各省@@、自治区@@、直辖市及计划单列市@@、新疆生产建设兵团发展改革@@委@@，北京@@市@@乐动安卓app 管理局@@、天@@津市@@乐动安卓app 办@@、黑龙江省营商环境@@建设监督局@@、湖南省编办@@@@、重庆@@市政府电子政务办@@@@、贵州省@@乐动安卓app 中心@@、云南省投资项@@目@@审批@@服务@@中心@@@@、深圳市@@乐动安卓app 数据管理局@@@@、宁波@@市住建局@@、青岛市@@电政信息办@@@@、青岛市@@乐动安卓app 管理办@@公室@@、大连@@市营商环境@@建设局@@、厦门市政务中心@@管委会@@、厦门市建设局@@：
为贯彻落实党中央@@、国务院深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@部署@@，更好依托全国投资项@@目@@在线审批@@监管@@平台@@@@（以@@下简称@@“在线平台@@@@”）深化@@投资审批@@制度改革@@@@，进一@@步优化投资主体@@@@服务@@@@，加强@@和@@改进事中事后监管@@@@，国家@@发展改革@@委征集并评选出浙江@@@@、北京@@、青海@@、四@@川@@、重庆@@、河北等@@@@6省市在线平台@@@@创新应用@@@@典型经验@@，现予以@@全国推广@@，并就有关事项@@@@通知如@@下@@：
一@@、强化审批@@数据@@共享@@，加快实现@@@@“一@@网通办@@@@”
实现@@投资审批@@@@“一@@网通办@@@@”是深化@@投资领域@@“放管服@@”改革@@的@@内在要求@@，也是推动投资审批@@职能转变的@@重要举措@@。各地要严格落实固定资产投资项@@目@@代码管理制度@@，并依托在线平台@@@@@@投资审批@@管理事项@@@@统一@@名称和@@申请材料@@@@清单@@，明确投资审批@@数据@@共享路径@@和@@机制@@，加大在线平台@@@@与相关审批@@系统@@的@@对接和@@数据共享力度@@，加强@@“电子证照@@@@”推广使用@@，尤其对投资项@@目@@审批@@@@、核准的@@前置要件@@等@@申报@@材料@@@@，探索@@实行@@“电子证照@@@@互认@@，网上统一@@流转@@@@”，进一@@步减少企业重复提交@@、部门重复核验@@，不断提升投资审批@@服务@@便利化水平@@。
二@@、着力@@优化审批@@服务@@@@，不断改进事中事后监管@@@@
服务@@好投资主体@@@@是在线平台@@@@建设的@@重要目标@@之一@@@@，也是实现@@在线平台@@@@深化@@应用@@的@@基础@@。各地要以@@典型经验为借鉴@@，坚持@@寓管理于服务@@之中@@，结合本地实际@@，不断创新和@@拓展@@在线平台@@@@建设应用@@的@@路径@@@@，大力提升在线平台@@@@在宣传法规制度@@、支撑企业投资决策@@、提供咨询@@服务@@@@、助力企业融资@@、加强@@项@@目@@调度@@@@和@@监管@@的@@能力和@@水平@@，不断增强服务@@的@@针对性和@@监管@@的@@精准@@性@@，将@@在线平台@@@@@@打造@@成为涵盖投资决策@@、项@@目@@调度@@@@、建设实施@@、投资服务@@的@@全过程@@、全链条@@、全方位的@@综合服务@@平台@@@@。
三@@、健全工作机制@@，持续深化@@在线平台@@@@创新应用@@@@@@
各地要以@@本次@@宣传推广在线平台@@@@创新应用@@@@做法为契机@@，完善本地区在线平台@@@@应用@@工作机制@@，加大部门协调力度@@，督促各应用@@管理部门依法使用在线平台@@@@@@，并通过@@在线平台@@@@及时组织填报项@@目@@审批@@@@、开工建设@@、建设进度@@、竣工等@@基本信息@@，加快推动本行政区域内投资审批@@权责@@“一@@张清单@@”、审批@@数据@@“一@@体共享@@”、审批@@事项@@@@@@“一@@网通办@@@@”。国家@@发展改革@@委将@@会同有关部门加强@@政策指导和@@督促检查@@，持续总结各地在线平台@@@@创新应用@@@@成果@@，及时予以@@宣传推广@@；对建设应用@@在线平台@@@@重视不够@@、工作不力的@@地方@@，将@@予以@@通报@@。
附件@@@@：浙江@@、北京@@等@@@@6省市投资项@@目@@在线审批@@监管@@平台@@创新应用@@@@典型经验@@.pdf
国家@@发展改革@@委办@@公厅@@
2020年@@12月@@30日@@
浙江@@省依托在线平台@@@@@@优化审批@@服务@@不断提升企业获得感和@@满意度@@
提升企业获得感和@@满意度是浙江@@省投资项@@目@@在线审批@@监管@@平台@@@@（以@@下简称@@“在线平台@@@@”）建设的@@改革@@初心和@@最终检验标@@准@@。浙江@@省深入推进企业投资项@@目@@@@“最多@@跑一@@次@@@@”改革@@，坚持@@整体智治@@@@、高效@@协同@@、主动@@服务@@理念@@@@@@，持续迭代建设在线平台@@@@@@3.0版本@@，最大程度@@“减事项@@@@@@、减材料@@@@、减环节@@、减时间@@、减费用@@”，最大程度@@创新提升服务@@投资主体@@@@水平@@。
一@@、整体智治@@：建设省市县@@一@@体化在线平台@@@@@@，为全省企业提供最普惠便利服务@@@@
