各市@@@@、县@@、自治县@@人民政府@@，省政府@@直属各单位@@：
《海南@@省全面推行证明事项告知承诺制@@@@实@@施方案@@》和@@《海南@@省全面推行涉企经营许可事项@@告知承诺制实施方案@@@@》已经省政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好落实@@。
海南@@省人民政府办公厅@@
2020年@@12月@@31日@@
(此件主动公开@@)
海南@@省全面推行证明事项告知承诺制@@@@实@@施方案@@
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于全面推行证明事项和@@涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见@@》(国办发@@〔2020〕42号@@)精神@@，进一@@步优化海南@@自由贸易港营商环境@@@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
(一@@)指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想和@@法@@治思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@大和@@十@@九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@@@，按照@@党中央@@、国务院和@@省委@@、省政府@@决策部署@@，坚持以人民为中心@@的发展思想@@，深入推进@@“放管服@@”改革@@，加快转变政府职能@@，针对直接面向企业和@@群众@@、依申请@@办理的行政@@事项@@，全面推行证明事项告知承诺制@@@@，创新政府服务@@和@@管理的理念@@、方式@@，方便企业和@@群众办事创业@@，推进政府治理体系和@@治理能力现代化@@，努力建设人民满意的服务型政府@@。
(二@@)基本原则@@。
坚持问题@@导向@@。以方便企业和@@群众办事创业@@为导向@@，聚焦企业和@@群众办事创业的@@“堵点@@”、“痛点@@”、“难点@@”，切实解决企业和@@群众办证多@@、办事难等问题@@@@。
坚持高效便民@@。以社会普遍关注的领域和@@事项为重点@@，优化办事流程@@，完善便民服务措施@@，最大限度利民便民@@，进一@@步提高工作针对性和@@有效@@性@@，力戒形式主义@@、官僚主义@@。
坚持协同推进@@。加强与政务信息资源共享@@、信用体系建设@@、“互联网@@+政府服务@@”等工作的衔接@@，充分发挥叠加效应@@，形成协同推进的体制机制@@。
坚持精准有序@@。结合具体实际@@，坚持分级分类@@，精准确@@定实行告知承诺制的事项范围@@，因地制宜@@，因类施策@@，分步推进@@，动态调整@@，稳妥有序推进改革@@@@@@。
坚持风险可控@@。落实放管结合@@、并重的要求@@，加强事中事后监管@@@@，有效@@监督承诺履行情况@@，实现过程和@@风险可控@@，维护企业和@@群众合法@@@@权益@@。
坚持工作创新@@。健全和@@完善工作体制机制@@，探索@@和@@创新监管@@方式@@方法@@@@，不断优化@@“减证便民@@”具体措施@@，为海南@@自由贸易港营造良好营商环境@@@@，着力提升政府服务@@能力@@。
(三@@)工作目标@@@@。在省级行政@@机关@@@@、法@@律法@@规授权的具有公共事务管理职能的组织或法@@定机构@@、市@@县@@负责行政@@审批的部门@@(以下统称行政@@机关@@@@)办理行政@@许可@@、行政@@确认@@、行政@@给付等依申请@@的行政@@事项@@(以下简称行政@@事项@@)要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制@@@@，推动形成标@@准@@公开@@@@、规则公平@@、预期明确@@、各负其责@@、信用监管@@的治理模式@@，从制度层面提升政府服务@@和@@管理的理念@@、方式@@，进一@@步解决企业和@@群众办证多@@、办事难等问题@@@@。
(四@@)明确证明和@@证明事项告知承诺制@@的含义@@。本方案所称证明@@，是指公民@@、法@@人和@@其他组织在依法@@向行政@@机关@@申请@@办理行政@@事项时@@，提供的需要由行政@@机关@@或者其他机构出具@@、用以描述客观事实或者表明符合特定条@@件的材料@@。证明事项告知承诺制@@，是指公民@@、法@@人和@@其他组织向行政@@机关@@申请@@办理行政@@事项时@@，行政@@机关@@以书面形式@@(含电子文本@@，下同@@)将证明义务@@、证明内容以及不实承诺的法@@律责任一@@次性告知申请@@人@@@@@@，申请@@人@@书面承诺已经符合告知相关要求并愿意承担不实承诺的法@@律责任@@，行政@@机关@@不再索@@要有关证明并依据书面承诺办理相关行政@@事项的工作机制@@。
