为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境@@改革@@力度的重要指示精神@@，全面落实@@党中央@@、国务院@@和@@省@@委省@@政府@@@@关于优化@@营商环境@@的决策部署@@，以高品质营商环境@@支撑高质量发展@@，进一@@步对标@@先进@@，全力打造@@稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@@@，结合@@揭阳实际@@，特制定本行动计划@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代@@中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，以市@@场主体@@感受为导向@@，以转变政府@@@@职能@@为核心@@，率先实施@@一@@批突破性@@、引领性改革@@举措@@，激发全社会创新@@创业创造活力@@，发挥企业@@家主观能动性@@，着力打造@@投资贸易更便利@@、行政效率更高效@@、政府@@@@服务@@更优质@@、市@@场环境更公平@@、法治体系@@更健全@@的营商环境@@新高地@@。
（二@@）工作原则@@
——对标@@一@@流@@、推广最佳@@。积极对标@@国际先进理念@@、国内领先标@@准和@@最佳实践@@，明确各领域优化@@营商环境@@的改革@@方向和@@目标@@@@@@，进一@@步放宽市@@场准入@@，创造更有吸引力的投资和@@贸易环境@@。
——巩固成果@@、鼓励创新@@@@。对各地各部门@@已经普@@遍实行@@的成熟经验和@@有益探索@@进行归纳提炼@@，上升到制度@@层面予以固化@@。增强创新@@意识@@，善于用创新@@的举措推动@@落实@@@@，用改革@@的思路破解难题@@@@。
——整体设计@@、重点突破@@。坚持硬指标@@和@@软环境双轮驱动@@，注重整体制度@@安排和@@解决突出问题@@@@协同并进@@，坚持问题@@@@导向@@，聚焦营商环境@@中的痛点@@、难点和@@堵点问题@@@@@@，攻坚克难@@、精准发力@@、综合施策@@。
——政府@@@@主导@@、社会共治@@。进一@@步明确各级政府@@@@及其有关部门优化@@营商环境@@的职责@@@@，严格规范和@@约束政府@@@@行为@@。同时@@，贯彻社会共治@@理念@@，注重发挥市@@场主体@@@@、行业协会商会@@、新闻媒体@@、社会监督等各方面作用@@。
（三@@）工作目标@@@@@@
——2020年@@，全市@@营商环境@@总体制度@@框架体系@@@@、责任分工体系@@基本建立@@@@，市@@县两级联动工作格局全面形成@@，企业@@开办@@、施工许可@@、不动产登记@@、跨境贸易@@、获得电力@@、办税@@便利等核心指标@@大幅提高@@@@，“互联网@@@@+乐动安卓app ”等重点领域改革@@创新@@走在全省@@前列@@。
——2021年@@，全市@@营商环境@@制度@@政策体系@@更加完善@@@@，衡量营商环境@@的标@@准体系@@建立@@健全@@@@，考核评价全面推开@@，全市@@及部分区@@@@、县主要营商环境@@指标@@达到或接近国内先进地区@@水平@@@@，营商环境@@位居全省@@前列@@。
——2022年@@，全市@@营商环境@@法治化@@、国际化@@、便利化水平@@显著提升@@@@，智慧型@@乐动安卓app 体系@@全面形成@@，全市@@各领域营商环境@@全面达到全国先进水平@@@@，成为全国营商环境@@新高地@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）持续培育壮大市@@场主体@@@@
1. 全面实施@@市@@场准入负面清单制度@@@@。研究建立@@市@@场准入负面清单事项与现有行政审批@@流程衔接机制@@。完善@@市@@场准入负面清单信息公开机制@@。建立@@第三@@方评估机制@@，对市@@场准入负面清单动态调整情况开展@@评估@@，建立@@各类市@@场主体@@充分参与的市@@场准入负面清单修订意见建议@@和@@反馈机制@@。完善@@与市@@场准入负面清单制度@@相适应的事中事后监管@@机制@@，深入推进市@@场准入制度@@系统集成@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@局@@、市@@商务局@@，市@@直有关单位@@）
2. 优化@@土地资源要素供给@@。在用地出让准备阶段@@，推广用地清单制@@、优化@@规划管理@@要点@@、免@@费@@提供地形数据@@。规范产业用房租赁市@@场@@，市@@区@@联合整治@@“二@@房东@@”哄抬房租行为@@，租金实施@@分级分类价格指导@@。（责任单位@@：市@@自然资源局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@发展改革@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@）
3. 加强@@招投标@@和@@政府@@@@采购管理@@@@。建立@@全市@@统一@@的公共资源交易平台@@@@，建设@@通用交易系统和@@标@@准交易工具@@。全面清理原有公共资源交易制度@@和@@规则@@，纠正原有不合理情形@@，规范公共资源交易规则制度@@@@。落实@@招标@@人负责制@@，鼓励创新@@@@招标@@模式@@@@，创新@@和@@规范国际@@EPC招标@@模式@@，探索@@完善@@人工智能评标@@@@。进一@@步完善@@城市@@道路建设@@和@@维修工程@@管理@@制度@@@@。招标@@人对中标@@人开展@@履约评价@@，加强@@建筑市@@场信用体系@@建设@@@@。取消财政投资交通项目向投标@@人收取招标@@文件@@印刷费@@@@、交易服务@@费@@@@@@，实现@@投标@@@@“零成本@@”。采用电子保函等非现金形式提交投标@@和@@履约保证金@@，推进招投标@@全程电子化@@。按照竞争中性原则严格执行@@公平竞争审查制度@@@@。（责任单位@@：市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@财政局@@、市@@卫生健康局@@、市@@国资委@@、市@@交通运输局@@、市@@水利局@@、市@@发展改革@@局@@、市@@直有关单位@@）