（一@@）实现@@一@@个@@系统@@@@审批@@@@。坚持@@“先立后破@@”，除保留@@6个@@省级@@3个@@国家@@统建系统@@与在线平台@@@@@@3.0实时对接外@@，对其他@@123个@@（包括@@11个@@市工程@@建设审批@@系统@@在内@@）数量众多@@、技术规范不一@@@@、孤立的@@审批@@系统@@@@，集成优化为@@“一@@个@@系统@@@@”；嵌入自然资源@@空间@@基础信息平台@@@@、全省施工图联审系统@@@@，支撑带图审批@@功能@@@@，实现@@了@@“一@@个@@政府@@”整体对外审批@@服务@@@@，突破了地方和@@部门@@“各自为政@@、数据分割@@”的@@局面@@。目前@@，省市县@@16个@@条线已经全覆盖@@@@，全省共有@@1921个@@审批@@部门@@@@、约@@1.5万名审批@@人员@@、超@@25万家@@企业用户@@，共同应用@@在线平台@@@@@@3.0进行项@@目@@申报@@和@@审批@@@@。
（二@@）实现@@一@@张清单@@管理@@。为配合@@“一@@个@@系统@@@@”审批@@，浙江@@省统一@@了全省投资项@@目@@的@@审批@@事项@@@@@@@@、审批@@流程@@、报批材料@@的@@标@@准@@，形成@@全省统一@@的@@审批@@事项@@@@@@清单@@，明确全省投资项@@目@@审批@@流程@@@@图和@@统一@@办@@理@@材料@@@@。
（三@@）实现@@“两个@@包@@”全程共享@@。规范应用@@项@@目@@代码@@，通过@@“一@@项@@一@@码@@”关联项@@目@@全流程@@办@@理@@材料@@@@，应用@@“三@@个@@电子@@”（电子证照@@@@、电子印章@@、电子归档@@）。将@@政府出具批文统一@@归纳到证照@@包@@，将@@业主@@申报@@材料@@统一@@归纳到材料@@包@@，“材料@@+证照@@”全程共享@@，实现@@“两个@@不得@@”（即凡是政府部门出具的@@文件@@@@，不得要求项@@目@@单位另行提交@@；凡是项@@目@@单位提交过一@@次@@的@@材料@@@@，不得要求项@@目@@单位重复提交@@）。从办@@件@@情况统计@@，政府部门已共享批文@@42153份@@次@@@@。
二@@、利民为本@@：简化投资项@@目@@审批@@流程@@@@@@，为企业提供最优化服务@@@@
（一@@）按照@@“大胆探索@@@@”理念@@，先行先试低风险小型项@@目@@@@“一@@表@@”审批@@。基于在线平台@@@@@@3.0框架@@，对标@@@@世行标@@准@@，在杭州@@、宁波@@、金华@@、衢州等@@四@@个@@地区上线低风险小型项@@目@@审批@@模块@@，探索@@20个@@工作日@@@@内即可完成的@@@@“极简审批@@@@”。低风险小型项@@目@@每个@@阶段企业只需填报一@@张申请表@@，提交一@@次@@材料@@@@，实现@@“一@@表@@审批@@@@”。
（二@@）按照@@“数字赋能@@@@”理念@@，大力推广应用@@@@“标@@准地@@”数字地图@@。聚焦@@“标@@准地@@”信息不对称@@、传播渠道少@@、市场主体@@参与面窄等@@企业关注的@@问题@@@@@@，大力推广应用@@@@浙江@@省@@“标@@准地@@”数字地图@@。面向全社会提供工业项@@目@@@@“标@@准地@@”准入要求@@、出让成交信息等@@服务@@@@，实现@@政府@@“带标@@招商@@、一@@次@@告知@@”和@@企业@@“看图下单@@、一@@图打尽@@”，构建@@“不见面@@、菜单式@@”“标@@准地@@”招商新模式@@。“标@@准地@@”数字地图@@企业访问量累计达@@6.3万余次@@@@，已推介工业项@@目@@@@“标@@准地@@”1376宗@@、7.86万亩@@。
（三@@）按照@@“争先创优@@”理念@@，率先探索@@@@“亲清在线@@”新型审批@@模式@@。衔接在线平台@@@@@@3.0，杭州市按照@@@@“最少企业填报@@、最简审批@@流转@@@@、最短审批@@时限@@”的@@要求@@，对工业项@@目@@全流程@@审批@@进行流程再造@@，先行先试智能@@化审批@@新模式@@。构建@@数字化@@的@@流程规则@@，逐项@@引导企业办@@理@@@@；企业与平台@@交互的@@事项@@@@以@@@@“三@@证一@@表@@@@”（备案@@表@@、用地规划@@许可证@@、工程@@规划@@许可证@@、施工许可证@@）为代表@@，7类事项@@@@由@@“企业申报@@办@@@@”变为@@“政府内部办@@@@”；加强@@业务优化整合和@@并联处理@@，将@@原来全流程@@审批@@的@@@@31个@@工作日@@@@，压减到@@6天@@9个@@半小时@@；协同范围向前延伸至土地@@招拍挂信息和@@履约@@监管@@协议@@，向后延伸至工程@@质量监督管理信息@@。
三@@、精准@@便利@@：有效支撑投资项@@目@@快速落地@@，助力企业便利化融资@@
一@@方面@@，按照@@“巧用活用善用@@”理念@@，湖州德清实现@@投资项@@目@@@@服务@@优质@@、高效@@、精准@@、主动@@。湖州市德清县依托在线平台@@@@@@@@3.0，在项@@目@@服务@@@@、审批@@流程@@、数据协同应用@@上改革@@创新@@，深化@@“一@@窗服务@@@@”代办@@员制度@@，打造@@项@@目@@经理@@+镇@@（街道@@）代办@@模式@@；搭建网上审批@@快速路@@，限时办@@理@@审批@@手续@@，全力提高企业满意度@@。截至@@目前@@@@，已有@@1740个@@项@@目@@进行网上申报@@办@@理@@@@，一@@般工业项@@目@@审批@@速度提速率达@@50%以@@上@@。