二@@、主要任务分工和@@完成时限@@@@
(五@@)明确实行告知承诺制的证明事项范围@@。各市@@@@县@@政府@@，实行垂直管理的省级部门和@@实行以部门为主的双重领导管理体制的系统要结合实际确定实行告知承诺制的证明事项范围@@;省政府@@其他部门要确定部门本级实行告知承诺制的证明事项范围@@。要有针对性地选取与企业和@@群众生产生活密切相关@@、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制@@，特别是在户籍管理@@、市@@场主体@@准营@@、资格考试@@、社会保险@@、社会救助@@、健康体检@@、法@@律服务等方面@@，要抓紧推行@@，尽快落实@@。直接涉及国家安全@@、国家秘密@@、公共安全@@、金融业审慎监管@@@@、生态环境保护@@、直接关系人身健康@@、生命财产安全@@，以及重要涉外等风险较大@@、纠错成本较高@@、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@，省政府@@直属各单位@@。完成时限@@：2021年@@4月@@)
(六@@)确定告知承诺制的适用对象@@。对于实行告知承诺制的证明事项@@，申请@@人@@可自主选择是否采用告知承诺制方式@@办理@@。申请@@人@@不愿承诺或者无法@@承诺的@@，应当提交法@@律法@@规或者国务院决定要求的证明@@。申请@@人@@有较严重的不良信用记录被列入全国@@@@、我省及其他与我省有互认协议的省@@(区@@、市@@)失信联合惩戒对象名单的或者存在曾作出虚假承诺等情形的@@，在信用修复前不适用告知承诺制@@。(责任单位@@：省政府@@直属各单位@@。完成时限@@：2021年@@4月@@)
(七@@)规范告知承诺制工作流程@@。要严格落实主体@@责任@@，公布实行告知承诺制的证明事项目录@@。按照@@全面准确@@@@、权责清晰@@、及时高效@@、通俗易懂的要求@@，依法@@科学编制告知承诺工作规程@@，修改完善办事指南@@，制作告知承诺书格式文本@@@@。告知承诺制办事指南@@、告知承诺书格式文本@@要通过相关服务场所@@@@、网站@@和@@国家或省政府@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@等渠道公布@@，方便申请@@人@@查阅@@、索@@取或者下载@@@@。书面告知的内容应当包括事项名称@@，设定依据@@，证明内容或者许可条@@件和@@材料要求@@，不实承诺可能承担的民事@@、行政@@、刑事责任@@，行政@@机关@@核查权力@@，承诺书是否公开@@、公开范围及时限等@@。要坚持实事求是@@，相关要求要可量化@@、易操作@@、不含模糊表述或兜底条@@款@@。书面承诺的内容应当包括申请@@人@@已知晓告知事项@@、已符合相关条@@件@@、愿意承担不实承诺的法@@律责任以及承诺的意思表示真实等@@。(责任单位@@：省政府@@直属各单位@@。完成时限@@：2021年@@4月@@)
(八@@)加强事中事后核查@@。要针对事项特点等分类确定核查办法@@@@。将承诺人的信用状况作为确定核查办法@@的重要因素@@，明确核查时间@@、标@@准@@、方式@@以及是否免于核查@@。对免于核查的事项@@，行政@@机关@@要综合运用@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@@@、“互联网@@+监管@@”、智慧监管@@等方式@@实施日@@常监管@@@@。不得对通过告知承诺制方式@@办理的企业和@@群众采取歧视性监管@@措施@@。对在核查或日@@常监管@@中发现承诺不实的@@，行政@@机关@@要依法@@终止办理@@、责令限期整改@@、撤销行政@@决定@@、予以行政@@处罚或者移交给有行政@@处罚权的相关行政@@执法@@机关予以行政@@处罚@@，并纳入信用记录@@。涉嫌犯罪的@@，依法@@移送司法@@机关@@。(责任单位@@：各级行政@@机关@@@@。完成时限@@：2021年@@4月@@)