企业@@通过@@参加政府@@@@采购@@，无需再办理@@CA证书@@，实现@@“无窗口受理@@”。细化完善@@政府@@@@采购信息公开机制@@，试行在部门预算批复后@@60日内公开本部门政府@@@@采购意向@@。推动@@政府@@@@采购平台@@与国库支付系统对接@@，进一@@步完善@@透明高效的政府@@@@采购制度@@规范@@。加强@@政府@@@@采购执行@@管理@@@@，改进政府@@@@采购代理和@@评审机制@@，完善@@《揭阳市@@政府@@@@采购工作指引@@》。进一@@步出台@@政府@@@@采购合同扶持中小微企业@@@@发展相关政策@@，推动@@政府@@@@采购平台@@与中征应收账款融资服务@@平台@@对接@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@财政局@@、市@@发展改革@@局@@、人行揭阳市@@中心支行@@）
4. 保护中小企业@@投资者@@。认真执行@@法律法规及相关司法解释规定@@@@，深入推进金融纠纷多元化解@@、示范判决@@、大宗股票强制执行@@等金融审判执行@@机制改革@@探索@@@@，更好维护中小投资者合法权益@@。推行@@“示范性判决@@+调解@@”。（责任单位@@：市@@法院@@@@）
5. 平等保护民营企业@@@@。依法保护民营企业@@公平竞争@@，平等使用各种生产要素@@。加强@@行政执法监督@@，推动@@“阳光执法@@”，坚决纠正和@@防止对民营企业@@执法歧视行为@@。（责任单位@@：市@@法院@@@@、市@@市@@场监管@@局@@）
建立@@健全@@办案影响评估机制@@，审慎适用行政@@、刑事强制措施@@，防止因办案时机或者办案方式不当而影响企业@@正常生产经营@@。积极拓展不起诉裁量权@@，充分适用认罪认罚从宽制度@@@@，使更多@@涉企轻罪案件@@在检察环节依法得到轻缓处理@@。（责任单位@@：市@@检察院@@@@）
6. 知识产权@@“严保护@@、大保护@@、快保护@@、同保护@@”。加大知识产权@@刑事打击力度@@，与公检法部门建立@@联合机制@@，强化行政司法衔接@@，形成部门联动@@，加大知识产权@@执法保护执法力度@@。出台@@《揭阳市@@市@@场监督管理@@局知识产权@@领域专项资金管理@@办法@@》，加大对企业@@知识产权@@维权援助力度@@。充分利用即将建成的广东省@@行政执法@@信息平台@@和@@行政执法监督网@@络平台@@@@，建立@@案件@@共享机制@@，加快@@处理知识产权@@存量案件@@@@，及时办结@@。构建@@多元化知识产权@@纠纷解决机制@@，建立@@知识产权@@司法案件@@诉前@@、诉中全过程调解@@合作机制@@，引入技术专家咨询@@制度@@@@，健全@@知识产权@@保护协调和@@执法协作机制@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、揭阳海关@@、普@@宁海关@@、市@@公安局@@、市@@法院@@@@、市@@检察院@@@@、市@@司法局@@）
7. 健全@@多元商事纠纷机制@@。全面深化@@@@繁简分流@@、简案快办@@、快慢分道机制改革@@@@，优化@@法院@@人力资源配置@@。继续完善@@自动随机分案机制@@，建立@@人工分案负面清单和@@定期公示制度@@@@，全面提升@@分案工作的自动化水平@@@@。完善@@诉前保全工作机制@@、审前调解@@制度@@@@、民商事案件@@庭前会议规则@@、网@@上诉讼费@@用交纳系统@@、裁判文书上网@@流程优化@@@@、速控快执机制等的建设@@@@。推进一@@站式多元解纷机制@@、一@@站式诉讼服务@@中心@@“两个@@一@@站式@@”建设@@，实现@@与人民调解@@@@、行业调解@@@@、行政调解@@等纠纷解决机制的有效对接@@，全面建设@@集约高效@@、便民利民的多元解纷机制@@。拓展执行@@事务中心功能@@，加强@@保全与诉讼@@、仲裁衔接@@，推进案件@@源头治理@@。强化对鉴定机构接受委托@@、执业规范@@、收费@@等管理@@@@，促进鉴定机构压缩时限@@、提高@@质量@@。践行恢复性司法理念@@，借鉴推行@@域外地区@@@@“认罪认罚具结@@”、“刑事和@@解@@”相关实践@@。进一@@步落实@@@@“三@@项机制@@”，优化@@办案团队建设@@@@，提交办行绩效@@。深化@@“执行@@+公证@@”执行@@事务外包改革@@@@。（责任单位@@：市@@法院@@@@、市@@检察院@@@@、市@@司法局@@）
（二@@）营造竞争高效的市@@场环境@@
8. 深化@@企业@@登记改革@@@@。全面推进@@“一@@窗@@办@@”、“一@@件@@事@@一@@次办@@”、“一@@表申请@@、一@@窗@@发放@@”。完善@@商事登记全程电子化和@@@@“一@@口受理@@”功能集成@@，探索@@准营事项@@“一@@张行业综合许可证@@”，推行@@“容缺受理@@”，实行@@“6+X证照联办@@”，实现@@开办企业@@@@1个@@环节@@0.5天@@内完成@@，
