（2020年@@12月@@7日中国共产党宁夏@@回族自治区第十@@二@@@@届委员会第十@@二@@@@次全体会议通过@@）
中国共产党宁夏@@回族自治区第十@@二@@@@届委员会第十@@二@@@@次全体会议认真学习贯彻党的十@@九@@届五@@中全会精神@@@@，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏@@重要讲话精神@@，紧密结合宁夏@@实际@@，就制定宁夏@@国民经济和社会发展第十@@四@@@@个五@@年@@规划和@@@@2035年@@远景目标@@@@@@，提出以@@下建议@@。
一@@、全面建成小康社会@@，奋力开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@
1. 决胜全面建成小康社会@@取得决定性成就@@。“十@@三@@@@五@@@@”时期是宁夏@@决胜全面小康@@、决战脱贫攻坚的重要五@@年@@@@，在以@@习近平同志为核心的党中央坚强领导下@@，自治区党委团结带领全区各族人民@@，不忘初心@@、牢记使命@@，负重拼搏@@、团结奋进@@，推进@@各项事业发展取得了重大成就@@，“十@@三@@@@五@@@@”规划目标@@@@任务即将完成@@，全面建成小康社会@@胜利在望@@，美丽新宁夏@@建设@@迈出新的步伐@@。经济实力持续增强@@，地区生产总值年@@均增长@@6%以@@上@@，2020年@@可望超过@@3900亿元@@，实现@@了比@@2010年@@翻一@@番的目标@@@@@@，产业@@发展加快@@转型升级@@@@，区域创新能力持续提升@@，新产业@@新业态新模式逐步兴起@@。脱贫攻坚如期摘帽@@，9个贫困县全部摘帽@@，1100个贫困村全部出列@@，62.4万农村贫困人口全部脱贫@@，实现@@“两不愁三@@保障@@”目标@@@@，西海固地区将彻底告别@@“苦瘠甲天下@@”的历史@@，闽宁对口帮扶成为全国东西部扶贫协作的典范@@。改革开放深入推进@@@@，800多项重点改革任务全面推进@@@@，农业@@农村@@、国资国企@@、“放管服@@”等改革多点突破@@、释放活力@@，开放型经济不断发展@@。基础设施@@日益完善@@，一@@批水电@@路@@气@@讯等基础设施@@建成投运@@，宁夏@@人民圆了@@“高铁梦@@”，“三@@环四@@纵六@@横@@”高速公路@@网基本建成@@，硬化道路@@实现@@村村通@@，历史性地解决了@@300多万城乡居民安全饮水问题@@@@。生态环境明显改善@@，主要污染物减排超额完成国家下达任务@@，黄河宁夏@@段出境断面连续@@3年@@保持@@Ⅱ类水质@@，地级@@城市空气@@质量@@优良天数比例超过@@80%，生态文明制度@@机@@制@@不断完善@@。民生水平大幅提升@@，居民收入比@@2010年@@翻了一@@番@@，在西部地区率先实现@@县域义务教育@@基本均衡发展@@，五@@级@@医疗@@卫生服务@@体系@@不断完善@@，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果@@，城乡文化@@繁荣发展@@，社会保障体系覆盖城乡@@。社会治理@@成效显著@@，乡村@@、社区@@、宗教@@、校园@@、企业@@、社团等重点领域基层治理@@创新推进@@@@，民族团结@@进步事业不断深化@@，宗教@@治理@@法治化@@水平@@明显提升@@，扫黑除恶专项斗争取得显著战果@@，法治建设@@@@、平安建设@@水平进一@@步提高@@。党的建设@@纵深推进@@@@，“不忘初心@@、牢记使命@@”主题@@教育@@成效明显@@，政治建设@@深入推进@@@@，正风肃纪持续加力@@，高压反腐力度不减@@，党风政风持续好转@@，政治生态持续向好@@@@。奋斗充满艰辛@@、成就来之不易@@。宁夏@@的发展进步@@，是习近平总书记关心关怀@@、领航引路@@的结果@@，是党中央坚强领导@@、重视支持的结果@@，是全区各族人民团结拼搏@@、接续奋斗的结果@@。全区上下要再接再厉@@、一@@鼓作气@@@@，打赢脱贫攻坚决胜战@@、打胜全面小康收官战@@、打好疫情防控阻击战@@，为开启全面建设@@社会主义现代化新征程奠定坚实基础@@。
2. 新发展阶段宁夏@@面临的新机@@遇新挑战@@。当前和今后一@@个时期@@，世界百年@@未有之大变局进入加速演变期@@，中华民族伟大复兴战略全局步入加快@@推进@@@@期@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@，国际环境不确定不稳定因素明显增加@@，我国继续发展具有多方面优势@@和条件@@，宁夏@@面临的机@@遇和挑战都有新的发展变化@@。从@@机@@遇看@@，当今世界新一@@轮科技@@革命和产业@@变革深入发展@@，我国发展仍处于重要战略机@@遇期@@，党领导下的社会主义国家制度@@优势@@显著@@、治理@@效能提升@@、经济长期向好@@、物质基础雄厚@@、人力资源丰富@@、市场空间@@广阔@@、发展韧性强劲@@、社会大局稳定@@，宁夏@@发展的支撑基础坚实有力@@；我国已转向高质量@@发展@@阶段@@，党中央加快@@建立更加有效的区域协调发展@@新机@@制@@@@、推进@@西部大开发形@@成新格局@@，加快@@构建新发展格局@@、着力培育完整内需体系@@，加快@@实施@@创新驱动发展战略@@@@、全面构建现代化产业@@体系@@，加快@@推动@@绿色转型发展@@、支持宁夏@@建设@@黄河流域生态保护和高质量@@发展@@先行区@@，宁夏@@发展的战略机@@遇千载难逢@@。从@@挑战看@@，社会主要矛盾发生新的变化@@，发展不平衡不充分问题@@仍然突出@@，城乡区域差距较大@@，基础设施@@总体滞后@@，民生保障存在短板@@，社会治理@@还有弱项@@；经济结构@@矛盾突出@@，农业@@基础还不稳固@@，工业经济倚重倚能@@，现代服务@@业@@量小质弱@@；发展方式依然粗放@@，能耗水耗高位运行@@，污染排放存量较大@@，资源环境约束趋紧@@，生态环保任重道远@@；增长动能后劲不足@@，人才@@队伍严重匮乏@@，区域创新水平较低@@，开放不足仍是制约宁夏@@发展的突出短板@@。从@@整体看@@，当前和今后一@@个时期@@，机@@遇和挑战并存@@、困难和希望同在@@，但机@@遇大于挑战@@、希望多于困难@@，宁夏@@处在肩负时代重任@@、应对风险挑战@@、实现@@更大发展的关键时期@@。全区上下要坚定@@信心@@、振奋精神@@，从@@“形@@”与@@“势@@”的统一@@中看发展大局@@、从@@“危@@”与@@“机@@”的转换中看发展机@@遇@@，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求@@@@，深刻认识错综复杂的国际国内环境带来的新矛盾新挑战@@，深刻认识宁夏@@发展面临的新机@@遇新形@@势@@@@，立足区情实际@@、保持战略定力@@、树立底线思维@@、发扬@@斗争精神@@，准确识变@@、科学应变@@、主动求变@@，服务@@全国大局@@、办好宁夏@@的事@@，在危@@机@@中育先机@@@@、于变局中开新局@@。
3. 到@@2035年@@基本实现@@社会主义现代化远景目标@@@@@@。习近平总书记始终牵挂宁夏@@人民@@、高度重视宁夏@@发展@@，党的十@@八@@大以@@来两次亲临宁夏@@视察@@、发表重要讲话@@、作出重要指示@@，明确@@提出@@“建设@@经济繁荣@@、民族团结@@、环境优美@@、人民富裕的美丽新宁夏@@@@”，科学阐述了@@“新时代建设@@一@@个什么样的新宁夏@@@@、怎样建设@@新宁夏@@@@”这一@@重大理论和实践问题@@@@，是新时代宁夏@@各项事业发展管方向@@、管根本@@、管长远的行动@@指南@@，也是宁夏@@今后一@@个时期发展的总目标@@@@@@、总要求@@@@、总遵循@@。全区上下要进一@@步增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@@@“两个维护@@”，坚定@@不移用习近平总书记视察宁夏@@重要讲话精神统一@@思想@@、统揽全局@@、统领发展@@，坚持在党中央工作@@大局中找准定位@@、在现代化建设@@大势@@中明确@@方位@@，把建设@@经济繁荣@@@@、民族团结@@、环境优美@@、人民富裕的美丽新宁夏@@@@转化为全面建设@@社会主义现代化的生动实践和奋斗目标@@@@@@，确保@@到@@@@2035年@@与@@全国同步基本实现@@社会主义现代化@@。经济繁荣实现@@大跨越@@，年@@均经济增速高于全国平均水平@@、经济总量比@@2020年@@翻一@@番以@@上@@@@，人均地区生产总值赶上全国平均水平@@，区域发展综合实力@@、科技@@创新@@能力@@、企业@@市场竞争力@@大幅跃升@@，投资结构@@@@、产业@@结构@@@@、供给结构@@契合新发展格局@@，形@@成优进优出@@的开放型经济新体制@@，基本实现@@新型工业化@@、信息化@@、城镇化@@、农业@@现代化@@，建成特色鲜明的区域现代化经济体系@@，区域协调发展@@水平@@、城乡融合发展能力走在西部地区前列@@。民族团结@@实现@@大进步@@，中华民族共同体意识扎根全民@@，民族区域自治制度@@展现出强大生命力@@，民族关系团结和谐@@，各族人民守望相助一@@家亲@@，建成全国民族团结@@进步示范区@@；宗教@@关系和顺健康@@，宗教@@与@@社会主义社会相适应@@；基本实现@@社会治理@@体系和治理@@能力现代化@@，人民平等参与@@@@、平等发展权利得到@@充分保障@@，建成更高水平的法治宁夏@@@@、平安宁夏@@@@。环境优美@@实现@@大改善@@，黄河流域生态保护和高质量@@发展@@先行区建设@@取得重大战略成果@@，主要污染物排放强度达到@@@@全国平均水平@@，碳排放达峰后稳中有降@@，水资源节约集约利用水@@平全国领先@@，万元@@GDP能耗水平位居西部地区前列@@，广泛形@@成绿色生产生活方式@@@@，生态环境根本转变@@、持续向好@@，生态系统功能完善@@@@、稳定高效@@，全区年@@平均降水量到@@@@2035年@@有较大增加@@，“塞上江南@@”天蓝@@、地绿@@、水美@@，宁夏@@在全国的生态节点@@、生态屏障@@、生态通道的重要作用@@进一@@步凸显@@。人民富裕实现@@大提升@@，城乡居民人均收入达到@@@@全国平均水平@@，中等收入群体显著扩大@@，城乡居民生活水平差距显著缩小@@，各级@@各类教育@@普及程度达到@@@@全国中上水平@@，人均预期寿命高于全国平均水平@@，社会保障待遇水平达到@@@@全国平均水平@@，基本公共服务@@@@均等化实现@@水平走在全国前列@@，社会文明程度达到@@@@新高度@@，基本建成文化@@强区@@、教育@@强区和健康宁夏@@@@，在幼有所育@@、学有所教@@、劳有所得@@、病有所医@@、老有所养@@、住有所居@@、弱有所扶上取得重大进展@@，在促进@@人的全面发展@@、实现@@共同富裕上取得更为明显的实质性进展@@。
二@@、立足新发展阶段@@，明确@@“十@@四@@@@五@@@@”时期经济社会发展指导思想@@和主要目标@@@@@@