(九@@)运用线上线下和@@多部门协同等方式@@@@，强化核查实效@@。各级行政@@机关@@@@要利用政务信息共享平台@@@@、乐动安卓app 移动客户端@@、区@@块链技术等收集@@、比对相关数据@@，实施在线核查@@，也可通过检查@@、勘验等方式@@开展现场核查@@。确需进行现场核查的@@，要依托@@“互联网@@+监管@@”平台@@和@@应用程序等@@，将承诺情况及时准确@@推送@@给有关监管@@人员@@，为一@@线监管@@执法@@提供信息支撑@@。同时@@要优化工作程序@@、加强业务协同@@，避免烦企扰民@@。相关数据尚未实现网络共享@@、难以通过上述方式@@核查的@@，可以请求其他行政@@机关@@协助核查@@。被请求协助的行政@@机关@@应当及时履行协助义务@@，不得推诿或者拒绝@@;确有原因不能提供协助的@@，应当书面告知请求协助的行政@@机关@@并说明理由@@。(责任单位@@：各级行政@@机关@@@@。完成时限@@：2021年@@6月@@)
(十@@)加强信用监管@@@@。要建立健全告知承诺信用管理制度@@，依法@@科学界定告知承诺失信行为@@。建立告知承诺信用信息记录@@、归集@@、推送@@、统计和@@分析工作机制@@，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录@@，依托各级信用信息共享平台@@和@@行业信用信息系统@@，加强信用信息互联互通和@@共享@@。按照@@信用状况@@，实施分类精准监管@@@@。探索@@建立信用修复@@、异议处理机制@@。依法@@加大失信惩戒力度@@，根据@@虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级@@，区@@分不同失信情形实施相应惩戒措施@@。要依法@@做好有关个人信息和@@商业秘密保护@@。(责任单位@@：各级行政@@机关@@@@。完成时限@@：2021年@@4月@@)
(十@@一@@@@)强化风险防范@@措施@@。要梳理工作环节风险点@@，制定防控措施@@，切实提高风险防范能力@@。要加强行政@@指导@@，强化告知和@@指导义务@@。建立承诺退出机制@@，在行政@@事项办结前@@，申请@@人@@由合理理由的@@，可以撤回承诺申请@@@@，撤回后应当按原法@@定程序办理@@。对涉及社会公共利益@@、第@@三@@人利益或者核查难度较大的证明事项@@，行政@@机关@@要根据@@政府信息公开@@等规定@@@@@@，通过相关服务场所@@、网站@@、国家或省政府@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@等向社会公开告知承诺书@@，接受社会监督@@。(责任单位@@：各级行政@@机关@@@@。完成时限@@：2021年@@10月@@)
(十@@二@@@@)积极探索@@建立事前信用预警系统@@。对申请@@人@@进行信用评估@@，加强事前风险防控@@。对涉及经济利益价值较高@@、事中事后核查难度较大的事项@@，应当探索@@引@@入责任保险制度@@，降低实行告知承诺制可能引@@发的行政@@赔偿风险@@。(责任单位@@：各级行政@@机关@@@@。完成时限@@：长期@@)
(十@@三@@@@)加强政务信息资源共享@@。各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@要认真贯彻落实@@《国务院关于在线@@乐动安卓app 的若干规定@@@@》《海南@@省审批服务综合窗口受理@@制改革@@实施方案@@》等规定@@@@和@@要求@@。省政府@@直属各单位@@要及时解决与国务院相关部门和@@市@@县@@政府间政务信息资源共享不畅的问题@@@@@@。各市@@@@县@@政府@@要扎实有效@@@@、稳步有序推进本地区@@政务信息共享工作@@，依托国家和@@我省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@等实现跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级@@、跨领域数据共享和@@业务协同@@，建立告知承诺制在线核查支撑体系@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@，省政府@@直属各单位@@。完成时限@@：2021年@@10月@@)
三@@、保障措施@@
(十@@四@@@@)加强组织领导@@。各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@要切实加强对本地区@@@@、本单位全面推行告知承诺制工作的组织领导@@。各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@主要负责同志作为全面推行告知承诺制工作的第@@一@@责任人@@，要及时掌握有关工作情况@@，研究解决出现的重大问题@@@@。省政府@@建立由省行政@@审批制度改革@@领导小组办公室@@(以下简称省审改办@@@@)牵头@@，司法@@行政@@@@、政府服务@@、信息公开@@、电子政务@@、发展改革@@@@、公安@@、财政@@、税务@@、市@@场监管@@等单位参加的全面推行告知承诺制工作协调机制@@，指导协调@@、督促检查工作推进情况@@。