前言@@
本标@@准按照@@@@GB/T 1.1—2020《标@@准化工作@@导则第@@1部分@@：标@@准化文件的结构和起草规则@@》的规定起草@@。
本标@@准由中共浙江省委全面深化改革委员会办公室提出并归口@@。
本标@@准起草单位@@：浙江省标@@准化协会@@、台州市人民政府行政服务中心@@@@、衢州市营商环境@@建设办公室@@、丽水市行政服务中心@@@@、嘉兴市南湖区@@乐动安卓app 和数据资源管理@@局@@、义乌市行政服务中心@@管理@@委员会@@、宁波市江北区行政审批管理@@办公室@@、江山市营商环境@@建设办公室@@、中共杭州市富阳区委全面深化改革委员会办公室@@、宁波市就业@@管理@@中心@@。
本标@@准起草人@@：张欢@@、冯曹冲@@、李一@@、卢春林@@、袁琼@@、吴利芬@@、朱旭东@@、王志坚@@、葛黎明@@、祝应志@@、韩震@@、陈洪伟@@。
群众@@和企业全生命周期@@@@“一件事@@”工作@@指南@@
1范围@@
本标@@准确立了群众@@和企业全生命周期@@@@@@“一件事@@”工作@@指南@@的总则@@@@，提供了群众@@和企业全生命周期@@@@@@“一件事@@”工作@@的指导@@，以@@及基础工作@@@@@@、办理@@方式@@、工作@@实施@@、监督检查与评价@@等@@方面的建议@@，根据@@实际工作@@需要@@宜分别制定单个@@“一件事@@”的工作@@规范@@@@。
本标@@准适用于@@乐动安卓app 单位开展@@群众@@和企业全生命周期@@@@@@“一件事@@”工作@@，其他整合优化的群众@@和企业办事事项参照执行@@@@。
2规范@@性引用文件@@
下列文件中的内容通过文中的规范@@性引用而构成本文件必不可少的条款@@。其中@@，注@@日期的引用文件@@，仅该日期对@@应的版本适用于本文件@@@@；不注@@日期的引用文件@@@@，其最新版本@@（包括所有的修改单@@）适用于本文件@@。
GB/T 32168乐动安卓app 中心网@@上服务规范@@@@
DB33/T 2036.1—2017政务办事@@“最多跑一次@@”工作@@规范@@第@@1部分@@：总则@@
DB33/T 2036.3政务办事@@“最多跑一次@@”工作@@规范@@第@@3部分@@：乐动安卓app 网@@子文件归档数据规范@@@@
DB33/T 2036.7政务办事@@“最多跑一次@@”工作@@规范@@第@@7部分@@：监督评价与改进@@
3术语和定义@@
3.1群众@@和企业全生命周期@@@@“一件事@@”“Onething”forlife-cycleofthepersonal andenterprises
从群众@@和企业需求出发@@，围绕个人出生@@到死亡@@、企业准入到退出两个@@“全生命周期@@”，由关联性强@@、办事需求大@@、办事频率高的多个单一事项@@整合形成多方协同的关联事项@@。
注@@1：群众@@全生命周期@@包括出生@@@@、上学@@、就业@@、婚育@@、置业@@、救助@@、就医@@、退休@@、养老@@、身后等@@@@。
注@@2：企业全生命周期@@包括企业开办@@、场地获得@@、员工招聘@@、生产经营@@、权益保护@@、清算注@@销等@@@@。
4总则@@
树立@@“整体智治@@”理念@@，强化数字赋能@@，以@@“突出需求导向@@、优化业务流程@@、推进信息共享@@、完善联动机制@@”为指导原则@@，实行@@“一窗受理@@@@、一网@@通办@@”，对@@可以@@一次性提交申请@@材料@@的相关关联的多个办事事项@@（联办事项@@）按照@@“一套材料@@、一次告知@@、一表申请@@@@、一次办结@@”的要求@@提升行政质量和效率@@，实现群众@@和企业政务办事@@协同高效@@。
