北京市经信局@@发布@@《北京市数据中@@心统筹发展@@实施方案@@@@（2021-2023年@@）》（征求意见稿@@）

　　1月@@21日@@，北京市经信局@@发布@@《北京市数据中@@心统筹发展@@实施方案@@@@（2021-2023年@@）》（征求意见稿@@），向社会公开征求意见@@。

　　《方案@@》（征求意见稿@@）目标@@是打造全世界领先的高端@@数据中心发展集群@@@@，提出@@“四@@个一@@批@@”：关闭一@@批功能落后数据中心@@、整合一@@批规模分散的数据中心@@、改造@@一@@批高耗低效数据中心@@、新建一@@@@批新型计算中心和@@人工智能@@算力中心及@@边@@缘计算@@中心@@@@，并给出这四@@类数据中心的具体衡量指标@@@@，例如年@@均@@@@PUE高于@@2.0的备份存储类数据中心逐步关闭@@，新建云@@数据中心@@PUE不高于@@@@1.3等@@。

　　《方案@@》（征求意见稿@@）对京津冀整体进行了明确的区域划分@@@@，分为功能保障区域@@@@（东城区和@@西城区@@），改造@@升级区域@@（朝阳区@@、海淀区@@、石景山区@@、丰台区@@、城市副中心@@），适度发展区域@@（通州区@@、顺义区@@、昌平区@@、门头沟区@@、大兴区@@、平谷区@@、怀柔区@@、密云@@区@@、房山区@@、延庆区@@、北京经济技术开发区@@），外延协同区域@@（河北@@、天津等@@环京支撑区域@@）。

　　本次公开征求意见时间为@@2021年@@1月@@22日@@至@@1月@@30日@@。

　　以下为征求意见稿@@全文@@：

　　北京市数据中@@心统筹发展@@实施方案@@@@

　　（2021-2023年@@）

　　（征求意见稿@@）

　　数据中心是推进数字经济发展的算力基础设施和@@重要保障@@，是推动我国经济转型升级的重要抓手@@，是构建智慧城市@@核心竞争力的重要载体@@。为落实@@《北京市加快新型基础设施建设行动方案@@@@（2020-2022年@@）》和@@《北京市促进数字经济创新发展行动纲要@@（2020-2022年@@）》，以绿色化@@@@、智能化@@、集约化的模式推进北京市数据中@@心统筹发展@@@@，制订本实施方案@@@@。

　　一@@、总体要求@@

　　贯彻落实习近平总书记视察北京时做出的重要指示@@，立足北京市@@“四@@个中心@@”功能定位@@，做好@@“四@@个服务@@”,着力优化顶层机制设计@@，加强数据中心总体谋划@@、统筹建设@@，不断增强数字经济基础设施服务能力@@，实现政府决策科学化@@、社会治理精准化@@、公共服务高效化@@，推动京津冀数字经济协同发展@@，为建成国际领先的智慧城市@@集群提供基础保障@@。

　　二@@、基本原则@@

　　坚持需求引领@@，支撑城市发展@@；坚持科技@@创新@@，鼓励绿色升级@@；坚持总量控制@@，聚焦质量提升@@；坚持统筹布局@@，优化发展空间@@@@。

　　三@@、工作目标@@@@

　　有压有促做好@@国家及@@北京市城市高效治理和@@数字经济发展的算力服务@@。按照@@“四@@个一@@批@@”总体思路@@，通过关闭一@@批功能落后数据中心@@@@、整合一@@批规模分散的数据中心@@、改造@@一@@批高耗低效数据中心@@、新建一@@@@批新型计算中心和@@人工智能@@算力中心及@@边@@缘计算@@中心@@@@，以集约化@@、绿色化@@、智能化@@为目标@@@@，打造全世界领先的高端@@数据中心发展集群@@。

　　到@@2023年@@，将我市培育成为人工智能@@算力枢纽@@、先进节能技术应用高地@@，建设一@@批高性能计算设施@@。保持数据中心规模增长与我市经济发展及@@区域经济增速相匹配@@。建立优势互补的京津冀数据中心聚集区@@，为京津冀地区数字经济产业协同发展提供有力支撑@@。