其他准营事项@@1天@@办结@@，优化@@企业@@注销流程@@，实现@@一@@般企业@@简易注销@@1天@@内完结@@。开发建设@@我市@@@@@@“开办企业@@一@@窗@@通@@”网@@上服务@@平台@@@@。全面推广电子证照@@@@、电子印章@@、电子档案@@。设立企业@@开办@@导办专窗@@，加强@@开办企业@@咨询@@和@@帮办@@。开通我市@@企业@@跨区@@迁移服务@@专窗@@，建立@@重点企业@@市@@级层面申诉协调机制@@，符合正常迁移条件@@的@@，10个@@工作日@@内办妥相关迁出手续@@。开办企业@@半天@@刻章@@@@，简化企业@@办理公章刻制备案@@事项@@，将原来的@@“刻章@@”“备案@@”2个@@环节@@合并为@@1个@@环节@@，用章单位无需到公安机关办理公章刻制备案@@@@。全面停止收取印章刻制单位入网@@费@@@@、服务@@费@@@@，严禁强制换章@@、垄断经营@@。申请办理公章刻制业行政许可@@、旅馆业和@@典当业特种行业许可证以及保安培训许可证的@@，实行@@告知承诺审批@@制@@，“先信任后审核@@”，当天@@领证@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@税务局@@、市@@公安局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@商务局@@、揭阳海关@@、普@@宁海关@@、市@@发展改革@@局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@自然资源局@@、市@@卫生健康局@@、各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@@@（管委会@@））
9. 打造@@建筑许可审批@@的@@“高速公路@@”。优化@@审批@@流程@@，线上线下@@“一@@站式中心@@”改革@@。依托@@市@@工程@@建设@@项目审批@@平台@@@@，持续推进行政审批@@标@@准化@@、规范化管理@@@@，全面落实@@集成服务@@模式@@，实现@@一@@张申请表@@、一@@套申报材料@@，就可以完成多项审批@@@@。推动@@各级@@乐动安卓app 窗口与各审批@@部门之间的案件@@流转程序@@@@，加快@@审批@@效率@@。扩大@@区@@域综合评估范围@@，实现@@成果数字化管理@@并直接应用于策划生成及片区@@项目共享调用@@，制定区@@域评估审批@@负面清单@@。针对社会投资小型工程@@类工程@@建设@@项目涵盖立项用地@@、工程@@规划@@、施工许可@@、竣工验收等@@4个@@阶段全过程实现@@@@4个@@环节@@20个@@工作日@@完成审批@@服务@@@@。逐步将其他行政许可@@、备案@@、涉及安全的强制性评估@@、中介服务@@和@@市@@政公用服务@@以及依法由审批@@部门组织@@、委托或者购买服务@@的技术审查等事项@@，纳入@@“一@@站式中心@@”并行办理@@。针对社会投资类新建@@建筑工程@@项目@@，推行@@土地@@“带方案出让@@”、建筑工程@@设计方案@@“预审批@@@@”，全面深化@@@@“交地即开工@@”；在建设@@工程@@规划@@许可阶段@@，全面实行@@@@“告知承诺制@@”审批@@、建立@@完善@@市@@场主体@@首负责任制@@，缩短企业@@获得建筑许可时间@@，降低企业@@办事成本@@。（责任单位@@：市@@住房城乡建设@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@生态环境局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@委@@军民融合办@@、市@@水利局@@、市@@自然资源局@@、市@@水务集团@@、市@@交通运输局@@、市@@公安局@@、揭阳供电局@@、进驻市@@@@乐动安卓app 中心相关单位@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@@@(管委会@@)）
10. 建筑工程@@建章立制@@，管控风险@@，落实@@责任@@。对工程@@项目进行工程@@类别以及风险等级划分@@，确定工程@@安全质量监督检查频次和@@内容等@@，研究出台@@基于各类工程@@及不同风险等级的管控制度@@@@。研究推进勘察设计执业责任保险制度@@@@。制定相关承诺书@@，由施工单位项目经理和@@监理单位总监理工程@@师签署@@，按照符合法律法规和@@技术标@@准的施工图进行施工和@@监理@@，对于发现违反法律法规或技术标@@准的施工图设计文件@@@@，及时履行报告义务@@。（责任单位@@：市@@住房城乡建设@@局@@、市@@交通运输局@@、市@@水利局@@、揭阳银保监分局@@）
11. 继续巩固和@@深化@@财产登记改革@@@@。全面推进@@不动产登记@@@@“一@@网@@通办@@”。推行@@不动产登记@@全程无纸化办理@@，实现@@网@@上发放电子权证@@。简化企业@@存量非住宅买卖手续@@。优化@@按揭购房登记服务@@@@，扩大@@“互联网@@@@+不动产抵押登记@@”服务@@模式合作银行范围@@,推行@@按揭购房涉及的@@“转移登记@@+抵押登记事项@@”合并办理@@，保障不动产交易安全@@。建设@@省@@政务大数据@@中心揭阳市@@节点@@，推动@@信息共享应用@@，探索@@扩展不动产登记@@@@“秒批@@”业务情形@@。提升@@涉及房产交易的专业中介服务@@机构服务@@水平@@@@，规范相关专业中介服务@@机构市@@场竞争和@@收费@@行为@@。完善@@全市@@宗地图信息管理@@系统@@，建立@@宗地图定期更新机制@@，在承诺的时间内定期更新向公众公开的宗地图数据@@。完善@@土地争议信息公开制度@@@@，以区@@为单位在市@@法院@@@@官网@@@@、市@@自然资源局@@官网@@公布近五年@@以来全市@@一@@审土地争议数量@@。优化@@不动产登记@@金融服务@@@@，探索@@部门与银行间电子凭证查阅和@@信息核验@@。（责任单位@@：市@@自然资源局@@、市@@税务局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@公安局@@、市@@司法局@@、市@@民政局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@法院@@@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@水利局@@、市@@文广旅游体育局@@、揭阳供电局@@、人行揭阳市@@中心支行@@）
