各开发区管委会@@,各区县@@(市@@)人民政府@@@@,市@@人民政府@@@@各部门@@,
各有关单位@@:
为有效落实@@《国务院办公厅关于深化商事制度@@改革@@进一@@步为企业松绑@@减负激发企业活力@@@@的通知@@》(国办发@@〔2020〕29号@@)文件通知要求@@@@,突出问题@@导向@@、需求导向@@,聚焦企业群众办事难点堵点痛点@@,以@@进一@@步解决@@“准入不准营@@”问题@@为目标@@@@,强化宽进严@@管@@、协同共治能力@@,充分释放社会创业创新潜力@@、激发企业活力@@@@,加快打造市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@。经市@@政府@@同意@@,现将有关事项@@通知如下@@:
一@@、持续提升企业开办服务能力@@
(一@@)推进企业开办全程网上办理@@@@,全面推广企业开办@@“一@@网通办@@”
进一@@步深化@@“一@@网通办@@,一@@次办成@@”乐动安卓app 改革@@,以@@市@@@@“一@@件事@@”集成服务为引@@领@@,以@@市@@@@乐动安卓app “一@@张网@@”为支撑@@,按照@@“一@@张表单申请@@、一@@套资料申报@@、一@@个窗口@@受理@@、一@@次信息采集@@、一@@个流程办理@@@@、只跑一@@次办好@@”的要求@@@@,探索@@@@推动企业开办标@@准化@@、规范化@@,推进智能化审批@@。真正实现企业开办@@“一@@网通办@@,一@@次办成@@”,切实提升企业和群众办事的便捷度和获得感@@。调整商事登记@@“一@@件事@@”系统中的@@“1”事项@@,优化刻制公章付费环节@@,将税务登记调整优化为申领发票和税控设备业务@@@@,将社保@@登记调整优化为员工参保登记@@业务@@,增加公积金企业缴存登记业务@@。
1.市@@公安@@局@@配合优化商事登记@@“一@@件事@@”系统的@@“1”事项@@中刻制公章的付费环节@@。采取预付费或者其他可行的办法@@,避免办事者需等待短信通知且二@@次登陆政务网才能付费继续办理@@的情况@@。
2.市@@税务局@@负责协调国家税务总局河南@@省税务局调整优化商事登记@@“一@@件事@@”系统的@@“1”事项@@中税务登记业务@@,增加申领发票和税控设备环节@@。解决税务部门@@“实名采集@@”与@@政务平台@@@@“实名验证@@”标@@准不一@@致的问题@@@@,完成商事登记@@“一@@件事@@”与@@“电子税务局@@”两个平台@@的系统打通和数据共享工作@@,或者通过线上与@@线下相结合的联办方式实现申领发票和税控设备业务@@@@。
3.市@@社会保险中心@@配合调整优化商事登记@@“一@@件事@@”系统的@@“1”事项@@中社保@@登记业务@@,增加员工参保登记@@环节@@。鉴于企业办理@@营业执照后方可和员工签订劳动合同缴纳社保@@@@,需市@@社会保险中心@@配合专班以@@及系统组研究实现此事项@@的办法@@,采取员工参保信息初步采集或线上与@@线下相结合的方式或其他可行的办法实现业务联办@@。
4.市@@公积金中心配合在商事登记@@“一@@件事@@”系统的@@“1”事项@@中增加公积金企业缴存登记业务@@@@。进驻开办企业专区@@@@,实现线上与@@线下的业务联办@@。
牵头单位@@:市@@市@@场监管局@@
责任单位@@:各开发区管委会@@,各区县@@(市@@)政府@@,市@@政务办@@、市@@大数据局@@、市@@公安@@局@@、市@@税务局@@、市@@社会保险中心@@、市@@住房公积金中心@@
时限@@:2021年@@6月@@30日@@
(二@@)持续提升企业开办服务能力@@
由市@@政务办@@牵头在全市@@各个办事大厅建设@@“开办企业专区@@”,并协调税务@@、社保@@、公安@@、公积金进驻大厅@@,实现开办企业线下办理@@@@“一@@窗受理@@”和办理@@结果@@“一@@个窗口@@”一@@次领取@@。同步实现线下联办企业登记@@@@、公章刻制@@、员工参保登记@@、住房公积金企业缴存登记@@、申领发票和税控设备业务@@。
牵头单位@@:市@@政务办@@