　　四@@、区域划分@@

　　京津冀区域整体通盘考虑@@，因地制宜引导数据中心发展与区域的资源基础@@、产业结构@@、经济水平相适应@@，推动分区分类梯度布局@@、统筹发展@@。

　　（一@@）功能保障区域@@

　　包括东城区和@@西城区@@@@。仅保留满足国家重大政务@@及@@低时延金融@@类需求的数据中心@@，逐步关闭及@@腾退@@其它老旧落后的自用型数据中心@@、存储型数据中心@@、容灾备份中心@@（不包括运营商通信@@机房@@）。可适度利用腾退@@后资源和@@空间@@改造@@建设边@@缘计算@@中心@@@@，支撑低时延业务应用@@，服务智慧城市@@@@、车联网等@@重点应用场景落地@@。除边@@缘计算@@中心@@外@@，该区域禁止新建或扩建数据中心@@。

　　（二@@）改造@@升级区域@@

　　包括朝阳区@@@@、海淀区@@、石景山区@@、丰台区@@、城市副中心@@。按照@@“以旧换新@@、增减替代@@”原则推动存量数据中心的改造@@升级@@。将冷数据@@、静态数据备份为主的存储类数据中心@@，替换为支撑数字经济@@、人工智能@@、区块链等@@前沿产业发展的计算型和@@人工智能@@算力型数据中心@@，鼓励发展商用型或混用型云@@数据中心@@，提升区域数据中心的整体计算能级和@@绿色水平@@。

　　（三@@）适度发展区域@@

　　包括通州区@@@@、顺义区@@、昌平区@@、门头沟区@@、大兴区@@、平谷区@@、怀柔区@@、密云@@区@@、房山区@@、延庆区@@、北京经济技术开发区@@。适度引导服务政务@@@@、金融@@、互联网@@、工业互联网@@@@、通信@@等@@重点行业的技术先进@@、资源集约@@、产业集聚的商用型及@@混用型云@@数据中心和@@人工智能@@算力中心发展@@。

　　（四@@）外延协同区域@@

　　包括河北@@@@、天津等@@环京支撑区域@@。鼓励引导绿色水平高@@，满足中@@、高时延业务的数据中心布局@@，为京津冀地区数字经济协同发展提供有力支撑@@。

　　各区应严格执行数据中心分区分类管理要求@@，结合@@第三@@方专业评测@@，摸清区域内数据中心运行情况@@，形成关闭@@、腾退@@、改造@@、新建清单@@，建立清单动态@@管理和@@部门联合监管信息共享机制@@，统筹有序推进数据中心发展@@。

　　五@@、重点任务@@

　　（一@@）坚持需求导向强化主体@@管理@@

　　1. 紧密支撑数字经济发展及@@城市智能化@@治理@@，新建或改造@@后数据中心应优先满足国家及@@我市@@乐动安卓app 、重大项目及@@重点实验室的热数据处理和@@汇聚需求@@，保障城市基本运行和@@高效治理需求@@，保障金融@@@@、通信@@、互联网@@等@@战略性行业数据汇集和@@实时响应计算需求@@，保障科技@@赋能和@@产业创新高性能算力需求@@。

　　新建或改造@@后数据中心应全面支持@@IPv6，并在规模@@、PUE（能源@@效率@@）、WUE（水使用效率@@）、单机架功率@@、经济贡献等@@指标@@@@上符合所在区域的准入要求@@，并进行跟踪实时监测评价@@。其中功能保障区域@@@@、改造@@升级区域@@、适度发展区域@@的数据中心经济贡献应符合相关区入区要求@@，每年@@每机架直接产生及@@支撑业务带动的综合税收最低不应低于@@8万元@@、5万元@@、3万元@@。各区应统筹使用工业能耗指标@@@@，适当向功能定位@@先进@@、产出效益高的数据中心项目倾斜@@。（责任单位@@：市经济和@@信息化局@@、市发展改革委@@、市市场监管局@@、市水务局@@、各区政府@@）

　　2.加强主体@@监督和@@管理@@。数据中心项目主体@@应有较强的技术实力和@@运营经验@@，对外提供服务需具备相关经营资质@@。数据中心应按照@@相关规范配备和@@管理能源@@计量器具@@，建立企业能耗在线计量管控系统@@，执行用电@@、用水单独核算和@@分类分项统计记录并实时计算@@PUE、WUE等@@指标@@@@。新建或改造@@数据中心应充分论证并有明确的业务功能@@、客户主体@@@@、商业模式@@，可快速形成经济贡献@@。原则上自项目获得能耗审批起三@@年@@内未完成节能审查验收及@@未产生税收贡献的将收回项目备案及@@节能审查@@，坚决杜绝@@“数字地产炒作@@”、“能耗指标@@倒买倒卖@@”等@@扰乱市场秩序的行为@@。（责任单位@@：市经济和@@信息化局@@、市发展改革委@@、市市场监管局@@、各区政府@@）