另一@@方面@@@@，按照@@“一@@阶段一@@件@@事@@@@”服务@@理念@@@@，宁波@@海曙全面实施投资项@@目@@@@100%“阶段申报@@@@”，加快助力企业融资@@@@。推行@@“阶段申报@@@@”。从赋码到验收分四@@个@@阶段@@，一@@个@@阶段@@、一@@个@@部门牵头@@、一@@张清单@@、一@@次@@性收件@@@@，并联办@@理@@@@，限时办@@结@@，大大减少办@@理@@时间@@。探索@@“模拟审批@@@@”。项@@目@@单位可同步开展方案论证@@、勘察@@、设计等@@前期工作@@，极大缩短了项@@目@@前期审批@@时间@@，加快助力企业融资@@@@。浙江@@省依托在线平台@@@@@@开展利企便民服务@@取得明显成效@@，“浙江@@省优化企业投资项@@目@@审批@@流程@@@@大幅压缩审批@@时间@@”作为国务院第七次@@大督查发现的@@典型经验做法获国务院办@@公厅通报表扬@@。截至@@目前@@@@，全省投资项@@目@@审批@@事项@@@@@@目录精简@@10.6%；审批@@申报@@材料@@减少@@50%以@@上@@、审批@@环节减少@@20%以@@上@@、中介费用减少@@30%以@@上@@，一@@般企业投资项@@目@@从赋码到竣工验收@@审批@@@@“最多@@80天@@”实现@@率为@@100%。
北京@@市@@着力@@提升投资审批@@效能全力打造@@固定资产投资审批@@@@“一@@网通办@@@@”
北京@@市@@坚持@@以@@@@“便利企业办@@事@@”为目标@@@@，聚焦@@企业办@@理@@固定资产投资审批@@事项@@@@@@过程中@@的@@@@“堵点@@、痛点@@、难点@@”问题@@@@，结合发展改革@@部门业务属性和@@企业@@需求@@，依托投资项@@目@@在线审批@@监管@@平台@@@@，全力打造@@北京@@市@@发展改革@@系统@@网上@@乐动安卓app 大厅@@，实现@@固定资产投资审批@@@@“全覆盖@@、全流程@@、全在线@@”的@@“一@@网通办@@@@、全程网办@@@@”，为企业办@@事减成本@@@@、提效率@@、优环境@@。
一@@、坚持@@以@@改革@@为突破口@@，有效提高投资审批@@效能@@
（一@@）减时间@@。优化提升内部审批@@流程@@@@，对企业投资项@@目@@核准@@、固定资产投资项@@目@@节能审查@@、工程@@建设项@@目@@招标@@方案核准等@@涉企审批@@事项@@@@@@的@@办@@理@@时限@@，在法定时限基础上总体压减近@@70%，大幅提升投资审批@@办@@事效率@@。
（二@@）减材料@@@@。利用数据共享方式@@@@，汇集各类电子证照@@@@和@@基础信息@@，实现@@对规划@@选址意见@@、用地预审等@@投资审批@@前置要件@@的@@电子证照@@@@复用@@，对法人和@@自然人身份@@等@@基础信息在线核验@@，大幅精简办@@事申报@@材料@@@@。其中@@，涉企高频事项@@@@申请材料@@@@精简效果尤为突出@@，如@@“城建类企业投资项@@目@@核准@@”申请材料@@@@由此前的@@@@97份@@减少至@@2020年@@底@@的@@@@12份@@。
（三@@）减环节@@。在北京@@亦庄新城@@、北京@@城市副中心@@@@、北京@@“三@@城一@@区@@”等@@试点区域@@，推行@@固定资产投资项@@目@@节能审查@@@@、企业投资项@@目@@核准等@@事项@@@@的@@@@“承诺制@@”改革@@，企业可通过@@承诺方式@@直接获取@@项@@目@@批复文件@@@@，大幅提升审批@@效率@@，有效提升企业获得感@@。
二@@、坚持@@以@@人民为中心@@@@，着力@@提升投资审批@@便利度@@
（一@@）全程网办@@@@，切实做到企业办@@事@@“零跑腿@@@@”。实现@@企业投资项@@目@@核准和@@备案@@@@、政府投资审批@@等@@固定资产投资审批@@事项@@@@@@全网通办@@@@、全程网办@@@@、网上深办@@@@；全面打通接件@@@@、受理@@、办@@理@@、反馈@@、送达@@、电子证照@@@@下载等@@全过程在线办@@理@@环节@@，实现@@固定资产投资审批@@@@“全覆盖@@、全流程@@、全在线@@”，极大缩短了企业群众办@@事的@@时间@@，降低了企业@@“跑腿@@”成本@@，让企业群众@@“足不出户办@@审批@@@@”。
（二@@）推广应用@@电子印章@@@@，不断提升网办@@深度和@@办@@事便利度@@。通过@@制作涵盖固定资产投资@@、行政审批@@服务@@等@@领域的@@电子印章@@@@，完成与北京@@市@@电子印章@@系统@@对接@@，率先将@@电子印章@@调用@@、电子证照@@@@下载和@@复用@@、政务数据共享等@@功能@@应用@@到北京@@市@@发展改革@@系统@@网上@@乐动安卓app 大厅@@，企业在办@@理@@固定资产投资审批@@过程中@@可在线即时下载电子证照@@@@@@，有效减轻企业多次@@重复提交材料@@的@@负担@@。
