上海@@市@@@@国民经济@@和@@社会发展@@第十@@四@@@@@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@@@@@纲要@@@@

　　上海@@市@@@@国民经济@@和@@社会发展@@第十@@四@@@@@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@@@@@纲要@@@@

　　（2021年@@1月@@27日上海@@市@@@@第十@@五@@@@届人@@民代表大会第五@@次会议@@批准@@）

　　“十@@四@@@@五@@@@”时期@@，是我国开启全面@@建设@@社会主义现代化国家@@新征程@@、向@@第二@@个@@百年@@奋斗目标@@@@进军的第一@@个@@五@@年@@@@，也是上海@@在@@新的起点@@上全面@@深化@@@@@@“五@@个@@中@@心@@”建设@@、加快@@建设@@@@具有@@世界@@影响力@@的社会主义现代化国际大都市@@@@的关键五@@年@@@@。科学制定@@和@@实施@@上海@@市@@@@国民经济@@和@@社会发展@@第十@@四@@@@@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@@@@@，对加快@@构筑新阶段上海@@发展@@的战略@@优势@@、更好服务@@全国@@改革@@发展@@大局@@，具有@@重要意义@@。《上海@@市@@@@国民经济@@和@@社会发展@@第十@@四@@@@@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@@@@@纲要@@@@》根据@@《中@@共中@@央关于制定@@国民经济@@和@@社会发展@@第十@@四@@@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@@@@@的建议@@》《中@@共上海@@市@@@@委关于制定@@上海@@市@@@@国民经济@@和@@社会发展@@第十@@四@@@@@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@@@@@@@的建议@@》制定@@，是指@@@@导上海@@未来发展@@的宏伟蓝图@@@@，是全市@@人@@民共同奋斗的行动@@纲领@@。

　　一@@、新阶段新起点@@@@，以@@党中@@央对上海@@的战略@@定位@@@@引领上海@@未来发展@@@@

　　1.1 “五@@个@@中@@心@@”建设@@既定目标@@@@如期实现@@@@

　　“十@@三@@@@五@@@@”期间是上海@@发展@@史上具有@@里程碑意义的五@@年@@@@。面对错综复杂的外部形势@@、艰巨繁重的改革@@发展@@稳定@@任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击@@，上海@@把贯彻落实习近平总书记考察上海@@重要讲话精神@@作为@@全市@@工作@@的鲜明主题@@和@@突出主线@@，按照@@当好全国改革@@开放@@排头兵@@、创新@@发展@@先行者@@要求@@，全力实施@@国家@@重大战略@@任务@@，积极应对各种风险挑战@@，奋发有@@为@@@@推进@@各项事业@@，“十@@三@@@@五@@@@”规划@@主要目标@@@@任务如期实现@@@@，全面@@建成@@更高水平的小康社会胜利在@@望@@，国际经济@@@@、金融@@、贸易@@、航运@@中@@心@@基本建成@@@@，具有@@全球影响力@@的科技@@创新@@@@中@@心形成@@基本框架@@，城市@@@@综合实力和@@国际影响力@@@@@@、人@@民生活@@水平和@@社会文明程度迈上了一@@个@@新台阶@@，为@@迈向@@具有@@世界影响力@@的社会主义现代化国际大都市@@打下坚实基础@@。

　　1.1.1综合经济@@实力大幅提升@@@@@@。全市@@生产总值从@@2015年@@的@@2.69万亿元@@@@上升到@@@@2020年@@的@@3.87万亿元@@@@。经济@@增速在@@全球主要城市@@@@中@@处于领先地位@@@@，总量规模@@跻身全球城市@@@@前列@@，人@@均生产总值超过@@@@2.3万美元@@。“四@@大品牌@@@@”持续打响@@@@，以@@现代服务@@业为@@主体@@@@、战略@@性新兴产业@@为@@引领@@@@、先进制造@@业为@@支撑的现代产业@@体系加快@@建立@@@@，服务@@业增加值占全市@@生产总值比重@@稳定@@在@@@@70%以@@上@@。全员劳动生产率@@超过@@@@28万元@@/人@@，位@@居全国前列@@。公共财政@@保障能力持续增强@@@@@@，地方一@@般公共预算收入超过@@@@7000亿元@@。

