（2020年@@11月@@27日中国@@共产党陕西省第十@@三@@@@届委员会第八@@次全体会议@@通过@@）
“十@@四@@@@五@@@@”时期@@，是在全面建成小康社会@@、实现@@第一@@个百年@@奋斗目标@@之后@@，乘势而上开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@@@、向第二@@个百年@@奋斗目标@@进军的第一@@个五@@年@@@@。中国@@共产党陕西省第十@@三@@@@届委员会第八@@次全体会议@@，深入学习贯彻党的十@@九@@@@届五@@中@@全会精神和@@习近平总书记来陕考察重要讲话@@，全面分析面临的新形势新任务@@，就制定陕西省国民经济和@@社会发展@@第十@@四@@@@个五@@年@@规划和@@二@@@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@提出以@@下建议@@。
一@@、以@@党的十@@九@@@@届五@@中全会@@精神和@@习近平总书记来陕考察重要讲话为@@引领@@，开启陕西全面建设@@社会主义现代化新征程@@
党的十@@九@@@@届五@@中全会@@，全面擘画未来五@@年@@乃至更长时期@@我国经济社会发展@@新蓝图@@，习近平总书记两次来陕考察发表的重要讲话@@，提出了追赶超越@@目标@@和@@@@“五@@项要求@@”、“五@@个扎实@@”，这是做好新时代陕西各项工作的根本遵循和@@行动@@指南@@，必须贯穿于@@“十@@四@@@@五@@@@”和@@未来更长时期@@发展@@的全过程@@。
（一@@）“十@@三@@@@五@@@@”时期@@陕西经济社会发展@@取得的成就@@。五@@年@@来@@，面对错综复杂的外部环境@@、经济下行压力加大的严峻挑战@@、艰巨繁重的改革@@发展@@稳定任务@@，全省上下在以@@习近平同志为@@核心的党中央坚强领导下@@，统筹推进@@@@“五@@位一@@体@@”总体布局和@@@@“四@@个全面@@”战略布局@@，着力做好稳增长@@、促改革@@@@、调结构@@@@、惠民生@@、防风险@@、保稳定各项工作@@，全面建成小康社会取得决定性成就@@。综合实力明显增强@@，生产总值预计达到@@2.6万亿元以@@上@@，经济结构@@持续优化@@，粮食生产实现@@@@“十@@七@@@@连丰@@”，全面深化@@改革@@@@取得重大进展@@，对外开放持续扩大@@，发展@@质量@@和@@效益@@显著提升@@@@。脱贫攻坚战取得胜利@@，累计@@288万农村贫困人口实现@@脱贫@@，56个贫困县@@全部摘帽@@，绝对贫困问题@@得到历史性解决@@。民主政治建设@@@@有序推进@@@@，人民民主更加健全@@@@，地方立法成果显著@@，协商民主不断完善@@@@，法治@@陕西@@建设@@步伐加快@@，执法司法@@公信力持续提升@@@@。文化@@建设@@@@成果丰硕@@，社会主义核心价值观深入人心@@，公共文化@@服务水@@平不断提升@@@@，现代文化@@产业@@体系和@@市@@场体系更加完善@@@@。社会建设@@@@卓有成效@@，城@@乡居民收入年@@均分别增长@@8.1%和@@9.1%，就业规模@@和@@质量@@不断提升@@@@，各类教育@@普及程度明显提高@@，公立医院改革@@走在全国前列@@，多层次@@社会保障制度实现@@全覆盖@@，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果@@，平安陕西建设@@扎实推进@@@@@@，社会保持和@@谐稳定@@。生态环境明显改善@@，秦岭@@北麓西安@@境内违建别墅问题@@得到彻底整治@@，主要污染物总量减排任务全面完成@@，蓝天@@、碧水@@@@、净土保卫战成效显著@@。全面从严治党取得实效@@，学习贯彻习近平新时代中国@@特色社会主义思想@@持续深化@@@@，“两学一@@做@@”学习教育@@@@、“不忘初心@@、牢记使命@@”主题@@教育@@深入开展@@@@，“以@@案促改@@”取得积极成效@@。“十@@三@@@@五@@@@”时期@@全省经济社会发展@@取得的成就@@，为@@ “十@@四@@@@五@@@@”发展@@奠定了坚实基础@@。
（二@@）“十@@四@@@@五@@@@”时期@@陕西经济社会发展@@面临的形势@@。当前和@@今后一@@个时期@@@@，陕西发展@@仍然处于重要战略机遇期@@，但机遇和@@挑战都有新的发展@@变化@@。
从国际看@@，当今世界正经历百年@@未有之大变局@@，新一@@轮科技革命和@@产业@@变革深入发展@@@@，国际力量对比深刻调整@@，和@@平与发展@@仍然是时代主题@@@@，同时国际环境日趋复杂@@，不稳定性不确定性明显增加@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@，经济全球化遭遇逆流@@，世界进入动荡变革期@@。
从国内看@@，我国正处在转变发展@@方式@@、优化经济结构@@@@、转换增长动力的攻关期@@，已转向高质量@@发展@@阶段@@，制度优势显著@@，治理效能提升@@@@，经济长期向好@@，物质基础雄厚@@，人力资源丰富@@，市@@场空间@@广阔@@，发展@@韧性强劲@@，社会大局稳定@@，继续发展@@具有多方面优势和@@条件@@。
从陕西看@@，我省正处在从工业化中期向后期跨越的关键时期@@@@，处在创新驱动与投资@@拉动并重的阶段@@，发展@@动力加快转换@@，发展@@空间@@拓展优化@@，发展@@路@@径更加清晰@@。深度融入共建@@“一@@带一@@路@@@@”，新时代推进@@西部@@大开发形成新格局@@、黄河流域生态保护和@@高质量@@发展@@等国家重大战略深入实施@@@@@@，为@@我们提供了重要机遇@@。但也要看到@@，欠发达仍然是陕西的基本省情@@，发展@@不平衡不充分问题@@突出@@@@，产业@@结构@@不合理@@，创新潜能释放不足@@，重点领域关键环节@@改革@@任务仍然艰巨@@，开放不足仍是制约发展@@的突出@@短板@@，城@@乡区@@域发展@@差距较大@@，生态环境保护任重道远@@，居民收入水@@平总体偏低@@，公共服务@@、公共安全@@和@@民生领域还有欠账@@，社会治理还有弱项@@，高质量@@发展@@任务艰巨@@@@。我们要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和@@世界百年@@未有之大变局@@，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求@@，深刻认识国际环境变化提出的新矛盾新挑战@@，牢牢把握进入新发展@@阶段@@、贯彻新发展@@理念@@、构建新发展@@格局的丰富内涵和@@实践要求@@，在国家大格局@@、大目标@@@@、大战略中找准定位和@@谋划发展@@@@，保持战略定力@@，发扬斗争精神@@，于危机中育先机@@，于变局中开新局@@，凝心聚力@@、追赶超越@@。
（三@@）二@@〇三@@五@@年@@基本实现@@社会主义现代化远景目标@@@@。综合实力大幅跃升@@，人均生产总值达到中等发达国家水@@平@@，基本实现@@新型工业化@@、信息化@@、城@@镇@@化和@@农业@@现代化@@，建成现代化经济体系@@，治理体系和@@治理能力基本实现@@现代化@@。建成内陆改革@@开放高地@@，形成对外开放新格局@@。法治@@陕西@@、法治@@政府@@、法治@@社会基本建成@@，平安陕西建设@@达到更高水@@平@@。社会文明程度达到新高度@@，建成科技强省@@、文化@@强省@@、教育@@强省@@、体育强省和@@健康陕西@@。生态环境根本好转@@，美丽陕西目标@@基本实现@@@@。城@@乡区@@域发展@@差距和@@居民生活水@@平差距显著缩小@@，基本公共服务@@实现@@均等化@@，人民生活更加美好@@，人的全面发展@@和@@人民共同富裕取得更大实质性进展@@。
二@@、“十@@四@@@@五@@@@”时期@@经济社会发展@@指导思想@@和@@主要目标@@@@
（四@@）“十@@四@@@@五@@@@”时期@@陕西经济社会发展@@的指导思想@@@@。高举中国@@特色社会主义伟大旗帜@@，深入贯彻党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，坚持@@以@@马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@@@、邓小平理论@@、 “三@@个代表@@”重要思想@@@@、科学发展@@观@@、习近平新时代中国@@特色社会主义思想@@为@@指导@@，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话@@，统筹推进@@@@经济建设@@@@、政治建设@@@@、文化@@建设@@@@、社会建设@@@@、生态文明建设@@的总体布局@@，协调推进@@全面建设@@社会主义现代化国家@@、全面深化@@改革@@@@、全面依法治@@国@@、全面从严治党的战略布局@@@@，贯通落实@@“五@@项要求@@”、“五@@个扎实@@”，坚持@@新发展@@理念@@，坚持@@稳中求进工作总基调@@，以@@高质量@@发展@@为@@主题@@@@，以@@深化@@供给侧结构@@性改革@@为@@主线@@，以@@改革@@创新为@@根本动力@@，以@@扩大开放为@@突破@@，以@@生态环境改善为@@前提@@，以@@满足人民日益增长的美好生活需要为@@根本目的@@，统筹发展@@和@@安全@@，积极融入新发展@@格局@@，加快构建现代化经济体系@@，推进@@治理体系和@@治理能力现代化@@，实现@@经济行稳致远@@、社会和@@谐稳定@@，开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@，奋力谱写陕西新时代追赶超越@@新篇章@@。