省政府@@直属各单位@@要加强对全省本系统全面推行告知承诺制工作的督促指导@@，及时研究解决出现的新情况新问题@@@@。同时@@，注重在全省本系统内适时总结和@@复制推广典型经验做法@@@@。各市@@@@县@@政府@@建立相应的工作协调机制@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@，省审改办@@、省司法@@厅@@、省政府@@乐动安卓app 中心@@、省工业和@@信息化厅@@、省大数据管理局@@、省发展改革@@@@委@@、省公安@@厅@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省市@@场监管@@局@@。完成时限@@：2021年@@3月@@)。
(十@@五@@@@)开展培训宣传@@。各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@每年@@要组织开展不少于@@1次的业务知识学习培训@@。要加强对此项工作的宣传力度@@，采用多种渠道@@，全方位宣传全面推行告知承诺制的重要意义@@、主要做法@@@@、典型经验和@@实施效果等@@，合理引@@导社会预期@@，及时回应社会关切@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@，省政府@@直属各单位@@。完成时限@@：长期@@)
(十@@六@@@@)加强督促检查@@。要把全面推行告知承诺制工作推进情况纳入法@@治政府建设考评指标@@体系和@@年@@底效能考核体系@@，列为年@@度法@@治政府建设督察内容@@。对工作中表现突出@@、企业和@@群众评价满意度高的单位及个人@@，要按照@@国家有关规定@@予以表彰和@@奖励@@。要建立督察情况通报制度@@，对工作中违纪违法@@的单位及人员要依纪依法@@问责@@。要建立健全改革@@容错机制@@，属于合理容错情形的@@，对相关单位及人员依纪依法@@免除相关责任或者减轻@@、从轻处理@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@，省政府@@直属各单位@@。完成时限@@：长期@@)
各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@要站在坚持和@@完善中国特色社会主义制度@@、推进国家治理体系和@@治理能力现代化的政治高度@@，以习近平总书记关于治国理政的重要思想为统领@@，以全面推行证明事项告知承诺制@@@@为重要抓手@@，加快推进@@“放管服@@”改革@@，降低制度性交易成本@@，减轻企业和@@群众负担@@，激发市@@场主体@@发展活力@@，为海南@@自由贸易港建设营造良好营商环境@@@@。推进改革@@@@，要方向明确@@、扎实稳妥@@、勇于作为@@、大胆创新@@。各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@在全面推行证明事项告知承诺制@@@@过程中发现的问题@@@@，要及时报省司法@@厅@@@@。省司法@@厅@@要加强对全面推行证明事项告知承诺制@@@@的指导协调@@@@，会同有关部门进行监督检查和@@跟踪评估@@，重要情况及时报告省政府@@@@。
海南@@省全面推行涉企经营许可事项@@
告知承诺制实施方案@@
根据@@《国务院办公厅关于全面推行证明事项和@@涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见@@》(国办发@@〔2020〕42号@@)等规定@@@@，结合我省实际@@，制定本方案@@。
一@@、工作要求及目标@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，优化营商环境@@@@，深入推进@@“证照分离@@”改革@@。按照@@“应施尽施@@”的原则@@，对能够通过事中事后监管@@纠正且风险可控的涉企经营许可事项@@，一@@律实行告知承诺@@。明确涉企经营许可告知承诺的规则和@@程序@@，形成标@@准@@公开@@、规则公平@@、预期明确@@、各负其责@@、信用监管@@的治理模式@@，进一@@步提高行政@@审批效率@@，降低市@@场准入成本@@，创新和@@加强事中事后监管@@@@@@。加快打造市@@场化@@、法@@治化@@、国际化营商环境@@@@，激发市@@场主体@@活力@@，推动经济高质量发展@@。从制度层面提升政府服务@@和@@管理的理念@@、方式@@，进一@@步提升我省营商环境@@@@。
二@@、主要任务分工和@@完成时限@@@@
