各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府直属各单位@@：
《浙江省政务公开@@五年@@行动计划@@（2021—2025年@@）》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真组织实施@@。
浙江省人民政府@@办公厅@@@@
2020年@@12月@@22日@@
（此件公开发布@@）
浙江省政务公开@@五年@@行动计划@@（2021—2025年@@）
为深化政务公开@@@@，助力社会主义现代化先行省建设@@@@，结合我省实际@@，制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导@@思想@@。以习近平新时@@代中国特色社会主义思想为指导@@@@，坚持以人民为中心@@的发展思想@@，牢牢把握@@“重要窗口@@”目标@@定位@@，按照@@“整体智治@@”理念@@，坚持标@@准化@@、规范化@@、数字化@@、便利化方向@@，充分发挥科技创新@@和人才优势@@，推动政务公开@@高质量发展@@。
（二@@）工作原则@@。
———坚持以人民为中心@@。将企业和群众获得感作为衡量政务公开@@工作成效的核心@@，破解企业和群众在全生命周期中关切的政务公开@@热点@@、堵点@@、难点问题@@@@，努力提供高质量政务公开@@服务@@@@。
———坚持数字化@@转型@@。充分利用大数据@@、区@@块链@@、云计算等@@现代信息技术@@，推动政务公开@@数字化@@转型@@，促进公共数据有序开放@@，实现@@数据共享@@@@@@、数字赋能@@，使政务公开@@更加权威@@、高效@@、精准@@。
———坚持改革创新@@@@。靶向攻坚@@、精准@@发力@@、综合施策@@，持续优化政务公开@@机制@@、流程@@、渠道@@、形式@@，用制度@@安排把政务公开@@贯穿政务运行全过程@@。
———坚持依法公开@@。严格执行@@《中华人民共和国政府信息公开条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》）等@@法律法规@@，强化制度@@保障@@。严守法治底线@@，正确处理信息公开与保守国家秘密@@、保障个人信息安全的关系@@，统筹做好@@数据开放与数据安全@@。
（三@@）工作目标@@@@。经过@@5年@@努力@@，使我省成为长三@@角区@@域政务公开@@改革引@@领创新@@区@@@@、全国政务公开@@重要窗口@@@@。主动公开广度与深度显著拓展@@，政策发布@@、解读@@、回应@@“三@@位一@@体@@”机制更加顺畅@@。2023年@@，基本构建起全省政务公开@@标@@准化规范化@@工作体系@@。依申请公开工作水平显著提升@@，建立完备的依申请公开办理@@规范@@，持续推进@@依申请公开处理平台@@迭代升级@@，滥用申请权现象得到@@有效遏制@@，依申请公开办理@@效率显著提升@@。政府信息管理明显加强@@，全面摸清政府信息底数@@，政府信息管理机制更加健全@@。政务公开@@平台@@健康协调@@发展@@，实现@@互融互通@@、数据共享@@@@。政务公开@@队伍素质和业务@@水平显著提升@@，信息公开纠纷发生率和纠错率稳步下降@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）拓展主动公开深度广度@@。
1.提升主动公开质量和实效@@。
（1）夯实主动公开基础@@。分解落实@@《条例@@》第二@@十条@@、第二@@十一@@条规定内容的公开@@，不断优化公开方法@@、创新@@公开形式@@@@，确保法定主动公开要求全面落实@@。按照@@国务院及省政府年@@度政务公开@@工作要点要求@@，不断扩大公开范围@@、细化公开内容@@。（各级行政机关@@负责@@）