12. 提升@@跨境贸易@@便利度@@。借助区@@块链@@、大数据等新技术@@，开展@@“单一@@窗@@口@@”本地特色应用建设@@@@。启动智慧口岸@@基础数据平台@@建设@@@@，探索@@应用区@@块链等技术开发完善@@查验装卸信息管理@@系统@@。推动@@进出口物流作业全流程无纸化@@。进一@@步简化@@“两步申报@@”、“提前申报@@”，提高@@效率@@，完善@@容错机制@@。继续推行@@进口@@“船边直提@@”和@@出口@@“抵港直装@@”业务模式@@。推动@@口岸降费@@@@、规范收费@@@@，强化口岸收费@@目录清单管理@@@@，明确收费@@标@@准@@，落实@@降费@@措施@@，依法查处乱收费@@行为@@，进一@@步降低通关整体费@@用@@。加快@@“智慧口岸@@”、“智慧海关@@”、“智慧边检@@”、“智慧海事@@”建设@@。推动@@外贸集装箱货物装卸@@、在途@@、转运等联运物流信息交换共享@@，通过@@“单一@@窗@@口@@”提供全程追踪@@、实时查询等服务@@@@，实现@@口岸通关物流信息可视化应用@@，开展@@通关异常信息检测预警@@、口岸服务@@企业@@作业时效分类通报@@。（责任单位@@：揭阳海关@@、普@@宁海关@@、市@@商务局@@、市@@财政局@@、市@@发展改革@@局@@、市@@交通运输局@@、市@@市@@场监管@@局@@、揭阳海事局@@）
13. 提升@@办理破产质效@@。针对破产案件@@涉及纳税人的税务注销@@，全面梳理@@税务注销的相关政策和@@便利化措施@@，进一@@步形成系统性的业务操作规程@@。协调银行债权人支持@@重整@@、清算@@。积极支持@@破产重整企业@@修复征信记录@@。建立@@破产审判@@“一@@体化@@”办案平台@@@@。提高@@破产审判专业化水平@@@@，提升@@破产办理质效@@。夯实@@“府@@、院@@”统一@@协调制度@@机制@@，加强@@相关行政主管部门与法院@@之间的信息共享@@，依法支持@@市@@场化债务重组@@，统筹解决破产工作难题@@@@。小微企业@@@@破产适用简易程序@@审理@@，原则上立案之日起@@6个@@月办结@@。
（责任单位@@：市@@税务局@@、市@@市@@场监管@@局@@、人行揭阳市@@中心支行@@、揭阳银保监分局@@、市@@金融工作局@@、市@@法院@@@@）
14. 规范税费@@办理@@。继续探索@@完善@@优化@@申报表报送功能@@，压缩企业@@所得税报税准备时间@@。深化@@财税一@@体化@@系统接入工作@@，升级现有财务报表转换工具@@，实现@@数据自动获取和@@报表自动转换@@。积极探索@@建设@@智慧电子税务局@@，努力实现@@大数据应用技术与税收工作深度融合的建议@@，探索@@打造@@智慧型@@办税@@服务@@场所@@，引入人工智能等信息化技术@@，为纳税人提供智慧化导税@@、办税@@、咨询@@等服务@@@@。积极引导企业@@@@运用@@“单一@@窗@@口@@”、电子税务局等线上@@“非接触@@”方式办理出口退@@（免@@）税业务@@。积极引导符合条件@@的出口企业@@参与无纸化管理@@@@，持续扩大@@无纸化申报范围@@，进一@@步提高@@办理退税便利化水平@@@@。持续优化@@社保@@、公积金缴费@@@@流程@@，进一@@步缩短缴费@@@@时间@@。积极配合拓展电子税务局功能@@，实现@@95%以上主要涉税@@(费@@)事项网@@上办@@@@。试行开具增值税电子专用发票的工作@@。对先进制造业实行@@更宽松的增值税留抵退税条件@@@@。严格按照审批@@时限开展@@留抵退税审批@@@@，不额外要求纳税人提供非必须的证明资料@@。积极拓展银税互联办税@@新模式@@，将办税@@渠道拓展至银行智能柜员机@@，实现@@办税@@渠道多样化@@。完善@@海关申报通关制度@@@@，在揭阳所有口岸启动@@“两步申报@@”，实现@@货物@@“一@@次申报@@、分步处置@@”。推广关税保证保险@@、汇总征税@@、自报自缴等税收征管新模式@@。（责任单位@@：市@@税务局@@、市@@商务局@@、揭阳海关@@、普@@宁海关@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@公积金管理@@中心@@）
15. 提高@@公共设施接入效率@@。水电气外线工程@@施工报建@@“容缺受理@@、并联审批@@@@”，电力外线工程@@政府@@@@行政审批@@@@。低压业扩报装从原来@@3个@@环节@@精简为@@“用电申请@@”、“现场勘查和@@装表接电@@”2个@@环节@@；低压非居民@@（小微企业@@@@）客户平均接电时间@@10天@@。在工程@@项目建设@@审批@@改革@@中落实@@关于缩短电力外线行政审批@@时长的举措@@，对全市@@@@低压@@（220伏@@/380伏@@）电力外线工程@@建设@@项目实行@@免@@审批@@@@，由供电部门在施工前将外线工程@@施工方案向涉及行政部门报备即可@@。落实@@低压项目占掘路行政审批@@告知承诺制@@度@@，承诺按时完成施工@@。对全市@@@@10千伏@@电力外线工程@@建设@@项目涉及的管线工程@@规划@@许可@@、施工许可@@、占用挖掘道路审批@@等各类审批@@和@@管理@@手续实行@@并联审批@@@@办理@@，限时办结@@，并联审批@@@@总时间不超过@@5个@@工作日@@。做好主配网@@防治结合@@的综合停电协调@@，强化频繁停电台区@@设备监控治理@@，确保安全@@、健康供电@@，提高@@客户满意度@@。（责任单位@@：市@@城管执法局@@、市@@自然资源局@@、市@@交通运输局@@、市@@公安局@@、市@@水利局@@、揭阳供电局@@、市@@水务集团@@、市@@住房城乡建设@@局@@）