　　1.1.2“五@@个@@中@@心@@”功能@@实现@@整体提升@@@@。基本建成@@国际经济@@@@中@@心@@，实体经济@@能级@@不断提升@@@@，跨国公司地区@@总部累计@@达到@@@@@@771家@@。基本建成@@国际金融@@中@@心@@，金融@@市@@场交易@@总额@@超过@@@@2200万亿元@@@@，全球性人@@民币产品@@创新@@@@、交易@@、定价和@@清算中@@心功能@@不断完善@@@@，多层次金融@@市@@场体系和@@金融@@机构体系@@基本形成@@@@。基本建成@@国际贸易@@中@@心@@，口岸货物进出口总额占全球@@3.2%以@@上@@，商品销售总额达到@@@@14万亿元@@@@左右@@@@，贸易@@型总部和@@功能@@性@@平台@@加快@@集聚@@。基本建成@@国际航运@@中@@心@@@@，上海@@港集装箱吞吐量连续@@11年@@保持世界第一@@@@，机场货邮吞吐量@@、旅客吞吐量分别位@@居全球第@@3位@@和@@第@@4位@@，现代航运@@@@服务@@体系基本形成@@@@。形成@@具有@@全球影响力@@的科技@@创新@@@@中@@心基本框架@@，张江@@综合性国家@@科学中@@心建设@@全面@@推进@@@@@@，全社会研发@@经费支出相当于@@全市@@生产总值比例@@达@@4.1%左右@@，每万人@@@@口发明专利拥有@@量达到@@@@60件@@左右@@@@，大飞机@@、蛟龙号深潜器等重大创新@@成果问世@@，上海@@光源等一@@批大科学设施建成@@@@。

　　1.1.3改革@@开放@@取得重大突破@@。全面@@深化@@@@中@@国@@@@（上海@@）自贸试验区@@改革@@开放@@@@，临港@@新片区@@@@挂牌成立@@，一@@批突破性的政策措施和@@标@@志性的重大项目@@加快@@落地@@。科创板开板并试点@@@@注册制@@，助力@@一@@批高成长性的科技@@型企业@@发展@@壮大@@。长三@@角@@一@@体化@@发展@@深入推进@@@@@@，生态@@绿色@@一@@体化@@发展@@示范区@@@@形成@@首批@@@@32项制度@@创新@@成果@@。成功举办三@@届中@@国@@国际进口博览会@@，溢出带动效应持续放大@@。优化营商环境@@取得明显成效@@，助力@@我国营商环境@@世行排名大幅提升@@@@@@。“证照分离@@”改革@@试点@@@@举措在@@全市@@推广@@实施@@@@，浦东新区@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@在@@全国率先试点@@@@@@，“放管@@服@@”改革@@综合授权试点@@@@持续推进@@@@。全面@@实施@@区@@域性国资国企综合改革@@试验@@，全面@@落实@@减税降费政策@@，服务@@支持@@实体企业@@发展@@@@。

　　1.1.4超大城市@@@@建设@@和@@管@@理@@水平明显提高@@。枢纽型@@、功能@@性@@、网@@络化@@基础设施@@体系@@基本形成@@@@，综合交通@@体系不断完善@@@@，轨道交通@@@@运营线路@@总长达到@@@@729公里@@。生态@@环境@@质量@@持续改善@@，细颗粒物@@（PM2.5）年@@平均浓度从@@2015年@@53微克@@/立方米@@@@下降至@@32微克@@/立方米@@@@，劣@@V类水体基本消除@@，人@@均公园绿地@@面积提高到@@@@8.5平方米@@@@。黄浦江@@45公里@@公共空间@@岸线贯通开放@@@@，苏州河中@@心城@@区@@@@42公里@@岸线实现@@基本贯通@@。垃圾分类@@引领绿色@@生活@@新时尚@@，全程分类收运体系基本形成@@@@。乐动安卓app “一@@网@@通办@@”和@@城市@@@@运行@@@@“一@@网@@统管@@@@”从无到@@有@@@@、构建@@运行@@，城市@@@@治理现代化水平不断提升@@@@。新冠肺炎疫情防@@控取得重大成果@@，充分彰显@@了超大城市@@@@的风险防@@范和@@应急处置@@能力@@。

　　1.1.5市@@民获得感@@、幸福感@@、安@@全@@感持续增强@@@@@@。居民人@@均可支配收入保持全国领先@@，超过@@7.2万元@@。每年@@新增就业岗位@@近@@60万个@@@@，就业质量@@进一@@步提高@@。养老@@服务@@体系扩容提质@@，托育服务@@体系加快@@完善@@@@，旧区@@改造@@加快@@推进@@@@@@，乡@@村振兴战略@@深入实施@@@@@@，农村人@@居环境明显改善@@。五@@年@@累计@@完成中@@心城@@区@@成片@@二@@级旧里以@@下房屋改造@@@@281万平@@方米@@@@@@，受益居民达@@14万户@@。公共服务@@@@体系不断完善@@@@，现代化教育@@水平进一@@步提升@@@@@@，养老@@服务@@体系基本形成@@@@，“健康上海@@行动@@@@”深入实施@@@@，居民平均预期寿命@@达到@@@@83.66岁@@。现代公共文化@@服务@@体系率先基本形成@@@@，城市@@@@精神@@和@@城市@@@@品格不断彰显@@@@，国际文化@@大都市@@基本建成@@@@。