(一@@)制定公布实行告知承诺制的涉企经营许可事项清单@@。实行涉企经营许可事项告知承诺是指申请@@人@@提出涉企经营许可申请@@@@，省级各审批部门一@@次性告知其经营许可条@@件@@、需要提交的材料@@、监管@@规则和@@违反承诺的后果@@，申请@@人@@自愿作出能够具备全部经营许可条@@件的承诺并按要求提交材料的@@，当场作出准予行政@@许可决定@@。省级各审批部门要建立告知承诺制事项的涉企经营许可事项清单@@，由省市@@场监管@@局@@汇总报省政府@@审核后@@，在省政府@@门户网站@@及省@@乐动安卓app 网统一@@向社会发布@@，并根据@@实际情况定期更新@@。(牵头@@单位@@：省市@@场监管@@局@@、省审改办@@;责任单位@@：省发展改革@@@@委@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。完成时限@@：2021年@@3月@@)
(二@@)制定公布实行告知承诺制的涉企经营许可事项办理流程@@。省级各审批部门要严格落实主体@@责任@@@@，按照@@全面准确@@@@、权责清晰@@、及时高效@@、通俗易懂的要求@@，依法@@科学编制告知承诺工作规程@@，修改完善办事指南@@，并根据@@本部门涉企经营许可事项制作告知承诺书格式文本@@@@@@(告知承诺书范本见附件@@@@)。对实行告知承诺的涉企经营许可事项@@，省级各审批部门要依法@@准确@@完整列出可量化@@、可操作性@@、不含兜底条@@款的经营许可具体条@@件@@，明确监管@@规则和@@违反承诺的后果@@@@，一@@次性告知申请@@人@@@@。省级各审批部门要在办公场所@@、乐动安卓app 大厅@@、各部门门户网站@@和@@@@乐动安卓app 网等场所或平台@@公布@@，方便申请@@人@@获取@@、下载@@。(牵头@@单位@@：省审改办@@;责任单位@@：省市@@场监管@@局@@、省发展改革@@@@委@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。完成时限@@：2021年@@3月@@)
实行告知承诺方式@@的涉企经营许可事项@@，按照@@以下流程办理@@：
1.申请@@。申请@@人@@对照省级各审批部门告知的内容@@，提交申请@@书@@、告知承诺书及其他相关材料@@。告知承诺书约定申请@@人@@在递交告知承诺书时提交部分材料的@@，申请@@人@@在递交告知承诺书时一@@并提交@@;约定在涉企经营许可决定作出后一@@定期限内提交相关材料的@@，申请@@人@@按照@@约定期限提交@@。申请@@材料原则上以申请@@表和@@承诺书为基础@@。省级各审批部门严格控制申请@@人@@提交材料的类型和@@数量@@，主动采取承诺后免于提交@@、事后限期补交等方式@@@@，精简申请@@材料@@。
2.受理@@、审查与决定@@。省级各审批部门对申请@@人@@提交的申请@@书@@、告知承诺书及相关材料进行审查@@。申请@@人@@符合适用告知承诺的情形@@、承诺符合许可条@@件并提交约定材料的@@，省级各审批部门当场作出行政@@许可决定@@，相应的行政@@许可证件依法@@送达申请@@人@@@@。申请@@人@@以告知承诺方式@@取得涉企经营许可的@@，省级各审批部门在规定@@时间内依法@@公开被许可人承诺@@，接受社会监督@@，并按照@@@@《信用承诺信息数据标@@准@@@@(试行@@)》《信用承诺履约践诺情况信息数据标@@准@@@@(试行@@)》将承诺信息和@@履约践诺信息数字化@@，数据和@@承诺书在做出决定@@7个工作日@@内推送@@至海南@@省自由贸易港信用信息共享平台@@@@。省级各审批部门要进一@@步升级改造相关行政@@审批系统@@，支持承诺书和@@履约践诺情况的在线数字化@@。
3.开展经营@@。对申请@@人@@承诺已具备经营许可条@@件的@@，填写申请@@人@@承诺书@@@@(承诺具备条@@件@@)，申请@@人@@领证后即可开展经营@@@@;对申请@@人@@尚不具备经营许可条@@件但承诺领证后一@@定期限内具备的@@，填写申请@@人@@承诺书@@@@(承诺一@@定期限内具备条@@件@@)，申请@@人@@达到经营许可条@@件并按要求提交材料并收到确认回执后@@，方可开展经营@@@@。
4.监督管理@@。有关主管部门将通过告知承诺领证的企业与通过一@@般审批程序领证的企业平等对待@@，根据@@风险状况加强事中事后监管@@@@@@。针对风险相对较高事项@@，通过数据共享@@、现场检查或部门协查等方式@@@@，及时对申请@@人@@的承诺内容组织核查@@，强化风险防范@@。