（2）扎实推进@@重大行政决策公开@@。2021年@@，建立重大行政决策事项@@目录公开机制@@，探索@@细化目录编制@@、意见征集@@、目录确定@@、动态管理等@@流程@@@@。2022年@@，实现@@目录登记的直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的重大行政决策事项@@@@，均应通过@@政府网站@@、政务新媒体等@@各类线上线下渠道@@充分听取公众意见@@，依法应当保密或者为了保障公共安全@@、社会稳定@@，以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情形除外@@。2023年@@，结合工作实际@@，全面建立健全符合地方特点的重大行政决策程序@@。（省司法厅@@牵头@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府负责@@）
（3）丰富主动公开载体@@。建立政府开放日@@@@、电视问政等@@公开机制@@，充分发挥互动@@公开优势@@。依托@@大数据治理@@平台@@做好@@主动公开工作@@，创新@@开发一@@批形式@@新颖@@、符合我省特点@@、企业和群众便于接受的政务公开@@载体@@。通过@@客户端@@、小程序@@、线下专区@@等@@载体向公众传递重点政务信息@@。指导@@村@@（居@@）委会加强公开方式和渠道@@创新@@@@，细化公开颗粒度@@，利用公告栏@@、议事场所及时@@公开与群众切身利益相关的各类事项@@@@，做好@@政策宣讲@@、意见征集@@等@@@@。（各级行政机关@@负责@@）
2.强化政策发布@@解读@@回应@@工作@@。
（1）推动政策发布@@创新@@@@。2021年@@，打造浙江省@@“政策云诊所@@”平台@@，以浙江省惠企政策信息平台@@为基础@@，整合@@、汇聚全省各类政策文件@@，定期为企业和个人提供政策@@“体检@@”，一@@键出具@@“政策问诊单@@”，并提供在线办理@@功能@@，推动政策线上及时@@兑现@@。利用现有政务发布平台@@@@，探索@@公众更易获取信息的公开方式@@，提高政策到@@达率@@。（省经信厅@@@@、省大数据局@@牵头负责@@@@）
（2）提升政策解读@@水平@@。建立完善政策解读@@工作机制@@，明确解读@@范围和内容@@，持续优化解读@@流程@@@@，确保政策文件与解读@@材料同步起草@@、同步审签@@、同步发布@@。更多@@运用图解图表@@、视频音频@@、卡通动漫等@@方式@@，不断提高政策解读@@质量@@。政府部门建立政策解读@@向下传递机制@@，加强对基层的培训指导@@@@，确保基层工作人员@@“看得到@@@@、会执行@@、讲得好@@”。在国家档案馆@@、公共图书馆@@、乐动安卓app 场所等@@投放政策解读@@材料@@，提高政策知晓率@@。（各级行政机关@@负责@@）
（3）全方位回应@@社会关切@@。建立健全政务舆情回应@@机制@@，实现@@24小时@@舆情监测@@、政务舆情风险预判@@，做好@@跨部门舆情回应@@的沟通协调@@@@。通过@@数字化@@治理平台@@@@，利用大数据分析功能筛选高热点舆情话题@@@@，综合运用政府网站@@、政务新媒体等@@各类政务公开@@渠道@@定向主动回应@@@@，提高舆情回应@@精准@@率及舆情处置有效率@@。（各级政府办公@@〔厅@@〕、网信@@办牵头负责@@@@）
3.全面推进@@政务公开@@标@@准化规范化@@建设@@@@。
（1）优化省市@@县@@乡四@@级政务公开@@事项@@标@@准@@。各基层政府按照@@@@《浙江省人民政府@@办公厅@@@@关于全面推进@@基层政务公开@@标@@准化规范化@@工作的实施意见@@》（浙政办发@@〔2020〕16号@@）文件要求@@，建立完善政务公开@@事项@@标@@准目录@@。2022年@@，结合主动公开目录@@（2019年@@版@@@@）与基层全领域政务公开@@事项@@标@@准目录@@，修订省市@@县@@乡四@@级政务公开@@事项@@标@@准@@，形成基础性信息公开加个性化信息公开的基本框架@@。2023年@@，全面建立省市@@县@@乡四@@级政务公开@@事项@@标@@准体系及动态调整工作机制@@。（各级政府办公@@室@@〔厅@@〕牵头负责@@）
（2）推动基层政务公开@@标@@准化规范化@@建设@@@@。各基层政府按时@@完成@@《国务院办公厅@@关于全面推进@@基层政务公开@@标@@准化规范化@@工作的指导@@意见@@》（国办发@@〔2019〕54号@@）和浙政办发@@@@〔2020〕16号@@文件部署的主要任务@@@@。2021年@@，启动评选基层政务公开@@标@@准化规范化@@建设@@示范区@@@@、示范点@@，推广@@典型经验和做法@@。2023年@@，制定我省基层政务公开@@标@@准化规范化@@建设@@地方标@@准@@。（省政府办公厅@@@@牵头负责@@@@）