4. “十@@四@@@@五@@@@”时期经济社会发展指导思想@@。高举中国特色社会主义伟大旗帜@@，深入贯彻党的十@@九@@大和十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，坚持以@@马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展观@@、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，坚持党的基本理论@@、基本路@@线@@、基本方略@@，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏@@重要讲话精神@@，按照@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@和@@“四@@个全面@@”战略布局@@，坚定@@不移贯彻新发展理念@@，坚持稳中求进工作@@总基调@@，以@@推动@@高质量@@发展@@为主题@@@@，以@@深化供给侧结构@@性改革@@为主线@@，以@@建设@@黄河流域生态保护和高质量@@发展@@先行区为时代使命@@@@，以@@改革创新为根本动力@@，以@@满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的@@，统筹发展和安全@@，主动融入@@新发展格局@@，加快@@建设@@现代化经济体系@@，扎实推进@@基层治理@@体系和治理@@能力现代化@@，坚决守好促进@@民族团结@@@@、维护政治安全@@、改善生态环境@@“三@@条生命线@@”，走出一@@条高质量@@发展@@的新路@@子@@，继续建设@@经济繁荣@@@@、民族团结@@、环境优美@@、人民富裕的美丽新宁夏@@@@，为全面建设@@社会主义现代化开好局@@、起好步@@。
5. “十@@四@@@@五@@@@”时期经济社会发展必须遵循的原则@@。
——坚持党的全面领导@@。全面落实党领导经济社会发展的体制机@@制@@@@，坚持和完善中国特色社会主义制度@@@@，不断提高贯彻新发展理念@@、构建新发展格局的能力@@和水平@@，为建设@@美丽新宁夏@@@@、实现@@高质量@@发展@@提供根本保证@@。
——坚持以@@人民为中心@@。坚持人民主体@@地位@@，坚持共同富裕方向@@，始终做到@@@@发展为了人民@@、发展依靠人民@@、发展成果由人民共享@@，维护人民根本利益@@，激发全区各族人民积极性@@、主动性@@、创造性@@，促进@@社会公平@@，增进民生福祉@@，不断实现@@人民对美好生活的向往@@。
——坚持新发展理念@@。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域@@，把注意力集中到@@解决各种不平衡不充分的问题@@上来@@，主动融入@@新发展格局@@，切实转变发展方式@@，加快@@新旧动能转换@@@@，推动@@质量@@变革@@、效率变革@@、动力变革@@，实现@@更高质量@@@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为安全的发展@@。
——坚持深化改革开放@@。坚定@@不移推进@@改革@@，坚定@@不移扩大开放@@，加快@@治理@@体系和治理@@能力现代化建设@@@@，破除制约高质量@@发展@@@@、高品质生活的思想观念和体制机@@制@@障碍@@，破解开放不足的短板制约@@，强化有利于提高资源配置效率@@、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措@@，持续增强发展动力@@和活力@@。
——坚持系统观念@@。加强前瞻性思考@@、全局性谋划@@、战略性布局@@、整体性推进@@@@，服务@@国家战略@@、担当宁夏@@责任@@，统筹国内国际两个大局@@，办好发展安全两件大事@@，着力固根基@@、扬优势@@@@、补短板@@、强弱项@@，注重防范化解重大风险挑战@@，实现@@发展质量@@@@、结构@@、规模@@、速度@@、效益@@、安全相统一@@@@。
6. “十@@四@@@@五@@@@”时期经济社会发展的主要目标@@@@@@。对照国家发展目标@@@@@@、立足宁夏@@区情实际@@，坚持目标@@@@导向和问题@@导向相结合@@，坚持守正和创新相统一@@@@，推动@@黄河流域生态保护和高质量@@发展@@先行区建设@@取得阶段性重要成果@@，努力实现@@以@@下主要目标@@@@@@。
——经济实力明显提升@@。地区生产总值年@@均增速高于全国平均水平@@，研发经费投入强度达到@@@@全国平均水平@@，区域创新能力显著提高@@，农业@@综合效益@@达到@@@@全国上游水平@@，工业偏低偏重偏煤偏散的结构@@问题@@得到@@优化@@，服务@@业比重接近全国平均水平@@，特色农业@@@@、电@@子信息@@、新型材料@@、绿色食品@@、清洁能源@@@@、文化@@旅游@@等产业@@布局区域化效益@@显现@@、产业@@基础@@高级@@化特征凸显@@、产业@@发展现代化水平提升@@，初步形@@成实体经济@@、科技@@创新@@、现代金融@@、人力资源协同发展的现代产业@@体系@@，经济转型发展创新区建设@@迈出关键性步伐@@。
——改革开放明显突破@@。形@@成开放带动改革@@、改革促进@@开放的良好机@@制@@@@，要素市场化配置改革取得重大突破@@，营商环境@@建设@@走在全国前列@@，政府治理@@体系@@、经济发展机@@制@@基本适应新发展格局@@、顺应高质量@@发展@@@@，资源配置效率明显提升@@，统一@@高效规范的市场体系基本建成@@，市场机@@制@@作用@@明显@@，市场主体@@充满活力@@，开放型经济新体制不断完善@@、新优势@@不断显现@@、新动能不断增强@@。
——社会文明明显进步@@。社会主义核心价值观深入人心@@，全民思想道德素质明显跃升@@、科学文化@@素质持续上升@@、身心健康素质稳步提升@@，公共文化@@服务@@体系@@更加完善@@、文化@@产业@@体系基本形@@成@@，人民群众精神文化@@生活日益丰富@@，各民族共有精神家园根基牢固@@，中华文化@@影响力@@、中华民族凝聚力在宁夏@@充分彰显@@，中国精神@@、中国价值@@、中国力量在宁夏@@充分展示@@。
——生态环境明显改善@@。国土空间@@开发保护格局持续优化@@，生态文明体制机@@制@@更加健全@@，绿色生产生活方式@@加快@@形@@成@@，现代化防洪减灾体系@@、生态保护体系@@、污染治理@@体系@@、水源涵养@@体系@@、资源利用体系@@、绿色发展@@体系基本形@@成@@，森林@@覆盖率达到@@@@@@20%，单位@@GDP用水@@量@@、煤炭@@消耗@@、电@@力@@消耗@@、建设@@用地面积下降@@15%，黄河干流断面水质保持@@Ⅱ类进@@Ⅱ类出@@，环境空气@@质量@@稳定达到@@@@国家二@@级@@标@@准@@，土壤污染风险有效防控@@，生态环境持续改善@@，生态安全屏障更加牢固@@，城乡人居环境明显改观@@。
——民生水平明显提高@@。居民人均可支配收入与@@经济发展实现@@同步增长@@、达到@@@@3.5万元@@以@@上@@@@，收入水平走在西北地区前列@@，实现@@更加充分更高质量@@的就业@@，教育@@、医疗@@等软件建设@@水平明显改善@@，供给质量@@@@、服务@@效率大幅提升@@，教育@@现代化进程位居西部地区前列@@，人均预期寿命基本达到@@@@全国平均水平@@，社会保障待遇水平与@@全国平均水平差距明显缩小@@，人均民生投入@@、基本公共服务@@@@水平达到@@@@全国中上水平@@，脱贫攻坚成果不断巩固@@、深入拓展@@，乡村@@振兴战略全面推进@@@@。
——治理@@效能明显增强@@。社会主义民主法治实践更加广泛深入@@，行政执行力@@、司法公信力显著提升@@，乡村@@、社区@@、宗教@@、校园@@、企业@@、社团等领域治理@@体系更加严密@@、责任体系更加清晰@@、服务@@体系@@更加高效@@、保障体系更加有力@@，治理@@能力和治理@@水平总体走在西部地区前列@@，中华民族共同体意识显著增强@@，各民族交往交流交融深度推进@@@@，宗教@@治理@@体系不断完善@@，宗教@@中国化方向深入推进@@@@，重大风险防范化解能力@@、突发公共事件应急能力@@、自然灾害防御能力明显增强@@，发展安全保障更加有力@@。
三@@、奋力担当时代新使命@@，努力建设@@黄河流域生态保护和高质量@@发展@@先行区@@
努力建设@@黄河流域生态保护和高质量@@发展@@先行区@@，是习近平总书记赋予宁夏@@的时代新使命@@，是政治责任所在@@、全国大局所系@@、黄河流域所需@@、宁夏@@发展所向@@。要牢记习近平总书记嘱托@@，忠诚担当时代新使命@@，积极服务@@国家大战略@@，坚持绿水青山就是金山银山的理念@@，把建设@@黄河流域生态保护和高质量@@发展@@先行区作为政治任务@@、时代使命@@，坚持以@@先行区建设@@统领美丽新宁夏@@建设@@@@、引领全区现代化建设@@@@，共同抓好大保护@@、协同推进@@大治理@@@@，在黄河流域率先走出一@@条生态良好@@、生产发展@@、生活富裕的文明发展道路@@@@。
7. 把握战略定位@@。着眼黄河流域生态保护协同性@@，立足宁夏@@全域生态系统整体性@@，坚持重在保护@@、要在治理@@@@，正确处理生态环境保护与@@经济社会发展的关系@@，把修复生态@@、保护环境@@、治理@@污染作为高质量@@发展@@的题@@中应有之义@@，提升绿水青山转化为金山银山的能力@@，坚定@@走绿色@@、可持续的高质量@@发展@@之路@@@@，让黄河成为造福人民的幸福河@@。建设@@河段堤防安全标@@准区@@，实施@@两岸堤防@@、河道控导@@、滩区治理@@@@、城市防洪工程@@，加强综合治理@@@@，打造百年@@防堤@@，实现@@宁夏@@境内水患@@、堤防安全隐患基本消除@@，河道河槽河床@@、排洪输沙功能基本稳定@@，保障黄河长久安澜@@。建设@@生态保护修复示范区@@，建立健全覆盖全域的空间@@规划体系@@，实施@@重大生态保护修复工程@@，推动@@贺兰山@@、六@@盘山@@、罗山@@自然保护区生态保护修复和环境综合治理@@取得重大成果@@，森林@@、草原水源涵养@@功能逐步增强@@，水土流失大幅减少@@。建设@@环境污染防治率先区@@，深入打好污染防治攻坚战@@，建立健全污染防治长效机@@制@@@@，力争在黄河流域率先解决环境污染问题@@@@。建设@@经济转型发展创新区@@，坚持生态优先@@、绿色发展@@，严守生态保护红线@@、筑牢环境质量@@底线@@、把住资源利用上线@@，形@@成节约资源和保护环境@@的空间@@格局@@、产业@@结构@@@@、生产方式@@、生活方式@@，夯实高质量@@发展@@的基底@@。建设@@黄河文化@@传承彰显区@@，深度挖掘黄河文化@@的时代价值@@，推出有影响力的精品力作@@、搭建有品牌@@力的文化@@载体@@、建设@@有带动力的示范项目@@、打造有传播力的宣传平台@@@@，使宁夏@@成为彰显黄河文化@@@@、展示黄河文明的重要窗口@@。