16. 加强@@用水用电用气便利度@@。建立@@政务与水电气接入联动机制@@，推动@@水电气等公共服务@@进驻市@@@@@@、各县@@（区@@、市@@）行政服务@@大厅@@，为企业@@群众提供便捷@@、精准服务@@@@。积极推进水电气报装系统与我市@@统一@@申办受理平台@@@@、乐动安卓app 资源共享平台@@和@@省@@大数据门户的对接@@，建立@@政务数据和@@电子证照@@共享机制@@，力争减环节@@@@、减材料@@、减时间@@，方便企业@@和@@市@@民办事@@。依托@@“一@@网@@通办@@”平台@@，进一@@步减少用户提交材料及办事环节@@，力争实现@@用气@@“310服务@@”（最多@@3个@@环节@@、1件@@材料@@、0跑腿@@）。推广引导客户通过@@各类政务信息查询渠道@@，使用电子证照@@办理相关业务@@。全面推广工商企业@@全生命周期管家式服务@@@@，客户报装燃气公司和@@使用燃气公司由统一@@的服务@@管家@@，统一@@对接客户@@，为客户提供后续用气服务@@@@。推动@@水电气网@@络等实体大厅办理事项全部入驻网@@上办@@事大厅@@。完善@@水电气费@@查询@@、缴费@@@@、电子发票@@、新装用户申报等事项@@“指尖办@@”、“网@@上办@@”。搭建用电用水用气信息透明公开平台@@@@，打造@@停气和@@安全事故管理@@系统以及监控和@@数据采集系统等自动化工具保证供气可靠性@@。（责任单位@@：市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@自然资源局@@、揭阳供电局@@、市@@水务集团@@、市@@国资委@@、中海石油揭阳能源开发利用有限公司及相关燃气公司@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@交通运输局@@、各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@@@（管委会@@））
17. 提供优质融资服务@@@@。继续推动@@证券公司@@、保险公司等金融机构接入金融信用信息基础数据库@@。充分利用人工智能@@、大数据等金融科技手段@@，创新@@金融产品和@@服务@@@@，解决金融@@“普@@”和@@“惠@@”两大问题@@@@@@。落实@@“两禁两限@@”规定@@，切实降低小微企业@@@@贷款成本@@。引导和@@支持@@创业@@投资基金投资早中期小微企业@@@@@@，支持@@创业@@+创新@@+创投协同发展@@，促进小微企业@@@@早期资本形成@@。实施@@“千亿新增发债@@”计划@@，提高@@中小微企业@@@@在债券市@@场的融资比例@@。推进银行机构@@“百行进万企@@”活动@@，建立@@银企融资对接机制@@。推动@@银行机构探索@@建立@@小微企业@@@@@@、科创领域不良贷款容忍度动态调整机制@@，实现@@“两增两控@@”目标@@@@。对流动资金贷款到期后仍有融资需求的小微企业@@@@@@，提前开展@@贷款调查与评审@@，符合标@@准和@@条件@@的按程序@@办理续贷@@，缩短资金接续间隔@@。（责任单位@@：人行揭阳市@@中心支行@@、市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、揭阳银保监分局@@、市@@发展改革@@局@@、市@@金融工作局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@公安局@@、市@@司法局@@、市@@交通运输局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@科技局@@、市@@国资委@@、市@@税务局@@）
18. 打造@@开放式@@@@、低成本创新@@创业空间@@@@。拓展科技金融风险补偿资金池覆盖面@@@@。编制高新企业@@管理@@和@@培育台账@@。扶持孵化器@@、众创空间@@等创业创新@@机构发展@@，为创新@@创业人员@@提供公益性@@、开放式@@、低成本的创新@@创业空间@@@@。加快@@建设@@@@榕江实验室@@、工程@@研究中心等@@，提供更多@@科研平台@@@@，开展@@科技活动@@@@。加强@@科技创新@@国际合作@@，积极参与广深港澳科技创新@@走廊建设@@@@。深化@@科技服务@@体系@@试点@@，推动@@高新技术企业@@协会@@、科技金融服务@@中心@@、技术转移中心等机构建@@设@@，提升@@科技公共服务@@功能@@，降低技术交易成本@@。（责任单位@@：市@@科技局@@、市@@市@@场监管@@局@@、揭阳银保监分局@@、市@@发展改革@@局@@）
19. 深化@@知识产权@@运用转化@@。优化@@促进知识产权@@创造@@、运用的激励政策@@，提升@@知识产权@@创造质量@@，培育高价值专利@@。完善@@知识产权@@质押融资风险补偿机制@@，推广知识产权@@质押融资保险@@。拓宽融资渠道@@、降低融资成本@@，引导企业@@@@、金融机构等开展@@知识产权@@金融创新@@@@，开展@@知识产权@@质押融资贴息贴补@@、专利保险保费@@补贴工作@@，持续提升@@企业@@知识产权@@运用能力@@。实施@@知识产权@@质量提升@@工程@@@@，新增一@@批知识产权@@示范@@（优势@@）企业@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@金融工作局@@、揭阳银保监分局@@、市@@科技局@@）