（3）汇总政务公开@@标@@准化规范化@@工作成果@@。依托@@现有政务公开@@平台@@@@，建设@@我省政务公开@@标@@准化规范化@@工作成果库@@，向各级政务公开@@主管单位开放端口@@，实现@@成果资料的入库@@、上传@@、共享@@。（省政府办公厅@@@@、省大数据局@@牵头负责@@@@）
4.做好@@政府信息公开年@@报编制发布@@。加强对年@@报工作的指导@@监督@@，实现@@年@@报格式要素统一@@@@、发布渠道@@集中@@，确保年@@报内容不遗漏@@、不泛化@@，内容详尽@@、情况全面@@、数据准确@@，全面展示政府信息公开工作成效@@。（各级政府办公@@室@@〔厅@@〕牵头负责@@）
5.推动政务公开@@长三@@角一@@体化@@。
（1）推进@@长三@@角区@@域政务信息平台@@互联共享@@@@。推动建立长三@@角区@@域政务公开@@协作交流机制@@。助推长三@@角产权交易共同市@@场建设@@@@，建立统一@@信息发布和披露制度@@@@，探索@@水权@@、排污权@@、知识产权@@、用能权@@、碳排放权等@@信息公开@@。助力长三@@角公共信用信息归集共享@@@@，通过@@三@@省一@@市@@政府信用网站公开食品药品安全等@@领域严重失信行为信息@@，做好@@相关信息的修正@@、维护@@。（省政府办公厅@@@@、省发展改革委@@、省生态环境厅@@@@、省文化和旅游厅@@@@、省应急管理厅@@@@、省市@@场监管局等@@分别牵头负责@@@@）
（2）推进@@乐动安卓app “跨省通办@@”。与上海市@@@@、江苏省@@、安徽省协同联动@@，推进@@长三@@角区@@域跨省异地办事服务@@@@，持续扩展事项@@范围@@，再造办事流程@@@@@@、打通数据壁垒@@，提供线上线下一@@体化的@@“跨省通办@@”服务@@。做好@@乐动安卓app “跨省通办@@”工作进展及成效公开@@。（省大数据局@@牵头负责@@@@）
（3）探索@@咨询@@投诉举报办理@@跨区@@域协同@@。梳理我省政民互动@@@@@@、咨询@@投诉平台@@后台数据@@，开放相关端口@@，探索@@推进@@长三@@角区@@域政民互动@@@@数据互联互通@@。协同制定跨省异地咨询@@投诉工作协调@@机制@@，破解异地咨询@@投诉过程中各类限制与壁垒@@，满足公众跨省咨询@@投诉需求@@。（省信访局@@、省大数据局@@牵头负责@@@@）
（二@@）全面规范依申请公开@@。
1.加强依申请公开工作规范@@。2021年@@，编制完成依申请公开办理@@规范指引@@@@，进一@@步明确办理@@规则@@、完善办理@@流程@@@@，修订程序处理和实体处理指导@@文本@@。建立依申请公开转主动公开制度@@@@，对于依申请公开中可为公众广泛知晓的信息及时@@转为主动公开@@，积极引@@入法律顾问参与依申请公开政府信息答复合法性审查等@@工作@@。（各级政府办公@@室@@〔厅@@〕牵头负责@@）
2.破解依申请公开重点难点问题@@@@@@。完善政府信息公开联合会商机制@@，研究分析典型案例@@，解决依申请公开信访化等@@重点难点问题@@@@@@。2022年@@，编制政府信息公开案例指导@@手册@@，集中展示基本案情@@、败诉@@（胜诉@@）原因分析@@、指导@@意见等@@信息@@，为全省行政机关办理@@政府信息公开申请提供实务参考@@。（省政府办公厅@@@@会同省司法厅@@@@、省法院负责@@）
3.优化完善依申请公开处理平台@@@@。建立全省统一@@依申请公开处理及数据收集平台@@@@，完善平台@@基础功能@@，保障数据后端衔接更加顺畅@@。2021年@@，基本建成依申请公开处理平台@@@@2.0版@@，增设依申请公开答复书预审与案件预判功能@@，提供类案推送@@、重点法条推送@@、在线咨询@@答复服务@@@@。2022年@@，基本实现@@流程@@统一@@@@、标@@准统一@@@@、平台@@统一@@@@，建立数据共享@@@@@@、案件共享@@@@、专家共享@@的模式@@@@。协同法院和行政复议机构@@，2025年@@底前建成集行政机关办理@@情况@@、行政复议和行政诉讼相关数据实时@@整合@@一@@体的数字化@@平台@@@@。（省政府办公厅@@@@会同省司法厅@@@@、省大数据局@@、省法院负责@@）