（三@@）掌上申报@@@@、免费认证@@，持续拓展@@延伸@@“一@@网通办@@@@”服务@@链@@。为应对新冠疫情@@，北京@@市@@发展改革@@委坚持@@以@@@@“减少人员聚集@@，保障项@@目@@审批@@@@”为目标@@@@，推出全市发展改革@@系统@@网上@@乐动安卓app 大厅@@微信小程序@@“北京@@发改政务掌上办@@@@@@”，为企业群众提供线上咨询@@@@、申报@@、查询@@、办@@理@@、送达@@的@@全流程@@@@“掌上办@@@@”服务@@，并将@@逐步借助手机@@盾身份@@认证技术@@，为企业群众办@@事提供@@“一@@键登录@@”“免费认证@@”服务@@。
三@@、坚持@@以@@在线审批@@为主线@@，持续优化投资审批@@服务@@@@
（一@@）以@@线上办@@事为原则@@@@@@，深化@@“互联网@@+”审批@@服务@@模式应用@@@@。北京@@市@@发展改革@@委依托发展改革@@系统@@网上@@乐动安卓app 大厅@@，积极推行@@以@@@@“线上办@@事为原则@@@@，线下办@@事为例外@@”的@@理念@@@@，让企业办@@事更高效@@@@。截至@@2020年@@底@@，北京@@市@@发展改革@@委依申请办@@理@@的@@企业投资项@@目@@核准@@、备案@@、固定资产投资项@@目@@节能审查@@等@@事项@@@@年@@度网上办@@@@理@@率已占全部涉企投资审批@@项@@目@@的@@@@91%；政府固定资产投资审批@@事项@@@@@@年@@度网上办@@@@理@@率已占全部政府投资审批@@项@@目@@的@@@@94%。
（二@@）充分利用企业办@@件@@数据分析@@，刻画企业肖像@@提供定制化服务@@@@。依托大数据分析@@，面向企业提供集办@@事引导@@、智能@@咨询@@@@、消息提醒@@、在线互动@@、政策推送@@、文件@@管理于一@@体的@@立体化@@“云服务@@@@”，切实便利企业办@@事@@@@。构建@@基于企业@@“肖像@@”的@@定制化@@“云空间@@@@”，为企业提供查询@@@@、应用@@、获取@@、保存所需政策信息及相关电子证照@@@@的@@服务@@@@，有效解决企业群众多头@@、重复提交申报@@材料@@等@@痛点@@问题@@@@@@。
（三@@）探索@@利企便民服务@@新模式@@，运用@@AI手段为企业群众提供智能@@化服务@@体验@@。创新应用@@@@AI智能@@识别技术@@，找准投资审批@@服务@@的@@堵点@@问题@@@@@@，全面梳理发展改革@@系统@@行政职权事项@@@@@@，将@@“权力清单@@”与企业群众需求建立起对应关系@@，优化事前咨询@@服务@@@@，通过@@提取高频需求关键词@@，精准@@获知企业群众办@@事需求和@@咨询@@内容@@@@，自动推送@@“全流程@@”事项@@@@办@@理@@方案@@，打造@@AI智能@@小助手@@。
青海@@省以@@@@在线平台@@@@为主抓手@@深入推进投资@@@@“审批@@破冰@@”工程@@
近年@@来@@，青海@@省以@@@@《政府投资条例@@》《企业投资项@@目@@核准和@@备案@@管理条例@@》等@@法规制度为基础@@，以@@投资项@@目@@在线审批@@监管@@平台@@@@（以@@下简称@@“在线平台@@@@”）为主抓手@@，以@@“清单之外无审批@@@@、平台@@之外无审批@@@@”为核心理念@@@@，深入推进投资@@“审批@@破冰@@”工程@@，创新打造@@青海@@优化营商环境@@@@和@@投资环境的@@升级版@@。
一@@、围绕@@“清单之外无审批@@@@”，健全改革@@政策体系@@
一@@方面@@，加强@@顶层制度设计@@。推动出台@@《青海@@省政府关于深入实施投资@@“审批@@破冰@@”工程@@的@@意见@@》，以@@此为核心@@，同步印发@@“投资项@@目@@审批@@事项@@@@@@清单@@、对应材料@@清单@@、投资项@@目@@审批@@流程@@@@”，并提出了@@“审批@@标@@准@@化@@、报建简便化@@、平台@@规范化@@、服务@@便民化@@、监管@@常态化@@”，以@@及@@“统一@@审批@@事项@@@@@@清单@@、审批@@材料@@清单@@、规范审批@@流程@@@@、压减审批@@时限@@、实行并联审批@@@@”等@@“五化@@”“五统一@@@@”改革@@要求@@。
另一@@方面@@@@，完善配套政策措施@@。推动出台@@统一@@申报@@材料@@模板@@、批复文件@@模板@@，以@@及@@规范@@“先建后验@@”、承诺制@@、技术审查@@、强制性评估@@、“一@@次@@性补正@@”、审批@@流程@@等@@方面的@@@@9个@@配套政策文件@@@@，搭建起支撑改革@@的@@@@“四@@梁八柱@@”。同时@@，为推动政策落实落细@@，青海@@省成立了省长牵头抓@@、常务副省长具体抓@@、其他副省长配合抓的@@领导体制@@，省发改委组建专班@@，印发台账@@，按月@@调度@@@@，年@@终兑现奖惩@@，紧盯改革@@措施落实落地@@。
二@@、依托在线平台@@@@@@创新应用@@@@@@，破解投资审批@@@@“中梗阻@@@@”
（一@@）探索@@容缺@@审批@@@@。推动出台@@投资项@@目@@@@“容缺@@+承诺制@@”审批@@改革@@试点意见@@，对政府投资项@@目@@可行性研究报告等@@@@29个@@审批@@事项@@@@@@实行@@“容缺@@+承诺制@@”改革@@，依托在线平台@@@@@@提供@@“容缺@@办@@理@@@@”服务@@，倒逼审批@@部门@@提升效率@@。
（二@@）开展集中审批@@@@。将@@每月@@第@@2周作为重大项@@目@@@@“集中审批@@周@@”，依托在线平台@@@@@@开展集中并联办@@理@@@@@@，实时调度@@跟踪项@@目@@办@@理@@情况@@，大幅提升审批@@效能@@。截至@@2020年@@底@@，集中审批@@了城镇@@基础设施@@、教育@@、卫生@@、生态环保等@@领域@@79个@@重大项@@目@@@@。