责任单位@@:各开发区管委会@@,各区县@@(市@@)政府@@,市@@大数据局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@公安@@局@@、市@@税务局@@、市@@社会保险中心@@、市@@住房公积金中心@@
时限@@:2021年@@6月@@30日@@
(三@@)进一@@步压缩企业开办时间@@
以@@“一@@站式@@”统一@@联办@@(企业登记@@、公章刻制@@、员工参保登记@@、住房公积金企业缴存登记@@、申领发票和税控设备业务@@)、“套餐式@@”自主选办服务模式@@,对于一@@般性经营企业持续压缩开办时间@@,1个工作日@@内即时予以@@登记办结@@。
牵头单位@@:市@@市@@场监管局@@
责任单位@@:各开发区管委会@@,各区县@@(市@@)政府@@,市@@大数据局@@、市@@公安@@局@@、市@@税务局@@、市@@社会保险中心@@、市@@住房公积金中心@@
时限@@:2021年@@6月@@30日@@
(四@@)大力推进电子营业执照@@、电子发票@@、电子印章@@应用@@
紧紧围绕@@“一@@件事@@”办理@@、一@@网通办@@事项@@@@,优化流程@@,确定事项@@办理@@中所需电子证照的名称及类型@@,探索@@@@协调推进电子营业执照和电子印章@@应用@@@@,以@@前期市@@大数据局@@的全市@@电子证照数据归集@@、电子证照签章印模采集工作为基础@@,依托全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@,在省市@@场监督管理局相关信息系统建设框架下@@,试点同步发放电子营业执照@@、电子印章@@。市@@政府@@各部门@@、各相关单位@@要协助市@@大数据局@@做好电子证照对接事宜@@,支持其出示验证@@、用户登录@@、电子签名@@、软件开发包集成等对接要求@@@@,推进电子证照跨地区@@、跨部门@@、跨层级应用@@。
牵头单位@@:市@@大数据局@@
责任单位@@:各开发区管委会@@,各区县@@(市@@)政府@@,市@@政府@@各部门@@,各相关单位@@
时限@@:全年@@推进@@
二@@、推进注册登记制度@@改革@@取得新突破@@
(一@@)承接推行经营范围登记规范化@@@@
按照@@《河南@@省市@@场监督管理局关于开展市@@场主体@@经营范围登记规范化@@工作的通知@@》(豫市@@监@@〔2020〕128号@@)要求@@,由申请人按照@@关键字进行条目搜索@@@@@@,自主勾选申报@@,有效解决经营范围申请填报难@@、表述不规范@@、标@@准不一@@致等问题@@@@。通过系统平台@@将规范化@@的经营范围条目与@@许可审批事项@@@@、主管部门一@@一@@对应@@,实现企业信息数据实时自动精准推送@@,做到登记注册@@、申办许可@@、部门监管无缝衔接@@。
责任单位@@:市@@市@@场监管局@@,各开发区管委会@@,各区县@@(市@@)政府@@
时限@@:2021年@@年@@底完成并持续推进@@
(二@@)加大住所与@@经营场所@@登记制度@@改革@@力度@@
持续贯彻落实@@《河南@@省工商行政管理局关于在全省试行企业住所@@@@(经营场所@@)申报承诺制@@度的通知@@》(豫工商@@〔2018〕35号@@)要求@@,实行企业住所@@@@(经营场所@@)申报承诺制@@。企业只需对申报的住所@@(经营场所@@)不违反法律@@、法规@@、规章及相关文件规定@@@@、不属于政府@@征收范围@@、符合使用条件作出承诺@@,并由申请人对其真实性@@、合法性@@、有效性负责@@,即可进行登记@@。探索@@@@实施@@“一@@照多址@@”,对企业在住所以@@外开展经营活动@@、属于同一@@县级登记机关管辖的@@,免于设立@@分支机构@@,申请增加经营场所@@即可@@,方便企业扩大经营规模@@。企业住所@@(经营场所@@)以@@外不对外从事经营活动的内部机构@@,无需办理@@营业执照@@。
责任单位@@:各开发区管委会@@,各区县@@(市@@)政府@@,市@@市@@场监管局@@
时限@@:2021年@@年@@底完成并持续推进@@
(三@@)提升企业名称自主申报系统核名智能化水平@@