5基础工作@@@@
5.1事项梳理@@@@
5.1.1按照@@群众@@和企业实际办事需求@@，“一件事@@”事项清单可分为主项@@@@、子项@@、情形项@@三个层级@@。
示例@@：少数民族考生@@高考优待@@@@“一件事@@”按照@@“主项@@+子项@@+情形项@@”方式梳理@@为@@“上学@@+高考优待@@+少数民族考生@@”。主项@@为上学@@@@“一件事@@”，子项@@为高考优待@@@@“一件事@@”，情形项@@为少数民族考生@@高考优待@@@@@@“一件事@@”。
5.1.2依据群众@@和企业单个办事事项间的逻辑关系@@、数据间的关联关系@@，明确每种情形下@@“一件事@@”涉及到的单个办事事项@@，以@@及所涉及的责任主体@@和办理@@期限@@。
5.1.3事项清单宜统一格式@@，可按照@@@@生命周期阶段@@、一件事@@名称@@、涉及办事事项名称@@、牵头单位@@、协同单位@@等@@要素编制@@@@。
5.1.4事项清单实行@@动态管理@@@@，及时更新调整清单内容@@。
5.2流程优化@@
5.2.1通过整合表单@@、精简材料@@、压缩时间@@、优化环节@@、业务协同@@、数据共享@@等@@方式优化办理@@流程@@。“一件事@@”流程优化@@典型案例@@参考附录@@@@A。
5.2.2宜参照@@DB33/T 2036.1—2017附录@@A.3，绘制简明的办理@@流程图@@。
5.2.3明确申请@@材料@@@@，做好以@@下事项证明清理工作@@@@：
——没有法律@@、法规@@、国务院决定@@、规章@@、规范@@性文件等@@依据的申报材料@@；
——表述不明确的材料@@，如@@“其他材料@@”“相关证明@@”“......等@@材料@@”等@@；
——可以@@被其他申报材料涵盖或替代的申报材料@@；
——所办理@@事项已发放证照或批准文件的材料@@；
——可通过书面告知承诺方式替代的申报材料@@；
——可通过政府部门间核查或数据共享@@获得的材料@@。
5.3指南编制@@@@
5.3.1宜参照@@DB33/T2036.1—2017附录@@A.1，编制@@“一件事@@”办事指南@@，宜注@@明办理@@材料示范文本@@、常见问题@@解答@@、常见错误示例@@等@@内容@@。
5.3.2纸质指南宜注@@明联办事项@@@@、常用材料等@@基本信息@@，其他信息可通过二维码@@等@@形式加载在指南上@@，供扫码查阅@@@@。
5.4数据共享@@
5.4.1宜建立@@“一件事@@”数据共享@@需求清单@@，明确所需办事材料及数据字段的来源@@、类型@@、共享方式@@、更新周期等@@@@。
5.4.2宜依托公共数据平台@@和一体化@@乐动安卓app 中台@@，实现不同业务专网@@之间@@、不同办事系统之间数据共享@@调用与数据推送对@@接@@。通过浙江@@乐动安卓app 网@@、“浙里办@@”APP等@@平台@@实现联办@@，减少群众@@和企业办事所需填写的表单@@。
6办理@@方式@@
6.1线上办理@@@@
6.1.1在浙江@@乐动安卓app 网@@、“浙里办@@”APP等@@平台@@开设办理@@模块@@，办理@@的基本原则@@、服务提供@@、服务保障等@@宜参照@@@@GB/T 32168执行@@。
6.1.2可提供预约办理@@@@，选择预约窗口和事项@@、日期和时间段@@，预约结果宜给予提示@@。
6.1.3可在群众@@和企业登录浙江@@乐动安卓app 网@@、“浙里办@@”APP等@@平台@@后@@，引导群众@@和企业完善填写其他信息@@，上传办理@@材料@@。