（五@@）“十@@四@@@@五@@@@”时期@@陕西经济社会发展@@遵循的原则@@。
——坚持@@党的全面领导@@。坚持@@和@@完善@@党委领导@@经济社会发展@@的体制机制@@，发挥党委@@（党组@@）领导作用@@，全面提高贯彻新发展@@理念@@@@、推动@@高质量@@发展@@的能力和@@水@@平@@，为@@新时代追赶超越@@发展@@提供坚强保证@@。
——坚持@@以@@人民为@@中心@@。坚持@@人民主体@@地位@@，坚持@@共同富裕方向@@，始终做到@@发展@@为@@了人民@@、发展@@依靠人民@@、发展@@成果由人民共享@@，办好民生实事@@，维护人民根本利益@@，促进社会公平正义@@，不断增进三@@秦百姓福祉@@。
——坚持@@新发展@@理念@@。把新发展@@理念贯穿发展@@全过程和@@各领域@@，崇尚创新@@、注重协调@@、倡导绿色@@、厚植开放@@、推进@@共享@@，积极融入新发展@@格局@@，加快转变发展@@方式@@，着力推动@@质量@@变革@@、效率变革@@、动力变革@@，实现@@更高质量@@@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为@@安全的发展@@@@。
——坚持@@深化@@改革@@开放@@。着力破除制约高质量@@发展@@@@、高品质生活的体制机制障碍@@，加强@@改革@@系统集成和@@协同高效@@，促进有效市@@场和@@有为@@政府的有机统一@@@@，深度融入共建@@“一@@带一@@路@@@@”，强化有利于提高资源配置效率@@、有利于调动全社会积极性的重大改革@@开放举措@@，持续增强发展@@动力和@@活力@@。
——坚持@@系统观念@@。正确处理时与势@@、危与机@@、稳与进@@、当前与长远@@、发展@@和@@安全的关系@@，统筹各区@@域各领域各方面@@，前瞻性思考@@、全局性谋划@@、战略性布局@@、整体性推进@@@@，抓重点@@、补短板@@、强弱项@@，防范化解重大风险挑战@@，实现@@发展@@质量@@@@、结构@@、规模@@、速度@@、效益@@、安全相统一@@@@。
——坚持@@真抓@@实干@@@@@@。强化问题@@导向@@@@、目标@@导向@@@@、结果导向@@@@，打破僵化思维@@，摆脱路@@径依赖@@，树立@@“实干@@”导向@@，提升@@“会抓@@”本领@@，锤炼@@“真抓@@”作风@@，低调务实不张扬@@、埋头苦干@@，推动@@各项工作落到实处@@、见到实效@@。
（六@@）“十@@四@@@@五@@@@”时期@@陕西经济社会发展@@的主要目标@@@@。
——经济高质量@@发展@@迈出更大步伐@@。创新驱动发展@@走在全国前列@@，以@@制造业为@@引领的现代产业@@体系基本形成@@，数字经济成为@@强劲引擎@@，农业@@基础更加稳固@@，消费@@的基础性作用显著提升@@@@，城@@乡区@@域发展@@协调性明显增强@@，经济实现@@量的合理增长和@@质的稳步提升@@@@。
——改革@@开放实现@@重大突破@@。高标@@准市@@场体系基本形成@@，市@@场主体@@更加充满活力@@，产权制度改革@@和@@要素市@@场化配置改革@@取得重大进展@@，内陆改革@@开放高地建设@@取得新突破@@，建成内陆地区@@效率高成本低@@服务优的国际贸易通道@@@@。
——文化@@强省@@建设@@取得显著进展@@。社会主义核心价值观深入人心@@，延安精神进一@@步弘扬@@，公共文化@@产品和@@服务供给更加丰富@@，文化@@、旅游实现@@更好融合发展@@@@@@，社会文明程度得到新的提高@@，文化@@影响力进一@@步提升@@@@。
——生态环境质量@@持续好转@@。秦岭@@、黄河流域等生态环境得到有效保护@@，生态系统稳定性不断增强@@，污染物排放总量持续减少@@，关中地区@@大气@@污染治理取得明显成效@@，资源利用效率大幅提高@@，生产生活方式绿色转型成效显著@@，森林城@@市@@实现@@全覆盖@@，人居环境进一@@步改善@@，三@@秦大地山更绿@@、水@@更清@@、天更蓝@@。
——民生福祉得到更大改善@@。就业更加充分更有质量@@@@，居民收入增长与经济增长保持同步@@，高中阶段教育@@和@@学前教育@@全面普及@@，多层次@@社会保障体系更加完善@@@@，卫生健康体系更加健全@@@@，脱贫攻坚成果巩固拓展@@，乡村振兴全面推进@@@@，基本公共服务@@均等化水@@平明显提高@@。
——治理效能得到大幅提升@@@@。法治@@陕西@@、平安陕西建设@@卓有成效@@，政府行政效能和@@公信力显著提升@@@@，社会公平正义进一@@步彰显@@，公共安全@@体系更加完善@@@@，重大风险防范化解的体制机制日益健全@@@@，应急保障能力显著增强@@，社会诚信体系建设@@持续深化@@@@，基层治理水@@平进一@@步提高@@，共建共治共享社会治理新格局基本形成@@。
三@@、在创新驱动发展@@方面迈出更大步伐@@，加快打造@@西部@@创新高地@@
坚持@@以@@西安@@全面创新改革@@试验区@@为@@牵引@@，以@@创新资源开放共享为@@突破@@，加快创新型省份建设@@@@，推动@@企业创新@@、人才创业@@、政府创优@@，促进科技与经济紧密结合@@、创新成果与产业@@发展@@密切对接@@，实现@@创新链@@、产业@@链@@、资金链@@、政策链有机融合@@，让@@创新成为@@驱动高质量@@发展@@的新引擎@@。
（七@@）建设@@国家@@（西部@@）科技创新@@中心@@@@。坚持@@“四@@个面向@@”，加强@@基础科学研究和@@应用技术@@研究@@，积极承接国家科技重大专项和@@科技创新@@@@2030—重大项目@@@@，瞄准人工智能@@@@、生命科学@@、空间@@技术@@等前沿领域@@，实施@@一@@批发展@@急需的重大科技专项@@，抢占未来发展@@制高点@@。创建秦岭@@国家实验室@@@@，高水@@平建设@@国家@@分子医学转化中心@@、高精度地基授时系统等国家大科学装置和@@西安@@科学城@@等重大创新载体@@，着力推动@@西安@@@@综合性国家科学中心建设@@@@。深度参与国家@@ “一@@带一@@路@@@@”科技创新@@行动@@计划@@，吸引国内外机构在陕设立全球性或区@@域性研发中心@@、实验室@@、企业技术@@研究院@@，形成辐射带动西部@@地区@@的创新先导区@@和@@全国科技创新@@增长极@@。
（八@@）强化企业创新主体@@地位@@。鼓励企业牵头组建创新联合体@@，推广@@“四@@主体@@一@@联合@@”创新模式@@@@@@，鼓励企业加大研发投入@@，推进@@高校@@@@、科研院所改革@@@@，促进产学研深度融合@@。建立创新型企业成长的持续推进@@机制和@@全程孵化体系@@，构建企业全生命周期梯度培育链条@@。实施@@创业创新型企业上市@@@@、创新人才创富@@“双百工程@@@@”。培育产业@@生态主导型企业@@，增强关键领域@@、关键环节@@、行业标@@准和@@核心技术@@控制力@@，提升@@产业@@链@@企业聚集能力@@，推动@@上中下游@@、大中小企业融通创新@@。
（九@@）推动@@创新链产业@@链@@深度融合@@。围绕产业@@链@@部署创新链@@，在能源@@化工@@、装备制造@@、新材料@@、生物医药@@、现代农业@@等领域实施@@重点产业@@创新链工程@@@@，在煤油气@@清洁高效综合利用@@、新能源@@@@汽车@@@@、新材料@@制备加工@@、动植物育种等方面实现@@关键环节@@技术@@突破@@。围绕创新链布局产业@@链@@@@，支持空天动力研究院@@、光电@@@@子先导技术@@研究院@@、半导体先导技术@@中心@@、先进稀有金属材料技术@@创新中心@@@@、国家增材制造创新中心@@和@@西部@@科技创新@@港等创新平台@@建设@@@@，促进新技术@@的产业@@化@@、规模@@化应用@@，培育发展@@无@@人机@@、工业机器人@@、3Ｄ打印@@、先进半导体等高新技术@@产业@@集群@@。支持高新区@@等经济功能区@@高质量@@发展@@@@，打造@@西安@@高新区@@@@“硬科技@@”示范区@@@@。
（十@@）推动@@创新资源开放共享@@。深入实施@@@@“1155”工程@@，加强@@科研资源共享平台@@建设@@@@，建立政府@@、高校@@、科研院所和@@企业高效协作运转的科技资源共享管理机制@@。对接创新源头@@，规划建设@@一@@批高水@@平中试基地@@，积极建设@@环大学创新经济圈@@，打造@@一@@批面向区@@域创新体系建设@@的高质量@@国家级大学科技园@@，提升@@高校@@技术@@转化机构市@@场化@@、专业化能力@@，建立健全@@@@以@@市@@场为@@导向@@的科研组织模式@@@@。充分发挥国家级高新技术@@产业@@带对创新驱动发展@@的引领作用@@，推广@@ “飞地@@”、“离岸孵化@@”等协同创新发展@@模式@@@@。