8. 落实总体布局@@@@。优化国土空间@@布局@@，以@@“一@@河三@@山@@@@”为生态坐标@@加快@@构建@@“一@@带三@@区@@”总体布局@@，推动@@贺兰山@@生态区域向南延伸@@、六@@盘山@@生态区域向北拓展@@、罗山@@生态区域向四@@周延展@@，形@@成主体@@功能明显@@、发展优势@@互补@@、良性联动循环的高质量@@发展@@新局面@@。建设@@黄河生态经济@@带@@，统筹生态功能@@、经济功能@@、文化@@功能@@、社会功能@@，全面实施@@黄河宁夏@@段河道治理@@项目@@，推进@@沿黄市县共同建设@@生态城市带@@、生态产业@@带@@、生态交通@@带@@、生态旅游@@带@@、生态文化@@带@@，打造黄河流域生态保护和高质量@@发展@@先行区的核心带@@。建设@@北部绿色发展@@区@@，加强贺兰山东麓绿道绿廊绿网建设@@@@，构建绿色高效@@、优势@@突出的现代产业@@体系@@，推进@@产业@@转型升级@@在全区走在前@@、作表率@@。建设@@中部封育保护区@@，加强自然保护区生态修复@@，科学固沙防沙治沙@@@@，实施@@锁边防风固沙工程@@，综合治理@@退化沙化草原@@，因地制宜建设@@乔灌草相结合的防护林体系@@，巩固防沙治沙@@和荒漠化综合治理@@成果@@。建设@@南部水源涵养@@区@@，系统治理@@黄河支流@@，加强小流域综合治理@@@@，加大植树造林力度@@，建设@@生态经济@@林@@，保护森林@@资源和生物多样性@@，持续提升水源涵养@@和水土保持功能@@。
9. 坚持率先突破@@。坚持干在实处@@、走在前列@@，以@@改革为先导@@、以@@创新求突破@@，在生态保护和高质量@@发展@@体制机@@制@@创新上先行一@@步@@、取得突破@@，趟出新路@@@@、创造经验@@。加快@@建立水资源节约集约利用机@@制@@@@，坚持以@@水定城@@、以@@水定地@@、以@@水定人@@、以@@水定产@@，实施@@最严格的水资源保护利用制度@@@@，建立水资源动态优化配置机@@制@@和分区分类管控体系@@，完善水资源消耗总量和强度双控制度@@@@，将水资源利用纳入效能目标@@@@管理考核@@，强化水资源刚性约束@@。稳妥推进@@水价水权水市场改革@@，探索@@项目建设@@水资源论证准入制度@@@@，开展@@再生水循环利用@@试点@@，建立排查整治各类人造水面景观长效机@@制@@@@，推广农业@@适水种植@@@@、量水生产模式@@，全面实施@@深度节水@@控水行动@@@@，深入推进@@省级@@节水@@型社会示范区建设@@@@@@。加快@@构建环境污染系统治理@@制度@@@@，建立完善跨区域@@、上下游@@、多污染协同治理@@机@@制@@@@，全面实行@@排污许可制@@，加快@@推进@@@@排污权@@、碳排放权市场化交易@@，实施@@环境污染强制责任保险制度@@@@，开展@@煤炭@@@@、火电@@@@、钢铁@@、焦化@@、化工@@、有色@@、水泥等行业@@强制性清洁生产@@，建立畜禽粪污@@、农作物秸秆等农业@@废弃物综合利用和无@@害化处理体系@@，探索@@建立@@污水垃圾处理服务@@按量按效付费机@@制@@@@，全面推行跨区域跨部门联合交叉执法@@，落实环境保护@@、节能减排约束性指标@@管理@@。加快@@探索@@生态保护修复模式@@，持续落实河湖长制@@，加快@@建立山长制@@、林长制@@，探索@@利用市场化方式推进@@矿山生态修复@@、河道河段治理@@@@、国土综合整治@@，健全自然保护地管理体制和发展机@@制@@@@，探索@@黄土高原水土治理@@模式@@，开展@@黄河支流及重点入黄排水沟横向生态保护补偿机@@制@@试点@@，完善生态保护成效与@@财政转移支付资金分配@@相挂钩的生态保护补偿机@@制@@@@，加快@@建立保护修复生态@@有回报@@、破坏@@生态环境有代价的生态产品价值实现@@机@@制@@@@。严格落实@@禁伐@@、禁垦@@、禁采@@、禁牧@@“四@@禁@@”规定@@，完善减少资源消耗@@、减少污染行为@@、减少废物排放@@、减少肥药用量@@“四@@减@@”措施@@，努力实现@@保持河道不断流@@、保持湖泊不干涸@@、保持水土不流失@@、保持农田不污染@@“四@@保@@”目标@@@@。加快@@建设@@特色优势@@@@现代产业@@体系@@，立足生态资源@@、产业@@基础@@、特色优势@@@@，聚焦特色农业@@@@@@、电@@子信息@@、新型材料@@、绿色食品@@、清洁能源@@@@、文化@@旅游@@等重点产业@@@@，推进@@产业@@政策与@@区域政策@@、社会政策@@、环保政策@@、财税政策等衔接配套@@，补齐创新链@@@@、优化供应链@@@@、重构产业@@链@@，促进@@更多@@技术@@@@、资本@@、劳动力@@等生产要素融入产业@@发展@@，建立现代生产体系@@、经营体系@@、服务@@体系@@，推动@@布局区域化@@、经营规模@@化@@、生产标@@准化@@、发展产业@@化@@，实现@@产业@@体系升级@@@@、基础能力再造@@、新旧动能转换@@，打造在黄河流域乃至全国有一@@定影响力@@、竞争力@@、带动力的特色优势@@@@产业@@体系@@。
四@@、强化创新驱动战略引领作用@@@@，着力塑造经济社会发展新优势@@@@
坚持创新在现代化建设@@全局中的核心地位@@，把科技@@创新@@作为美丽新宁夏@@建设@@的战略支撑@@，着眼高质量@@发展@@需求@@，面向转型发展主战场@@，大力实施@@科教兴宁战略@@、人才@@强区战略@@、创新驱动发展战略@@，打造区域有影响力的创新中心@@。
10. 加强科技@@力量建设@@@@。实施@@科技@@强区行动@@@@，坚持对内整合资源@@、对外扩大合作@@，走协同创新之路@@@@，加快@@构建区域创新体系@@。实施@@产学研融通创新工程@@，推动@@工业园区@@@@、科研院所@@、高等院校@@建立产业@@技术@@创新联盟@@，支持企业@@牵头组建创新联合体@@，推动@@科研项目@@、科研设备@@、资金人才@@一@@体化配置@@，推进@@资源共享@@，共同建设@@创新平台@@@@、中试基地@@和研发机@@构@@，构建共性技术@@支撑和供给体系@@。建立以@@需求为导向的科研项目形@@成机@@制@@@@，建设@@科技@@成果展示交易中心@@，完善创新成果转化应用机@@制@@@@，提高转化效率@@、应用深度@@。推动@@高校院所面向经济社会发展优化专业设置@@、学科结构@@和研发布局@@，推动@@研究型大学建设@@@@，加强战略性前瞻性应用基础研究@@。建立东西部协同创新机@@制@@@@，推动@@区内企业@@@@、高等院校@@、科研院所@@与@@国家大院大所大学@@、发达地区创新主体@@建立协同创新共同体@@，合作共建创新平台@@@@、培养创新人才@@@@，共同实施@@重大科技@@项目@@，打造协同创新基地@@@@。支持企业@@在东中部地区设立研发中心@@、科技@@成果育成平台@@和离岸孵化器@@，开展@@科研代工@@、委托研发等合作模式@@。积极参与@@@@“一@@带一@@路@@@@”科技@@创新@@行动@@计划@@@@@@，加强国际技术@@交流合作@@。加快@@推进@@@@建设@@创新平台@@@@，围绕特色优势@@@@产业@@布局创新链@@@@，加快@@建设@@自治区工程技术@@研究中心@@、重点实验室和企业@@技术@@中心@@，争取建设@@国家级@@重点实验室和国家技术@@创新中心@@，打造一@@批以@@工业园区@@和重点企业@@为支撑的创新小高地@@，打好关键核心技术@@攻坚战@@。
11. 提升企业@@创新能力@@。推动@@创新链@@和产业@@链深度融合@@，形@@成利益联结机@@制@@@@，建立创新主体@@有活力@@、创新活动@@有效率的技术@@创新体系@@。强化企业@@创新主体@@地位@@，加大政策引导力度@@，推动@@各类创新要素向企业@@集聚@@，支持企业@@组建研发机@@构@@、承担科技@@项目@@、开展@@技术@@合作@@，发挥@@企业@@在创新要素集成和资源配置中的主导作用@@@@。加强区属国有企业@@@@、国有控股企业@@科技@@投入和创新成效考核@@，支持重点民营企业@@发挥@@科研创新的引领带动作用@@@@，支持创新型中小微企业@@成长为创新重要发源地@@。发挥@@企业@@家重要作用@@@@，开展@@企业@@家创新创造意识培育行动@@@@，分层分类开展@@创新教育@@培训@@，落实中央对企业@@投入基础研究实行@@税收优惠的政策@@，探索@@建立@@企业@@创新地方税收减免@@、财政支持等多层次@@政策机@@制@@@@，加大企业@@科技@@创新@@后补助@@、前引导后支持力度@@，调动企业@@研发投入积极性@@。培育壮大科技@@型企业@@@@，实施@@科技@@型企业@@梯次培育工程@@，建立创新型示范企业@@@@、高新技术@@企业@@@@、科技@@小巨人企业@@@@、科技@@型中小企业@@培育库@@，打造重点领域领军型创新企业@@@@，建设@@一@@批@@“双创@@”载体和孵化基地@@@@。
12. 激发人才@@创新活力@@。贯彻尊重劳动@@、尊重知识@@、尊重人才@@@@、尊重创造方针@@@@，深化人才@@发展体制机@@制@@改革@@，完善培养引进@@、使用评价@@、激励服务@@体系@@@@，推动@@人才@@向产业@@和企业@@集聚@@，提升人才@@质量@@和密度@@。完善人才@@培养机@@制@@@@，推广产学研用协同育人@@模式@@，建立梯度培养机@@制@@@@，实施@@知识更新工程@@、技能提升行动@@@@，开展@@“人才@@+产业@@”行动@@计划@@@@，探索@@建立@@“政府出钱@@、企业@@育才@@”的人才@@培养储备机@@制@@@@，培养青年@@科技@@人才@@后备军@@。加强创新型@@、应用型@@、技能型人才@@培养@@，壮大高水平工程师和高技能人才@@队伍@@。完善人才@@引进机@@制@@@@，健全完善政府支持企业@@引才引智政策@@，持续实施@@招才引才项目@@，及时全面兑现政策承诺@@。发挥@@中国工程科技@@发展战略宁夏@@研究院@@、院士工作@@站@@、专家服务@@基地@@@@、科技@@创新@@团队的作用@@@@，完善常态化人才@@柔性引进机@@制@@@@，搭建人才@@公共服务@@@@平台@@@@，建立区外高端人才@@在宁@@“传帮带@@”机@@制@@，有计划@@组织区内青年@@人才@@@@、后备人才@@到@@发达省市学习培训@@。完善人才@@使用机@@制@@@@，健全以@@创新能力@@、质量@@、实效@@、贡献为导向的科技@@人才@@评价体系@@，健全创新激励和保障机@@制@@@@，构建充分体现知识@@、技术@@等创新要素价值的收益分配@@机@@制@@@@。实施@@高层次特殊人才@@支持计划@@@@，完善科研人员职务发明成果权益分享@@机@@制@@@@，鼓励企事业单位@@对急需紧缺高层次人才@@实行@@灵活多样的分配@@方式@@。
13. 营造良好创新生态@@。深入推进@@科技@@体制改革@@，形@@成创新活力充分迸发@@、创新源泉充分涌流的创新生态@@。加快@@科研管理改革@@，进一@@步转变政府科技@@管理职能@@，从@@科研管理向创新服务@@转变@@，扩大高校@@、科研院所@@科研管理和用人自主权@@，实行@@“揭榜挂帅@@”等制度@@@@，优化科技@@奖励项目@@。推进@@投入体制创新@@，建立健全政府投入为主@@、社会多渠道投入的稳定投入机@@制@@@@，扩大自治区自然科学基金规模@@@@。设立自治区创投基金@@，引进天使投资@@、风投机@@构@@，推动@@金融机@@构加大科技@@型企业@@信贷支持@@。营造科技@@创新@@氛围@@，加强知识产权保护@@，完善技术@@交易服务@@体系@@@@，培育技术@@交易市场@@。弘扬科学精神和工匠精神@@，加强学风建设@@@@，倡导宽容失败的创新文化@@@@，加强科普工作@@@@，营造崇尚创新的价值导向和社会氛围@@。
五@@、建设@@现代化产业@@体系@@，推动@@经济发展实现@@量的合理增长和质的稳步提升@@
坚持把发展经济着力点放在实体经济上@@，大力推进@@制造强区@@、质量@@强区@@，推动@@产业@@向高端化@@、绿色化@@、智能化@@、融合化方向发展@@，走出一@@条高质量@@发展@@的新路@@子@@。