（三@@）压减审批@@时间@@。采用@@“两分法@@”压减审批@@时限@@，一@@方面@@，区分行政审批@@和@@技术审查@@@@、强制性评估@@，分别明确办@@理@@时限@@。另一@@方面@@@@，就行政审批@@@@，区分主线@@、支线审批@@事项@@@@@@@@，采用@@“主线串联审批@@@@、支线并联审批@@@@”方式@@，优化审批@@流程@@@@、压减审批@@时间@@。
三@@、推动在线平台@@@@迭代升级@@，矢志攻坚@@“平台@@之外无审批@@@@”
（一@@）推动在线平台@@@@迭代升级@@。2020年@@4月@@，新版在线平台@@@@正式上线运行@@，全面实现@@项@@目@@智能@@申报@@@@、审批@@协同联动@@、线上下达签批等@@核心功能@@@@，互联互通国家@@在线平台@@@@@@、省信用平台@@@@、统一@@身份@@认证平台@@@@、电子证照@@@@库等@@系统@@@@，开发上线在线评审@@、中介管理@@、手机@@APP等@@模块@@。目前@@，全省发改系统@@已率先开展在线审批@@@@，彻底结束@@了线下审批@@的@@历史@@。
（二@@）对接联通其他审批@@系统@@@@。按照@@“一@@网通办@@@@、全程在线@@、一@@个@@入口@@”原则@@，采取在线平台@@@@与各审批@@系统@@充分交互@@、多方共享的@@模式@@，重点与其他投资审批@@专业系统@@实现@@对接@@。目前@@，已实现@@对接工程@@建设项@@目@@审批@@管理系统@@@@、自然资源@@“一@@张图@@”综合监管@@平台@@@@、环评申报@@审批@@系统@@@@、农业建设项@@目@@管理平台@@@@、建设项@@目@@使用林地审核审批@@等@@管理系统@@@@，初步实现@@数据@@推送@@，打通了信息@@“孤岛@@”。
（三@@）持续加强@@平台@@应用@@服务@@@@。组建在线平台@@@@服务@@中心@@@@，开通@@“96301”热线@@，实时开展项@@目@@预审@@、业务咨询@@@@、技术服务@@等@@工作@@，全方位加强@@平台@@应用@@@@。各级发改部门固定@@1—2名专职人员开展平台@@应用@@@@，上下协力共同支撑@@“审批@@破冰@@”。总体看@@，青海@@省投资@@“审批@@破冰@@”工程@@稳步推进@@，初步实现@@了@@预期目标@@@@。审批@@事项@@@@@@有效精简@@，先后取消调整@@37项@@行政审批@@事项@@@@@@@@，104项@@政务事项@@@@实现@@网上办@@@@理@@@@；审批@@时间大幅压减@@，审批@@时间由改革@@前的@@平均@@230个@@工作日@@@@压减至@@80个@@工作日@@@@；在线审批@@稳步推进@@，截至@@目前@@@@，全省共在线办@@理@@审批@@事项@@@@@@@@3728项@@，已办@@结@@3412项@@，办@@结率@@91.52%；数据堵点@@有序打通@@，实现@@与工程@@建设项@@目@@审批@@管理系统@@的@@融合对接@@，以@@在线平台@@@@为统一@@入口@@、统一@@出口@@、一@@网联办@@@@、信息共享@@，实现@@了@@审批@@全周期闭环管理@@。
四@@川@@省依靠@@数字赋能@@@@推动投资审批@@@@、监管@@、服务@@全方位改革@@@@
四@@川@@省准确把握数字化@@转型@@大趋势@@，突出需求导向@@，坚持@@“以@@创新为动力@@、以@@应用@@促发展@@”，积极探索@@投资项@@目@@在线审批@@监管@@平台@@@@（以@@下简称@@“在线平台@@@@”）创新运用@@@@，依靠@@“数字化@@”赋能@@，加快构建@@投资审批@@@@“全流程@@一@@张网@@@@”，实现@@投资审批@@@@、监管@@、服务@@水平全面提升@@。
一@@、依靠@@“建制度@@”，推进投资审批@@数字化@@转型@@@@
四@@川@@省以@@办@@成项@@目@@审批@@@@“一@@件@@事@@”为目标@@@@，推进完善制度体系建设@@，将@@项@@目@@审批@@外部流程与内部流程全部纳入平台@@@@“一@@网办@@理@@@@”，引领投资审批@@工作@@“数字化@@转型@@”。
一@@方面@@，推动事项@@@@流程精细化@@。全面梳理企业投资项@@目@@核准@@、政府投资项@@目@@审批@@事项@@@@@@@@，明确法定依据@@、受理@@范围@@、申请条件@@@@、审批@@标@@准@@、申请材料@@@@、办@@理@@程序及时限等@@审批@@要素@@。将@@招投标@@事项@@@@核准@@、委托咨询@@评估@@、征求部门意见@@、批文制发等@@审批@@业务内部办@@事环节全部纳入平台@@办@@理@@流程@@。
另一@@方面@@@@，实现@@运行制度规范化@@。制定投资审批@@运行标@@准流程及操作规范@@，实现@@投资项@@目@@@@审批@@网上办@@@@件@@@@、流转@@，实行审批@@精准@@计时@@、全程督办@@@@，形成@@一@@套完备的@@运行规则和@@业务制度配套@@；编制权限内投资项@@目@@审批@@事项@@@@@@清单@@@@、办@@理@@工作手册及批复文件@@格式文本@@。
二@@、着力@@“强技术@@”，支撑投资审批@@@@“网上办@@@@理@@”
