，加强@@理想信念教育@@，深化拓展政治建设@@@@考察@@，全面落实@@好干部标@@准@@，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革@@、促发展@@@@、保稳定水平和专业化能力@@，加强@@对敢担当善作为干部的激励保护@@，以正确用人导向引领干事创业导向@@。完善人才@@工作@@体系@@，培养造就大批德才兼备的高素质人才@@@@。以组织体系建设@@为重点@@，以推进@@党支部@@“五@@化@@”提质工程为抓手@@，加强@@基层党组织和基层政权建设@@@@，加大基层基础保障力度@@，减轻基层特别是村@@级组织负担@@，不断增强@@@@基层党组织政治功能和组织功能@@。
53.推进@@社会主义政治建设@@@@@@。坚持和完善人民代表大会制度@@@@，加强@@人大对@@“一@@府一@@委两院@@”的监督@@，保障人民依法通过各种途径和形式管理@@国家事务@@、管理@@经济@@文化事业@@、管理@@社会事务@@。坚持和完善中国@@共产党领导的多党合作和政治协商制度@@@@，加强@@人民政协@@专门协商机构建@@设@@@@，发挥社会主义协商民主独特优势@@，提高建言资政和凝聚共识水平@@。深入实施@@@@“凝心聚力新时代@@”行动@@，坚持和完善大统战工作@@格局@@，全面贯彻党的知识分子@@、民族@@、宗教@@、侨务等@@政策@@，促进政党关系@@、民族@@关系@@、宗教@@关系@@、阶层关系@@、海内外同胞关系和谐@@，认真做好@@港澳台及海外统战工作@@@@，巩固和发展@@最广泛的爱国统一@@战线@@。推进@@基层民主制度@@化@@、规范化@@、程序化@@，提高基层群众@@自治能力和水平@@。推动@@工会@@、共青团@@、妇联等@@人民团体增强@@@@政治性@@、先进性@@、群众@@性@@，把各自联系的群众@@紧紧团结在@@党的周围@@。完善国防动员体系@@，深化国防教育@@，做好@@“双拥@@”工作@@，深化军地资源共享和双向支撑拉动@@，促进军民融合深度发展@@@@，巩固军政军民团结@@。
54.推进@@清廉湖南@@建设@@@@。深入推进@@@@全面从严治党@@，落实党委主体@@责任和纪委监督责任@@，营造干部清正@@、政府清廉@@、政治清明@@、社会清朗的政治生态和发展@@环境@@。锲而不舍落实中央八@@项规定精神@@，持续整治形式主义@@、官僚主义@@，持之以恒加强@@作风建设@@@@。完善党统一@@指挥@@、全面覆盖@@、权威高效的监督@@体系@@，深化纪检监察体制改革@@，加强@@党内监督与人大@@、政协@@、审计@@、群众@@、舆论等@@监督统筹衔接@@，强@@化权力运行制约和监督@@。坚持无@@禁区@@、全覆盖@@、零容忍@@，坚决查处重点领域和群众@@身边腐败问题@@@@@@，构建@@一@@体推进@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐的有效体制机制@@，不断巩固和发展@@反腐败斗争压倒性胜利@@。
55.健全@@规划制定和落实机制@@。各级各部门制定@@“十@@四@@五@@@@”规划纲要和专项规划@@，要坚决贯彻党中央和省委决策部署@@，落实本建议要求@@，以项目为支撑@@，明确约束性指标@@@@、责任主体@@和实施@@进度@@。制定打造@@@@“三@@个高地@@”规划的实施@@方案@@，推动@@“三@@个高地@@”建设@@。完善规划实施@@监测评估机制@@，突出对重点目标@@任务完成情况的考核评价@@，推动@@工作@@落实@@。
全省上下要更加紧密地团结在@@以习近平同志为核心的党中央周围@@，高举中国@@特色社会主义伟大旗帜@@，坚定@@信心@@、万众一@@心@@，锐意进取@@、奋发有为@@，为实现@@“十@@四@@五@@@@”规划和二@@@@〇三@@五@@年@@@@远景目标@@@@、谱写新时代坚持和发展@@中国@@特色社会主义的湖南@@新篇章而努力奋斗@@!