　　五@@年@@的@@实践很不平凡@@、五@@年@@的@@成就来之不易@@。在@@以@@习近平同志为@@核心的党中@@央坚强@@领导下@@，市@@委@@、市@@政府团结@@带领全市@@各地区@@@@、各部门@@、各单位@@@@和@@全市@@人@@民@@，推动@@国家@@战略@@任务加快@@落地@@，持之以@@恒推进@@创新@@驱动发展@@@@、经济@@转型升级@@，咬住@@目标@@@@@@、迎难而上@@，经受住@@了外部环境复杂变化和@@新冠肺炎疫情严重冲击的考验@@，经济@@社会发展@@的动力更加强@@@@劲@@、活力加快@@释放@@，城市@@@@更加开放@@@@、包容@@、向@@上@@，充分展示了社会主义现代化国际大都市@@的吸引力@@、创造力和@@竞争力@@，为@@“十@@四@@@@五@@@@”及更长时期@@的发展@@奠定了扎实基础@@。

　　1.2 准确@@把握新发展@@阶段上海@@发展@@面临的新机遇新挑战@@

　　“十@@四@@@@五@@@@”时期@@，上海@@发展@@环境面临更为@@深刻复杂变化@@。当今世界@@，和@@平与发展@@仍然是时代主题@@@@，但百年@@未有@@之大变局正在@@向@@纵深发展@@@@，新冠肺炎疫情全球大流行使这个@@大变局加速演变@@，经济@@全球化遭遇逆流@@，世界进入动荡变革期@@，上海@@作为@@我国改革@@开放@@的前沿窗口@@和@@对外依存度较高的国际大都市@@@@，既首当其冲受到@@外部环境深刻变化带来的重大挑战@@，也面临着全球治理体系和@@经贸规则变动特别是我国引领推动@@经济@@全球化健康发展@@带来的新机遇@@。当今中@@国@@@@，正处在@@中@@华民族伟大复兴的关键时期@@@@，经济@@稳中@@向@@好@@、长期向@@好的趋势没有@@改变@@，继续发展@@具有@@多方面优势和@@条件@@@@，但发展@@不平衡不充分问题@@仍然突出@@，特别是在@@构建@@新发展@@格局中@@@@，全国各地千帆竞发@@、百舸争流@@，上海@@面临着国家@@赋予更大使命@@、开展@@先行先试的新机遇@@。当前上海@@@@，进入了高质量@@@@发展@@的新阶段@@，但对标@@中@@央要求@@、人@@民期盼@@，对照国际最高标@@准@@、最好水平@@，城市@@@@综合实力还有@@较大提升@@空间@@@@，国际影响力@@@@、竞争力和@@全球要素资源配置能力@@还不够强@@@@，创新@@驱动发展@@动能势能亟待加强@@@@@@，新动能培育@@和@@关键核心技术@@突破还需下更大力气@@，城市@@@@管@@理@@@@、生态@@环境@@等方面仍需不断提升@@品质@@，教育@@、医疗@@、养老@@等公共服务@@@@供给和@@保障水平有@@待进一@@步提升@@@@@@，人@@才@@、土地@@等要素资源对高质量@@@@发展@@的约束需要加快@@破解@@，应对潜在@@风险隐患对超大城市@@@@安@@全@@@@运行的挑战一@@刻也不能松懈@@。

　　面向@@未来@@，上海@@要在@@中@@华民族伟大复兴战略@@全局@@、世界百年@@未有@@之大变局中@@谋划发展@@蓝图@@@@，在@@构建@@以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环相互促进@@的新发展@@格局中@@找准自身定位@@@@，以@@“四@@个@@放在@@@@”作为@@战略@@基点@@@@，全面@@、辩证@@、长远地审视上海@@发展@@所@@面临的内外部环境@@，遵循历史前进逻辑@@、顺应时代发展@@潮流@@、呼应人@@民群众期待@@，在@@短期波动中@@把握长期趋势@@，在@@危机挑战中@@抢抓发展@@先机@@，在@@外部变局中@@开创发展@@新局@@，在@@更加开放@@的条件@@下实现@@更高质量@@@@的发展@@@@。要把上海@@未来发展@@放在@@中@@央对上海@@发展@@的战略@@定位@@@@上来谋划和@@推动@@@@，深刻领会党中@@央落子布局的战略@@意图@@@@，继续当好全国改革@@开放@@排头兵@@、创新@@发展@@先行者@@，在@@全球政治经济@@格局深刻调整中@@更好地参与国际合作与竞争@@，助力@@国家@@在@@严峻的外部挑战中@@突出重围@@；放在@@经济@@全球化的大背景下来谋划和@@推动@@@@，在@@开放@@潮流中@@坚定@@不移融入世界@@，在@@新的国际变局和@@挑战中@@准确@@识变@@、科学应变@@、主动求变@@，为@@我国深度参与引领全球经济@@治理作出应有@@贡献@@；放在@@全国发展@@的大格局中@@来谋划和@@推动@@@@，把握形成@@国内大循环的中@@心节点@@@@、国内国际双循环的战略@@链接@@的定位@@要求@@，充分发挥@@人@@才@@富集@@、科技@@水平高@@、制造@@业发达@@、产业@@链@@供应链基础好和@@市@@场潜力大等优势@@，在@@扩大@@国内需求和@@提高供给质量@@上持续发力@@，在@@全面@@建设@@社会主义现代化国家@@新征程中@@引领推动@@高质量@@@@发展@@@@，更加主动服务@@全国@@构建@@新发展@@格局@@；放在@@国家@@对长三@@角@@发展@@的总体部署中@@来谋划和@@推动@@@@，充分发挥@@龙头带动作用@@@@，强@@化@@一@@体化@@思维和@@主动服务@@意识@@，与苏浙皖三@@省各扬所@@长@@，深化@@分工合作@@，相互赋能提速@@，共同打造@@强@@劲活跃增长极@@，辐射带动更广大区@@域发展@@@@。