14. 培育壮大先进制造业@@。落实中央推动@@制造业高质量@@发展@@部署方案@@，坚持锻长板和补短板@@两手抓@@，提升产业@@链供应链@@现代化水平@@。推进@@传统产业@@现代化振兴@@，深化供给侧结构@@性改革@@，淘汰落后过剩产能@@，重点改造提升化工@@@@、冶金@@、轻纺@@、机@@械@@、建材等产业@@@@，开展@@质量@@提升行动@@和产业@@基础@@再造工程@@，实施@@结构@@改造@@、绿色改造@@、智能改造@@、技术@@改造@@“四@@大改造@@”行动@@，推进@@设备换芯@@、机@@器换人@@、生产换线@@、产品换代@@，提高全要素生产率@@。推进@@新兴产业@@规模@@化崛起@@，制定战略性新兴产业@@@@发展规划@@，实施@@新兴产业@@提速工程@@，深耕细分领域@@，推动@@新型材料@@向高纯度高强度高精度高性能方向发展@@，清洁能源@@@@重点发展配套装备制造@@、提高能源@@利用效率@@，电@@子信息@@聚焦智能终端@@、数据存储@@、物联互联@@、信息应用创新发展@@。打造西部有一@@定影响力的电@@子信息@@产业@@集聚高地和新型材料@@生产研发基地@@@@。高水平建设@@国家新能源@@综合示范区@@。推动@@宁东能源@@化工@@基地@@与@@吴忠太阳山开发区一@@体化发展@@，加快@@现代煤化工@@向下游精细高端化工@@链条延伸@@，打造现代煤化工@@产业@@示范区@@。培育壮大仪器仪表@@、智能铸造@@、电@@工电@@器@@、数控机@@床等高端装备制造业@@，打造行业@@@@“单打冠军@@”。推进@@工业园区@@集群化发展@@，突出主导产业@@@@、注重结构@@优化@@，推动@@产业@@链纵向延伸@@、产业@@间横向耦合@@、园区@@间协调联动@@，支持带动力强的园区@@龙头企业@@@@，培育主业突出的行业@@骨干企业@@@@，发展协作配套的中小微企业@@@@，打造规模@@体量大@@、延伸配套好@@、带动能力强的产业@@集群@@。深化园区@@体制机@@制@@改革@@，鼓励市场主体@@参与@@园区@@运营建设@@@@。
15. 提质发展高效种养业@@。以@@龙头企业@@为依托@@、以@@产业@@园区@@为支撑@@、以@@特色发展为目标@@@@@@、以@@市场需求为导向@@，优品类@@、提品质@@、打品牌@@@@，做实做强特色现代农业@@@@@@，建设@@国家农业@@绿色发展@@先行区@@。加快@@建设@@现代农业@@@@产业@@体系@@，大力调整种养业结构@@@@，聚焦特色农产品优势@@区建设@@@@，推进@@葡萄酒产业@@放大产区优势@@@@、提升品牌@@价值@@，枸杞产业@@地理品牌@@保护@@、产品精深加工@@@@，奶产业@@强化品牌@@经营@@、形@@成规模@@效应@@，肉牛和滩羊产业@@创新营销@@模式@@、扩大消费半径@@，加快@@“葡萄酒之都@@”、“枸杞之乡@@”、“高端奶之乡@@”、“高端牛肉生产基地@@@@”、“滩羊之乡@@”和高品质蔬菜示范基地@@建设@@@@，打造集研发@@、种植@@、加工@@、营销@@、文化@@、生态于一@@体的现代农业@@@@全产业@@链@@。加快@@建设@@现代农业@@@@生产体系@@，实施@@中低产田改造@@、高标@@准农田建设@@工程@@，加大农业@@水利设施建设@@力度@@，强化绿色导向@@、标@@准引领和质量@@安全监管@@，建设@@高标@@准绿色农产品生产示范基地@@@@。加快@@建设@@现代农业@@@@经营体系@@@@，有序适度推进@@农业@@土地流转@@，因地制宜推进@@多种形@@式适度规模@@经营@@，扶持新型农业@@经营主体@@和龙头企业@@发展@@，健全农业@@专业化社会化@@服务@@体系@@@@，构建多载体@@、多层次@@、多渠道营销@@网络体系@@，促进@@特色农产品从@@田间到@@餐桌@@、从@@产品到@@名品@@、从@@种养到@@养生链式发展@@。加快@@建设@@农业@@科技@@社会化@@服务@@体系@@@@，建立健全科技@@下乡@@、人才@@下沉@@、服务@@“三@@农@@”机@@制@@，加强农技推广机@@构@@、队伍和能力建设@@@@，创新农业@@科技@@特派员服务@@体系@@@@，鼓励各类创新主体@@开展@@乡村@@振兴智力服务@@@@，提升县域农业@@科技@@服务@@综合集成能力@@，加快@@先进适用技术@@推广应用和精准服务@@@@，促进@@农机@@装备更新换代@@，推进@@智慧农业@@建设@@@@，创建国家农业@@高新技术@@产业@@@@示范区@@，提高农业@@科技@@化@@、机@@械@@化@@、信息化@@水平@@。
16. 提档升级@@现代服务@@业@@@@。坚持紧跟消费需求@@、紧贴生产需要@@，推进@@服务@@业标@@准化@@、品牌@@化建设@@@@，着力提高服务@@效率和服务@@品质@@，促进@@服务@@业做大规模@@@@、做优结构@@@@、做高层次@@。推动@@生产性服务@@业向专业化和价值链高端延伸@@，顺应产业@@转型升级@@需要@@，推动@@各类市场主体@@参与@@服务@@供给@@，加快@@发展研发设计@@、现代金融@@、法律服务@@@@、会展经济@@、人力资源服务@@等@@，大力推进@@物流现代化@@，提高物流效率@@、降低物流成本@@，培育发展工业设计@@、生产控制@@、营运管理等新业态@@。推动@@生活性服务@@业向高品质和多样化@@升级@@@@，加快@@发展健康@@、养老@@、育幼@@、文化@@、旅游@@、体育@@、家政@@、物业等服务@@业@@，加强公益性@@、基础性服务@@业供给@@，增强个性化@@、多样化@@、柔性化服务@@能力@@。
17. 加快@@推进@@@@数字化发展@@。实施@@数字经济战略@@，把数据资源作为重要生产要素@@，加快@@经济社会数字化转型@@，建设@@数字宁夏@@@@。推进@@产业@@数字化@@，推动@@人工智能@@、互联网@@、云计算@@、大数据等新一@@代信息技术@@在工业@@、农业@@、服务@@业领域深度应用@@，培育一@@批数字化融合新业态@@，推进@@产业@@智能化@@升级@@@@、数字化赋能@@。推进@@数字产业@@化@@，实施@@数字经济新业态培育行动@@@@，推动@@数据存储@@向数据应用转变@@，打造西部地区重要的大数据产业@@园和灾备基地@@@@。加强数字化治理@@@@，构建对接国家@@、辐射全区的公共数据共享开放平台@@@@，推进@@乐动安卓app 、公共服务@@@@、社会治理@@数字化智能化@@发展@@，提升全民数字技能@@，实现@@信息服务@@全覆盖@@。保障公共数据安全@@，加强个人信息保护@@。
18. 建设@@现代化基础设施@@@@。坚持统筹城乡@@@@、强化功能@@、服务@@发展@@，实施@@基础设施@@重大工程@@，加快@@构建系统完备@@、高效实用@@、智能绿色@@、安全可靠的现代化基础设施@@体系@@。构建综合交通@@体系@@，推动@@高速公路@@网络优化@@、国省干线改造提质@@、枢纽场站补短增效@@，实施@@银昆高速宁夏@@段项目@@，率先建设@@黄河流域规划高速公路@@新通道@@，加强城市综合交通@@运输体系建设@@@@，开展@@银川@@城市地下轨道交通@@项目规划论证@@，推动@@“四@@好农村路@@@@”高质量@@发展@@。实施@@宝中@@、太中银铁路@@@@扩能改造项目@@，争取开工建设@@银川@@至太原时速@@350公里高速铁路@@@@项目@@，实现@@地级@@市全部通高铁@@。实施@@银川@@河东国际机@@场改扩建项目@@，提升机@@场建设@@运营水平@@。构建现代水网体系@@，统筹治水@@、兴水@@、用水@@、节水@@，实施@@城乡供水@@一@@体化工@@程@@，推进@@大中型灌区续建配套和现代化改造@@，加强城市应急水源建设@@@@、农村集中饮水巩固提升@@，开展@@“互联网@@+城乡供水@@”示范区建设@@@@。积极融入国家水网@@，争取开工建设@@黄河黑山峡河段开发工程@@，加快@@推进@@@@陕甘宁革命老区供水工程前期工作@@@@。构建能源@@支撑体系@@，加快@@建设@@能源@@产供储销网络@@，合理开发煤炭@@资源@@，稳定石油生产销售供应@@，推进@@青石峁@@、定北气@@田开发@@，实施@@天然气@@管网互联互通工程@@，实施@@宁夏@@至华中特高压直流输电@@及配套新能源@@项目@@，推进@@电@@网主网架升级@@加强@@，实施@@青铜峡抽水蓄能电@@站项目@@，建设@@宁夏@@能源@@@@（煤炭@@）物流交易中心@@。构建信息网@@络体系@@，加快@@光纤宽带提速升级@@@@、5G网络规模@@组网@@、工业互联网@@@@建设@@@@，建设@@西部云基地@@@@（宁夏@@）一@@体化大数据中心@@，加快@@建设@@国家新型互联网@@交换中心@@，推进@@光纤入园入企全覆盖@@，建成千兆城市@@、宽带农村@@。
六@@、主动融入@@新发展格局@@，增强经济发展协同性和高效率@@
坚持扩大内需这个战略基点@@，立足全国@@、协同区域@@、服务@@大局@@，加快@@融入新发展格局@@，以@@供给侧结构@@性改革牵引供给质量@@@@@@、消费升级@@@@、投资结构@@@@的变革@@，推动@@经济发展动态平衡@@、良性循环@@。
19. 全面融入循环体系@@。发挥@@宁夏@@比较优势@@@@，在国内大循环和国内国际双循环中找准定位@@，从@@生产@@、分配@@、流通@@、消费各环节多点发力@@，积极参与@@@@新发展格局@@，增强供需的平衡性@@、灵活性@@、适应性@@。主动融入@@国内大循环@@，强化市场主体@@在供给平衡中的核心地位@@，注重发挥@@现代金融@@的枢纽作用@@@@、现代物流的载体作用@@@@，推动@@区内产业@@链@@、供应链@@、创新链@@、价值链与@@全国大市场全方位对接@@、深层次融合@@，加快@@延链补链建链强链@@，优化供给结构@@@@，改善供给质量@@@@@@，提升供给体系对国内需求的适配性@@。着眼融入全国统一@@大市场@@，加快@@清理阻碍要素资源和商品服务@@自由流动的政策做法@@、体制机@@制@@和隐性规则@@@@，构建现代化流通@@体系@@，降低交易成本@@、提高循环效率@@。主动参与@@国内国际双循环@@，突出培育开放型经济主体@@@@、营造开放型经济环境两个重点@@，优化国内国际市场布局@@、商品结构@@@@、贸易方式@@，推进@@同线同标@@同质@@，推动@@内需和外需@@、进口和出口@@、引进外资和对外投资协调发展@@@@，实现@@快进快出@@、优进优出@@，用好国内国际两个市场两种资源@@。
20. 大力促进@@消费升@@级@@。增强消费对经济发展的基础性作用@@@@，顺应消费升级@@@@趋势@@@@，捕捉消费热点@@，挖掘消费潜力@@，拉动经济增长@@。提升传统消费@@，加快@@完善促进@@消费体制机@@制@@@@，积极开展@@消费惠民计划@@@@、商业街区改造计划@@@@、消费网络建设@@工程@@、消费融合升级@@工程@@，优化零售业企业@@规划布局@@，鼓励大型零售企业@@发展电@@商平台@@@@、物联网应用@@，打造一@@批特色鲜明的地标@@性夜间经济@@、假日经济集聚区@@。大力发展农村电@@子商务@@，完善农村物流配送体系@@，扩大乡村@@消费@@。培育新型消费@@，放宽服务@@消费领域市场准入@@，鼓励发展网上消费@@、智能消费@@、定制消费@@、体验消费@@、共享消费@@、绿色消费@@、文创消费@@，推动@@吃住行游购娱线上线下融合消费双向提速@@。优化消费环境@@，打造一@@批放心商圈@@、放心街区@@、放心商店@@，加强消费者权益保护@@，完善消费追溯体系@@，健全消费后评价制度@@@@。落实带薪休假制度@@@@，扩大节假日消费@@。