（十@@一@@@@）激发人才创新活力@@。突出@@“高精尖缺@@”导向@@，实施@@省高层次人才引进计划@@、特支计划@@、“三@@秦学者@@”创新团队支持计划和@@更加积极@@、更加开放@@、更加有效的人才政策@@，健全@@人才引进@@、培养@@、使用@@、评价@@、流动@@、激励等机制@@，强化领军人才@@、高水@@平工程@@师和@@高技能应用人才队伍建设@@@@，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地@@。优化人才服务保障体系@@，在住房保障@@、子女入学@@、配偶就业@@、医疗@@卫生服务等方面为@@高层次人才提供便利@@，落实在陕院士服务保障政策@@。构建充分体现知识@@、技术@@等创新要素价值的收益分配@@机制@@，完善@@科研人员职务科技成果权益分享@@机制@@。扩大高校@@@@、科研院所和@@科研人员科研自主权@@。
（十@@二@@@@）完善@@创新创业生态@@。健全@@全链条创新服务体系@@，鼓励高校@@@@、企业建立@@“一@@院一@@所@@”模式@@，以@@西部@@创新港@@、翱翔小镇@@等为@@核心@@，发展@@“创新中心@@+孵化器@@+科创企业@@”型创新创业体系@@，打造@@“双创@@”升级版@@。建立科技成果转化市@@场价值评估机制@@，提高科技成果转移转化成效@@。实行科研项目@@@@“揭榜挂帅@@”和@@科研经费@@“包干制@@”等制度@@，推进@@科技计划@@、项目@@、资金等一@@体化配置@@。建设@@知识产权大数据公共服务@@平台@@@@，加强@@知识产权保护@@。
四@@、做实做强@@做优实体经济@@，构建富有陕西特色的现代产业@@体系@@
加快推进@@供给侧结构@@性改革@@@@，坚持@@把产业@@转型升级作为@@主攻方向@@，加快推进@@优势产业@@高端化@@、战略性新兴产业@@规模@@化@@、服务业现代化@@，构建特色鲜明@@、结构@@合理@@、链群完整@@、竞争力强的现代产业@@体系@@。
（十@@三@@@@）打造@@全国重要的先进制造业基地@@。坚持@@创新驱动@@、智能制造@@、产业@@融合@@、集群发展@@@@，建设@@关中先进制造业大走廊@@，形成万亿级先进制造业集群@@。深入推进@@战略性新兴产业@@集群发展@@@@工程@@@@，加快新一@@代信息技术@@@@、航空航天和@@高端装备@@、新能源@@@@、新能源@@@@汽车@@@@等支柱产业@@提质增效@@，布局建设@@人工智能@@@@、生命健康@@、氢能@@、核能@@、铝镁新材料@@等新兴产业@@和@@未来产业@@@@，培育新的增长点@@，打造@@全国重要的集成电@@路@@基地@@、卫星应用产业@@集群和@@优势明显的稀有金属深加工基地@@。发展@@平台@@经济@@、共享经济@@、体验经济等@@，促进新型业态健康发展@@@@。加快先进制造业与现代服务业融合发展@@@@@@，推广@@智能制造@@@@、个性化定制@@、协同制造@@、服务型制造等@@“互联网@@+”新模式@@@@。
（十@@四@@@@）推动@@能源@@化工产业@@清洁化高端化发展@@@@。实施@@煤化工@@延链强链行动@@@@，拓展煤油气@@盐多元综合循环利用途径@@，加快发展@@精细化工材料和@@终端应用产品@@，延伸产业@@链@@@@、提高附加值@@。推进@@大型煤矿@@智能化@@建设@@@@，加大煤炭优质产能释放@@，狠抓油气@@产能建设@@@@，提高煤炭回采率和@@石油采收率@@。调整优化煤电@@布局@@，积极发展@@风电@@@@、光电@@@@、生物质发电@@@@，加快陕北风光储氢多能融合示范基地建设@@@@。加强@@输气@@管网@@、储气@@库和@@电@@力@@基础设施@@建设@@@@，扩大电@@力@@外送规模@@@@。高水@@平建设@@榆林国家级能源@@革命创新示范区@@@@和@@延安综合能源@@基地@@，推进@@能源@@技术@@融合创新和@@产业@@化示范@@，着力构建万亿级能源@@化工产业@@集群@@，打造@@世界一@@流的高端能源@@化工基地@@。
（十@@五@@@@）提升@@产业@@链@@供应链水@@平@@。坚持@@锻长板补短板@@@@，实施@@产业@@基础再造和@@产业@@链@@提升@@工程@@@@，推动@@电@@子信息@@、汽车@@、光伏@@、煤化工@@、新材料@@、中医药@@、富硒食品@@等优势产业@@补链强链@@，推动@@机械@@、冶金@@、建材@@、食品@@、轻工@@、纺织等传统产业@@技术@@改造和@@转型升级@@，实现@@高端化@@、智能化@@、绿色化发展@@@@，促进智能建筑与新型建筑工业化协同发展@@@@。围绕龙头企业构建@@“一@@企一@@链@@”集群模式@@@@，精准对接上下游@@、产供销需求@@，构建市@@场多元@@、协作配套的供应链体系@@。开展@@“千企示范@@、万企转型@@”行动@@，促进民营经济向产业@@链@@@@、价值链中高端迈进@@。加快质量@@强省建设@@@@，完善@@质量@@基础设施@@@@，推动@@标@@准@@、质量@@、品牌@@联动建设@@@@，支持企业创建具有国际影响力的知名品牌@@@@，培育创建一@@批区@@域特色农业@@品牌@@@@。
（十@@六@@@@）大力发展@@@@现代服务业@@。坚持@@跨界融合@@、模式@@创新@@，促进现代服务业扩大规模@@@@、拓展空间@@@@、优质高效发展@@@@。推动@@各类市@@场主体@@参与服务供给@@，加快金融@@、物流@@、商务会展@@、软件和@@信息服务@@、科技服务@@、研发设计@@、创意设计@@、检验检测等生产性服务业发展@@@@，推动@@其向专业化和@@价值链高端延伸@@。推动@@文化@@旅游@@@@、健康养老@@@@、家政@@物业@@、商贸服务@@、体育健身等生活性服务业向高品质@@、多元化发展@@@@，加强@@公益性@@、基础性服务业供给@@。推广@@西安@@服务业综合改革@@试点经验@@，建设@@若干现代服务业聚集示范区@@@@@@。
（十@@七@@@@）加快数字陕西建设@@@@。推进@@数字产业@@化@@、产业@@数字化@@，积极发展@@面向汽车@@@@、装备制造@@、金融保险@@、现代物流@@@@、网络@@视听等行业应用场景的大数据产品及服务@@，培育发展@@大数据@@、人工智能@@、区@@块链@@、5G应用等新增长点@@。实施@@数字赋能计划@@，加快数字农业@@发展@@@@，推动@@制造业@@、服务业数字化转型@@，推动@@中小企业@@“上云上平台@@@@”。强化数字基础设施@@和@@智能化@@技术@@创新应用@@，建设@@西安@@新一@@代人工智能@@创新发展@@试验区@@@@、西咸新区@@国家级大数据和@@云计算产业@@基地@@、全省能源@@大数据中心@@，创建国家数字经济创新发展@@试验区@@@@。加快智慧社会建设@@@@@@，率先推进@@教育@@@@、医疗@@等领域数字化@@，提升@@全民数字技能@@，实现@@信息服务全覆盖@@。健全@@数据资源产权@@、交易流通@@和@@安全保护规范体系@@，加强@@个人信息保护@@。
五@@、坚定@@实施@@扩大内需战略@@，积极融入新发展@@格局@@
坚持@@以@@创新驱动@@、高质量@@供给引领和@@创造新需求@@，立足国内大循环@@，提升@@供给体系对国内需求的适配性@@，增强参与国际经济合作和@@竞争的能力@@，为@@加快形成以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展@@格局提供有力支撑@@。
（十@@八@@@@）着力推动@@国内国际双循环@@。畅通国民经济循环@@，统筹生产@@、分配@@、流通@@、消费@@各环节@@，优化供给结构@@@@，适应和@@创造更多@@市@@场需求@@，优化分配@@释放更大消费@@潜力@@，打通关键堵点拓展更广流通@@空间@@@@，形成供需互促@@、产销并进的良性循环@@。充分利用国内国际两个市@@场两种资源@@，发挥区@@位@@、能源@@、科教@@、产业@@等独特优势@@，增强全球范围内资源要素配置能力@@，促进内需和@@外需@@、进口和@@出口@@、引进外资和@@对外投资@@协调发展@@@@，提升@@在全球产业@@链@@供应链价值链中的地位@@。
（十@@九@@@@）持续扩大有效投资@@@@。发挥投资@@对优化供给结构@@@@的关键作用@@，深入实施@@@@项目@@带动战略@@，大力抓好产业@@项目@@的同时@@，补齐能源@@交通@@@@、农业@@农村@@、生态环保@@、公共卫生@@、公共安全@@、民生保障等领域短板@@。聚焦@@“两新一@@重@@”、科技创新@@、先进制造等领域@@，实施@@一@@批强基础@@、增后劲@@、利长远的重大项目@@@@@@。探索市@@县@@投融资新模式@@@@@@，一@@体化推进@@存量债务化解@@、融资平台@@转型@@、优质资产盘活和@@市@@场化融资@@。发挥政府投资@@撬动作用@@，激发民间投资@@活力@@，形成市@@场主导型的投资@@增长机制@@、“亩均效益@@@@”为@@导向@@的资源要素配置机制@@。坚持@@招大引强与延链补链@@、招商引资与招才引智@@、海外引凤与国内承接@@、差异竞争与全省协同@@“四@@个相结合@@”，精准对接本地优势和@@招商对象需求@@，提高招商引资落地率@@。