20. 优化@@人才制度@@体系@@@@。贯彻落实@@市@@委@@@@《关于加快@@人才优先发展推动@@创新@@驱动的若干意见@@》，提高@@高层次人才吸引度@@。优化@@港澳台居民@@、来华工作外国人出入境和@@居留服务@@@@。实施@@“柔性招才引智@@”工程@@。深化@@户籍制度@@改革@@@@，全面取消揭阳市@@城镇落户@@限制@@。为落户@@揭阳的大型企业@@@@、学校等单位设立集体户@@，优化@@落户@@流程@@，方便来我市@@创业就业安居的人员@@落户@@@@。坚持政府@@@@认定引进的高层次人才@@“零门槛@@”落户@@，将政府@@@@认定引进的本省@@户籍高层次人才来我市@@落户@@审批@@权限@@直接下放至基层派出所@@，由派出所户籍窗口一@@站式办理@@，通过@@省@@内一@@站式迁移@@3天@@内完成@@落户@@@@。（责任单位@@：市@@委@@组织部@@、市@@财政局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@公安局@@）
21. 打造@@宜居宜业的城市@@生活环境@@。补足教育资源短板@@，新建@@1所市@@直小学@@、改扩建@@1所初中学校@@，提升@@1所市@@直高中@@，整合@@50所以上@@“麻雀学校@@”，改造@@82所义务教育薄弱学校办学条件@@@@，
优化@@（含新增@@）义务教育公办学位@@65000个@@。开展@@改善医疗服务@@行动计划@@@@，推进省@@电子健康码工作@@，计划@@实施@@全市@@卫生健康业务网@@络建设@@工作@@@@，实现@@全市@@一@@张网@@@@。依托@@养老服务@@机构@@、相关医疗卫生机构@@，为失能老人提供长期医疗照护服务@@@@。加强@@养老护理员技能培训@@。治理水污染@@，推进优质饮用水工程@@@@。构建@@现代化@@、国际化@@、一@@体化@@的综合交通体系@@@@，完善@@机场@@、港口@@、轨道交通@@、市@@政道路@@、公共交通@@、慢行系统等交通设施@@。（责任单位@@：市@@教育局@@、市@@卫生健康局@@、市@@医保局@@、市@@民政局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@水利局@@、市@@交通运输局@@、市@@住房城乡建设@@局@@）
（三@@）全面优化@@提升@@@@乐动安卓app 水平@@
22. 加快@@建设@@@@“数字政府@@@@@@”。依托@@广东@@乐动安卓app 网@@、“粤商通@@”“粤省@@事@@”、省@@乐动安卓app 事项管理@@系统@@，实现@@更多@@事项@@“一@@网@@通办@@”，为企业@@提供@@“一@@网@@式@@”惠@@企政策服务@@@@。加快@@“数字政府@@@@@@”改革@@建设@@@@，结合@@“粤省@@事@@”“粤商通@@”推广应用@@，推动@@更多@@高频服务@@事项上线办理@@。以高频民生事项和@@涉企事项为重点@@，梳理@@“一@@件@@事@@”事项清单@@，再造审批@@业务流程@@，探索@@“秒批@@”制度@@体系@@建设@@@@，强化申办受理系统@@、电子证照@@、网@@络核验@@、电子印章@@和@@综合窗口支撑@@，落地实施@@@@100件@@“一@@件@@事@@”，实现@@“一@@套材料@@、一@@张表单@@、一@@次申请@@、一@@窗@@受理@@、一@@网@@通办@@、一@@次办结@@”。积极推行@@@@“就近办@@”、“马上办@@”、“免@@填表@@”服务@@，摩托车@@、电动自行车带牌销售和@@就近申办摩托车@@驾驶证@@，为群众提供驾驶人自助体检照相等便民服务@@@@。办理出入境证照时间缩减一@@半@@。打造@@“海量微服务@@@@+综合移动入口@@”的微服务@@集群@@，推进政务@@“指尖办@@”。加快@@推进广东省@@政务大数据@@中心揭阳市@@节点建设@@@@，推动@@政务沉淀数据归口利用@@。扩大@@政务数据开放范围@@，升级改造@@政务数据信息共享平台@@@@。建设@@我市@@@@乐动安卓app 平台@@安全管理@@中心@@，优化@@统一@@身份认证体系@@和@@公共支付功能@@，加强@@电子信息政务信息安全管理@@@@。进一@@步优化@@窗口设置@@，提高@@“一@@窗@@”分类受理率@@，推动@@更多@@跨部门综合窗口@@。（责任单位@@：市@@和@@各县@@@@（市@@、区@@）乐动安卓app 数据管理@@局@@、进驻市@@@@和@@各县@@@@@@（市@@、区@@）乐动安卓app 中心各单位@@、市@@财政局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@商务局@@、市@@公安局@@、各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@@@（管委会@@）、市@@直各相关单位@@）
