各市人民政府@@，省政府@@各部门@@、各直属机构@@：
《山东省@@全面实施@@@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@大幅降低@@行业准入成本@@实施@@方案@@》已经省政府@@同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真组织实施@@@@。
山东省@@人民政府办公厅@@
2020年@@12月@@31日@@
（此件公开发布@@）
全面实施@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@大幅降低@@
行业准入成本实施@@方案@@
为认真@@贯彻国务院探索@@“一@@业一@@证@@”改革@@部署@@，全面落实省委@@、省政府@@“重点工作攻坚年@@@@”要求@@，大幅降低行业准入成本@@，制定@@本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九@@大和十九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，发挥我省相对集中行政审批@@权@@、“一@@枚印章管审批@@@@”优势@@，以系统集成协同高效为核心@@，以制度创新@@、流程再造@@为重点@@，优化制度供给@@，建立行业综合许可制度@@，推动行政许可标@@准化@@、集约化@@、智能化@@，通过事项整合@@、流程再造@@、信息共享@@，将一@@个行业@@所有审批@@事项信息集成到一@@张综合许可证@@，打造@@“一@@证准营@@，全省通用@@”新模式@@，持续优化全省营商环境@@@@，促进市场主体@@高质量发展@@。按照@@稳步推进@@、协同高效的原则@@，自@@2021年@@1月@@起在全省全面实施@@@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@。
二@@、改革@@任务@@
（一@@）实施@@清单管理@@，实现@@“一@@单覆盖@@”。选取建筑行业@@、检验检测行业@@、特种设备生产行业等@@30个新增行业@@，实施@@“一@@业一@@证@@”改革@@，将全省行业综合许可范围扩展至@@50个行业@@。依照规定动态管理@@《山东省@@“一@@业一@@证@@”改革@@行业目录@@》，对许可事项变@@动调整为@@1项的行业@@，不再实行@@“一@@业一@@证@@”改革@@。（责任单位@@：省市场监管局@@）
（二@@）相对集中审批@@事权@@，实现@@“一@@门办理@@”。各级行政审批@@服务部门作为牵头实施@@主体@@@@，围绕行业综合许可@@，优化部门审批@@许可资源@@，实施@@系统重塑@@，统筹窗口@@综合服务@@，集成现场核查@@，统一@@审批@@结果送达@@，建立部门协同工作机制@@，构建纵向贯通@@、横向相联的一@@体化审批@@许可服务格局@@。（责任单位@@：各市政府@@）
（三@@）整合审批@@要件@@，实现@@“一@@次告知@@”。对一@@个行业@@涉企所有许可事项的审批@@条件进行标@@准化集成@@，形成一@@张全面@@、准确@@、清晰@@、易懂的告知单@@，一@@次告知@@申请人@@。（责任单位@@：各市政府@@）
（四@@）简并申报材料@@，实现@@“一@@表申请@@”。按照@@共用信息共享@@应用@@、个性信息单独填报的原则整合申报材料@@，将多套申请材料归集为一@@套申请材料@@。需要现场核查的事项@@，除涉及国家安全@@、公共安全@@、生态安全@@、产业政策外@@，需要提交的法定申请材料可由核查人员现场确认并获取@@。（责任单位@@：各市政府@@）
（五@@）优化受理流程@@，实现@@“一@@窗受理@@”。优化实体窗口@@布局@@，设置@@“一@@业一@@证@@”窗口@@，实现@@一@@窗受理@@@@、分类审批@@@@、统一@@出件@@。按行业做好指引@@，实行全程帮办代办服务@@。推行@@在线申请@@、在线受理@@、证照免费寄递@@、不见面审批@@@@。（责任单位@@：各市政府@@）
（六@@）合并核查程序@@，实现@@“一@@同核查@@”。对需要现场核查事项@@，统筹组织@@，市县联动@@，部门联合@@，实现@@多个事项一@@次核查@@、整改意见一@@口告知@@、整改情况一@@趟复审@@。（责任单位@@：各市政府@@）