（二@@十@@@@）促进消费@@扩容提质@@。增强消费@@对经济的基础性作用@@，提升@@传统消费@@@@、培育新型消费@@@@、激活潜在消费@@@@，适当增加公共消费@@@@。促进住房消费@@健康发展@@@@，推动@@汽车@@消费@@从购买管理向使用@@管理转变@@，积极发展@@健康@@、教育@@、养老@@、家政@@、育幼等服务消费@@@@，重点推进@@文旅休闲消费@@提质升级@@。创新无@@接触消费@@模式@@@@，推动@@线上线下融合消费@@双向提速@@，加快传统业态转型升级@@，引导互联网@@医疗@@@@、在线文娱@@、可穿戴设备@@、智能家居等新型消费@@加速成长@@。推进@@以@@绿色公交设施建设@@@@、节能环保建筑@@、新能源@@@@汽车@@@@应用等为@@重点的绿色消费@@@@。加快西安@@@@国际消费@@中心城@@市@@建设@@@@，培育若干中小型消费@@城@@市@@梯队@@。引导大型商业综合体健康发展@@@@，持续推进@@限上单位培育扶持@@。加强@@城@@乡高效配送和@@农产品供应链体系建设@@@@，扩大电@@商进农村覆盖面@@。健全@@促进消费@@的体制机制@@，加强@@消费@@市@@场监管@@，实施@@放心消费@@行动@@@@，改善消费@@环境@@。落实带薪休假制度@@，扩大节假日消费@@@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）统筹推进@@@@基础设施@@建设@@@@。以@@优化提升@@@@、协同融合为@@导向@@@@，加快构建系统完备@@、高效实用@@、智能绿色@@、安全可靠的现代化基础设施@@体系@@。加强@@5G、物联网@@、人工智能@@、工业互联网@@@@、北斗卫星导航@@系统等新型基础设施@@建设@@@@。推进@@交通@@强省建设@@@@，完善@@“米@@”字型高铁网@@，优化提升@@公路@@网@@，加快推进@@西安@@@@至重庆@@、西安@@至包头@@、西安@@至十@@堰高铁和@@岚皋至陕渝界等高速公路@@建设@@@@。健全@@机场体系@@，加快西安@@@@国际航空枢纽建设@@@@，提升@@支线机场功能@@，有序建设@@通用机场@@。加快大西安@@轨道交通@@建设@@@@，发展@@多制式@@、多层次@@、一@@体化城@@市@@轨道交通@@网@@。实施@@重点水@@源@@、水@@生态修复@@、灌区@@改造@@、防洪减灾等工程@@@@，提升@@水@@资源优化配置和@@水@@旱灾害防御能力@@。
六@@、深度融入共建@@“一@@带一@@路@@@@”，打造@@内陆改革@@开放高地@@
坚持@@全面深化@@改革@@@@@@、扩大高水@@平开放@@，破除制约高质量@@发展@@的体制机制障碍@@，补齐开放不足突出@@短板@@，加快形成面向中亚@@南亚西亚国家的通道@@、商贸物流@@枢纽@@、重要产业@@和@@人文交流基地@@。
（二@@十@@@@二@@@@）深化@@重点领域改革@@@@。加快推进@@中央重大改革@@部署落实落地@@。激发各类市@@场主体@@活力@@，实施@@国企改革@@三@@年@@行动@@方案@@（2020—2022年@@），推动@@国有企业战略性重组@@，全面推进@@竞争类省属企业混合所有制改革@@@@，加快推动@@国有企业上市@@@@，完善@@现代企业制度@@，深化@@劳动@@、人事@@、分配@@三@@项制度改革@@@@，健全@@国资监管体制@@，改革@@国有资本@@授权经营体制@@。完善@@公平竞争审查制度@@，构建亲清政商关系@@，建立规范化@@机制化政企沟通渠道@@，依法保护民营企业产权和@@企业家权益@@，弘扬企业家精神@@。建设@@高标@@准市@@场体系@@，健全@@产权执法司法@@保护制度@@，实施@@统一@@的市@@场准入负面清单制度@@，深化@@土地@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据等要素市@@场化配置改革@@@@，完善@@要素交易规则和@@服务体系@@。建立现代财税体制@@，推进@@省以@@下财政事权和@@支出责任划分改革@@@@，加大财政资源统筹力度@@，强化预算约束和@@绩效管理@@，健全@@政府债务管理制度@@，完善@@地方税@@、直接税体系@@。面向基层群众@@，推出水@@电@@气@@暖@@、交通@@出行@@、物业管理等切口小@@、见效快的改革@@举措@@。
（二@@十@@@@三@@@@@@）深化@@金融领域改革@@@@。健全@@银行信贷@@、风险投资@@@@、债券市@@场@@、股票市@@场等全方位@@、多层次@@金融支持服务体系@@，构建金融有效支持实体经济体制机制@@，增强金融普惠性@@。提升@@国有金融资本@@运营水@@平@@，提高直接融资比重@@。做大@@“风投@@”、“创投@@”、“产投@@”等金融产品@@，创建国家西安@@科创金融改革@@创新试验区@@@@。完善@@政府融资担保体系建设@@@@，建立风险补偿机制@@，积极推进@@@@“政银担@@”合作模式@@@@，支持地方法人金融机构多渠道扩充资本@@金@@。深化@@自贸区@@跨境贸易人民币结算试点@@。稳步推进@@数字货币试点@@。
（二@@十@@@@四@@@@）提升@@政府治理效能@@。深化@@“放管服@@”改革@@，全面推行证明事项和@@涉企经营许可事项告知承诺制@@，加强@@事中事后监管@@，对新产业@@新业态实行包容审慎监管@@，推动@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@。持续优化市@@场化法治@@化国际化营商环境@@@@。健全@@重大决策事前评估@@、事后评价@@制度@@。深入推进@@行政执法体制改革@@@@，实行大综合@@、一@@体化行政执法@@，推动@@执法职责@@、执法力量进一@@步集中和@@下沉@@。发挥发展@@规划导向@@作用和@@空间@@规划基础性作用@@，促进就业@@、产业@@、投资@@、消费@@、环保等政策密切配合@@，加强@@经济合作@@，提高经济治理能力@@。完善@@数字政府@@建设@@运行体制@@，建成全省统一@@的@@乐动安卓app 平台@@和@@协同办公体系@@，让@@“一@@网通办@@”加速迈向@@“一@@网办好@@”，形成协同高效的跨层级@@、跨地区@@@@、跨部门政府运作新模式@@@@@@。
（二@@十@@@@五@@@@）强化开放大通道建设@@@@。积极对接国家开放战略@@，主动参与新亚欧大陆桥@@、中国@@—中亚@@—西亚经济走廊建设@@和@@西部@@陆海新通道建设@@@@，加强@@与东部沿海地区@@城@@市@@@@、港口合作@@，推动@@形成亚欧陆海贸易大通道@@。加强@@西安@@国际港务区@@@@、西安@@临空经济示范区@@@@@@、咸阳临空经济带建设@@@@，大力发展@@@@多式联运@@，打造@@西安@@国际性综合交通@@枢纽@@、航空枢纽和@@全球性国际邮政快递枢纽集群@@。加快综合保税区@@建设@@@@，强化口岸开放@@，高质量@@建设@@中欧班列@@（西安@@）集结中心@@，加快西安@@@@、宝鸡@@、延安国家物流@@枢纽承载城@@市@@建设@@@@，推进@@物流@@网络@@和@@交通@@商贸物流@@@@中心优化升级@@，打造@@内陆地区@@效率高@@、成本低@@、服务优的国际贸易通道@@。
（二@@十@@@@六@@@@）构建多层次@@开放平台@@@@。深化@@与共建@@“一@@带一@@路@@@@”国家地区@@的交流合作@@，加快建设@@@@“一@@带一@@路@@@@”交通@@商贸物流@@@@、国际产能@@、科技教育@@@@、文化@@旅游@@、金融等五@@大中心@@。高水@@平建设@@自贸试验区@@@@，在贸易@@、投资@@、监管体制机制和@@行政管理制度等方面开展@@首创性@@、差别化探索@@，加快自贸区@@协同创新区@@建设@@@@。推进@@西安@@@@“一@@带一@@路@@@@”综合试验区@@@@、国际商事法律服务示范区@@@@建设@@@@。加快上合组织农业@@技术@@交流培训示范基地建设@@@@，打造@@“一@@带一@@路@@@@”现代农业@@国际合作中心@@。深化@@中俄@@、中哈@@、中韩@@、中欧等国际合作产业@@园区@@建设@@@@。办好丝博会@@、欧亚经济论坛@@、杨凌农高会等国际会议和@@展会@@，积极申办承办高级别国家外交外事活动@@，形成全国重要会议会展中心@@。巩固拓展国际友城@@关系@@，加强@@民间对外交流@@，提升@@西安@@领事馆区@@涉外服务能力@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）推动@@外贸外资优化升级@@。实施@@对外贸易多元化战略@@，提升@@一@@般贸易出口产品附加值@@，推动@@加工贸易产业@@升级@@和@@服务贸易创新发展@@@@。深化@@巩固欧美@@、日韩等传统市@@场@@，以@@“一@@带一@@路@@@@”沿线为@@重点@@，积极开拓东南亚@@、中东欧@@、中亚@@南亚西亚等新兴市@@场@@。加快建设@@@@国家外贸转型升级基地@@、西安@@国际港务区@@进口贸易促进创新示范区@@@@及西安@@@@、延安跨境电@@商综合试验区@@@@@@，积极创建国家加工贸易产业@@转移承接示范地@@，深化@@西安@@@@、西咸新区@@服务贸易创新发展@@试点@@。实施@@贸易投资@@融合工程@@和@@中小外贸企业孵化工程@@@@，加快外贸综合服务平台@@和@@国际营销服务体系建设@@@@，完善@@“走出去@@”一@@站式服务平台@@功能@@。实施@@外商投资@@准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，推进@@金融@@、教育@@、文化@@、医疗@@等服务业领域开放@@，加强@@外商投资@@促进和@@保护@@，保障内外资企业公平竞争@@。