21. 不断拓展投资空间@@@@。强化投资对稳增长@@、促转型@@、优供给的关键性作用@@@@，注重市场化投资@@，优化投资结构@@@@@@、保持合理增长@@，确保@@投资跟得上@@、撑得住@@、有效益@@@@。扩大产业@@领域投资@@，高质高效开展@@专业招商@@、以@@商引商@@、产业@@链招商@@，引进和实施@@一@@批非资源型产业@@@@、高新技术@@产业@@@@、战略性新兴产业@@@@、现代化服务@@业投资项目@@，加大技术@@改造@@@@、设备更新@@、产业@@基础@@、共性短板等领域的投资@@。扩大基础设施@@投资@@，加强水利@@、交通@@、电@@力@@、通信@@等领域重大项目投资@@，加强通道@@、平台@@、网络等现代物流体系建设@@@@，谋划推进@@人工智能@@、工业互联网@@@@、大数据应用等新型基础设施@@项目@@，加大城乡区域一@@体发展@@、提升物流便捷度@@、解决水资源瓶颈等项目建设@@投资@@。扩大基本公共服务@@@@投资@@，加大教育@@@@、科技@@、医疗@@、社保@@、养老@@、托育等弱项领域投资@@，扩大市政设施@@、农业@@农村@@、新型城镇化@@@@、公共安全@@、物资储备@@、防灾减灾等短板领域投资@@。扩大生态建设@@@@投资@@，聚焦保障黄河安澜@@、保护修复生态@@、治理@@环境污染@@、生态系统建设@@等先行区建设@@重点任务@@，用好国家政@@策@@，吸引社会资本@@@@，加大政府投入@@，加快@@实施@@一@@批强基础@@、增功能@@、利长远的重大项目@@、重点工程@@。
七@@、全面深化改革@@，构建高水平社会主义市场经济体制@@，持续增强发展新动力@@
坚持社会主义市场经济改革方向@@，认真落实中央关于新时代加快@@完善社会主义市场经济体制的意见@@，推动@@有效市场和有为政府更好结合@@，推进@@改革往深里走@@、往实里落@@，激发市场活力@@、增强发展动力@@。
22. 激发各类市场主体@@活力@@。坚决落实@@“两个毫不动摇@@”方针@@，培育更多@@充满活力的市场主体@@@@。深化国资国企@@改革@@，落实国企改革三@@年@@行动@@方案@@，加快@@完善中国特色现代企业@@制度@@@@，积极稳妥深化混合所有制改革@@，完善市场化经营机@@制@@@@，健全管资本@@为主的国有资产监管体制@@，深化国有资本@@投资@@、运营公司改革@@，推进@@能源@@@@、铁路@@@@、电@@信@@、公用事业等行业@@竞争性环节市场化改革@@，加快@@国有经济布局优化@@、结构@@调整@@、战略性重组@@，做强做优做大国有资本@@和国有企业@@@@。支持非公经济发展@@，破除制约民营企业@@发展的各种壁垒@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@，优化民营经济发展环境@@，构建亲清政商关系@@，促进@@非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长@@，依法平等保护民营企业@@产权和企业@@家权益@@，完善促进@@中小微企业@@和个体工商户发展的法律环境和政策体系@@。实施@@民营企业@@@@培育工程和优秀企业@@家培育计划@@@@，大力弘扬企业@@家精神@@，引导民营企业@@建立现代企业@@制度@@@@。
23. 建立现代财税金融体制@@。推进@@财税体制机@@制@@改革@@，大力发展资本@@市场@@，不断提高经济治理@@@@、市场调节@@、公共服务@@@@能力@@。深化财税体制改革@@，加强财政资源统筹和规划管理@@，深化预算管理制度@@改革@@，推进@@财政支出标@@准化@@，强化预算约束和绩效管理@@。明确@@区市县事权与@@支出责任@@，完善权责清晰@@、财力协调@@、区域均衡的财政体制@@。创新和完善转移支付制度@@@@，调动市县培育财源积极性@@，增强重大战略任务财力保障@@@@，提升基层公共服务@@@@保障能力@@。健全政府债务管理制度@@@@，规范融资平台@@公司@@，建立风险可控的政府举债融资机@@制@@@@。深化税收征管制度@@改革@@，加强税源体系建设@@@@，形@@成育税源@@、扩税基长效机@@制@@@@。深化金融体制改革@@，建立健全金融有效支持实体经济的体制机@@制@@@@，深化地方银行改革@@，支持地方金融机@@构持续健康发展@@，提高产业@@基金运营水平和撬动能力@@，大力发展普惠金融@@、科技@@金融@@、绿色金融@@，完善地方金融组织和资本@@市场体系@@，提高直接融资比重@@。完善现代金融@@监管体系@@，健全金融风险预防@@、预警@@、处置@@、问责制度@@体系@@，对违法违规行为零容忍@@。
24. 建设@@高标@@准市场体系@@。实施@@高标@@准市场体系建设@@行动@@@@，加快@@形@@成高效规范@@、开放有序的市场体系@@。健全市场体系基础制度@@@@，建立完善产权保护@@、平等准入@@、公平竞争@@、公正监管@@、诚信守法等领域的制度@@体系@@，健全产权执法司法保护制度@@@@，实施@@统一@@的市场准入负面清单制度@@@@，加强反垄断和反不正当竞争执法司法@@，全面落实公平竞争@@审查机@@制@@@@，提升市场综合监管能力@@。健全要素市场运行机@@制@@@@，深化土地管理制度@@改革@@，推进@@土地@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据等要素市场化改革@@，积极推进@@电@@力@@市场化交易@@，健全要素市场化交易平台@@@@，完善要素交易规则@@和服务@@体系@@@@，实现@@要素价格市场决定@@、流通@@自主有序@@、配置高效公平@@。
25. 加快@@转变政府职能@@。深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@改革@@，创新行政方式@@，提高行政效能@@，建设@@服务@@型政府@@。提高政府治理@@效能@@，建设@@职责明确@@@@、依法行政的政府治理@@体系@@@@，完善贯彻落实党中央重大决策部署@@、国家宏观经济政策的机@@制@@@@，健全强有力的行政执行系统@@，提高政府执行力和公信力@@。健全重大政策事前评估和事后评价制度@@@@，畅通参与@@政策制定的渠道@@，提高决策科学化@@、民主化@@、法治化@@水平@@。持续优化营商环境@@@@，深化商事制度@@改革@@，全面实行@@政府权责清单制度@@@@，实施@@涉企经营许可事项清单管理@@，全面实现@@@@乐动安卓app 一@@网通办@@、全域通办@@、就近可办@@。加强事中事后监管@@，对新产业@@新业态实行@@包容审慎监管@@。深化行业@@协会@@、商会和中介机@@构改革@@。
八@@、扩大对外开放@@，建设@@更高水平开放型经济新体制@@，开拓合作共赢新局面@@
实施@@开放带动战略@@，大力弘扬开放精神@@，加快@@构建高水平开放新体制@@、全方位开放新格局@@，破解开放不足短板@@，以@@高水平开放促进@@高质量@@发展@@@@。
26. 主动融入@@“一@@带一@@路@@@@”建设@@。服从@@服务@@国家总体外交战略@@，在国家推动@@@@“一@@带一@@路@@@@”政策沟通@@、设施联通@@、贸易畅通@@、资金融通@@、民心相通中扩大对外开放@@@@、深化务实合作@@，大踏步从@@内陆发展腹地走向开放发展前沿@@。打开开放通道@@@@，积极参与@@@@西部陆海新通道建设@@@@，打通东向南向出海@@、西向北向出境通道@@，大力发展公铁海多式联运@@，推进@@宁夏@@国际货运班列常态化运行@@，开辟和增加国际国内直飞航线@@、直达航班@@，形@@成陆海内外联动@@、东西双向互济的开放格局@@，构筑内陆地区效率高@@、成本低@@、服务@@优的国际贸易通道@@。构建开放平台@@@@，从@@经济角度办好中阿博览会@@，推动@@银川@@综合保税区创新管理运营模式@@，争取设立中国@@（宁夏@@）自由贸易试验区@@。推动@@银川@@国际物流港建设@@国家一@@类铁路@@@@口岸@@，加快@@建设@@专业进口口岸@@，推动@@惠农口岸和石嘴山保税物流中心融合发展@@，建设@@中卫迎水桥保税物流中心@@。推进@@务实合作@@，鼓励有实力的企业@@通过直接投资@@、联合投资等多种方式开展@@境外经贸投资合作@@，支持企业@@在境外建设@@商品推广展示中心@@，带动区内产品@@、技术@@、品牌@@、服务@@等出口@@，积极融入国际产业@@链供应链@@价值链@@，增强全球资源配置能力@@。
27. 积极扩大对内对外开放@@。坚持以@@对内开放带动对外开放@@，推动@@对内对外一@@体化开放@@、联动化发展@@。全面深化对内开放@@，加强与@@京津冀@@、长三@@角@@、长江经济带@@、粤港澳大湾区的对接合作@@，探索@@跨区域共建园区@@@@、托管园区@@和@@“飞地@@”经济等合作模式@@，建设@@中西部地区承接产业@@转移示范区@@。加强黄河@@“几@@”字弯协同发展@@，深化与@@周边省区的交流合作@@，培育发展枢纽经济@@。密切与@@港澳台经贸往来@@。大力推进@@对外开放@@，坚持借力开放与@@自主开放相结合@@，借助沿海发达省市开放平台@@@@、开放通道@@、开放主体@@@@，创新委托@@、代理@@、联营等合作方式@@，借船出海@@、借梯上楼@@，共同拓展国际市场@@、引进利用全球资源@@；立足长远持续开放@@，加强制度@@性开放和基础性建设@@@@，推进@@政策@@、规则@@、机@@制@@、标@@准与@@国际接轨@@，发挥@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”等外贸综合服务@@平台@@作用@@@@，加快@@建设@@中国@@（银川@@）跨境电@@子商务综合试验区@@，加强开发区@@（园区@@）开放载体建设@@@@，不断提高贸易和投资自由化便利化水平@@。
28. 全面提升外资外贸质量@@@@。扎实推进@@外经贸高质量@@发展@@@@，塑造外向型经济发展新优势@@@@。实施@@外贸强基提档行动@@@@，推进@@对外贸易创新发展@@，贯彻落实中央推进@@贸易高质量@@发展@@的指导意见@@，推进@@外贸转型升级@@基地@@@@、贸易促进@@平台@@@@、国际营销@@体系等@@“三@@项建设@@@@”，开展@@中小外贸企业@@成长行动@@计划@@@@@@，培育外贸大企业@@大集团@@，鼓励企业@@组建进出口联盟@@，增强对外贸易综合竞争力@@@@。实施@@外资扩规提质行动@@@@，全面落实外商投资法@@，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@，健全外商投资政策和服务@@体系@@@@，支持外资企业@@投资先进制造业@@、现代服务@@业@@、现代农业@@@@，引进一@@批具有核心技术@@@@、成长性好@@、发展潜力大的外资项目@@，大力发展外向型经济@@。
九@@、坚持农业@@农村@@优先发展@@，全面推进@@乡村@@振兴@@
坚持把解决好@@“三@@农@@”问题@@作为党的工作@@重中之重@@，全面实施@@乡村@@振兴战略@@，强化以@@工补农@@、以@@城带乡@@，加快@@推进@@@@农业@@全面升级@@@@、农村全面进步@@、农民全面发展@@。