　　（二@@）立足核心需求推动数据中心存量优化@@

　　1.有序关闭腾退@@低利用率数据中心@@。对年@@均@@@@PUE高于@@2.0或平均单机架功率@@低于@@2.5千瓦@@或平均上架率低于@@30%的功能落后的备份存储类数据中心要逐步关闭@@。（责任单位@@：西城区政府@@、东城区政府@@、市通管局@@、市市场监管局@@、市金融@@监管局@@、市科委@@、市教委@@、市国资委@@、市发展改革委@@、市机管局@@、人民银行营业管理部@@、北京银保监局@@、北京证监局@@）

　　2.加快老旧数据中心升级改造@@@@。加快对年@@均@@@@@@PUE高于@@1.8或平均单机架功率@@低于@@3千瓦@@的数据中心进行改造@@@@，开展@@节能改造@@节能量评估@@，改造@@后的计算型云@@数据中心@@PUE不应高于@@@@1.3、边@@缘计算@@中心@@PUE不应高于@@@@1.6，升级改造@@后@@IT设备总功率不得超过改造@@前@@，且满足行业通用算力需求和@@数据资源智能分析需求@@，符合所在区域功能定位@@和@@经济贡献指标@@要求@@，未按规定完成改造@@的数据中心要逐步腾退@@@@。（责任单位@@：朝阳区@@政府@@、海淀区@@政府@@、石景山区@@政府@@、丰台区@@政府@@、副中心管委会@@、市通信@@管理局@@、市市场监管局@@、市金融@@监管局@@、市科委@@、市教委@@、市国资委@@、市发展改革委@@、市机管局@@、人民银行营业管理部@@、北京银保监局@@、北京证监局@@）

　　3.进一@@步整合存量数据中心@@。通信@@、金融@@、政务@@、科技@@、教育等@@行业主管部门应加强对本行业在改造@@升级区域@@内存量数据中心的整合利用@@，推动规模在@@300机架以下@@、年@@均@@PUE高于@@1.8规模小@@、能耗高的自用型数据中心向集约化高效化发展@@，培育一@@批整合试点示范项目@@。（责任单位@@：市通信@@管理局@@、市金融@@监管局@@、市科委@@、市教委@@、市国资委@@、市发展改革委@@、市市场监管局@@、市机管局@@、人民银行营业管理部@@、北京银保监局@@、北京证监局@@、市经济和@@信息化局@@、各区政府@@）

　　(三@@) 聚焦未来规划适度支持数据中心增量发展@@

　　1.推进数据中心从@@“云@@+端@@”集中式架构向@@“云@@+边@@+端@@”分布式架构演变@@。开展@@“5G+边@@缘计算@@”应用试点@@，支撑自动驾驶@@、工业互联网@@@@、电子支付@@、智慧城市@@、超高清视频@@、远程医疗等@@应用场景建设@@。推动基础电信运营商提高千兆固网接入能力@@。研究制定边@@缘计算@@数据中心建设规范和@@规划@@，推动云@@边@@端@@设施协同有序发展@@。（责任单位@@：市经济和@@信息化局@@、市通信@@管理局@@、市发展改革委@@、市科委@@、各区政府@@）

　　2.满足北京功能定位@@@@，聚焦智慧城市@@未来发展@@，适度支持建设满足不同发展阶段与业务需求的产业价值@@高@@、产业聚集效应强的新型云@@数据中心@@，新建云@@数据中心@@PUE不应高于@@@@1.3，单机架功率@@不应低于@@6千瓦@@，用于数据存储功能的机柜功率比例不高于@@@@机柜总功率的@@20%。鼓励布局人工智能@@@@、区块链算力中心@@，推动形成@@4000PFlops（即每秒@@4百亿亿次浮点运算@@）总算力规模的人工智能@@算力基础设施@@，重点满足支撑科研探索@@、智慧城市@@和@@数字经济场景用的算力需求@@，助推产业智能化@@及@@智能产业化发展@@。（责任单位@@：市经济和@@信息化局@@、市发展改革委@@、市科委@@、通州区@@、顺义区@@、昌平区@@、门头沟区@@、大兴区@@、平谷区@@、怀柔区@@、密云@@区@@、房山区@@、延庆区@@、北京经济技术开发区@@）