6.1.4需要原件的@@，可通过快递送达或在线下载打印提供办理@@结果文件@@。需采集相片@@、指纹等@@信息或需现场签章确认的@@，申请@@人宜至线下窗口履行相关业务流程后@@，取得办理@@结果文件@@。
6.2线下办理@@@@
6.2.1宜推行@@“一窗通办@@”，最大限度减少群众@@和企业办事多头跑动@@。
6.2.2群众@@和企业可通过自助终端或所在地乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）、公共服务机构就近开展@@@@“一件事@@”申请@@办理@@@@。
6.2.3办事窗口对@@现场提交的办理@@材料完整性进行审查@@，并在受理@@平台@@录入信息@@，出具受理@@通知@@，受理@@通知宜注@@明窗口序号@@、所收材料@@、受理@@人员@@、所需时限@@、取件方式等@@内容@@。
7工作@@实施@@
7.1基本内容@@
7.1.1宜建立@@“一件事@@”牵头单位@@和协同单位@@联动机制@@，定期组织召开联席会议@@。牵头单位@@宜履行牵头职责@@，符合以@@下情况的部门可确定为@@“一件事@@”的牵头单位@@@@：
——事项首办部门@@；
——事项终办部门@@；
——涉及事项最多@@、环节最多部门@@；
——政府指定的部门@@。
7.1.2可利用报纸@@、广播@@、电视@@、网@@络@@、新媒体等@@载体@@，加强@@“一件事@@”改革宣传@@，提高@@群众@@和企业对@@@@“一件事@@”的知晓度@@。
7.1.3宜参照@@DB33/T 2036.3建立电子档案库@@，实现办理@@材料电子化归档@@、管理@@、查阅@@。
7.2牵头单位@@
7.2.1按照@@“一件事@@”清单分工@@，落实牵头任务@@，宜组织协同单位@@召开联席会议@@，制定工作@@计划@@，明确工作@@目标@@@@、完成时限和保障措施等@@@@。
7.2.2可会同大数据管理@@部门@@@@、协同单位@@基于浙江@@乐动安卓app 网@@、“浙里办@@”APP梳理@@“一件事@@”联办模块开发需求@@，推进联办系统建设@@@@@@，推动全流程网@@上@@、掌上办理@@@@。
7.2.3可会同协同单位@@@@规范@@办事流程@@@@，编制@@“一件事@@”办事指南@@。
7.2.4可会同协同单位@@@@开展@@@@“一件事@@”政策解读和宣传引导@@，加强@@“一件事@@”工作@@队伍业务培训@@。
7.2.5根据@@“一件事@@”办事频度@@、场景需求等@@要素@@，推进在合理的场所@@、机构设立办事窗口@@。
7.2.6可会同协同单位@@@@开展@@@@调研督导@@，收集动态信息@@，掌握工作@@进展情况@@，作出分析研判@@，发现问题@@及时督促改进工作@@@@。
7.3协同单位@@
7.3.1按照@@工作@@职能和任务部署@@，积极参加牵头单位@@组织的会议@@、调研和督导等@@活动@@，针对@@问题@@及时提出改进措施@@。
7.3.2根据@@“一件事@@”流程关联度@@、办理@@频度等@@@@，配合牵头单位@@设立办事窗口或开展@@部门驻点@@、窗口延伸服务@@。7.3.3配合牵头单位@@编制@@@@“一件事@@”办事指南@@，规范@@办事流程@@，加强@@部门对@@应事项的业务培训@@，提高@@“一件事@@”联办质量@@。
7.3.4可按照@@@@“一件事@@”工作@@需要@@，完成部门业务系统规范@@化改造@@，实现业务协同@@@@。