七@@、优先发展@@农业@@农村@@@@，全面推进@@乡村振兴战略@@
坚持@@把解决好@@“三@@农问题@@@@”作为@@重中之重@@，巩固拓展脱贫攻坚成果@@，深入推进@@乡村振兴@@，强化以@@工补农@@、以@@城@@带乡@@，调结构@@@@、优布局@@、促改革@@@@，加快农业@@农村@@现代化@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）保障粮食安全和@@重要农产品供给@@。坚持@@“藏粮于地@@、藏粮于技@@”，严守耕地保护红线@@，落实永久基本农田@@特殊保护制度@@，加快粮食生产功能区@@和@@高标@@准农田建设@@@@，加大农田水@@利设施建设@@力度@@，实施@@优质粮食工程@@@@，提高粮食单产@@，确保粮食播种面积达到@@4500万亩@@，粮食产量稳定在@@1200万吨以@@上@@。健全@@农业@@生产科技社会化服务体系@@，强化农业@@科技和@@装备支撑@@，积极发展@@和@@推广@@应用智能农机具@@，提升@@农业@@良种化水@@平@@，健全@@动物防疫和@@农作物气@@象灾害@@、病虫害防治体系@@。强化重要农产品保障供给@@，调优畜牧养殖结构@@@@，推动@@生猪标@@准化@@规模@@养殖@@，加强@@市@@场监测预警@@@@，完善@@市@@场流通@@体系和@@应急调控体系@@。开展@@粮食节约行动@@@@。
（二@@十@@@@九@@@@@@）构建特色现代农业@@@@产业@@体系@@。按照@@“绿色循环@@、三@@产融合@@、科技支撑@@、品牌@@引领@@”的思路@@@@，做大@@做强@@@@以@@果业@@、畜牧业@@、设施农业@@为@@代表的@@“3+X”特色现代农业@@@@，打造@@富硒食品@@@@、茶叶@@、中药材@@、小杂粮@@、魔芋@@、食用菌等一@@批区@@域性特色产业@@@@，形成若干规模@@化气@@候标@@志@@、地理标@@志产品和@@集中产区@@@@。扎实开展@@农产品加工和@@质量@@提升@@行动@@@@，重点实施@@龙头企业培育工程@@@@，积极发展@@现代园区@@@@，发展@@智慧农业@@@@、创意农业@@等乡村经济新业态@@，加快农村一@@二@@三@@产业@@融合@@示范园建设@@@@，推进@@农产品多元化开发@@、多层次@@利用@@、多环节增值@@。
（三@@十@@@@）扎实推进@@@@乡村建设@@行动@@@@。统筹县@@域城@@镇@@和@@村庄规划建设@@@@，优化村庄功能布局@@，提高镇@@村建设@@管理水@@平@@。推动@@农村基础设施@@提档升级@@，加快水@@@@、电@@、路@@、气@@、讯等建设@@@@，提升@@农房建设@@质量@@@@，强化教育@@@@、卫生等公共服务@@设施保障@@，开展@@“十@@县@@百镇@@千村@@”乡村振兴试点@@。加强@@历史名村@@、传统村落的保护和@@发展@@@@。推进@@数字乡村建设@@@@，加强@@农村@@人居环境整治@@，推进@@农村@@“厕所革命@@”和@@生活垃圾污水@@无@@害化@@处理@@，加大农业@@面源污染治理力度@@，推动@@农村废弃物资源化@@循环利用@@，打造@@山清水@@秀@@、宜业宜游的美丽宜居乡村@@。加大职业农民培养@@力度@@，提高农民科技文化@@素质@@，推动@@乡村人才振兴@@。
（三@@十@@@@一@@@@@@）全面深化@@农村改革@@@@。完善@@农村基本经营制度@@，落实第二@@轮土地承包到期后再延长三@@十@@@@年@@政策@@，培育壮大新型农业@@经营主体@@@@，推进@@专业化社会化服务@@，发展@@多种形式适度规模@@经营@@，促进小农户与现代农业@@有机衔接@@。健全@@城@@乡统一@@的建设@@用地市@@场@@，探索实施@@农村集体经营性建设@@用地入市@@制度@@。建立土地征收公共利益用地认定机制@@。健全@@农村闲置土地和@@撂荒地管理利用机制@@。推进@@农村@@宅基地@@“三@@权分置@@”改革@@。保障进城@@落户农民土地承包权@@、宅基地使用@@权@@、集体收益分配@@权@@，鼓励依法自愿有偿转让@@@@。深化@@农村集体产权制度改革@@@@，发展@@新型农村集体经济@@。鼓励城@@市@@工商资本@@下乡带动农业@@农村@@发展@@@@。健全@@农村金融服务体系@@，发展@@农业@@保险@@。
（三@@十@@@@二@@@@@@）推动@@巩固拓展脱贫攻坚成果@@同乡村振兴有效衔接@@。加强@@对农村低收入人口和@@欠发达地区@@的帮扶@@，保持财政投入力度总体稳定@@，接续推进@@脱贫地区@@发展@@@@。健全@@防止返贫监测和@@常态化@@帮扶机制@@，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度@@，完善@@后续产业@@带贫益贫机制@@，高质量@@实施@@消费@@扶贫@@，加强@@扶贫资产运营管理和@@基础设施@@管护@@，推动@@扶贫产业@@提质增效@@。推动@@减贫战略和@@工作体系平稳转型@@，促进扶贫政策向常规性@@、普惠性和@@长效化转变@@，促进政策并轨@@、机制融合@@、产业@@升级@@、力量统筹@@。争取一@@批脱贫县@@列入国家乡村振兴重点帮扶县@@@@。推动@@苏陕扶贫协作@@、津陕对口支援全方位升级@@。
八@@、推动@@生态环境质量@@持续好转@@@@，加快建设@@@@美丽陕西@@
深入践行绿水@@青山就是金山银山理念@@，坚持@@节约优先@@、保护优先@@、自然恢复为@@主@@，健全@@生态文明制度体系@@，推动@@生态保护系统化@@、环境治理精细化@@、生产方式绿色化@@，促进人与自然和@@谐共生@@。
（三@@十@@@@三@@@@@@）持之以@@恒有效保护秦岭@@生态环境@@。严格落实@@《秦岭@@生态环境保护条例@@》和@@ 《陕西省秦岭@@生态环境保护总体规划@@》，健全@@常态化@@长效化保护体制机制@@，严守生态红线@@，筑牢国家生态安全屏障@@。建设@@秦岭@@国家公园@@，完善@@自然保护地体系@@。加大系统保护修复力度@@，全面推行林长制@@，加强@@植被@@、水@@资源和@@生物多样性保护@@，加快损毁矿山生态恢复和@@治理@@，开展@@小水@@电@@整治@@、地质灾害防治和@@尾矿库治理@@。健全@@“天地一@@体化@@”、线上线下相融合的监管体系@@，依法依规对各类开发建设@@活动实行强制性@@、全过程监管@@。加强@@巴山生态环境保护@@，提升@@桥山@@、黄龙山等重点林区@@森林质量@@@@，修复白于山@@、关中北山等脆弱区@@生态功能@@。
（三@@十@@@@四@@@@@@）扎实推进@@@@黄河流域生态保护治理@@。按照@@“治理黄河@@，重在保护@@，要在治理@@”的要求@@，突出@@水@@土保持@@，统筹推进@@@@山水@@林田湖草沙系统治理@@。完善@@水@@沙调控机制@@，建设@@以@@淤地坝为@@重点的拦沙工程@@@@，持续实施@@退耕还林还草@@、三@@北防护林@@、天然林保护@@、湿地保护恢复@@、矿山地质环境治理等生态治理工程@@@@，开展@@黄土高原塬面保护@@、小流域综合治理@@、坡耕地综合整治等行动@@@@，加强@@河道和@@滩区@@综合治理@@，推进@@黄河西岸生态修复和@@渭河谷地园林景观绿廊建设@@@@。加快引汉济渭@@、东庄水@@利枢纽@@、古贤水@@库@@、龙安水@@库等干支流控制性骨干工程@@和@@黄河小北干流护岸控导工程@@建设@@@@@@。推广@@海绵城@@市@@建设@@@@，统筹推进@@@@农业@@节水@@增效@@、工业节水@@减排@@、城@@市@@节水@@降损等@@。
（三@@十@@@@五@@@@@@）深入打好污染防治攻坚战@@。持续改善大气@@环境@@，优化调整产业@@@@、能源@@、运输@@、用地等四@@大结构@@@@，突出@@PM2.5、O?等重点污染物协同控制@@，推进@@关中地区@@重污染天气@@重点行业绩效分级管控@@。稳步提升@@水@@生态环境@@，健全@@河湖长制@@，全面推进@@渭河@@、汉丹江@@、延河@@、无@@定河@@、北洛河等流域生态环境综合整治@@，切实做好我省长江流域禁捕退捕工作@@，持续开展@@规模@@以@@上入河排污口@@、饮用水@@水@@源地和@@黑臭水@@体专项整治@@，加强@@南水@@北调中线水@@源涵养地保护@@。加强@@土壤安全整治@@，推进@@化肥农药减量化@@，加强@@危险废物医疗@@废物收集处理@@，开展@@无@@序堆存历史遗留涉重金属废物排查整治@@，强化土壤环境风险管控和@@治理修复@@。普遍实行垃圾分类制度@@，促进生活垃圾减量化@@、资源化@@、无@@害化@@。加强@@白色污染治理@@。