省级各审批部门作出准予许可决定后@@，在限定的时间内组织批后核查@@，在批后核查中@@，发现申请@@人@@承诺内容与实际不相符的@@，由行政@@审批机关限期整改@@，逾期不整改或整改后仍达不到要求的@@，由行政@@审批机关依法@@撤销涉企经营许可决定@@，并进行相应的联合惩戒@@。省级各审批部门在核查中发现通过告知承诺取得涉企经营许可的申请@@人@@不具备审批条@@件的@@，依法@@撤销行政@@许可@@;申请@@人@@不具备审批条@@件且无法@@联系的@@，经公告后依法@@撤销行政@@许可@@@@，并办理注销手续@@。负有该项涉企经营事项监管@@职责的监管@@部门发现通过告知承诺取得涉企经营许可的申请@@人@@不具备原审批条@@件且无法@@联系的@@，及时将信息抄送省级各审批部门@@。
被撤销行政@@许可的@@，申请@@人@@基于行政@@许可取得的利益不受法@@律保护@@，行政@@许可范围内的经营活动立即停止@@。
(三@@)确定涉企经营许可事项告知承诺制的适用对象@@。对于实行告知承诺制的涉企经营许可事项@@，申请@@人@@可自主选择是否采用告知承诺制方式@@办理@@。申请@@人@@不愿承诺或者无法@@承诺的@@，按照@@一@@般程序办理@@。列入全国@@、我省及其他与我省有互认协议的省@@(区@@、市@@)失信联合惩戒对象名单的和@@存在曾作出虚假承诺等情形的@@，在信用修复前不适用告知承诺制@@。(牵头@@单位@@：省市@@场监管@@局@@、省审改办@@;责任单位@@：省发展改革@@@@委@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。完成时限@@：2021年@@3月@@)
(四@@)加强事中事后核查@@。省级各审批部门要针对事项特点等分类确定核查办法@@@@@@。将承诺人的信用状况作为确定核查办法@@的重要因素@@，明确核查时间@@、标@@准@@、方式@@以及是否免于核查@@。对免于核查的事项@@，省级各部门要综合运用@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@@@、“互联网@@+监管@@”、智慧监管@@等方式@@实施日@@常监管@@@@。不得对通过告知承诺制方式@@办理的企业和@@群众采取歧视性监管@@措施@@。对在核查或日@@常监管@@中发现承诺不实的@@，省级各审批部门要依法@@终止办理@@、责令限期整改@@、撤销行政@@决定@@、予以行政@@处罚或者移交给有行政@@处罚权的相关执法@@机关予以行政@@处罚@@，并纳入信用记录@@。涉嫌犯罪的@@，依法@@移送司法@@机关@@。(牵头@@单位@@：省发展改革@@@@委@@、省审改办@@、省市@@场监管@@局@@;责任单位@@：省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。完成时限@@：长期@@)
(五@@)加强信用监管@@@@。省级各审批部门建立申请@@人@@信用档案@@。对申请@@人@@在规定@@期限内未提交材料@@，或者提交材料不符合要求的@@，在事后审查@@、事中事后监管@@中发现申请@@人@@承诺不实或者违反承诺@@的@@，记入申请@@人@@的信用档案@@，共享到信用中国@@(海南@@)、国家企业信用信息公示系统@@(海南@@)，依法@@对外公示@@。依法@@加大失信惩戒力度@@，根据@@虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级@@，区@@分不同失信情形实施相应惩戒措施@@，根据@@“承诺不实或者违反承诺@@”等行为的失信严重程度制定配套惩戒措施@@。属于轻微失信的原则@@上以教育为主@@，不计入失信记录@@;属于一@@般失信的计入信用记录@@，不再享受告知承诺制等便利措施@@;属于严重失信的实施联合惩戒@@。省级各审批部门依法@@实行信用修复制度@@。申请@@人@@在规定@@期限内纠正失信行为@@、消除不良影响并承担相应法@@律责任后@@，可向相关省级各审批部门提出修复申请@@@@，按要求签署并提交信用承诺书@@，并在信用中国@@(海南@@)、国家企业信用信息公示系统@@(海南@@)进行公示@@。信用修复承诺书的样式由省级各审批部门结合本行业@@、本领域业务特点统一@@制定并发布@@。(牵头@@单位@@：省发展改革@@@@委@@;责任单位@@：省市@@场监管@@局@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。完成时限@@：2021年@@3月@@)