29.夯实农业@@发展基础@@。健全农业@@支持保护制度@@@@，强化惠农强农政策@@。实行@@最严格的耕地保护制度@@@@，深入实施@@藏粮于地@@、藏粮于技战略@@，健全耕地轮作休耕制度@@@@，提升收储调控能力@@，开展@@粮食节约行动@@@@，保障重要农产品供给安全@@。推动@@农业@@供给侧结构@@性改革@@，优化农业@@生产结构@@和区域布局@@，大力发展节水@@农业@@@@、高效农业@@@@，实施@@农产品加工@@业提升行动@@@@，支持有条件的县区建设@@农产品加工@@综合园@@、融合发展示范园@@，引导有条件的城镇发展农产品加工@@业@@。发展休闲农业@@和乡村@@旅游@@@@，建立农业@@产业@@链与@@农民利益链联结机@@制@@@@，推动@@农村一@@二@@三@@产业@@融合发展@@。
30. 实施@@乡村@@建设@@行动@@@@。突出乡村@@建设@@在现代化建设@@中的重要位置@@，加快@@补齐乡村@@建设@@发展短板@@。推进@@村庄规划建设@@@@，统筹县域城镇发展布局和服务@@功能@@，因情分类推进@@用地布局@@、基础设施@@、公共服务@@@@、生态环境和产业@@发展@@，保护传统村落和乡村@@风貌@@，探索@@“空心村@@”治理@@新机@@制@@@@，提高农业@@生产@@、农民生活的经济性和便捷度@@。实施@@村庄基础设施@@改善工程@@，完善乡村@@水@@、电@@、路@@、气@@、通信@@、广播电@@视@@、物流等基础设施@@@@，提升农房建设@@质量@@@@，因地制宜推进@@农村改厕@@、垃圾处理和污水治理@@@@，加快@@美丽乡村@@建设@@@@。推动@@乡村@@人才@@振兴@@，发挥@@“两个带头人@@”作用@@，实施@@高素质农民培育工程和农村劳动力@@就业能力提升行动@@@@，鼓励各类人才@@返乡入乡创业兴业@@。
31. 持续深化农村改革@@。全面深化新时代农村改革@@，不断激发农业@@农村@@内生动力@@。推进@@农村土地制度@@改革@@，落实第二@@轮土地承包到@@期后再延长@@30年@@政策@@，完善农村承包地@@“三@@权分置@@”制度@@，推动@@建立城乡统一@@的建设@@用地市场@@，探索@@实施@@农村集体经营性建设@@用地入市制度@@@@，稳慎推进@@农村宅基地@@制度@@改革@@，探索@@宅基地@@所有权@@、资格权@@、使用权分置实现@@形@@式@@。依法保障进城落户农民土地承包权@@、宅基地@@使用权@@、集体收益分配@@权@@，鼓励依法自愿有偿转让@@。深化农村集体产权制度@@改革@@，加强集体资产监督管理@@，发展新型农村集体经济@@。健全完善农村金融服务@@体系@@@@，支持发展乡村@@普惠金融@@，建立多层次@@农业@@保险体系@@。
32.实现@@巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村@@振兴有效衔接@@。把脱贫摘帽作为新生活新奋斗的起点@@，严格落实@@“四@@个不摘@@”要求@@，保持现有帮扶政策@@、资金支持@@、帮扶力量总体稳定@@，创新接续发展支持政策@@，巩固脱贫攻坚成果@@。接续推进@@脱贫地区发展@@，把脱贫县作为乡村@@振兴重点帮扶县@@，在产业@@发展@@、项目资金方面予以@@倾斜@@，精准实施@@金融支持@@@@、产业@@奖补@@、就业创业帮扶等措施@@@@，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力@@。健全防止返贫监测帮扶机@@制@@@@，落实农村社会保障和救助制度@@@@，保障农村低收入人口基本生活@@。实施@@百万移民致富提升行动@@@@，做好@@易地扶贫搬迁后续帮扶工作@@@@，稳妥解决户籍@@、社保@@、教育@@、医疗@@等转接问题@@@@，统筹做好@@壮大产业@@经济@@、加强技能培训@@、配套基础设施@@@@、完善公共服务@@@@@@、整治人居环境和促进@@社会融入等重点工作@@@@，确保@@移民群众稳得住@@、有就业@@、逐步能致富@@。支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民脱贫致富示范区@@。坚持和完善社会力量参与@@帮扶机@@制@@@@，推动@@闽宁对口协作进一@@步提高质量@@@@和水平@@，实施@@民营企业@@@@“百企兴百村@@”行动@@。
十@@、优化国土空间@@布局@@，推动@@区域协调发展@@和新型城镇化@@@@取得新成效@@
实施@@区域协调发展@@战略@@，大力实施@@新型城镇化@@@@战略@@，构建高质量@@发展@@的国土空间@@布局和支撑体系@@，完善城乡融合发展体制机@@制@@和政策体系@@，形@@成区域协调@@、山川共济@@、城乡融合的发展新局面@@。
33. 健全国土空间@@规划体系@@。坚持人口资源环境相均衡@@、经济社会生态相统一@@@@，整体优化国土空间@@布局@@@@。实施@@空间@@规划工程@@，以@@主体@@功能区为基础@@，以@@“一@@带三@@区@@”总体布局@@为架构@@，加快@@完善区市县三@@级@@国土空间@@规划@@，推动@@总详专三@@类规划有机@@衔接@@、协同配套@@，科学划定生态保护红线@@、永久基本农田@@、城镇开发边界三@@条控制线@@。优化国土开发保护格局@@，发挥@@区域生产生活生态比较优势@@@@，逐步形@@成城市化地区@@、农产品主产区@@、生态功能区三@@大空间@@格局@@，优化重大基础设施@@@@、重大生产力和公共资源布局@@。支持城市化地区高效集聚经济和人口@@、保护基本农田和生态空间@@@@，支持农产品主产区@@增强农业@@生产能力@@，支持生态功能区把发展重点放到@@保护生态环境@@、提供生态产品上@@，逐步有序转移人口@@，科学合理调整优化生态功能布局@@。
34. 形@@成区域协调@@发展格局@@。深入实施@@主体@@功能区战略@@，立足区域产业@@发展基础@@、资源环境容量@@、开放开发潜力@@，宜水则水@@、宜山则山@@，宜粮则粮@@、宜农则农@@，宜工则工@@、宜商则商@@，完善区域政策体系@@，推动@@区域错位发展@@、协调发展@@。北部地区坚持绿色发展@@@@、率先发展@@，加快@@推进@@@@以@@人为核心的新型城镇化@@@@@@，加快@@建设@@现代产业@@体系@@，促进@@要素密集@@、资源富集@@、人口聚集@@，提高人口承载力@@、经济带动力@@、创新引领力@@，打造高质量@@发展@@的优势@@区和全区经济增长的动力源@@。中部地区坚持生态优先@@@@、修复固本@@，重点推进@@封育保护@@、生态建设@@@@、防沙治沙@@，因地制宜发展高效旱作节水@@农业@@@@、林果业和沙产业@@@@，打造生态保育和旱作节水@@示范区@@。南部地区坚持涵水养水@@、增加绿量@@，注重治山理水@@、显山露水@@，实施@@“四@@个一@@@@”林草产业@@发展工程@@，做好@@绿色生态挖掘转化@@、放大增值的文章@@，大力发展绿色产业@@@@、生态经济@@、休闲旅游@@@@，打造绿水青山就是金山银山实践创新基地@@@@。
35.促进@@城乡融合一@@体发展@@。加快@@新型城镇化@@@@步伐@@，统筹城镇规划@@、建设@@、治理@@，实施@@城市更新行动@@@@，提高城镇要素吸引力@@、综合承载力@@，辐射带动农村一@@体发展@@。优化城镇布局@@，合理确定城镇规模@@@@、人口密度@@、空间@@结构@@和功能定位@@，加快@@建设@@以@@银川@@为中心的沿黄城市群@@，推进@@以@@县城为重要载体的城镇化@@建设@@@@，增强市辖区综合服务@@功能和辐射带动力@@，发展以@@乡镇为节点的城乡工农综合体@@，构建疏密有致@@、分工协作@@、功能完善@@的城镇协调发展@@新体系@@。增强小城镇衔接城乡@@、联动工农功能@@，打造服务@@农民的区域中心@@。提升城市品质@@，突出以@@绿荫城@@、以@@文化@@城@@、产城融合@@、人城和谐@@，优化功能布局@@，完善配套设施@@，加强历史文化@@保护@@、塑造城市风貌@@。加快@@推进@@@@老旧小区@@、棚户区改造和社区@@建设@@@@，促进@@基本公共服务@@@@@@、市政公用设施@@、智慧城市建设@@等提级@@扩能@@，长效治堵治脏治乱治污@@，推进@@物业管理规范化@@、人性化发展@@。坚持房子是用来住的@@、不是用来炒的定位@@，租购并举@@、因城施策@@，有效增加保障性住房供给@@。深化户籍制度@@改革@@，落实财政转移支付和城镇新增建设@@用地规模@@与@@农业@@转移人口市民化挂钩政策@@，加快@@农业@@转移人口市民化@@。促进@@城乡一@@体@@，推进@@城乡产业@@发展一@@体化@@、基础设施@@一@@体化@@、公共服务@@@@一@@体化@@，构建城乡快捷高效的交通@@网@@、市政网@@、信息网@@、服务@@网@@，加快@@公共服务@@@@向农村延伸@@、社会事业向农村覆盖@@，推动@@形@@成工农互促@@、城乡互补@@、协调发展@@、共同繁荣的新型工农城乡关系@@。
十@@一@@@@、推进@@文化@@事业繁荣发展@@，构筑各民族共有精神家园@@
坚持马克思主义在意识形@@态领域的指导地位@@，坚定@@文化@@自信@@，围绕举旗帜@@、聚民心@@、育新人@@、兴文化@@@@、展形@@象的使命任务@@，以@@社会主义核心价值观引领文化@@繁荣发展@@、推进@@精神文明建设@@@@，实现@@满足人民文化@@需求和增强人民精神力量相统一@@@@。
36.着力提高社会文明程度@@。强化社会主义核心价值观的引领作用@@@@，推动@@形@@成适应新时代要求@@的思想观念@@、精神面貌@@、文明风尚@@、行为规范@@。打牢共同思想基础@@，深入开展@@习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育@@@@，推动@@理想信念教育@@常态化制度@@化@@，落实意识形@@态工作@@责任制@@，加强党史@@、新中国史@@、改革开放史@@、社会主义发展史教育@@@@，加强爱国主义@@、集体主义@@、社会主义教育@@@@，大力弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形@@成的伟大精神@@。注重思想道德引领@@，推进@@公民道德建设@@@@，开展@@以@@劳动创造幸福为主题@@的宣传教育@@@@，推进@@诚信建设@@@@，健全志愿服务@@体系@@@@。实施@@文明创建工程@@，推动@@文明城市@@、文明村镇@@、文明单位@@@@、文明家庭@@、文明校园@@创建扩面提质@@，加强家庭家教家风建设@@@@，拓展新时代文明实践中心建设@@@@，发展积极健康的网络文化@@@@。
37.提升公共文化@@服务@@水平@@。优化公共文化@@资源配置@@，着力提升公共文化@@服务@@效能@@。实施@@文化@@惠民工程@@，推进@@县级@@文化@@馆@@、图书馆和乡镇综合文化@@站达标@@升级@@@@、发挥@@作用@@@@，提升村综合文化@@服务@@中心服务@@功能@@。实施@@全媒体传播工程@@，推动@@媒体深度融合@@，建强用好市县级@@融媒体中心@@。健全支持开展@@群众性文化@@活动@@机@@制@@@@，创建国家公共文化@@服务@@体系@@示范区@@。实施@@文艺作品质量@@提升工程@@，完善文艺创作引导激励机@@制@@@@，推出一@@批反映新时代宁夏@@特色的文艺精品@@。繁荣发展新闻出版@@、广播影视@@、文学艺术@@、哲学社会科学事业@@。传承弘扬中华优秀传统文化@@@@，实施@@文物保护利用@@、黄河文化@@传承创新等工程@@，加强非物质文化@@遗产保护和传承@@，统筹建设@@长城@@、长征国家文化@@公园@@，加快@@建设@@引黄古灌区世界灌溉工程遗产公园@@。完善全民健身公共服务@@@@体系@@，大力发展群众体育@@@@、竞技体育@@@@、体育@@产业@@@@，推动@@各类公共场馆和城乡公共空间@@向群众有序开放@@。