　　（四@@）引导先进节能技术应用及@@资源合理利用@@

　　1.积极推进绿色数据中心建设@@。强化绿色设计@@，鼓励采用氢能源@@@@、液冷@@、分布式供电@@、模块化机房等@@高效系统设计方案@@@@，实现节能@@、节水@@、节地@@、节材和@@环境保护@@。强化存量数据中心绿色技术应用和@@改造@@@@，推进氢能源@@@@、液体冷却等@@绿色先进技术应用@@。鼓励使用中水@@、再生水@@，推进水资源循环利用@@。强化清洁@@、可再生能源@@使用@@，逐年@@加大全市数据中心绿电应用比例@@，力争到@@@@2032年@@可再生能源@@利用量占比实现@@100%。（责任单位@@：市发展改革委@@、市经济和@@信息化局@@、市通信@@管理局@@、市科委@@、市城市管理委@@）

　　2.鼓励存量建筑资源再利用@@。在保障安全的前提下@@，鼓励利用具备条件的闲置工业厂房优先布局数据中心@@。积极推动散热节能新技术创新应用@@，探索利用废旧矿坑@@、矿洞@@、落后通信@@局站等@@空间@@布局数据中心及@@边@@缘数据中心@@，实现经济效益和@@社会效益相统一@@@@。（责任单位@@：市经济和@@信息化局@@、市发展改革委@@、市规划和@@自然资源委@@、各区政府@@）

　　3.鼓励数据中心进行热源利用@@。鼓励数据中心采用余热回收利用措施@@，为周边@@建筑提供热源@@，提高能源@@再利用效率@@。（责任单位@@：市城市管理委@@、市经济和@@信息化局@@、市发展改革委@@）

　　（五@@）推动京津冀数据中心一@@体化协同发展@@

　　1.推进京津冀数据中心协同建设@@。加强三@@地数据中心协同发展@@，积极引导满足中@@时延类业务和@@高时延类业务新增需求的数据中心在河北@@省张家口@@、怀来@@、廊坊及@@天津市武清@@、滨海新区等@@环京区域布局@@，推进形成高速互联@@、数据流通@@、优势互补的世界级数据中心@@“集聚圈@@”。（责任单位@@：市经济和@@信息化局@@、市通信@@管理局@@）

　　2.构建区域高速网络通道@@。推动完善省际专线@@、光缆等@@网络设施@@，提升环京网络质量@@。积极与国家行业主管部门对接@@，探索优化京津冀区域网络规划布局及@@管理机制@@，降低跨区传输数据时延@@，为京津冀数据中心协同发展提供保障@@。（责任单位@@：市通信@@管理局@@、市经济和@@信息化局@@）

　　六@@、保障措施@@

　　（一@@）建立分工明确@@、协同联动的工作机制@@

　　市区两级责任主体@@按工作职责加强协调沟通@@，各区要守土有责@@，制定年@@度计划和@@工作实施方案@@@@，确保数字经济发展得到@@有效支撑@@。能源@@、电力@@、水务等@@主管部门加强对数据中心资源供应与使用的监督管理工作@@。

　　（二@@）加快修订完善相关标@@准@@

　　结合@@《北京市新增产业的禁止和@@限制目录@@》制定数据中心项目建设导则@@，研究绿色先进技术产品先行先试@@、绿色等@@级@@、差别电价@@、能源@@保障等@@政策措施@@。各区应制定相应的实施细则@@，做好@@推动相关任务有序落地实施@@。

　　（三@@）加强动态@@监管@@

　　建立健全绿色数据中心评价体系和@@能源@@资源动态@@监管体系@@，探索建立全市数据中心在线监测平台@@@@，督导数据中心按要求配备和@@管理能源@@计量器具@@，开展@@企业内部能源@@计量审查@@@@，完善内部能耗数据管控系统和@@对外接口@@，自动生成全市联动的数据中心能源@@消耗台账并实时监测@@PUE、WUE值@@。建立数据中心运行定期@@（动态@@）评测机制@@，加强数据中心单机架功率@@@@、经济贡献等@@指标@@@@考核@@， 提升存量数据中心对区域经济的贡献度@@。

　　（四@@）构建服务体系@@

　　加强新建审批@@、改造@@优化@@、能源@@计量审查@@、能耗监察@@、考核验收等@@各个环节的专业评估@@，支持第三@@方专业机构开展@@数据中心绿色等@@级@@评价@@、服务能力评价@@、运维人员培训@@、PUE测试等@@服务@@，指导行业开展@@绿色技术改造@@和@@运维优化@@，促进数据中心健康有序发展@@。