23. 构建@@亲清新型政商关系@@。转变政府@@@@职能@@，建立@@“企业@@服务@@官@@”制度@@，实行@@各级领导挂钩服务@@企业@@机制@@。建立@@乐动安卓app “好差评@@”体系@@，畅通@@市@@民评价入口@@，整合@@并拓展线上线下@@@@乐动安卓app 评价渠道@@，开展@@第三@@方满意度评估@@。建成全市@@一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@，加强@@线下窗口管理@@和@@办事督办等@@。设立到揭阳落户@@企业@@服务@@专区@@@@，增加企业@@诉求内容@@，把各级政府@@@@部门兑现政策@@、履行承诺等纳入@@政务诚信建设@@@@。开展@@“百项疏堵行动@@”，推进减材料@@@@、减证明@@、减环节@@、减费@@用@@，打通联系服务@@群众和@@企业@@@@“最后一@@公里@@”。推进廉洁企业@@联盟建设@@@@，弘扬廉洁文化@@。进一@@步规范政商交往行为@@，落实@@治理为官不为负面清单和@@容错纠错正面清单@@，对领导干部不作为@@、乱作为等问题@@@@实施@@@@“零容忍@@”，严肃问责@@、严格追责@@。（责任单位@@：市@@工商联@@、市@@发展改革@@局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@商务局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@民政局@@、市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@纪委监委机关@@、各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@@@（管委会@@））
24. 信息电子化助合同执行@@提速@@。诉讼电子化@@，实施@@“迁网@@上云@@”工程@@，建设@@法院@@新一@@代现代化基础设施@@。以广东诉讼服务@@网@@和@@粤公正小程序@@为核心@@，不断推进一@@体化@@诉讼服务@@平台@@的建设@@@@。深化@@电子档案@@机制改革@@探索@@@@，在日常工作中结合@@实际不断探索@@完善@@@@。督促办案部门按照要求完成电子评讼卷宗的归档工作@@，逐步推进电子档案@@阅卷工作@@。完善@@E网@@送达工作机制@@，丰富电子送达方式@@，扩大@@电子送达范围@@，提升@@电子送达工作成功率@@。推广应用@@全国法院@@询价评估系统@@，加大网@@络司法拍卖力度@@，进一@@步降低执行@@环节的费@@用成本@@，提高@@执行@@效率@@。强化对鉴定机构接受委托@@、执业规范@@、收费@@等管理@@@@，促进鉴定机构压缩时限@@、提高@@质量@@。建立@@法院@@与不动产登记@@机构@@、银行等相关单位的信息共享机制@@，提高@@财产查控和@@强制执行@@工作效率@@。（责任单位@@：市@@法院@@@@、市@@发展改革@@局@@、市@@自然资源局@@、人行揭阳市@@中心支行@@）
（四@@）着力推进市@@场监管@@改革@@创新@@@@
25. 加强@@劳动力市@@场监管@@@@。扩大@@“一@@网@@通办@@”就业服务@@接入事项@@，进一@@步优化@@就业参保登记流程@@，强化各部门@@服务@@和@@数据协同@@，提升@@企业@@办事便利度@@。落实@@就业补贴政策@@，打造@@覆盖全企业@@创业生命周期的政策扶持链@@。优化@@企业@@招聘与职工职业培训管理@@服务@@@@，创建和@@谐劳动关系@@，对创建达标@@企业@@给予正向激励@@。规范准入类职业资格管理@@@@，加强@@技能人才培训@@。推行@@多元化劳动力纠纷解决机制@@。建立@@并动态调整紧缺人才清单@@，将企业@@紧缺人才培训项目纳入@@政府@@@@购买服务@@指导目录@@。规范人力资源服务@@业@@，依法办理登记备案@@工作@@，强化年@@度报告工作的常态化@@、长效化和@@制度@@化@@，健全@@“双随机@@”抽查的监管@@工作机制@@，加强@@对人力资源服务@@机构事中事后监管@@@@。（责任单位@@：市@@人力资源社会保障局@@、市@@工业和@@信息化局@@）
26. 完善@@信用为基础的监管@@新模式@@。加快@@建成我市@@信用信息管理@@平台@@@@，探索@@守信激励措施@@，开展@@各行业@@、个@@人@@、重点人群@@、重点领域分类信用监管@@@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@商务局@@、市@@城管执法局@@）
27. 构建@@“互联网@@@@+”新型市@@场监管@@体系@@@@。依托@@省@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作平台@@@@、省@@行政执法@@“两平台@@@@”，对接省@@政务大数据@@中心和@@监管@@事项目录管理@@系统@@，协同推进我市@@@@“互联网@@@@+监管@@”建设@@工作@@，实现@@监管@@事项同源@@。积极筹划@@、推进广东省@@政务大数据@@中心揭阳市@@节点的建设@@@@，开展@@监管@@数据治理@@@@。（责任单位@@：市@@乐动安卓app 数据管理@@局@@、市@@司法局@@、市@@各相关单位@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@@@（管委会@@））
28. 建立@@包容审慎创新@@的市@@场监管@@制度@@@@。建立@@涉公平竞争审查投诉举报受理回应机制@@，持续清理纠正在行业准入@@、资质标@@准等方面对不同所有制企业@@的歧视性或没有法律依据@@的差异性规定@@做法@@。实行@@容错机制@@、“包容期@@”管理@@，建立@@轻微违法违规的监管@@豁免@@制度@@@@、激活临时性行政许可制度@@@@，完善@@包容审慎监管@@执法制度@@体系@@@@。建立@@企业@@合格假定监管@@示范区@@@@，选试行@@“无条件@@准入@@、登记式备案@@@@、免@@审批@@准营@@、信用制监管@@@@”的合格假定监管@@模式@@，最大限度减少行政许可事项@@。（责任单位@@：市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@发展改革@@局@@、市@@商务局@@、市@@城管执法局@@）