四@@川@@省不断完善@@在线平台@@@@功能@@@@，围绕@@投资审批@@网上办@@@@理@@@@，不断加强@@技术@@支持@@@@。
（一@@）构建@@完整@@“网上办@@@@”路径@@。打通省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、在线平台@@@@和@@机关协同办@@公平台@@@@，全面覆盖项@@目@@单位@@、中介机构@@、审批@@部门@@，形成@@业务前后协同@@、数据联通共享的@@网络服务@@体系@@。
（二@@）强化全程@@“可追溯@@”功能@@。发挥全流程@@无纸化在线办@@公系统@@的@@网上协同能力@@，新增@@OA系统@@自动产生办@@件@@代码@@、自动归集办@@件@@进度和@@自动出文归档功能@@@@，杜绝线下办@@理@@@@、补录办@@结@@，结合督查督办@@系统@@开展时限管理和@@跟踪督办@@@@。
（三@@）升级信息@@“即时传@@”服务@@。通过@@审批@@业务的@@全程在线@@@@，实时推送办@@件@@进度@@、沟通反馈@@办@@件@@信息@@，实现@@对项@@目@@单位的@@个@@性化服务@@@@；通过@@网上批复文件@@主要信息的@@自动识别与共享@@，实现@@对投资项@@目@@基本信息的@@自动维护@@，确保项@@目@@审批@@信息自动实时更新@@。
三@@、对标@@@@“新需求@@”，织造数字发改一@@张网@@@@
以@@投资项@@目@@全生命周期为主线@@，以@@整体业务数据为基础@@，建立起涵盖项@@目@@规划@@@@、项@@目@@储备@@、事项@@@@审批@@@@、投资计划@@、开工建设@@、实施进度监管@@@@、竣工验收@@、投资综合等@@功能@@的@@@@“投资项@@目@@一@@张网@@@@”。
一@@方面@@，根据各方需求建立数据标@@准清单@@@@。在建立发展改革@@系统@@内部需求清单和@@企业@@@@、政府部门等@@外部需求清单的@@基础上@@，建立了@@“数据标@@准清单@@”，对业务需求进行综合归纳@@，厘清各项@@要素指标@@@@，形成@@业务数据标@@准@@，确保数据唯一@@性@@、准确性@@、共享性@@。
另一@@方面@@@@，推动全周期数据的@@共享应用@@@@。以@@“一@@张网@@”为框架@@@@，以@@建立多维@@度数据库为基础@@、以@@中台技术为支撑扩展业务数据应用@@场景@@，在最广泛范围内推动各方数据汇聚@@。同时@@，借助大数据@@、云搜索@@等@@先进技术@@，做好数据支撑和@@指标@@建模技术支持@@@@，建立统一@@的@@数据资源中心@@@@，实现@@数据@@“好找@@、好用@@、好看@@、实时和@@共享@@”。
四@@、拓展@@“新功能@@@@”，投资审批@@服务@@取得新提升@@
依托在线平台@@@@@@，不断拓展@@新功能@@@@@@、实现@@新目标@@@@，为深化@@投资审批@@制度改革@@@@提供了动力支持@@。
一@@方面@@，审批@@效率取得新提升@@。四@@川@@省依托在线平台@@@@@@推进企业投资项@@目@@审批@@事项@@@@@@@@“最多@@跑一@@次@@@@”改革@@，审批@@质效提升初见成效@@。截至@@2020年@@10月@@底@@，省发展改革@@委共办@@结@@“最多@@跑一@@次@@@@”事项@@@@308件@@，平均办@@结用时@@47.5个@@自然日@@@@（含转外咨询@@评估时间@@）。
另一@@方面@@@@，支撑保障取得新进展@@。四@@川@@省依托在线平台@@@@@@打造@@新基建项@@目@@@@库@@，5G基建项@@目@@@@、特高压项@@目@@@@、大数据中心@@项@@目@@@@、人工智能@@项@@目@@@@、工业互联网@@项@@目@@等@@分类入库@@。截止@@2020年@@10月@@底@@，共入库项@@目@@数量@@1349个@@，合计总投资@@@@6千亿@@元@@@@。
重庆@@市加快@@“智能@@”“多维@@”平台@@建设运用@@大数据强化投资项@@目@@事中事后监管@@@@
重庆@@市坚持@@服务@@优先@@，立足政府@@、业主@@、中介等@@各类投资主体@@@@@@，以@@投资项@@目@@在线审批@@监管@@平台@@@@（以@@下简称@@“在线平台@@@@”）为抓手@@，全面深化@@各类业务应用@@场景@@。特别是@@，重庆@@市聚焦@@项@@目@@审批@@核准备案@@@@、重大项@@目@@调度@@@@@@、政府投资计划@@管理等@@关键领域@@，创新拓展@@平台@@功能@@@@，实现@@了@@“智能@@”“多维@@”的@@数据化事中事后监管@@@@。
一@@、坚持@@用数字思维融合数据资源@@，助力政府@@“高效@@管@@”
坚持@@用数据治理@@思维@@，将@@审批@@@@、资金@@、计划等@@投资管理行为解构形成@@标@@准化数据颗粒@@，利用信息化技术重新排列组合@@，构建@@更加高效@@@@、协同的@@管理场景@@，实现@@投资项@@目@@@@“要素化管理@@”。