（三@@十@@@@六@@@@@@）加快推进@@绿色低碳发展@@@@。健全@@市@@场导向@@的绿色技术@@创新体系@@，完善@@绿色产业@@发展@@政策举措@@，推进@@清洁生产@@，发展@@环保产业@@@@，加快资源循环利用基地和@@园区@@绿色化改造@@。健全@@自然资源产权制度@@，推进@@自然资源资产有偿使用@@@@，开展@@陕南三@@市@@生态产品价值实现@@机制试点@@，完善@@市@@场化@@、多元化的生态补偿@@，加强@@资源总量管理@@、科学配置和@@节约利用@@。全面实行排污许可制@@，以@@环境容量定排污总量@@，推进@@排污权@@、用能权@@、用水@@权@@、碳排放权市@@场化交易@@。加快能源@@消费@@和@@产业@@结构@@低碳化调整@@，大幅降低能源@@@@、水@@、土地消耗强度@@。倡导简约适度@@、绿色低碳的生活方式@@。
九@@、优化国土空间@@布局@@，推进@@区@@域协调发展@@和@@新型城@@镇@@化@@
抓住用好国家区@@域重大战略机遇@@，以@@城@@市@@群和@@都市@@圈建设@@为@@重点@@，统筹区@@域联动协作@@，推动@@城@@乡融合发展@@@@@@，加快形成统筹有力@@、竞争有序@@、绿色协调@@、共享共赢的区@@域协调发展@@新局面@@。
（三@@十@@@@七@@@@@@）优化国土空间@@开发保护格局@@。建立健全@@@@“四@@级三@@类@@”国土空间@@规划体系@@，实现@@国土空间@@开发保护@@“一@@张图@@”。实施@@主体@@功能区@@战略和@@制度@@，开展@@自然资源环境综合承载能力和@@国土空间@@开发适宜性评价@@@@，科学有序统筹布局生态@@、农业@@、城@@镇@@等功能空间@@@@，提升@@国土空间@@开发利用效率@@。划定落实生态保护红线@@、永久基本农田@@、城@@镇@@开发边界等空间@@管控边界@@，推动@@空间@@治理由指标@@管控向质量@@管控和@@功能管控转变@@。建立健全@@@@国土空间@@规划监督@@实施@@机制@@，探索构建以@@空间@@规划@@、用途管制@@、差异化绩效考核等为@@主要内容的空间@@治理体系@@。
（三@@十@@@@八@@@@@@）推动@@关中陕北陕南形成区@@域协调发展@@新格局@@。坚持@@关中协同创新@@、陕北转型升级@@、陕南绿色循环@@发展@@@@，关中以@@布局优化为@@重点加强@@协同创新@@，打造@@引领全省高质量@@发展@@的核心动力源@@；陕北以@@能源@@革命为@@引领@@，推进@@综合能源@@发展@@@@，建设@@高端能源@@化工基地和@@能化装备制造@@基地@@；陕南以@@经济生态化@@、生态经济化为@@路@@径@@，探索生态环境保护和@@绿色产业@@发展@@相融合的新模式@@@@@@，打造@@全国优质生态产品供给基地@@。深化@@“一@@市@@一@@策@@”，立足各市@@资源禀赋和@@发展@@基础@@，明确发展@@定位@@，加强@@规划统筹和@@政策引导@@，优化产业@@布局@@@@，强化要素保障@@，推动@@各市@@发展@@各具特色的主导产业@@@@。加强@@区@@际开放合作@@，推动@@汉江生态经济带高质量@@建设@@@@，支持陕南三@@市@@深度融入关中平原城@@市@@群和@@成渝地区@@双城@@经济圈@@。积极推进@@@@呼包鄂榆城@@市@@群建设@@@@，加快榆林交通@@枢纽城@@市@@和@@区@@域中心城@@市@@建设@@@@。加强@@与京津冀@@、长三@@角@@、粤港澳大湾区@@战略对接@@，积极参与分工协作@@，承接产业@@转移@@。
（三@@十@@@@九@@@@@@）加快西安@@@@咸阳一@@体化发展@@@@。围绕西安@@国家中心城@@市@@建设@@@@，加强@@省级层面统筹@@，建立健全@@@@互助合作@@、利益共享等机制@@，推动@@西安@@@@、咸阳两市@@空间@@规划无@@缝对接@@，优化西咸新区@@管理体制机制@@，创新西咸新区@@城@@市@@发展@@方式@@。加大资源共建共享和@@有效整合力度@@，着力在基础设施@@@@、产业@@布局@@、公共服务@@、生态环保@@、政策协同等方面实现@@更大突破@@，促进交通@@@@、通信@@、环保等基础设施@@互联互通@@，实现@@教育@@@@、医疗@@、文化@@等优质服务资源一@@卡通共享@@，推动@@产业@@错位发展@@@@、优势互补@@，打造@@全国重要的科研和@@文教中心@@、高新技术@@产业@@和@@先进制造业基地@@。
（四@@十@@@@）推进@@以@@人为@@核心的新型城@@镇@@化@@。优化城@@镇@@空间@@和@@功能布局@@，完善@@ “一@@群四@@带@@”城@@镇@@化体系@@，促进大中小城@@市@@和@@小城@@镇@@协调发展@@@@。推动@@关中平原城@@市@@群高质量@@发展@@@@，加强@@与成渝城@@市@@群协同联动@@，打造@@引领西部@@地区@@开放开发的核心引擎@@。加快西安@@@@都市@@圈建设@@@@，促进西安@@与铜川@@、渭南@@、商洛等周边城@@市@@统筹规划@@、一@@体建设@@@@、融合发展@@@@。加快宝鸡@@副中心城@@市@@和@@汉中区@@域中心城@@市@@建设@@@@，培育壮大沿汉江@@、沿黄河@@、沿长城@@@@、沿包茂高速城@@镇@@带@@，增加中小城@@市@@数量@@，发展@@特色小@@ （城@@）镇@@，形成产业@@转型升级@@、辐射带动农村发展@@的新载体@@。坚持@@租购并举@@、因城@@施策@@，扩大保障性租赁住房供给@@，促进房地产市@@场平稳健康发展@@@@。实施@@城@@市@@更新行动@@@@，全面开展@@生态修复@@、城@@市@@修补@@，加快旧城@@区@@和@@老旧小区@@改造@@，增强城@@市@@排水@@防涝能力@@，健全@@城@@市@@生态系统和@@安全系统@@，提升@@城@@市@@治理水@@平@@，建设@@宜居城@@市@@@@、韧性城@@市@@@@、智慧城@@市@@@@。
（四@@十@@@@一@@@@@@）大力发展@@@@县@@域经济@@。坚持@@强基础@@、立支柱@@、上水@@平@@，扎实推进@@@@ “一@@县@@一@@策@@”、 “一@@园一@@业@@”，培育各具特色的县@@域经济板块@@，形成一@@批工业强县@@@@、农业@@大县@@@@、生态旅游名县@@@@。加快以@@县@@城@@为@@主要载体的城@@镇@@化建设@@@@，高标@@准高质量@@建设@@县@@域产业@@园区@@@@，提高县@@域产业@@承载能力@@，引导产业@@集约节约发展@@@@。健全@@城@@乡融合发展@@@@体制机制@@，推动@@城@@乡要素平等交换@@、双向流动@@@@，促进城@@镇@@公共服务@@和@@基础设施@@向周边农村地区@@延伸@@，推进@@未落户农民工@@享有城@@镇@@基本公共服务@@@@。完善@@财政转移支付和@@城@@镇@@新增用地规模@@与农业@@转移人口市@@民化挂钩政策@@，有序推进@@农业@@转移人口市@@民化@@。
十@@、加快文化@@强省@@建设@@@@，提升@@陕西文化@@影响力@@
坚持@@把文化@@建设@@@@放在突出@@位置@@，坚持@@马克思主义在意识形态领域指导地位@@，举旗帜@@、聚民心@@、育新人@@、兴文化@@@@、展形象@@，弘扬中华优秀传统文化@@@@、革命文化@@@@、社会主义先进文化@@@@，加强@@精神文明建设@@@@，推动@@文化@@资源创造性转化@@、创新性发展@@@@。
（四@@十@@@@二@@@@）提高社会文明程度@@。深入开展@@党的创新理论研究阐释宣传@@，持续推动@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想@@入脑入心@@。繁荣发展@@哲学社会科学@@，推进@@新型特色智库建设@@@@。大力弘扬延安精神@@，扎实做好延安精神的学习@@、宣传和@@培训@@，深入领会其科学内涵@@、精神实质和@@时代意义@@，用以@@滋养初心@@、淬炼灵魂@@。积极传承@@ “西迁精神@@”，激发全社会的爱国主义情怀@@，坚定@@听党指挥跟党走的信念@@。常态化@@制度化开展@@理想信念教育@@@@，培育和@@践行社会主义核心价值观@@，拓展新时代文明实践中心建设@@@@。深化@@ “厚德陕西@@”、 “诚信陕西@@”建设@@，开展@@群众性精神文明创建活动@@，完善@@诚信建设@@长效机制@@。加强@@家庭家教家风建设@@@@，提倡艰苦奋斗勤俭节约@@。健全@@网络@@综合治理体系@@，构建文明和@@谐清朗网络@@空间@@@@。
（四@@十@@@@三@@@@@@）守护好精神标@@识和@@文化@@遗存@@。传承红色基因@@，弘扬革命文化@@@@@@，深入开展@@革命文物集中连片保护利用@@，建设@@延安革命文物国家文物保护利用示范区@@@@@@，打造@@国家重点红色旅游区@@@@。实施@@中华优秀传统文化@@传承发展@@工程@@@@，加强@@黄帝陵@@、延安宝塔@@、秦岭@@等中华文明@@、中国@@革命@@、中华地理标@@识保护@@。加大文物保护利用力度@@，深入推进@@文明中国@@考古探源重大工程@@建设@@@@@@，加快推进@@陕西历史博物馆@@、西安@@碑林博物馆@@、秦始皇帝陵博物院等改造提升@@@@，加强@@汉长安城@@@@、周原@@、石峁等大遗址保护展示@@，建设@@长城@@@@、长征@@、黄河国家文化@@公园等文化@@标@@志性工程@@@@，守护好兵马俑@@、大雁塔等世界文化@@遗产@@，加强@@文物预防性保护和@@本体周边环境治理@@。实施@@传统工艺美术振兴计划@@，加强@@非物质文化@@遗产保护@@。