38.加快@@发展现代文化@@产业@@@@。坚持把社会效益@@放在首位@@、社会效益@@和经济效益@@相统一@@@@，发展文化@@产业@@@@、培育文化@@市场@@，加快@@文化@@产业@@数字化发展@@，不断满足群众多样化@@@@、高品质文化@@需求@@。深化文化@@体制改革@@，健全国有文化@@资产监督管理体制机@@制@@@@，稳妥推进@@国有文化@@企业@@和事业单位@@改革@@。培育壮大文化@@产业@@主体@@@@，引进培育一@@批主业突出的文化@@企业@@@@，建成提升一@@批业态集聚的文化@@产业@@园区@@@@（基地@@），积极开展@@国家级@@文化@@产业@@示范区创建@@，加快@@发展新型文化@@业态@@、文化@@消费模式@@。推进@@文旅融合发展@@，实施@@文旅提质增效行动@@@@，建设@@一@@批@@特色鲜明@@、影响力大@@、带动力强的旅游@@景区@@，高水平建设@@宁夏@@黄河文化@@旅游@@带@@，加快@@创建国家全域旅游@@示范区@@，唱响@@“塞上江南@@·神奇宁夏@@@@”文化@@旅游@@品牌@@@@，打造大西北旅游@@目的地@@、中转站和国际旅游@@目的地@@。
十@@二@@@@、坚持走生态优先绿色发展@@之路@@@@，守好改善生态环境@@生命线@@
坚持节约优先@@、保护优先@@、自然恢复为主@@，全面落实可持续发展战略@@，统筹山水林田湖草沙系统治理@@@@，守住自然生态安全边界@@，促进@@经济社会发展全面绿色转型@@，促进@@人与@@自然和谐共生@@，建设@@天蓝@@地绿@@水美@@的美丽宁夏@@@@。
39. 推动@@绿色低碳发展@@。坚持政策引导@@、规划管控@@、行政执法@@、市场倒逼多措并举@@，推动@@经济社会发展绿色化@@@@、低碳化@@，减少人类活动@@对自然空间@@的占用@@。推进@@绿色化@@改造@@，支持绿色技术@@创新@@，推进@@清洁生产@@，发展绿色建筑@@、绿色交通@@@@，培育节能环保产业@@@@，开展@@绿色生活创建活动@@@@，培育发展生态经济@@@@。推进@@低碳化@@发展@@，制定碳排放达峰计划@@@@，大力发展循环经济@@，严控资源消耗大@@、环境污染重@@、投入产出低的行业@@企业@@发展@@，降低碳排放强度@@。
40. 持续改善环境质量@@@@。继续开展@@污染防治行动@@@@，巩固提升污染治理@@成果@@。持续打好蓝天保卫战@@，完善联控联治联防机@@制@@@@，强化多污染物协同控制和区域协同治理@@@@，推进@@细颗粒物和臭氧协同控制@@，基本消除重污染天气@@@@。持续打好碧水保卫战@@，实施@@水污染综合治理@@工程@@，推进@@城镇污水管网全覆盖@@，实现@@城镇和工业园区@@污水处理厂稳定达标@@排放@@，加强饮用水@@源地保护@@，基本消除城市黑臭水体@@，减少农村污水排放@@。持续打好净土保卫战@@，健全土壤监测网络体系和法规标@@准体系@@，推进@@化肥农药减量化@@、畜禽粪污资源化@@和土壤污染治理@@@@，加强白色污染治理@@@@，强化危@@险废物医疗@@废物收集处理@@，重视新污染物治理@@@@。坚决整改中央生态环境保护督察反馈问题@@@@，完善自治区生态环境保护督察制度@@@@。
41. 提高资源利用效率@@。健全自然资源资产产权制度@@@@，推进@@资源总量管理@@、科学配置@@、全面节约@@、循环利用@@，建设@@资源节约型社会@@。推进@@资源节约利用@@，严格能耗物耗准入门槛@@，实施@@重点耗能行业@@节能改造行动@@@@，开展@@重点用能单位@@@@“百千万@@”行动@@。严格落实@@耕地占补平衡@@，严控新增建设@@用地规模@@@@，盘活利用批而未供和闲置土地@@。推进@@资源综合利用@@，加快@@推进@@@@“海绵城市@@”建设@@，加强重点行业@@废水废气@@废渣和余热余压循环再利用@@，推进@@垃圾分类和减量化@@、资源化@@，加快@@构建废旧物资循环利用@@体系@@。推进@@资源高效利用@@，强化政策引导作用@@@@，推动@@水资源@@、能源@@、建设@@用地指标@@向资源利用效率高@@、效益@@好的地区@@、行业@@、项目倾斜配置@@。
42. 提升生态系统质量@@@@。统筹推进@@生态环境保护@@、修复和建设@@@@，不断增强生态系统的平衡性@@、安全性@@、稳定性@@。加强生态保护修复@@，实施@@水源涵养@@工程@@，开展@@大规模@@国土绿化行动@@@@，持续实施@@天然林保护@@、三@@北防护林@@、退耕还林还草等重点工程@@@@；实施@@水土保持工程@@，加强退化草原植被修复和荒漠化草原治理@@@@，开展@@水源地保护专项行动@@@@，推广彭阳小流域综合治理@@经验@@，持续治理@@引黄灌区退化土地和盐碱耕地@@；实施@@贺兰山@@、六@@盘山@@、罗山@@“三@@山@@”生态保护和修复工程@@，推进@@贺兰山@@矿山地质环境恢复治理@@@@，开展@@六@@盘山@@人工促进@@生态修复@@，加强罗山@@天然林保护@@、荒漠植被自然演替修复和人工灌木林改造提升@@，推进@@贺兰山@@、六@@盘山@@国家公园建设@@@@，建设@@西华山@@、香山寺国家级@@草原自然公园@@。加强生态系统建设@@@@，推进@@森林@@生态系统扩大面积@@、改善结构@@@@、提高质量@@@@，推进@@草原生态系统扩面治退@@、科学维育@@、系统保护@@，推进@@湿地生态系统总量管理@@、优化布局@@、提升功能@@，推进@@流域生态系统水土保持@@、水源涵养@@、水系贯通@@、水量增加@@、水质改善@@，推进@@农田生态系统肥药减量@@、持续利用@@、稳定健康@@，推进@@城市生态系统畅通风道@@、完善水系@@、增加绿地@@，推进@@沙漠生态系统防沙之害@@、用沙之利@@、人沙和谐@@，加快@@形@@成绿量适宜@@、布局均衡@@、网络完备@@、结构@@合理@@、功能完善@@、稳定高效@@的整体生态系统@@。
十@@三@@@@、改善人民生活品质@@，提高社会建设@@水平@@，不断满足人民群众对美好生活的新期待@@
坚持以@@人民为中心@@的发展思想@@，尽力而为@@、量力而行@@，大力实施@@民生提升行动@@@@，健全基本公共服务@@@@体系@@，扎实推动@@共同富裕@@，促进@@人的全面发展和社会全面进步@@。
43.提高居民收入水平@@。坚持按劳分配@@为主体@@@@、多种分配@@方式并存的分配@@制度@@@@，实施@@城乡居民收入提升行动@@@@，着力提高低收入群体收入@@，扩大中等收入群体@@。提高劳动报酬在初次分配@@中的比重@@，健全企业@@工资正常增长和支付保障长效机@@制@@@@，完善机@@关事业单位@@工资水平决定和动态调整机@@制@@@@。完善按要素分配@@政策制度@@@@，健全各类生产要素由市场决定报酬的机@@制@@@@，探索@@通过土地@@、资本@@等要素使用权@@、收益权增加中低收入群体要素收入@@，多渠道增加城乡居民财产性收入@@。完善再分配@@机@@制@@@@，加大税收@@、社保@@、转移支付等调节力度和精准性@@，发展慈善等社会公益事业@@，改善收入和财富分配@@格局@@。
44. 强化就业优先政策@@。坚持经济发展就业导向@@，千方百计扩大就业容量@@、优化就业结构@@@@、提升就业质量@@@@。积极拓展就业空间@@@@，大力开发就业岗位@@，优先支持劳动者就地就近就业的产业@@和项目@@，支持中小微企业@@吸纳就业@@。完善创新创业人才@@激励机@@制@@@@，支持和规范发展新就业形@@态@@，促进@@创业带动就业@@、多渠道灵活就业@@。健全重点群体就业支持体系@@，完善和落实援企稳岗@@、就业援助@@、公益性岗位安置等政策@@，扎实做好@@下岗失业人员@@、高校毕业生@@、农民工@@、退役军人等重点群体就业@@，统筹帮扶残疾人@@、零就业家庭成员等困难人员就业@@。完善就业公共服务@@@@体系@@，健全就业需求调查和失业监测预警@@机@@制@@@@，注重缓解结构@@性就业矛盾@@，落实劳动关系协调机@@制@@@@、终身职业技能培训制度@@@@，依法保障劳动者待遇和权益@@。
45.建设@@高质量@@教育@@体系@@。全面贯彻党的教育@@方针@@@@，落实立德树人根本任务@@，加强师德师风建设@@@@，促进@@各级@@各类教育@@高质量@@发展@@@@，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设@@者和接班人@@。大力实施@@基础教育@@质量@@提升行动@@@@，巩固提升学前教育@@普及成果@@，推进@@义务教育@@优质均衡发展@@，推动@@高中阶段学校多样化@@发展@@，完善特殊教育@@@@、专门教育@@保障机@@制@@@@。实施@@职业教育@@@@“双高@@”计划@@，建设@@国家级@@虚拟仿真实训中心@@，深化职普融通@@、产教融合@@、校企合作@@，提升技工教育@@质量@@@@，促进@@“双元@@”育人@@，增强职业技术@@教育@@适应性@@@@，建设@@高素质产业@@工人队伍@@。推进@@高等教育@@内涵发展@@，加快@@部区合建宁夏@@大学和高校@@“双一@@流@@”建设@@，建设@@中国人民大学宁夏@@国际学院@@，促进@@高等学校差异化发展@@，加快@@提升高等教育@@质量@@和办学水平@@。深化教育@@领域综合改革@@，坚持教育@@公益性原则@@，稳妥推进@@高考综合改革和教育@@评价制度@@改革@@，深化学校思政课程改革创新@@，健全学校家庭社会协同育人@@机@@制@@@@，加强乡村@@教师队伍建设@@@@，提升教师教书育人@@能力素质@@。因地因情推进@@@@“互联网@@+教育@@”示范区建设@@@@，促进@@线上线下教育@@同质同效@@。支持和规范民办教育@@发展@@，规范校外培训机@@构@@。建设@@开放大学@@，完善终身学习体系@@，加快@@推进@@@@学习型社会建设@@@@。
46.全面推进@@健康宁夏@@建设@@@@。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置@@，坚持预防为主的方针@@@@，大力实施@@全民健康水平提升行动@@@@，加强医疗@@卫生体系@@、队伍和保障能力建设@@@@，全方位全周期维护和保障人民健康@@。改革疾病预防控制体系@@，健全医疗@@救治@@、科技@@支撑@@、物资保障体系@@，落实医疗@@机@@构公共卫生责任@@，创新医防协同机@@制@@@@，加强疾控机@@构和队伍建设@@@@，完善突发公共卫生事件监测预警@@处置@@机@@制@@@@，建设@@自治区重大疫情救治基地@@@@，提升市县级@@医院监测救治能力@@，改善疾控基础条件@@，强化监测预警@@@@、风险评估@@、流行病学调查@@、检验检测@@、应急处置@@等职能@@。完善医疗@@救治体系@@，持续完善基本医疗@@卫生制度@@@@，加快@@建设@@紧密型医共体医联体@@，完善分级@@诊疗体系@@，建设@@自治区级@@区域医疗@@中心@@，加强三@@级@@公立医院优势@@学科建设@@@@，推进@@“互联网@@+医疗@@健康@@”示范区建设@@@@落地落实@@、发挥@@作用@@@@。深化医药卫生体制改革@@，加强公立医院建设@@和管理考核@@，推进@@国家组织药品和耗材集中采购使用改革@@。实施@@中医药服务@@能力提升行动@@@@，大力发展中医药事业@@。加快@@完善公共卫生服务@@体系@@@@，建立稳定的公共卫生投入保障机@@制@@@@，加强全科医生队伍建设@@@@，完善公共卫生服务@@项目@@，推进@@城市社区@@卫生机@@构@@、乡镇卫生院@@、村卫生室标@@准化建设@@@@。加强重大疾病干预@@，提升健康教育@@@@、慢病管理和残疾康复服务@@质量@@@@，重视精神卫生和心理健康@@。深入开展@@爱国卫生运动@@，促进@@全民养成文明健康生活方式@@@@。支持社会办医@@，加快@@发展健康@@产业@@@@。