依法规@@范企业名称登记管理工作@@,依托国家市@@场监督管理总局禁限用字词库@@,运用大数据@@、人工智能等技术手段@@,提升对不适宜字词的分析和识别能力@@。推进与@@商标@@等商业标@@识数据库的互联共享@@,丰富对企业的告知提示内容@@。探索@@@@“企业承诺@@+事中事后监管@@”,减少@@“近似名称@@”人工干预@@。加强知名企业名称字号@@保护@@,建立名称争议处理机制@@。
责任单位@@:各开发区管委会@@,各区县@@(市@@)政府@@,市@@市@@场监管局@@
时限@@:2021年@@年@@底完成并持续推进@@
三@@、简化相关涉企生产经营和审批条件@@
(一@@)推动工业产品生产许可证制度@@改革@@@@
积极承接省市@@场监管部门下放事项@@@@。对承接事项@@健全严格的质量安全监管措施@@@@,进一@@步扩大告知承诺实施范围@@,配合省市@@场监管部门推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺@@。以@@“双随机@@一@@公开@@@@”为抓手@@,切实做好监督检查@@、监督抽查及结果公开工作@@,并加强对各区县@@@@(市@@)工作的指导@@,守住质量安全底线@@。
1.开展工业产品生产许可证有关政策@@@@、标@@准和技术规范的宣传解读@@,做好咨询@@服务工作@@。
2.加强对企业申办许可@@证的指导@@,为企业便利取证做好服务@@。
3.健全严格的质量安全监管措施@@,以@@“双随机@@一@@公开@@@@”为抓手@@,切实做好监督检查@@、监督抽查及结果公开工作@@,并加强对各区县@@@@(市@@)工作的指导@@,守住质量安全底线@@。
责任单位@@:市@@市@@场监管局@@
时限@@:2021年@@年@@底完成并持续推进@@
(二@@)落实强制性产品认证制度@@改革@@措施@@
积极落实国家关于严格控制强制性认证目录@@、扩大强制性认证目录中适用自我声明方式的产品种类等改革@@政策@@@@,按照@@“双随机@@、一@@公开@@”等要求@@开展国家实施强制性认证与@@自愿性认证等认证活动的监督管理工作@@。
牵头单位@@:市@@市@@场监管局@@
责任单位@@:市@@政府@@相关部门按职责分工负责@@
时限@@:全年@@推进@@
(三@@)深化检验检测机构资质认定改革@@@@
积极承接省级下放权限@@,配合省市@@场监管部门将疫情期间远程评审等应急措施长效化@@。2021年@@推行检验检测机构资质认定告知承诺制@@、网上审批@@,完善机构信息查询功能@@,研究出台@@符合我市@@实际的具体措施@@。
责任单位@@:市@@市@@场监管局@@
时限@@:全年@@推进@@
(四@@)加快培育企业标@@准@@“领跑者@@”
围绕全市@@重点优势产业开展对标@@国际先进标@@准的对标@@达标@@提升行动@@,积极组织开展企业标@@准@@“领跑者@@”评价@@。出台@@《郑州市@@关于实施企业标@@准@@“领跑者@@”制度@@的意见@@》,发布企业标@@准排行榜@@@@,形成郑州市@@企业标@@准@@“领跑者@@”名单@@,鼓励引@@导企业主动制定实施先进标@@准@@,引@@导更多@@企业声明公开更高质量的标@@准@@,培育一@@批企业登上全国企业标@@准@@“领跑者@@”排行榜@@,抢占标@@准技术制高点@@,提升企业竞争力@@。责任单位@@:市@@市@@场监管局@@
时限@@:2021年@@年@@底完成并持续推进@@
四@@、加强事中事后监管@@@@
(一@@)加强企业信息@@
公示@@,以@@统一@@社会信用代码为标@@识@@,推动整合@@形成更加完善的企业信用记录落实企业年@@报@@“多报合一@@@@”政策@@,进一@@步优化工作机制@@,依法依规向社会公开公示@@@@。依托国家企业信用信息公示@@系统@@(河南@@),抓好政府@@部门涉企信息归集工作@@,将记载市@@场主体@@名下的信息形成信用的立体画像@@,助力于社会公众和交易对象了解企业的存续和经营状况@@,充分发挥信用信息在行政管理和社会经济活动中的作用@@,维护交易安全@@,保障公平竞争@@。
牵头单位@@:市@@市@@场监管局@@
责任单位@@:涉企信息归集共享工作各成员单位@@
时限@@:2021年@@年@@底完成并持续推进@@
(二@@)健全失信惩戒机制@@