29. 提高@@行政执法规范性@@。全面推行@@行政执法@@“三@@项制度@@@@”（行政执法公示@@、执法全过程记录@@、重大执法决定法制审核@@），完善@@执法标@@准化流程@@，实现@@市@@场监管@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@”常态化全覆盖@@。健全@@行政裁量权基准制度@@@@，细化量化行政执法自由裁量标@@准@@。（责任单位@@：市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@各相关单位@@）行政机关应当全面准确及时主动公开行政执法主体@@@@、人员@@、职责@@、权限@@、依据@@、程序@@、救济渠道和@@随机抽查事项清单@@等信息@@。实施@@行政检查@@，不得非法妨碍市@@场主体@@正常的生产经营活动@@@@，不得索取或者收受财物@@，不得谋取非法利益@@。行政机关作出重大行政执法决定前@@，应当严格进行法制审核@@，未经法制审核或者审核未通过@@的@@，不得作出决定@@。（责任单位@@：市@@司法局@@、市@@各相关单位@@）
30. 建立@@“四@@快@@”打击涉企违法犯罪机制@@。对涉及企业@@及其经营者拨打@@110电话@@、短信报警求助和@@相关警情@@，严格落实@@首接首办责任制@@。开通企业@@诉求平台@@@@举报投诉线索核查直通车@@，畅通@@12389举报投诉电话@@@@、www.12389.gov.cn投诉网@@站@@、“平安揭阳@@”网@@站链接@@“企业@@诉求平台@@@@”等举报投诉渠道@@，完善@@党风政风警风监督员制度@@@@。从严从快打击各类侵害企业@@权益违法犯罪活动@@@@，建立@@快受理@@、快立案@@、快侦查@@、快告知的@@“四@@快@@”打击涉企违法犯罪工作机制@@，全面打击各类侵害企业@@权益违法犯罪活动@@@@，积极开展@@追赃挽损工作@@，最大限度减少企业@@损失@@。严格依法办理涉企案件@@@@，对涉企犯罪采取宽严相济的刑事政策@@，依法慎重适用查封@@、扣押@@、冻结等侦查措施@@，加强@@羁押必要性审查@@，最大限度减少侦查办案对企业@@正常合法生产经营活动@@的影响@@。（责任单位@@：市@@公安局@@）
三@@、实施@@保障@@
（一@@）建立@@推进机制@@，加强@@组织领导@@。市@@委@@、市@@政府@@@@建立@@全市@@优化@@营商环境@@工作协调推进机制@@，建立@@市@@直有关部门优化@@营商环境@@联席会议制度@@@@，统筹协调重大政策措施研究制定@@、任务推进落实@@@@、效果考核评价等工作@@，联席会议办公室设在市@@发展改革@@局@@@@。建立@@各领域指标@@@@“分管市@@领导@@—牵头单位@@—责任单位@@”一@@体化@@工作机制@@，强化责任落实@@和@@协同配合@@。各县@@（市@@、区@@）、各部门@@建立@@相应工作推进机制@@，主要负责同志作为第一@@责任人要亲自研究部署和@@组织推动@@优化@@营商环境@@各项工作@@。各县@@（市@@、区@@）要落实@@属地责任@@，根据本行动计划@@@@，聚焦区@@域实际问题@@@@@@，制定实施@@方案@@。各相关部门和@@单位要根据行动计划@@内容和@@任务清单@@，抓紧研究制定具体实施@@方案和@@配套政策@@，确保改革@@措施落地见效@@。
（二@@）注重跟踪评估@@、狠抓督查落实@@@@。根据国家发改委营商环境@@评价的指标@@体系@@@@，结合@@地方实际及时完善@@我市@@营商环境@@考核评价指标@@@@，提出量化考核目标@@@@和@@对标@@举措@@，不断提升@@营商环境@@改革@@精准度和@@市@@场主体@@获得感@@。建立@@开放式@@评估评价机制@@，完善@@我市@@营商环境@@考核评价指标@@体系@@@@，综合运用第三@@方评估等多种方式对各区@@@@、各部门@@、各单位营商环境@@行动计划@@落实@@情况开展@@考评@@，同时@@强化考核结果运用@@。建立@@全过程督查问责机制@@，各牵头单位@@和@@责任单位@@要建立@@工作督办机制@@，明确进度安排和@@责任分工@@，加强@@系统内部督查@@。建立@@营商环境@@年@@度考核@@、明察暗访@@、督查督导长效机制@@，年@@度考评结果作为党政领导干部综合考核评价的重要参考@@。
（三@@）做好宣传解读@@，强化舆论引导@@。发挥揭阳侨胞优势@@@@，向海内外投资者大力宣传推介揭阳营商环境@@@@，提升@@揭阳对全球投资者的吸引力@@。公开各类政策信息@@，扩大@@政策知晓度@@、覆盖面@@。加大全市@@营商环境@@改革@@成果宣传力度@@，营造良好舆论氛围@@，推动@@全社会共同努力打造@@一@@流营商环境@@@@。组织开展@@形式灵活多样的政策解读@@，通过@@新媒体@@、移动终端@@、社交平台@@等渠道广泛开展@@宣传解读@@，多用企业@@和@@老百姓看得懂@@、听得明白的表述@@，着力提高@@政策知晓度和@@应用度@@。加强@@乐动安卓app 窗口工作人员@@服务@@标@@准@@、服务@@规范培训@@，有效解决营商环境@@政策落地@@“最后一@@公里@@”问题@@@@。广泛听取企业@@和@@社会各界意见建议@@@@，解答和@@回应社会关注的热点难点问题@@@@@@，公布举报投诉电话@@@@@@，接受企业@@和@@群众监督@@。新闻媒体@@要加大宣传力度@@，及时宣传营商环境@@建设@@的先进典型和@@工作成效@@，公开曝光对营商环境@@造成恶劣影响的行为@@，营造全社会关注@@、支持@@、参与营商环境@@优化@@提升@@工作的良好氛围@@。