47. 健全完善社会保障体系@@。坚持兜底线@@、织密网@@、建机@@制@@@@，建立健全覆盖全民@@、统筹城乡@@、公平统一@@@@、可持续的多层次@@社会保障体系@@。全面实施@@全民参保计划@@@@，推动@@基本养老@@保险@@、基本医疗@@保险参保扩面@@，完善基本医疗@@保险@@、失业保险@@、工伤保险省级@@统筹@@，健全重大疾病医疗@@保险和救助制度@@@@，积极发展护理保险和商业医疗@@保险@@，发展多层次@@@@、多支柱养老@@保险体系@@，健全灵活就业人员社保@@制度@@@@。健全完善社会救助体系@@，加强生活困难群众基本生活救助@@、专项救助@@、临时救助@@，建立特困人员供养标@@准与@@城乡低保标@@准同步动态调整机@@制@@@@。筑牢社会关爱服务@@体系@@@@，健全退役军人工作@@体系和保障制度@@@@，保障妇女儿童合法权益@@，健全老年@@人@@、残疾人关爱服务@@体系@@和设施@@，办好公办福利机@@构@@，发展多元化托养托育服务@@@@。积极应对人口老龄问题@@@@，落实生育政策@@，促进@@人口长期均衡发展@@。开发老龄人力资源和市场资源@@，发展银发经济@@，加快@@构建居家社区@@机@@构相协调@@、医养康养相结合的养老@@服务@@体系@@@@。
十@@四@@@@、科学统筹发展和安全@@@@，建设@@更高水平的平安宁夏@@@@@@
坚持总体国家安全观@@，全面落实国家安全战略@@，加强国家安全体系和能力建设@@@@，统筹传统安全和非传统安全@@，有效防范和化解各类风险@@，全面提升平安宁夏@@@@建设@@科学化@@、社会化@@、法治化@@、智能化@@水平@@。
48.坚决维护国家政@@治安全@@。坚定@@维护国家政@@权安全@@、制度@@安全@@、经济安全@@、意识形@@态安全@@，严密防范和严厉打击敌对势@@力渗透@@、破坏@@、颠覆@@、分裂活动@@@@，守好维护政治安全@@生命线@@。推进@@重大风险协同防控@@，落实集中统一@@@@、高效权威的国家安全领导体制@@，健全国家安全审查和监管制度@@@@，加强国家安全执法@@，强化国家安全宣传教育@@@@，巩固国家安全人民防线@@。严防宗教@@领域政治风险@@，全面贯彻党的宗教@@工作@@基本方针@@@@，坚持我国宗教@@中国化方向@@，完善宗教@@治理@@体系@@，提高宗教@@治理@@能力@@，依法加强宗教@@事务管理@@，加强风险隐患立体化防控@@，巩固宗教@@领域突出问题@@整治成果@@，防范和抵御宗教@@极端思想渗透@@。阻断经济领域风险传导@@，积极稳妥做好@@僵尸企业@@处置@@@@、金融风险防范@@、地方政府债务化解@@、房地产调控等重点工作@@@@，坚决守住不发生系统性风险底线@@。维护水利@@、电@@力@@、油气@@@@、交通@@等重要基础设施@@安全@@。全力防控网络安全风险@@，加强网络安全保障体系和能力建设@@@@，开展@@“净网@@”行动@@。
49. 保持社会和谐稳定@@。完善社会治理@@体系@@，加强和创新市域社会治理@@@@，建设@@人人有责@@、人人尽责@@、人人享有的社会治理@@共同体@@。创新加强基层治理@@@@，聚焦乡村@@@@、社区@@、宗教@@、校园@@、企业@@、社团等重点领域治理@@@@，加强基层党的建设@@@@，夯实基层治理@@基础@@，推动@@治理@@重心下移@@，减轻基层组织负担@@。加快@@推进@@@@依法治区@@，一@@体推进@@法治宁夏@@@@、法治政府@@、法治社会建设@@@@，加强重点领域地方立法@@，全面推行行政执法@@@@“三@@项制度@@@@”，深化司法责任制综合配套改革@@，加强对司法活动@@的监督@@@@，加强和改进行政应诉工作@@@@，完善公共法律服务@@@@体系@@，开展@@“八@@五@@@@”普法教育@@@@，扎实推动@@民法典实施@@@@。维护社会稳定和安全@@，坚持和发展新时代@@“枫桥经验@@”，完善信访制度@@@@，加快@@推进@@@@立体化社会治安防控体系建设@@@@，健全扫黑除恶常态化机@@制@@@@，坚决防范和打击暴力恐怖@@、黑恶势@@力@@、新型网络犯罪@@。
50.提高公共安全@@保障能力@@。坚持安全发展理念@@，健全公共安全@@体系@@，切实提升维护公共安全@@效能@@，保障人民生命安全@@。落实安全生产责任制@@，建立隐患排查治理@@和风险防控体系@@，持续开展@@危@@险化学品@@、煤矿@@、非煤矿@@山@@、建筑施工@@、交通@@等重点行业@@领域专项整治@@，严防重特大安全事故发生@@。保障食品和药品安全@@，建立源头严防@@、过程严管@@、风险严控全环节监管长效机@@制@@@@，全域创建@@“食品药品安全区@@”。推进@@应急管理现代化@@，加强应急管理和应急物资保障体系@@建设@@@@，全面提升自然灾害@@、事故灾害的响应和处置@@能力@@。
十@@五@@@@、凝聚全区各族人民磅礴伟力@@，为实现@@@@“十@@四@@@@五@@@@”规划和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@@@不懈奋斗@@
实现@@“十@@四@@@@五@@@@”规划和@@2035年@@远景目标@@@@@@，必须坚持党的全面领导@@@@，发挥@@党的政治优势@@和组织优势@@@@，充分调动一@@切积极因素@@，广泛团结一@@切可以@@团结的力量@@，形@@成推动@@发展的强大合力@@。
51. 加强改善党的全面领导@@。坚定@@维护党中央集中统一@@领导@@，强化全面从@@严治党主体@@责任@@、监督责任@@，落实党把方向@@、谋大局@@、定政策@@、促改革的要求@@@@，全面提高新发展阶段党的建设@@质量@@@@。加强党的政治建设@@@@，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏@@重要讲话精神@@，完善上下贯通@@、执行有力的组织体系@@，确保@@党中央决策部署在宁夏@@落地落实@@。加强干部队伍建设@@@@，深入实施@@干部政治能力@@、专业能力提升@@“两大工程@@”，提高各级@@领导班子和干部贯彻新发展理念@@、构建新发展格局的能力@@。加强党的组织建设@@@@，全面贯彻新时代党的组织路@@线@@，实施@@习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心@@、党建引领发展@@、组织制度@@落实@@、强化基础保障@@、考核优化提升@@、立标@@杆作表率@@@@“六@@项行动@@@@”。加强纪律作风建设@@@@，锲而不舍落实中央八@@项规定@@及其实施@@细则精神@@，健全基层减负常态化机@@制@@@@，持续纠治形@@式主义@@、官僚主义@@。健全党统一@@领导@@、全面覆盖@@、权威高效的监督@@体系@@。完善警示教育@@常态化长效化机@@制@@@@，一@@体推进@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐@@，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题@@@@，实现@@正气@@充盈@@、政治清明@@。
52. 推进@@社会主义政治建设@@@@。坚持党的领导@@、人民当家作主@@、依法治国有机@@统一@@@@，坚定@@不移走中国特色社会主义政治发展道路@@@@。扎实推进@@人民民主@@，坚持和完善人民代表大会制度@@@@，加强人大对@@“一@@府一@@委两院@@”的监督@@。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度@@@@，推进@@协商民主广泛多层制度@@化发展@@。巩固民族团结@@进步局面@@，坚持和落实民族区域自治制度@@@@，全面贯彻党的民族政策@@，以@@铸牢中华民族共同体意识为主线@@，加强中华民族共同体建设@@@@，深入开展@@党的民族理论@@、民族政策宣传教育@@@@，持续推动@@民族团结@@进步创建@@，广泛开展@@@@“塞上儿女一@@家亲@@、同心共筑中国梦@@”活动@@，依法治理@@民族事务@@，建设@@全国民族团结@@进步示范区@@，守好促进@@民族团结@@生命线@@，促进@@各民族共同团结奋斗@@、共同繁荣发展@@。凝聚社会各界力量@@，发挥@@工会@@、共青团@@、妇联等人民团体作用@@@@，完善大统战工作@@格局@@，巩固和发展大团结大联合局面@@。完善国防动员体系@@，持续建强后备力量@@，强化全民国防教育@@@@，做好@@“双拥共建@@”工作@@，推动@@军民融合深度发展@@。全面准确贯彻@@“一@@国两制@@”方针@@，支持和维护香港@@、澳门长期繁荣稳定@@，坚决服务@@两岸关系和平发展和祖国统一@@@@。
53. 激发干部群众奋斗精神@@。深入践行习近平总书记@@“社会主义是干出来的@@”伟大号召@@，发扬@@“不到@@长城非好汉@@”的革命精神@@，激励全区上下奋战@@“十@@四@@@@五@@@@”、开启新征程@@。发扬@@斗争精神@@，安排干部特别是年@@轻干部到@@重大斗争一@@线@@、艰苦复杂地方@@、吃劲负重岗位历练成长@@，培养斗争精神@@，增强斗争魄力@@，提高斗争本领@@。激励担当作为@@，以@@正确用人导向引领干事创业导向@@，落实改进推动@@高质量@@发展@@政绩考核的部署要求@@@@，完善乡镇干部@@“三@@优@@”机@@制@@，按照@@“三@@个区分开来@@”的要求@@加强对敢担当善作为干部的激励保护@@，充分调动党员干部担当作为@@、干事创业的积极性@@、主动性@@、创造性@@。
54. 健全完善规划落实机@@制@@@@。健全规划体系@@，细化落实本次全会部署要求@@@@，编制好各级@@@@“十@@四@@@@五@@@@”规划纲要和各类专项规划@@，形@@成定位准确@@、边界清晰@@、功能互补@@、统一@@衔接的规划体系@@。完善落实体系@@，建立工作@@推进@@@@、衔接协调@@、责任落实机@@制@@@@，强化政策协同@@、项目支撑@@、财力保障@@、金融支持@@，实施@@清单台账管理@@，加强规划实施@@的动态监测@@、效果评估@@、督查考核@@，确保@@“十@@四@@@@五@@@@”时期发展目标@@@@任务落到@@实处@@。
实现@@“十@@四@@@@五@@@@”规划和@@2035年@@远景目标@@@@@@，意义重大深远@@、任务艰巨繁重@@、前景光明广阔@@。全区各族人民要更加紧密地团结在以@@习近平同志为核心的党中央周围@@，同心同德@@、顽强奋斗@@，努力建设@@黄河流域生态保护和高质量@@发展@@先行区@@，继续建设@@经济繁荣@@@@、民族团结@@、环境优美@@、人民富裕的美丽新宁夏@@@@，为夺取全面建设@@社会主义现代化新胜利而努力奋斗@@！