依托国家企业信用信息公示@@系统@@(河南@@)在全省率先开展行政处罚信用修复工作@@。拓宽信用修复渠道@@,健全完善信用修复机制@@,方便企业主动及时纠错修复信用@@。大力推行市@@场主体@@准入信用承诺制度@@@@,将企业经营异常名录和严重违法失信企业名单@@管理制度@@作为信用监管和联合惩戒主要约束手段@@,提高协同监管水平@@,加强失信惩戒@@。
牵头单位@@:市@@市@@场监管局@@
责任单位@@:各行业主管部门@@
时限@@:2021年@@年@@底完成并持续推进@@
(三@@)推进实施智慧监管@@
在市@@场监管领域进一@@步完善以@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管为基本手段@@、以@@重点监管为补充@@、以@@信用监管为基础的新型监管机制@@。推进双随机@@抽查与@@信用风险分类监管相结合@@,充分运用大数据@@等技术@@,针对不同风险等级@@,信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施@@,提高监管效能@@。依托省统一@@的@@“双随机@@、一@@公开@@”监管平台@@@@,整合@@、完善市@@场监管部门的@@“一@@单两库@@”,制定规范的抽查实施细则和工作指引@@@@,开展部门联合抽查@@。
责任单位@@:市@@市@@场监管局@@、市@@司法局@@、市@@大数据局@@、双随机@@各成员单位@@,各开发区管委会@@,各区县@@(市@@)政府@@
时限@@:2021年@@年@@底完成并持续推进@@
(四@@)规范平台@@经济监管行为@@
坚持审慎包容@@、鼓励创新原则@@,充分发挥平台@@经济行业自律和企业自治作用@@,引@@导平台@@经济有序竞争@@,反对不正当竟争@@,规范发展线上经济@@,依法查处电子商务违法行为@@,维护公平有序的市@@场秩序@@,为平台@@经济发展营造良好营商环境@@@@。
1.加强行政指导@@,督促电子商务平台@@经营者履行第一@@责任@@。电子商务平台@@经营者身份特殊@@,按照@@《中华人民共和国电子商务法@@》规定@@,加强指导监督@@,严格按照@@@@“双随机@@一@@公开@@@@”制度@@,履行好督促电子商务平台@@经营者履行第一@@责任@@和义务职责@@,倡导其诚信经营@@,引@@导和督促平台@@作出和履行七日@@无理由退货@@、不售假@@、先行赔付等承诺@@,推进平台@@@@、网站网上亮照@@,规范电子商务平台@@经营者经营行为@@。
2.开展身份认证@@,打造公平营商环境@@@@。为确保电子商务经营者身份信息公开透明@@,开展电子商务经营者加贴营业执照电子标@@识工作@@。该标@@识由从事网络交易的市@@场主体@@主动自愿向市@@场监管部门申请@@;加贴后通过点击该标@@识@@,市@@场监管部门向社会公众公示@@网络经营主体@@的营业执照信息及其信用信息@@,引@@导网络经营主体@@履行其公示@@身份信息的责任与@@义务@@,帮助消费者了解网站开办者的真实身份@@,从而推动建设公平@@、透明的网络交易环境@@。
3.采取创新措施@@,扶持电商企业发展@@。全市@@各级网络市@@场监管部门采取与@@电商园区@@、创业主体@@@@“结对@@”帮扶@@、建立联络员@@、设立@@“市@@场监管工作站@@”等办法@@,为电商发展提供@@“一@@对一@@@@”扶持服务@@。
4.深入走访调研@@,助推电商企业发展提质增速@@。针对电子商务平台@@交易规则设立@@@@、格式合同@@、消费维权@@、增值服务等方面进行详细了解@@,对遇到的困难和问题@@进行全方位的指导帮扶@@@@,助推电商企业发展提质增速@@。
5.加大宣传力度@@,守牢公平竞争底线@@,依法查处帮助他人刷单@@、炒信@@、删除差评@@、虚假宣传等不正当竞争行为@@,维护公平竞争良好秩序@@。牵头单位@@:市@@市@@场监管局@@责任单位@@@@:市@@各相关监管职能部门时限@@@@:2021年@@年@@底完成并持续推进@@各开发区@@、各区县@@(市@@)、各部门要认真贯彻@@,加强统筹协调@@,认真组织实施@@,形成合力@@,切实落实工作责任@@。市@@市@@场监管部门要会同有关部门加强工作指导@@,及时协调解决实施过程中存在的问题@@@@,总结推广典型经验做法@@,确保各项改革@@措施落地见效@@。
郑州市@@人民政府@@@@@@
2021年@@1月@@21日@@