(六@@)强化风险防范@@措施@@。省级各审批部门要梳理工作环节风险点@@@@，制定防控措施@@，切实提高风险防范能力@@。要加强行政@@指导@@，强化告知和@@指导义务@@。建立承诺退出机制@@，在行政@@事项办结前@@，申请@@人@@有合理理由的@@，可以撤回承诺申请@@@@，撤回后按原法@@定程序办理@@。经申请@@人@@签署的告知承诺书@@，作为行政@@决定和@@行政@@许可证件的组成部分@@。(牵头@@单位@@：省市@@场监管@@局@@、省审改办@@;责任单位@@：省发展改革@@@@委@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。完成时限@@：2021年@@3月@@)
(七@@)加强政务信息资源共享@@。各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@要认真贯彻落实@@《国务院关于在线@@乐动安卓app 的若干规定@@@@》、《海南@@省审批服务综合窗口受理@@制改革@@实施方案@@》等规定@@@@和@@要求@@，及时解决与国务院相关部门和@@市@@县@@政府间政务信息资源共享不畅的问题@@@@。各市@@@@县@@政府@@要扎实有效@@@@、稳步有序推进本地区@@政务信息共享工作@@，依托国家和@@我省一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@，推进市@@县@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级@@、跨领域数据共享和@@业务协同@@，建立告知承诺制在线核查支撑体系@@。(牵头@@单位@@：省大数据管理局@@、省政府@@乐动安卓app 中心@@、省市@@场监管@@局@@;责任单位@@：省发展改革@@@@委@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。完成时限@@：2021年@@3月@@)
(八@@)各市@@@@县@@政府@@可参照本方案制定本地区@@全面推行涉企经营许可事项告知承诺制工作方案@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@。完成时限@@：2021年@@3月@@)
三@@、保障措施@@
(九@@)加强组织领导@@。各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@要切实加强对本市@@县@@@@、本单位全面推行涉企经营许可事项告知承诺制工作的组织领导@@。各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@主要负责同志作为全面推行告知承诺制工作的第@@一@@责任人@@，要及时掌握有关工作情况@@，研究解决出现的重大问题@@@@。省级有关部门要加强对全省本系统全面推行涉企经营许可事项告知承诺制工作的督促指导@@，及时研究解决出现的新情况新问题@@@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@，省市@@场监管@@局@@、省发展改革@@@@委@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省政府@@乐动安卓app 中心@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。完成时限@@：2021年@@3月@@)
(十@@)开展培训宣传@@。各市@@@@县@@政府@@、省政府@@直属各单位@@要及时总结和@@复制推广典型经验做法@@@@，每年@@组织开展不少于@@1次的业务知识学习培训@@。要加强宣传力度@@，采用多种渠道@@，全方位宣传推行涉企经营许可事项告知承诺制的重要意义@@、主要做法@@@@、典型经验和@@实施效果等@@，合理引@@导社会预期@@，及时回应社会关切@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@，省市@@场监管@@局@@、省发展改革@@@@委@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省政府@@乐动安卓app 中心@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。完成时限@@:长期@@)