（七@@）再造审批@@模式@@，实现@@“一@@并审批@@@@”。变@@“串联@@”审批@@为@@“并联@@”审批@@，审批@@用时依照全流程审批@@事项中需要现场核查用时最短事项的时限确定@@，限时办结@@。（责任单位@@：各市政府@@）
（八@@）创新准营方式@@，实现@@“一@@证准营@@”。统一@@全省行业综合许可证样式@@，加载集成有效许可信息的二@@维码@@@@，实现@@行业经营许可信息一@@码覆盖@@。各级各部门对行业综合许可证予以认可@@，并加强推广应用@@。（责任单位@@：各市政府@@）
（九@@）加强审批@@与事中事后监管协同@@，实现@@“一@@体联动@@”。健全审批@@监管信息双向反馈机制@@，完善@@审批@@监管联动平台@@@@，实现@@许可信息@@、监管信息和执法信息双向推送@@、信息共享@@、协同联动@@。推行@@“双随机@@、一@@公开@@”跨部门@@联合@@监管@@，在避免执法扰民的同时提升监管实效@@。强化信用监管@@，建立经营异常名录企业和严重违法失信企业名单@@，强化基于信用评价的市场约束机制@@。（责任单位@@：各市政府@@）
三@@、实施@@步骤@@
（一@@）统一@@规范标@@准@@。全省实行统一@@的行业综合许可证@@，统一@@版面内容和证书规格@@。坚持实施@@统一@@行业综合许可信息化建设规范@@，统一@@接口规范@@、数据采集@@、运行管理等规范标@@准@@。2021年@@1月@@底前@@，按照@@我省地方标@@准@@《“一@@业一@@证@@”行业综合许可工作指引@@》，分行业统一@@编制行业综合许可工作规范@@，统一@@要求@@@@、整合流程@@、压减时限@@、简并材料@@，按照@@成熟一@@个@@、公布一@@个@@、实施@@一@@个的原则公布实施@@@@。（责任单位@@：省市场监管局@@）
（二@@）推进平台@@建设@@@@。按照@@乐动安卓app “一@@网通办@@”要求@@，完善@@“一@@业一@@证@@”平台@@建设@@，2021年@@3月@@底前@@完成新增加行业综合许可流程开发@@，试运行网上办理@@。2021年@@5月@@1日@@，纳入全省@@乐动安卓app 平台@@运行@@，相关业务全省全面推开@@。各市不断完善@@@@乐动安卓app 平台@@功能@@，实现@@审批@@监管双向推送@@、双向认领@@。（责任单位@@：省市场监管局@@、省大数据局@@，各市政府@@）
（三@@）稳步发放证件@@。自@@2021年@@1月@@1日@@起@@，各级行政审批@@服务局对新增行业制发行业综合许可证@@。其中饲料生产行业综合许可先行在济南@@、青岛@@、烟台实施@@@@。新增加行业许可流程纳入@@“一@@业一@@证@@”平台@@运行@@前@@，按照@@线上线下相结合方式@@，实施@@行业综合许可@@。（责任单位@@：各市政府@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。省市场监管局@@要会同省有关部门加强对@@“一@@业一@@证@@”改革@@工作指导@@，对共性问题@@坚持先行先试@@，取得成功后全省推广@@。各市要不断总结改革@@经验@@，持续完善@@健全@@“一@@业一@@证@@”改革@@推进机制@@，制定@@“一@@业一@@证@@”改革@@扩项工作方案@@，明确时间表@@、路线图@@，夯实工作责任@@，落实各项保障@@。
（二@@）推动信息共享@@@@。健全跨地区@@、跨部门@@、跨层级的信息共享@@机制@@。对纳入@@“一@@业一@@证@@”改革@@的行业@@，各市要提升智慧化水平@@，通过审批@@监管联动平台@@实现@@市场主体@@行业综合许可和法定许可信息推送@@，强化信息认领@@，为审批@@和监管提质增效提供有力数据支撑@@。
（三@@）强化宣传培训@@。各级行政审批@@服务部门要加强对工作人员和帮办代办人员的培训管理@@，提升服务意识和能力@@。通过报刊@@、广播电视@@、互联网@@、新媒体等途径@@，广泛宣传@@“一@@业一@@证@@”改革@@意义和举措@@，促进社会认知@@、市场认可@@、群众认同@@。
附件@@：山东省@@“一@@业一@@证@@”改革@@新增行业目录@@
抄送@@：省委各部门@@，省人大常委会办公厅@@，省政协办公厅@@，省监委@@，省法院@@，省检察院@@。各民主党派省委@@，省工商联@@。
山东省@@人民政府办公厅@@2021年@@1月@@1日@@印发@@