一@@方面@@，积极与财政预算对接@@，强化资金@@要素监管@@@@。重庆@@市发展改革@@委会同行业部门@@，依托在线平台@@@@@@编制形成@@政府投资三@@年@@滚动规划@@和@@年@@度投资计划@@项@@目@@清单@@，实现@@与财政预算安排系统@@的@@有效对接@@。过程中@@，发展改革@@部门统筹项@@目@@建设时序和@@要素保障的@@@@“轻重缓急@@”，形成@@项@@目@@建设的@@任务目标@@@@，行业部门复核确定项@@目@@建设规模@@、功能@@条件@@等@@技术指标@@@@，财政部门明确政府出资责任对应预算指标@@@@。通过@@年@@初@@“发改定目标@@@@、部门定指标@@@@”，年@@中对投资计划@@执行与预算资金@@支付系统@@实行联动监管@@@@，进一@@步统筹好@@“项@@目@@池@@”和@@“资金@@池@@”对接平衡@@。2018年@@以@@来@@，已统筹编制财政性资金@@投资计划@@@@6000亿@@元@@，有效保障了项@@目@@建设需求@@。
另一@@方面@@@@，积极与规划@@用地对接@@，强化空间@@要素监管@@@@。打通在线平台@@@@和@@@@“多规合一@@@@”系统@@，将@@永久基本农田@@、生态保护红线等@@@@33个@@图层信息接入在线平台@@@@@@，指导项@@目@@单位带图申报@@政府投资计划@@@@，提前了解@@“三@@线一@@单@@”等@@红线要求@@。通过@@将@@项@@目@@与图层叠合到一@@个@@应用@@场景@@，变项@@目@@业主@@线下多头跑为行政部门线上联合审@@，采取空间@@协同方式@@@@，将@@项@@目@@用地选址@@、征地拆迁等@@遇到的@@困难尽可能提前化解@@，扫清项@@目@@@@“梗阻@@”。目前@@，市级政府投资三@@年@@滚动规划@@约@@@@560个@@项@@目@@的@@空间@@分类复核已完成@@，有利于推动项@@目@@加快实施@@。
二@@、坚持@@用数据技术提升管理水平@@，助力项@@目@@@@“智能@@管@@”
为强化监管@@的@@针对性@@、可操作性@@、实效性@@，重庆@@市坚持@@站在企业视角设计对话场景@@，将@@管理要求内化为系统@@程序@@，企业填报项@@目@@基本情况后即可由平台@@自动识别@@、办@@理@@。
一@@方面@@，建立常见问题@@@@的@@智能@@化处理机制@@。为更加有效协调解决项@@目@@实施过程中@@存在问题@@@@@@，重庆@@市将@@用地@@、规划@@、设计等@@手续办@@理@@@@，以@@及@@征地征拆@@、管线迁改@@、渣土处置等@@建设事项@@@@协调常见问题@@@@进行全面梳理@@，明确事项@@@@@@、内容@@、责任单位@@、协办@@单位等@@核心要素@@，内化为程序@@、形成@@27类处理模型@@。项@@目@@单位通过@@平台@@提出需协调解决事项@@@@后@@，平台@@即可以@@数据自动比对分析代替传统人工核查@@，自动分派给对应责任单位@@限时办@@理@@代替人工分解@@。平台@@将@@于每月@@@@25日@@自动发送短信提醒反馈@@工作进展@@，实现@@重大项@@目@@分级分类数字化@@调度@@@@，确保事事有回应@@、件@@件@@有落实@@。
另一@@方面@@@@，强化关键时期的@@智能@@化调度@@手段@@。强化重大项@@目@@@@“云调度@@@@”，特别是@@在疫情防控期间@@，通过@@在线平台@@@@及时掌握@@、动态保障重大项@@目@@劳动力@@、材料@@设备@@、防控物资等@@需求@@，按周调度@@重大项@@目@@复工@@、人员到岗@@、材料@@设备@@到位等@@情况@@，有效打消了企业复工复产顾虑@@，为全市重大项@@目@@在@@20天@@实现@@全面复工发挥了关键作用@@。在在线平台@@@@的@@有力支撑下@@，资源要素投放更加高效@@@@，重大项@@目@@建设更加规范@@，投资运行更加平稳@@。2020年@@1—11月@@，重庆@@市重大项@@目@@已完成投资@@3475亿@@元@@，达到年@@度计划的@@@@101%，较去年@@同期提高@@14.3个@@百分点@@，为加快投资恢复增长发挥了重要作用@@。
三@@、坚持@@用大数据创新监管@@@@，促进治理@@“现代化@@”
重庆@@市依托在线平台@@@@@@持续加强@@改进投资项@@目@@事中事后监管@@@@，不断完善@@以@@大数据技术为核心的@@新型监管@@服务@@体系@@，持续提升现代化@@治理能力和@@水平@@。
一@@方面@@，加强@@行政审批@@数据@@共享共用@@。充分用好部门项@@目@@统一@@代码@@，根据项@@目@@代码由系统@@对各部门已办@@理@@行政许可事项@@@@进行自动关联@@，形成@@项@@目@@审批@@数字档案@@，实现@@全过程监管@@@@。
另一@@方面@@@@，建立完善平面审批@@工作机制@@。推动各部门将@@线下审查@@、审批@@的@@关注重点聚合到线上一@@个@@平面@@，既方便部门第一@@时间掌握不同部门的@@管理和@@进度要求@@，形成@@监管@@工作合力@@，又方便企业实时掌握项@@目@@前期办@@理@@情况和@@审批@@要求@@，积极配合部门加快审批@@服务@@@@，提高工作效能@@，实现@@规范管理@@。
河北省搭建在线@@“金融广场@@”助力投资主体@@@@便利化融资@@
河北省坚持@@把建设应用@@好投资项@@目@@在线审批@@监管@@平台@@@@（以@@下简称@@“在线平台@@@@”）作为深化@@@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@、推动投融资体制改革@@的@@关键举措@@。一@@直以@@来@@，河北省积极完善在线平台@@@@功能@@@@、拓展@@应用@@领域@@，特别是@@为推动金融机构更好服务@@实体经济@@，利用在线平台@@@@@@搭建@@“金融广场@@”，有效解决投资主体@@@@和@@金融机构对接的@@@@“最后一@@公里@@”问题@@@@，得到银企双方一@@致认可@@。