(十@@一@@@@)责任承担@@。因申请@@人@@不实承诺或违反承诺造成损失的@@，申请@@人@@需承担由此产生的法@@律责任@@。行政@@机关@@实行告知承诺@@，违反法@@律法@@规规定@@的@@，由上级行政@@机关@@或者有关部门责令改正@@，视情对直接负责的主管人员和@@其他直接责任人员给予处分@@。对被列入严重失信名单的@@，按照@@《海南@@省社会信用条@@例@@@@》规定@@，对申请@@人@@以及负有责任的法@@定代表人@@@@、主要负责人@@和@@实际控制人依法@@采取相应的惩戒措施@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@，省市@@场监管@@局@@、省发展改革@@@@委@@、省财政@@厅@@、省税务@@局@@、省药品监管@@局@@、省卫生健康委@@、省政府@@乐动安卓app 中心@@、省委统战部@@、省委宣传部@@、省委军民融合办等有关单位@@。2021年@@3月@@)
附件@@：
3.申请@@人@@承诺书@@（承诺具备条@@件@@）.docx
4.申请@@人@@承诺书@@（承诺一@@定期限内具备条@@件@@）.docx
附件@@1
行政@@审批告知承诺书@@
（格式文本@@）
许可事项名称@@：
单位名称@@：
统一@@社会信用代码@@：
法@@定代表人@@（负责人@@）：
地址@@：
联系方式@@@@：
委托代理人@@：
证件类型@@：
证件号@@码@@：
联系方式@@@@：
附件@@2
行政@@审批机关告知书@@
（格式文本@@）
一@@、许可事项名称@@：
二@@、审批依据@@
本行政@@审批事项的依据为@@：
1.《XXX法@@》第@@X条@@：XXX。
2. 《XXX条@@例@@》第@@X条@@：XXX。
三@@、法@@定条@@件@@
本行政@@审批事项获得批准@@应当具备下列条@@件@@、标@@准@@和@@技术要求@@：
1.XXX。
2.XXX。
3.XXX。
四@@、应当提交的材料@@
根据@@审批依据@@和@@法@@定条@@件@@@@，本行政@@审批事项获得批准@@，申请@@人@@应当提交下列材料@@：
（一@@）XXX；
（二@@）XXX；
（三@@）XXX。
（四@@）委托他人办理许可申请@@手续的@@，委托代理人@@应当提交委托书以及委托代理人@@的身份证明@@
五@@、承诺的期限和@@效力@@
申请@@人@@作出符合上述申请@@条@@件的承诺@@，并提交签章的告知承诺书后@@，行政@@审批机关将当场作出行政@@审批决定@@。
申请@@人@@作出不实承诺的@@，行政@@审批机关将依法@@作出处理@@，并由申请@@人@@依法@@承担相应的法@@律责任@@。
六@@、行政@@监督和@@法@@律责任@@
本行政@@审批机关或承担该涉企经营事项监管@@职责的监管@@部门@@，将在作出准予行政@@审批决定后@@ 个工作日@@内对申请@@人@@的承诺内容是否属实进行检查@@。发现申请@@人@@实际情况与承诺内容不符的@@，且不属主观故意的@@，给予一@@次整改机会@@，行政@@审批机关或承担该涉企经营事项监管@@职责的监管@@部门结合实际确定整改期限@@；属主观故意或整改后仍不符合条@@件的@@，本行政@@审批机关依法@@撤销行政@@审批决定@@。涉及其他违法@@行为的@@，移交其他部门依法@@处理@@。申请@@人@@承诺履行情况将纳入信用记录体系@@，违约失信行为将向社会公示@@。情节严重的@@，依法@@给予行政@@处罚@@；构成犯罪的@@，依法@@追究刑事责任@@@@。
行政@@机关@@（盖章@@） ：
年@@ 月@@ 日@@
附件@@3
申请@@人@@承诺书@@（承诺具备条@@件@@）
（格式文本@@）
申请@@人@@就申请@@审批的行政@@审批事项@@，现作出下列承诺@@：
（一@@）所填写的基本信息真实@@、准确@@，所提供的申请@@材料和@@内容真实@@、合法@@@@、有效@@；
（二@@）已经知晓行政@@审批机关告知书@@的全部内容@@；
（三@@）认为自身@@能满足行政@@审批机关告知的条@@件@@、标@@准@@和@@要求@@；
（四@@）上述陈述是申请@@人@@真实意思的表示@@；
（五@@）若违反承诺或者作出不实承诺的@@，愿意承担相应的法@@律责任@@。
申请@@人@@（委托代理人@@）：
（签字盖章@@@@）
年@@ 月@@ 日@@
（一@@式两份@@）
附件@@4
申请@@人@@承诺书@@（承诺一@@定期限内具备条@@件@@）
（格式文本@@）
申请@@人@@就申请@@审批的行政@@审批事项@@，现作出下列承诺@@：
（一@@）所填写的基本信息真实@@、准确@@，所提供的申请@@材料和@@内容真实@@、合法@@@@、有效@@；
（二@@）已经知晓行政@@审批机关告知书@@的全部内容@@；
（三@@）认为自身@@X工作日@@内能满足行政@@审批机关告知的条@@件@@、标@@准@@和@@要求@@，并于@@X工作日@@内提交所需材料@@；
（四@@）上述陈述是申请@@人@@真实意思的表示@@；
（五@@）若违反承诺或者作出不实承诺的@@，愿意承担相应的法@@律责任@@。
申请@@人@@（委托代理人@@）：
（签字盖章@@@@）
年@@ 月@@ 日@@
（一@@式两份@@）