（四@@十@@@@四@@@@）提升@@公共文化@@服务水@@平@@。实施@@文艺精品战略@@，引导激励文化@@产品创作生产@@，抓好重大历史节点和@@现实题@@材创作@@，做大@@做强@@@@ “文学陕军@@”、“西部@@影视@@”等文化@@品牌@@@@。加强@@文艺队伍建设@@@@，培养@@一@@批德艺双馨的文化@@名家@@。改造升级图书馆@@、文化@@馆@@、综合文化@@服务中心@@，提升@@城@@乡基本公共文化@@服务覆盖面和@@适用性@@。推动@@公共文化@@数字化建设@@@@，加强@@智慧广电@@和@@应急广播系统集成建设@@@@，推进@@省市@@县@@媒体深度融合发展@@@@@@，构建全媒体传播体系@@。创新实施@@文化@@惠民工程@@@@，支持开展@@群众性文化@@活动@@。持续开展@@全民健身运动@@，积极发展@@体育事业和@@体育产业@@@@，精彩圆满办好第十@@四@@@@届全国运动会和@@全国第十@@一@@@@届残运会暨第八@@届特奥会@@。
（四@@十@@@@五@@@@）推动@@文化@@产业@@高质量@@发展@@@@。坚持@@把社会效益@@放在首位@@，社会效益@@和@@经济效益@@相统一@@@@，深化@@文化@@管理体制和@@国有文化@@单位改革@@@@，健全@@现代文化@@市@@场体系@@。加快发展@@以@@文化@@创意为@@主的新型文化@@业态@@，做大@@做强@@@@影视制作@@、出版发行@@、演艺娱乐@@、动漫游戏等主导产业@@@@，培育一@@批具有国际影响力的文化@@龙头企业和@@知名品牌@@@@。推进@@文化@@与旅游深度融合@@，与科技@@、金融有机结合@@，加快全域旅游示范省建设@@@@，打响区@@域文化@@产业@@带@@、旅游景区@@和@@度假区@@品牌@@@@，打造@@传承中华文化@@世界级旅游目的地和@@万亿级文化@@旅游@@产业@@集群@@。建设@@一@@批重点文化@@产业@@园区@@和@@文化@@创意街区@@@@。深化@@国际人文交流合作@@，做强@@ “国风秦韵@@”、“丝绸之路@@万里行@@”和@@文物外展等外宣品牌@@@@，提升@@文化@@国际知名度和@@影响力@@。
十@@一@@@@、加强@@民生保障和@@社会建设@@@@@@，提升@@人民生活品质@@
顺应人民群众对美好生活的新期待@@，尽力而为@@@@、量力而行@@，加强@@基本公共服务@@供给@@，扎实办好民生实事@@@@，切实推动@@共同富裕@@，让@@人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感更加充实@@、更有保障@@、更可持续@@。
（四@@十@@@@六@@@@）提高居民收入水@@平@@。坚持@@居民收入增长和@@经济增长保持同步@@，增加低收入群体收入@@，扩大中等收入群体@@。完善@@工资合理增长@@、支付保障和@@最低工资标@@准调整机制@@，深化@@机关事业单位工资制度改革@@@@。健全@@各类生产要素由市@@场决定报酬的机制@@，探索通过土地@@、资本@@等要素使用@@权@@、收益权增加中低收入群体要素收入@@。多渠道增加城@@乡居民财产性收入@@。健全@@以@@税收@@、社保@@、转移支付等为@@主要手段的再分配@@调节机制@@。
（四@@十@@@@七@@@@@@）多渠道促进就业@@创业@@。强化就业优先政策@@，健全@@常态化@@就业供需对接协调机制@@，建立就业公共服务@@体系和@@失业监测预警@@机制@@。完善@@重点群体就业支持体系和@@城@@乡就业政策体系@@，扎实做好高校@@毕业生@@、退役军人@@、农民工@@、就业困难人员等就业工作@@。深入开展@@稳就业精准帮扶和@@职业技能提升@@行动@@@@，建立促进创业带动就业@@、多渠道灵活就业机制@@，支持和@@规范发展@@新就业形态@@。扩大公益性岗位安置@@，确保零就业家庭动态清零@@。注重解决结构@@性就业矛盾@@，防范和@@化解规模@@性失业风险@@。
（四@@十@@@@八@@@@）推动@@教育@@高质量@@发展@@@@。落实立德树人根本任务@@，全面发展@@素质教育@@@@，健全@@学校家庭社会协同@@育人机制@@，深化@@教育@@评价@@改革@@@@，加强@@新时代教师队伍建设@@@@，培养@@德智体美劳全面发展@@的社会主义建设@@者和@@接班人@@。加大城@@市@@学校建设@@和@@学位供给@@，加强@@农村@@ “两类学校@@”建设@@，推动@@义务教育@@均衡发展@@和@@城@@乡一@@体化@@。加快学前教育@@公益普惠发展@@@@，完善@@特殊教育@@@@、专门教育@@保障机制@@，实施@@普通高中@@“达标@@创示范工程@@@@”，推进@@高中教育@@优质化@@、多样化@@、特色化发展@@@@，深化@@高校@@@@“双一@@流@@”建设@@，推动@@高校@@内引外联@@，拓展可持续发展@@空间@@@@，推进@@地方应用型高校@@转型发展@@@@。实施@@职业院校@@“双高计划@@”和@@技工院校@@“强基工程@@@@”，促进职普融通@@、产教融合@@、校企合作@@，打造@@“技能陕西@@”。支持和@@规范民办教育@@发展@@@@，积极发展@@在线教育@@@@，完善@@终身学习体系@@。
（四@@十@@@@九@@@@）完善@@多层次@@社会保障体系@@。坚持@@应保尽保原则@@，健全@@覆盖全民@@、统筹城@@乡@@、公平统一@@@@、可持续的多层次@@社会保障体系@@。全面实施@@全民参保计划@@，健全@@机关事业单位养老@@保险制度@@。落实渐进式延迟法定退休年@@龄政策@@，发展@@多层次@@@@、多支柱养老@@保险体系@@。强化基本医疗@@保险@@、大病保险与医疗@@救助三@@重保障功能@@，落实异地就医结算@@，探索建立长期护理保险制度@@，积极发展@@商业医疗@@保险@@。完善@@社保@@转移接续机制@@，适度调整失业保险@@@@、工伤保险待遇水@@平@@。推动@@基本医疗@@保险@@、失业保险@@、工伤保险省级统筹@@。健全@@退役军人@@工作体系和@@保障制度@@，推动@@优抚医院@@、光荣院等改革@@发展@@@@。完善@@社会救助@@、社会福利@@、慈善事业等制度@@@@，健全@@未成年@@人工作体系和@@保障制度@@，健全@@农村留守儿童和@@妇女@@、老年@@人关爱服务体系@@，提升@@助残服务能力@@。
（五@@十@@@@）扎实推进@@@@健康陕西建设@@@@。坚持@@关注生命全周期@@、健康全过程@@，完善@@健康促进政策@@。健全@@疾病预防控制体系@@、重大疫情医疗@@救治体系@@、应急物资保障体系@@，加强@@公共卫生@@法治@@保障@@@@，创新医防协同机制@@，强化人才队伍建设@@@@。坚持@@基本医疗@@卫生事业公益属性@@，加快优质医疗@@资源扩容和@@区@@域均衡布局@@，加快建立分级诊疗体系@@，推进@@县@@域医共体建设@@@@，深化@@现代医院管理制度改革@@@@，支持社会办医@@。加强@@基层医疗@@卫生服务体系和@@能力建设@@@@。实施@@ “秦跃计划@@”，推进@@区@@域医疗@@中心和@@临床重点专科建设@@@@，打造@@高标@@准区@@域卫生健康中心@@。大力发展@@@@ “互联网@@+医疗@@健康@@”，推广@@远程医疗@@@@。推进@@精准医疗@@@@、生物治疗等前沿领域研究@@，构建整合型医疗@@服务体系@@。建立中西医并重@@、优势互补@@、协调发展@@长效机制@@，推进@@“长安医学@@”传承创新@@，做大@@做强@@@@“秦药@@”品牌@@，创建国家中医药@@综合改革@@试验区@@@@。提升@@健康教育@@@@、慢病管理和@@残疾康复服务质量@@@@，重视精神卫生和@@心理健康@@。深化@@爱国卫生运动@@，推广@@文明健康生活方式@@。深入开展@@健康机关@@、健康军营@@、健康学校@@、健康企业@@、健康家庭等健康细胞示范建设@@活动@@。
（五@@十@@@@一@@@@）积极应对人口老龄化@@。提高优生优育服务水@@平@@，建立健全@@@@3岁以@@下婴幼儿照护服务体制机制@@，发展@@普惠托育服务体系@@，降低生育@@、养育@@、教育@@成本@@，促进人口长期均衡发展@@@@。开发老龄人力资源@@，积极发展@@银发经济@@。推动@@养老@@事业和@@养老@@产业@@协同发展@@@@，稳步推进@@公办养老@@机构改革@@和@@建设@@@@，发展@@普惠性养老@@和@@互助型养老@@@@，扩大适老产品和@@服务供给@@，支持家庭承担养老@@功能@@，构建居家社区@@机构相协调@@、医养康养相结合的养老@@服务体系@@。建立健全@@@@高龄失能老人长期照护保障体系@@，加强@@养老@@服务综合监管@@。
（五@@十@@@@二@@@@）加强@@和@@创新社会治理@@。完善@@党委领导@@、政府负责@@、民主协商@@、社会协同@@、公众参与@@、法治@@保障@@、科技支撑@@的社会治理体系@@，推动@@政府治理同社会调节@@、居民自治良性互动@@。鼓励引导企事业单位@@、社会组织和@@人民群众参与社会治理@@，构建党组@@织领导的自治@@、法治@@、德治相结合的城@@乡基层治理新格局@@。支持和@@引导社会工作者和@@志愿者等参与社会治理@@。推动@@社会治理重心向基层下移@@，向基层放权赋能@@，加强@@基层社会治理队伍建设@@@@，健全@@城@@乡社区@@治理和@@服务体系@@，构建网格化管理@@、精细化服务@@、信息化@@支撑@@、开放共享的基层管理服务平台@@@@。试点先行@@、梯次跟进@@，加快推进@@市@@域社会治理现代化@@。