7.3.5负责查收@@、核实@@“一件事@@”联办系统推送的材料@@，办理@@联办事项@@@@，共享办理@@结果@@。
8监督检查与评价@@
8.1.1宜参照@@DB33/T 2036.1—2017开展@@“一件事@@”监督检查工作@@@@，可明确监督检查的主体@@@@、对@@象@@、方式和内容@@。
8.1.2可运用@@“好差评@@”、第三方评价@@、现场巡查@@、电子监察等@@方式对@@@@“一件事@@”开展@@监督检查@@。
8.1.3群众@@和企业全生命周期@@@@“一件事@@”监督检查内容可包括@@：
——指南编制@@@@完整@@、规范@@情况@@；
——流程整合优化情况@@；
——系统建设@@、数据共享@@情况@@；
——窗口设置落实情况@@；
——部门联办执行@@情况@@；——事项办理@@时限情况@@；
——咨询@@、投诉及回访处理情况@@；——档案完整@@、规范@@情况@@。
8.1.4宜参照@@DB33/T 2036.7对@@“一件事@@”工作@@情况评价与改进@@。
附录@@A（资料性@@）
典型案例@@
A.1出生@@“一件事@@”
通过梳理@@出生@@服务关联性强@@、办事需求大@@、办事频率高的多个单一事项@@，将出生@@医学证明办理@@@@@@、预防接种证办理@@@@、户口登记@@、医保参保登记@@、社保卡办理@@@@、生育保险待遇审核@@等@@事项组合形成@@“一件事@@”，为在省内各级助产机构出生@@且符合落户政策的新生儿提供多证联办@@服务@@。
A.2事项范畴@@
出生@@“一件事@@”联办事项@@范畴@@应包含以@@下事项@@，并实行@@动态管理@@@@，及时更新调整内容@@：
a) 出生@@医学证明办理@@@@；
b) 预防接种证办理@@@@；
c) 户口登记@@；
d) 医保参保登记@@；
e) 社保卡办理@@@@；
f) 生育保险待遇审核@@。
A.3申请@@材料@@
出生@@“一件事@@”联办申请@@@@材料@@包括@@：
a) 浙江省出生@@@@“一件事@@”办理@@登记表@@；
b) 新生儿父母双方居民身份证@@（可通过政务数据共享@@获取@@）；
c) 新生儿拟落户方居民户口簿@@（可通过政务数据共享@@获取@@）；
d)新生儿父母结婚证@@（可通过政务数据共享@@获取@@）。
A.4工作@@要求@@
A.4.1机制建设@@
建立出生@@@@“一件事@@”联办机制@@，明确牵头单位@@@@、协同单位@@职责分工@@：
a) 牵头单位@@：卫生健康部门@@；
b) 协同单位@@：公安部门@@、医疗保障@@部门@@、人力社保部门@@、行政服务中心@@、大数据管理@@部门@@。
A.4.2牵头单位@@
A.4.2.1对@@受理@@材料进行审核@@，出具新生儿出生@@医学证明和预防接种证@@。
A.4.2.2会同协同单位@@@@基于一体化@@乐动安卓app 中台@@，推进出生@@@@“一件事@@”联办系统建设@@@@，在浙江@@乐动安卓app 网@@、“浙里办@@”APP建设联办模块@@。
A.4.2.3在助产机构推广出生@@@@“一件事@@”多证联办@@，推进在分娩量较大的助产机构设立出生@@@@“一件事@@”办事专窗@@。
A.4.2.4会同协同单位@@@@，制定出生@@@@“一件事@@”实施方案@@，编制@@完整版和简版办事指南@@@@。简版办事指南@@见表@@A.1
A.4.3协同单位@@
A.4.3.1公安部门@@负责查收@@@@、核实@@出生@@@@“一件事@@”联办系统推送的材料@@，办理@@新生儿户口登记@@@@。