（三@@）强化政府信息管理@@。
1.建立健全政府信息管理工作机制@@。全面摸清政府信息底数@@，2021年@@完成@@2016年@@以来的政府信息梳理@@，2023年@@完成@@2008年@@以来的政府信息梳理@@，2025年@@完成@@2005年@@以来的政府信息梳理@@，有条件的单位可探索@@梳理改革开放以来的政府信息@@。理顺政府信息管理机制@@，严格政府信息管理@@，规范政府信息产生@@、流转到@@保管全流程@@@@，到@@2023年@@，形成全省政府信息管理规范@@；到@@2025年@@，建成全省互联@@、全域共享@@的政策文件数据库@@，形成智能化政策文件管理模式@@@@。（各级政府办公@@室@@〔厅@@〕、大数据主管部门牵头负责@@@@）
2.加强政府信息公开与保密@@、档案工作协同@@。2021年@@，建立政府信息公开与保密工作沟通协作机制@@，明确具体工作程序@@。优化政府信息公开与档案管理工作衔接机制@@，规范信息移交流程@@@@，定期将移交档案馆的信息@@（可公开部分@@）列出目录并对外公布@@。（各级政府办公@@室@@〔厅@@〕牵头负责@@）
3.加强政务公开@@数字化@@建设@@@@。依托@@“智慧城市@@@@”“城市@@大脑@@”等@@数字化@@治理平台@@@@，整理@@、分析各类政务数据@@，及时@@公开各类工作成果@@，收集公众意见反馈@@和满意度评价@@，与政务公开@@深度融合@@，为政府决策提供依据@@，促进社会治理规范化@@@@。优化完善政府数据开放平台@@功能@@，实现@@数据分级分类开放@@，强化数据更新@@、提高数据接口利用率@@。（各级大数据主管部门@@牵头负责@@@@@@）
（四@@）加强政务公开@@平台@@建设@@@@。
1.充分发挥政府门户网站信息公开第一@@平台@@作用@@。
（1）打造权威规范的政府信息公开平台@@@@。找准定位@@，聚焦法定主动公开内容@@，不断提升政府门户网站政府信息公开发布的权威性@@、全面性@@、便捷性@@。加强各部门网站与政府门户网站的数据对接@@、内容共享@@@@、技术融合@@，统一@@政府信息资源库应用@@，为各级政府门户网站创新@@发展和各部门网站个性化内容建设@@提供支撑@@。规范乡镇@@（街道@@）基层政府信息公开专栏建设@@@@。（各级大数据主管部门@@、政府办公室@@〔厅@@〕牵头负责@@）
（2）推进@@政府门户网站智能公开@@。规范政府门户网站群智能检索@@@@、智能问答功能@@，实现@@政府信息@@“一@@网可查@@、一@@网可答@@、一@@网可办@@”。加快完成各级政府门户网站移动端适配改造@@，提供流畅的@@“掌上服务@@@@”。运用大数据和信息化技术@@，让公众在获取政府信息@@、办理@@乐动安卓app 时@@“找得到@@@@、问得清@@、办得成@@”。（各级大数据主管部门@@牵头负责@@@@@@）
2.推进@@政务新媒体健康有序发展@@。
（1）加强政务新媒体管理@@。按照@@谁开设@@、谁主办@@、谁负责的原则@@，压实政务新媒体主办单位责任@@。进一@@步理顺政务新媒体管理工作机制@@，摸清现有政务新媒体资源@@，严格新设政务新媒体的备案审查@@，构建系统联动的政务新媒体矩阵体系@@。到@@2023年@@，进一@@步完善政务新媒体信息公开@@、政民互动@@@@、乐动安卓app 等@@功能@@，实现@@掌上查询@@、办理@@、互动@@。（各级政府办公@@室@@〔厅@@〕牵头负责@@）
（2）保障政务新媒体信息发布@@。把政务新媒体作为政务公开@@的重要平台@@@@，优化栏目设计@@，做好@@重点政务信息推送@@。2021年@@，建成全省政务新媒体统一@@监管平台@@@@，积极运用技术手段进行实时@@监控@@、定期检查@@，及时@@通报@@、督促整改突出问题@@@@。建立信息发布沟通机制@@，规范转载发布行为@@，做好@@重要信息发布的协调@@联动@@。强化网络安全责任@@，抓好政务新媒体安全防护@@。（省政府办公厅@@@@会同省委宣传部@@、省委网信@@办负责@@）