十@@二@@@@、统筹发展@@和@@安全@@，建设@@更高水@@平平安陕西@@
认真落实国家安全战略@@，把安全发展@@贯穿经济社会发展@@各领域全过程@@，深化@@社会治理改革@@@@，健全@@共建共治共享社会治理体系@@，防范化解各种风险挑战@@，确保政治安全@@、社会安定@@、人民安宁@@。
（五@@十@@@@三@@@@@@）贯彻落实总体国家安全观@@。严格落实@@国家安全责任制@@，加强@@国家安全体系和@@能力建设@@@@，建立健全@@@@风险研判@@、监测预警@@、防范化解机制@@。完善@@国家安全审查和@@监管制度@@，强化国家安全执法@@，加强@@重点领域@@安全工作统筹协调@@，坚定@@维护国家政@@权安全@@、制度安全@@、意识形态安全@@。加强@@国家安全宣传教育@@@@，增强国家安全意识@@，巩固国家安全人民防线@@。开展@@网上主权空间@@对敌斗争@@，强化网络@@舆情管控@@。严密防范和@@严厉打击敌对势力渗透@@、破坏@@、颠覆@@、分裂活动@@。
（五@@十@@@@四@@@@）确保经济领域安全@@。加强@@重要经济指标@@动态监测和@@分析研判@@，制定重要经济领域风险应对预案@@，提升@@重要产业@@@@、基础设施@@、战略投资@@@@、重要科技等领域风险预防处置能力@@，保障经济运行稳定性@@。强化关键领域@@、关键技术@@@@、关键产品保障能力@@，维护产业@@链@@供应链安全@@。维护水@@利@@、通信@@、网络@@、电@@力@@、交通@@、供水@@@@、油气@@等重要基础设施@@安全@@。加强@@金融市@@场监管@@，打击非法集资@@，防范企业债务风险@@，强化政府债务管理@@，防范化解区@@域性财政金融风险@@。
（五@@十@@@@五@@@@）保障人民生命安全@@。坚持@@人民至上@@、生命至上@@，健全@@生产安全隐患综合治理体系@@，构建责任全覆盖@@、管理全方位@@、监管全过程的安全生产长效机制@@，有效遏制道路@@交通@@@@、煤矿@@、危险化学品生产运输@@等领域重特大安全事故@@。完善@@应急管理体系@@，加强@@应急物资保障@@，强化重大危险源@@、重要基础设施@@风险管控@@，增强煤矿@@救援抢险@@、危险化学品处置@@、紧急医疗@@救援@@、公共卫生@@事件@@、自然灾害应对等核心领域应急能力@@，发展@@巨灾保险@@。推动@@人口密集区@@危险化学品企业的搬迁改造@@。强化生物安全保护@@，提高食品@@药品等健康产品和@@服务的安全保障水@@平@@，加强@@特种设备安全监管@@。提升@@全民安全素养和@@安全意识@@。
（五@@十@@@@六@@@@）切实维护社会稳定和@@安全@@。坚持@@和@@发展@@新时代@@“枫桥经验@@”，畅通和@@规范群众诉求渠道@@，完善@@信访制度@@，健全@@各类调解联动工作体系@@，构建源头防控@@、排查梳理@@、纠纷化解@@、应急处置的社会矛盾综合治理机制@@。健全@@重大决策社会风险评估机制@@。加强@@社会治安综合治理@@，增强公共安全@@和@@社会治安保障能力@@，深化@@“雪亮工程@@@@”建设@@，完善@@立体化智能化@@社会治安防控体系@@，健全@@社会心理服务体系和@@危机干预机制@@。深入推进@@社会治安联动防控和@@排查整治@@，加强@@刑事犯罪预警工作@@，常态化@@、机制化开展@@扫黑除恶@@，坚决防范和@@打击严重暴力犯罪@@、暴力恐怖@@、毒品犯罪和@@新型网络@@犯罪@@。
十@@三@@@@、推动@@全面从严治党向纵深发展@@@@，为@@实现@@@@“十@@四@@@@五@@@@”规划和@@二@@@@○三@@五@@年@@远景目标@@@@提供坚强保障@@
实现@@“十@@四@@@@五@@@@”规划和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@，必须坚持@@全面从严治党@@，发挥党总揽全局@@、协调各方的领导核心作用@@，调动一@@切积极因素@@，团结一@@切可以@@团结的力量@@，形成追赶超越@@的强大合力@@。
（五@@十@@@@七@@@@）坚持@@和@@完善@@党的领导@@。健全@@党委对重大工作的领导体制@@，增强党把方向@@、谋大局@@、定政策@@、促改革@@@@的能力和@@定力@@。严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制@@，完善@@党中央重大决策部署落实机制@@，把增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@ “两个维护@@”落实到实际行动@@上@@。加强@@党对经济社会发展@@工作的领导@@，完善@@党委研究经济社会发展@@战略和@@重大方针政策的制度@@，健全@@决策咨询@@机制@@，提高决策制度化@@、科学化@@、法治@@化水@@平@@。落实全面从严治党的主体@@责任@@、监督@@责任@@，提高党的建设@@质量@@@@。
（五@@十@@@@八@@@@）打造@@忠诚干净担当的高素质干部队伍@@。全面贯彻新时代党的组织路@@线@@，落实好干部标@@准@@，选优配强各级领导班子@@，大力培养@@选拔优秀年@@轻干部@@。加强@@思想@@淬炼@@、政治历练@@、实践锻炼@@、专业训练@@，提高各级领导班子和@@干部适应新时代要求抓改革@@@@、促发展@@@@、保稳定水@@平和@@专业化能力@@@@。细化落实@@“三@@项机制@@”，建立符合高质量@@发展@@要求的绩效评价@@和@@政绩考核体系@@，激励保护敢担当@@、善作为@@的干部@@，及时调整失职懈怠@@、工作滞后的干部@@，以@@正确用人导向@@引领干事创业导向@@@@。
（五@@十@@@@九@@@@）扎实推进@@@@正风肃纪反腐@@。把严的主基调长期坚持@@下去@@，严格执行中央八@@项规定及其实施@@细则精神@@，坚决反对特权行为@@和@@特权现象@@，持续纠治形式主义@@、官僚主义@@，切实为@@基层减负@@。强化权力运行监督@@制约@@，健全@@监督@@体系@@，加强@@政治监督@@@@，完善@@审批监管@@、执法司法@@、工程@@建设@@@@、资源开发等方面制度机制@@。深化@@政治巡视@@，完善@@上下联动的巡视巡察网络@@@@。严肃查处矿产开发@@、土地利用@@、工程@@项目@@@@、国有企业等重点领域腐败问题@@和@@发生在群众身边的腐败问题@@@@，巩固拓展赵正永严重违纪违法案以@@案促改@@成果@@，坚决肃清其流毒和@@恶劣影响@@，深入开展@@警示教育@@@@，营造风清气@@正的良好政治生态@@，一@@体推进@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐@@。
（六@@十@@@@）加强@@民主政治建设@@@@@@。坚持@@党的领导@@、人民当家作主@@、依法治@@国有机统一@@@@，支持人大及其常委会依法行使职权@@，强化对@@“一@@府一@@委两院@@”监督@@，坚持@@人大讨论决定重大事项制度@@、各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度@@。支持政协开展@@政治协商@@、民主监督@@@@、参政议政@@，完善@@协商于决策之前和@@决策实施@@之中的落实机制@@，提高建言资政和@@凝聚共识水@@平@@。完善@@大统战工作格局@@，推进@@协商民主广泛多层次@@制度化发展@@@@，加强@@同各民主党派@@、工商联和@@无@@党派人士合作共事@@，做好民族@@、宗教@@、党外知识分子@@、新的社会阶层人士@@、港澳台及海外华人华侨等工作@@，发挥工会@@、共青团@@、妇联等人民团体桥梁纽带作用@@。加强@@国防动员和@@后备力量建设@@@@，支持驻陕部队@@、武警部队建设@@@@，维护军人合法权益@@。加强@@重点领域@@、新兴领域立法@@，落实行政执法责任制@@，强化法治@@宣传教育@@@@，健全@@公共法律服务体系@@，促进司法公正@@，建设@@更高水@@平法治@@陕西@@@@。
（六@@十@@@@一@@@@）健全@@规划实施@@体系@@。坚持@@“一@@盘棋@@”思想@@，坚决贯彻党中央决策部署@@，全面落实本建议确定的发展@@战略@@、目标@@任务@@、重大举措@@，编制全省和@@各市@@@@（区@@）、县@@（市@@、区@@）“十@@四@@@@五@@@@”规划纲要和@@专项规划@@，形成定位准确@@、边界清晰@@、功能互补@@、统筹衔接的规划体系@@。健全@@政策协调和@@工作协同机制@@，完善@@规划实施@@的监测和@@评估机制@@，强化督查检查考核@@，坚持@@谁主管谁负责@@、谁牵头谁协调@@，一@@级对一@@级负责@@、一@@级帮助一@@级解决问题@@@@，确保规划目标@@任务@@落到实处@@。
实现@@“十@@四@@@@五@@@@”规划和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@，责任重大@@、任务艰巨@@、使命光荣@@。全省上下要紧密团结在以@@习近平同志为@@核心的党中央周围@@，只争朝夕@@、真抓@@实干@@@@，为@@全面建设@@社会主义现代化强省@@、奋力谱写陕西新时代追赶超越@@新篇章@@而不懈奋斗@@！