一@@、搭建银企对接新渠道@@，促进银企高效@@对接@@
（一@@）搭建企业资金@@需求发布区@@。企业通过@@在线平台@@@@填写项@@目@@基本信息时@@，如@@有资金@@需求@@，平台@@将@@切换至相应页面@@@@，企业可按需要填写资金@@需求金额@@、担保方式@@@@、贷款期限@@等@@基本信息@@，提交后项@@目@@信息和@@需求信息将@@自动转至企业资金@@需求发布区@@。如@@需进一@@步推介@@，平台@@会将@@信息精准@@推送@@给金融机构@@。
（二@@）搭建金融机构信息发布区@@。金融机构可通过@@@@“金融广场@@”发布金融产品@@和@@案例@@，介绍信贷政策@@、产品特点@@、适用范围@@、申请条件@@@@等@@@@。平台@@自动对金融机构发布的@@产品按照@@额度@@、期限@@、担保要求等@@进行分类@@，方便企业查询@@@@，并快捷选择适合的@@金融产品@@。
（三@@）搭建智能@@查询@@区@@。将@@在线平台@@@@@@18万个@@项@@目@@按照@@行业@@、投资额@@、投资主体@@@@、项@@目@@类型@@、批复进度等@@精细化分类@@，将@@“大盘子@@”变为@@“小格子@@”，对金融机构特别关注的@@省重点项@@目@@@@、市重点项@@目@@@@、PPP项@@目@@、向民间资本推介项@@目@@@@@@，以@@及@@重点国有企业@@、民营企业@@、高技术企业等@@进行身份@@标@@注@@。金融机构可按照@@平台@@对项@@目@@的@@分类@@，实时查询@@项@@目@@基本信息@@、法人信息@@、批复和@@信用信息@@、项@@目@@进展等@@@@，更加精准@@@@、便捷@@地找到项@@目@@@@。
（四@@）搭建在线洽谈区@@。在线平台@@@@可自动为企业和@@金融机构匹配金融需求@@，及时向双方推送定制化信息@@，企业在浏览金融产品时@@，如@@需进一@@步了解@@，可在线联系金融机构进行线上洽谈@@，并对金融机构的@@服务@@进行评价@@。
二@@、拓展@@在线平台@@@@服务@@领域@@，推动解决融资难问题@@@@@@
“金融广场@@”上线一@@年@@多以@@来@@，得到企业和@@金融机构的@@广泛关注和@@应用@@@@，为解决@@融资难问题@@@@提供了路径@@支持@@，建设工作取得积极成效@@。
（一@@）聚焦@@项@@目@@融资痛点@@问题@@@@@@。为解决@@“金融机构找项@@目@@难@@，企业找融资产品难@@”这一@@难题@@@@，“金融广场@@”精准@@发力@@，为银企双方搭建起一@@座@@“信息桥梁@@”。金融机构普遍认为@@“金融广场@@”为金融机构展示自身产品提供了很好的@@平台@@@@，将@@有效解决长期以@@来金融机构@@“到处找项@@目@@@@”，银企双方信息不对称@@等@@问题@@@@@@，体现了主动@@服务@@@@、数据共享的@@开放精神@@。
（二@@）建立银企双方便捷@@对接渠道@@。“金融广场@@”充分发挥在线平台@@@@数据资源优势@@，为各类市场主体@@与金融机构顺利对接@@，提供了高效@@@@、便捷@@的@@平台@@@@。截至@@2020年@@底@@，在线平台@@@@共入驻金融机构@@82家@@，发布金融产品@@26个@@，推介项@@目@@@@293个@@，总投资@@1860亿@@；促成企业与金融机构线上对接@@214次@@；发布推介@@PPP项@@目@@143个@@，总投资@@2858.07亿@@元@@，签约@@率@@79%。
（三@@）拓展@@在线平台@@@@应用@@领域和@@空间@@@@。随着在线平台@@@@建设的@@不断深入@@，河北省在线平台@@@@已具备在线审批@@@@、监管@@、调度@@、虚拟指挥@@、视频采集@@、智慧项@@目@@@@APP、中介超@@市@@、民间投资推介@@、大数据分析等@@功能@@@@。其中@@，“金融广场@@”不仅方便企业和@@金融机构对接@@，同时@@又进一@@步扩大了在线平台@@@@的@@影响力@@。2020年@@2月@@，河北省委书记王东峰同志@@、省长许勤同志到省发展改革@@委调研时@@，对在线平台@@@@积极创新应用@@@@功能@@@@、拓展@@应用@@场景等@@给予充分肯定@@。
三@@、继续完善平台@@功能@@@@，为银企双方提供更加便捷@@的@@服务@@@@
河北省将@@继续围绕@@深入推进投融资体制改革@@的@@要求@@@@，充分利用在线平台@@@@@@数据资源@@，不断完善@@“金融广场@@”功能@@。
（一@@）持续调研银企双方需求@@。利用在线平台@@@@@@“微信服务@@号@@@@”，定期向在册企业和@@金融机构发放调查问卷@@，了解各方需求@@，推出更多@@定制化的@@线上产品@@。
（二@@）持续汇聚数据资源@@。利用在线平台@@@@@@项@@目@@信息的@@集聚优势@@，进一@@步汇聚市场监管@@@@、土地@@、住房@@、税务@@、社保等@@行业领域信息@@，为银企双方顺利对接提供更多@@的@@数据支撑@@。
（三@@）持续优化和@@完善线上体验@@。继续优化@@“金融广场@@”在线发布@@、精准@@推送@@、线上互动等@@功能@@@@，通过@@大数据和@@智能@@化分析@@，让银企双方线上体验变得更加顺畅@@、便捷@@。