3.推进@@政府公报创新@@发展@@。建立完善部门行政规范性文件报送政府公报制度@@@@、联络员制度@@和报送刊登情况通报制度@@@@。建设@@“掌上公报@@”，第一@@时@@间发布政府电子公报@@，推进@@政府公报与政务公开@@移动端融合@@。建立完善政府公报数据库@@，汇总入库历史公报信息@@，优化政策查询和分类检索@@@@，通过@@大数据分析技术向公众提供精准@@导航@@和下载服务@@@@。到@@2023年@@，县@@级政府探索@@创办本级政府公报电子版@@@@。（县@@级以上政府办公室@@@@〔厅@@〕牵头负责@@）
4.加强各类平台@@融合发展@@。
（1）推进@@办事服务@@全过程精准@@公开@@。线上线下全面准确公开@@乐动安卓app 事项@@、办事指南@@、办事流程@@@@、办事机构@@、常见问题@@@@、监督举报方式等@@信息@@。推广@@“一@@件事@@”“网购式@@”公开办事模式@@@@，通过@@“浙里办@@”等@@乐动安卓app 平台@@定向精准@@推送办事服务@@和办件进度@@、证照到@@期提醒等@@信息@@。深入实施@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，进一@@步规范@@“12345”热线受理@@、转办@@、督办@@、反馈@@、评价流程@@@@，及时@@回应@@企业和群众诉求@@。（各级行政机关@@、信访部门负责@@）
（2）推动行政执法信息公开@@。严格落实行政执法公示制度@@@@，推动建设@@全省统一@@的行政执法信息公示平台@@@@，制定平台@@管理维护@@机制和公众意见反馈@@互动@@机制@@，研究制定跨部门综合执法事项@@指导@@目录@@，推动执法部门做好@@行政执法职责@@、执法依据@@、执法标@@准@@、执法程序@@、监督途径等@@基本信息和执法结果信息公开@@。（省司法厅@@牵头@@负责@@）
（3）集中展示政务信息@@。打通各类政务信息载体平台@@与政府门户网站数据后台@@，实现@@全平台@@政务信息数据同源@@、融合共享@@@@。到@@2023年@@，汇总省内各类政务信息载体平台@@@@，按照@@业务@@类别@@，集中在政府网站展示@@。到@@2025年@@，强化政务信息载体平台@@功能@@，创新@@“政务公开@@+业务@@”模式@@，探索@@将政务公开@@与衣食住行@@、就业@@、卫生@@、教育@@、公共监管等@@重点领域智能化业务@@平台@@融合@@，进一@@步提升业务@@系统的公开实效@@。（省政府办公厅@@@@、省大数据局@@牵头负责@@@@）
三@@、强化监督保障@@
（一@@）加强组织领导@@。各级政务公开@@领导小组负责领导本行政区@@域政务公开@@工作@@，各级政府办公@@室@@（厅@@）具体承担推进@@@@、指导@@、协调@@、监督政务公开@@工作@@。行政机关主要负责人每年@@至少听取@@1次政务公开@@工作汇报@@，研究推动相关工作@@。健全政务公开@@工作主管部门与宣传@@、网信@@、大数据管理等@@部门的沟通协调@@机制@@，完善政府信息公开工作考核@@、社会评议和责任追究等@@制度@@@@，提供必要经费保障@@，配齐配强工作人员@@，确保政务公开@@工作各项举措落地落实@@。各有关部门要发挥政务公开@@主体@@作用@@，明确牵头和配合工作职责@@，共同推动本行动计划实施@@。
（二@@）加强考核监督@@。各级政府要切实将政务公开@@工作按照@@不低于@@4%的比重纳入政府绩效考核@@。省政府办公厅@@@@建立完善政务公开@@指数评价体系@@，自@@2021年@@起@@，每年@@至少开展@@1次政务公开@@指数评价工作@@。对政务公开@@工作成效好的单位或个人@@，按照@@有关规定给予褒扬激励@@；对政务公开@@工作问题@@突出的单位或个人@@，依法依规严肃处理@@。
（三@@）加强队伍建设@@@@。组织开发政务公开@@系列课程@@，将政务公开@@纳入各级领导干部和公务员培训内容@@。各级政务公开@@工作主管部门要积极开展多种形式@@的业务@@培训和交流@@，切实增强行政机关依法依规公开的意识和能力@@。
（四@@）加强宣传引@@导@@。各级政务公开@@工作主管部门每年@@至少组织开展@@1次政务公开@@宣传活动@@。组织编制@@、推送政务公开@@宣传材料@@，帮助公众全面@@、深入掌握政务公开@@知识@@，引@@导正确@@、有效行使政府信息公开申请权@@。
浙江省人民政府@@办公厅@@@@关于印发浙@@江省政务公开@@五年@@行动计划@@（2021—2025年@@）的通知@@.pdf