A.4.3.2医疗保障@@部门@@负责查收@@@@、核实@@出生@@@@“一件事@@”联办系统推送的材料@@，办理@@新生儿医保参保登记@@和生育保险待遇审核@@@@@@。
A.4.3.3人力社保部门@@负责查收@@@@、核实@@出生@@@@“一件事@@”联办系统推送的材料@@，办理@@并发放新生儿社保卡@@。
A.4.3.4行政服务中心@@
A.4.3.4.1设立综合窗口@@，受理@@出生@@@@“一件事@@”联办申请@@@@，核查申请@@材料@@是否齐备@@、规范@@。
A.4.3.4.2提供出生@@@@“一件事@@”一站式办理@@服务@@，负责办理@@结果统一出件@@@@。
A.4.3.4.3提供自助办理@@@@、人工代办等@@服务方式@@。
A.3.3.5大数据管理@@部门@@负责出生@@@@“一件事@@”联办功能的信息化支撑@@。
A.5工作@@流程@@
A.5.1受理@@
A.5.1.1线上受理@@新生儿监护人在浙江@@@@乐动安卓app 网@@、“浙里办@@”APP出生@@“一件事@@”联办模块提交在线申请@@@@（申请@@材料@@应符合@@A.2的要求@@），助产机构和公安@@、医疗保障@@、人力社保等@@部门分别受理@@联办系统推送的对@@应事项@@。
A.5.1.2线下受理@@@@
A.5.1.2.1新生儿出院前其监护人向助产机构提出出生@@@@“一件事@@”申请@@，助产机构一窗收件@@，并将联办登记表和相关材料及时推送至公安等@@部门@@。
A.5.1.2.2新生儿监护人向行政服务中心@@提出出生@@@@“一件事@@”联办申请@@@@，行政服务中心@@一窗受理@@@@@@。
A.5.2办理@@
A.5.2.1出生@@医学证明和预防接种证办理@@@@@@
A.5.2.1.1助产机构对@@申请@@材料@@进行审核@@，出具新生儿出生@@医学证明和预防接种证@@，线上应在@@@@1个工作@@日内办理@@@@，线下应即办@@。
A.5.2.1.2将新生儿出生@@医学证明及申请@@材料@@推送至公安部门@@@@，线上由联办系统生成电子材料和出生@@医学证明电子证照自动推送@@，线下应将纸质材料扫描后上传@@。
A.5.2.2户口登记@@
A.5.2.2.1公安部门@@对@@推送的材料进行审核@@，应在@@1个工作@@日内办理@@@@新生儿户口登记@@@@@@，完成户口簿打印@@。
A.5.2.2.2将新生儿户口簿推送至医疗保障@@部门@@@@，线上由联办系统生成电子材料自动推送@@，线下应将纸质户口簿扫描后上传@@。
A.5.2.3医保参保登记@@和生育保险待遇审核@@@@
A.5.2.3.1医疗保障@@部门@@对@@推送的材料进行审核@@，应在@@1个工作@@日内办理@@@@新生儿医疗保险参保登记和生育保险待遇审核@@@@。
A.5.2.3.2通知监护人缴纳医疗保险参保费用@@，将新生儿医保参保信息上传至联办系统@@，推送至人力社保部门@@@@。
A.5.2.3.3对@@产妇生育医疗费用实时结算@@，审核发放生育津贴@@。A.5.2.4社保卡办理@@@@人力社保部门@@对@@推送的材料进行审核@@，应在@@1个工作@@日内办理@@@@新生儿社保卡@@，将办理@@结果推送至联办系统@@。
A.5.3出件@@
A.5.3.1助产机构线下联办时@@，由助产机构在新生儿出院前统一出件@@@@。
A.5.3.2行政服务中心@@线下联办时@@，由行政服务中心@@统一出件@@@@。
A.5.3.3线上联办时@@，牵头单位@@和协同单位@@根据@@部门职责@@，通过邮寄或自取等@@方式各自出件@@@@。
A.5.4业务经办流程出生@@@@“一件事@@”业务经办流程图@@A.2。