　　总体来看@@，“十@@四@@@@五@@@@”时期@@，我国发展@@仍然处于重要战略@@机遇期@@，但机遇和@@挑战都有@@新的发展@@变化@@。上海@@要勇于创新@@突破@@、攻坚克难@@，善于转危为@@机@@、变中@@取胜@@，加快@@增创优势@@、抢占先机@@、赢得主动@@，在@@多重目标@@@@中@@寻求动态平衡@@，在@@高质量@@@@发展@@中@@寻求系统优化@@，在@@积极参与国际合作竞争中@@提升@@城市@@@@能级@@和@@核心竞争力@@，坚定@@迈向@@具有@@世界影响力@@的社会主义现代化国际大都市@@@@，努力创造出令世界刮目的新奇迹@@，展现出中@@国@@建设@@社会主义现代化国家@@的新气象@@。

　　1.3 到@@2035年@@基本建成@@具有@@世界影响力@@的社会主义现代化国际大都市@@@@

　　在@@“十@@四@@@@五@@@@”发展@@基础上再奋斗十@@年@@@@，国际经济@@@@、金融@@、贸易@@、航运@@、科技@@创新@@@@中@@心和@@文化@@大都市@@功能@@全面@@升级@@，基本建成@@令人@@向@@往的创新@@之城@@、人@@文@@之城@@、生态@@之城@@，基本建成@@具有@@世界影响力@@的社会主义现代化国际大都市@@和@@充分体现@@中@@国@@特色@@、时代特征@@、上海@@特点@@的人@@民城市@@@@@@，成为@@具有@@全球影响力@@的长三@@角@@世界级城市@@@@群的核心引领城市@@@@@@，成为@@社会主义现代化国家@@建设@@的重要窗口@@和@@城市@@@@标@@杆@@。世界影响力@@全面@@提升@@@@@@，全球枢纽和@@节点@@地位@@更加巩固@@，城市@@@@核心功能@@大幅跃升@@，城市@@@@软实力全面@@增强@@@@@@，综合经济@@实力迈入全球顶尖城市@@@@行列@@；高质量@@@@发展@@率先实现@@@@，建成@@现代化经济@@体系@@，更多@@关键核心技术@@自主可控@@，科技@@创新@@@@成为@@驱动发展@@的强@@劲引擎@@，全要素@@生产率全国领先@@，新发展@@理念全面@@彰显@@@@；高品质@@生活@@广泛享有@@@@，基本实现@@幼有@@善育@@、学有@@优教@@、劳有@@厚得@@、病有@@良医@@、老有@@颐养@@、住@@有@@宜居@@、弱有@@众扶@@，人@@的全面@@发展@@@@@@、全体人@@民共同富裕取得更加明显的实质性进展@@；现代化治理走出新路@@@@，全过程@@民主充分展现@@，平等发展@@@@、平等参与权利得到@@充分保障@@，城市@@@@运行@@更加安@@全@@高效@@，社会治理@@更加规范有@@序@@，城市@@@@空间@@@@、经济@@、城乡@@格局进一@@步优化@@，绿色@@健康的生产生活@@方式蔚然成风@@。展望@@2035年@@，“人@@人@@都有@@人@@生出彩机会@@、人@@人@@都能有@@序参与治理@@、人@@人@@都能享有@@品质生活@@@@、人@@人@@都能切实感受温度@@、人@@人@@都能拥有@@归属认同@@”的美好愿景将@@成为@@这座城市@@@@的生动图@@景@@。

　　二@@、“十@@四@@@@五@@@@”时期@@经济@@社会发展@@指@@导方针和@@主要目标@@@@@@

　　2.1 指@@导思想@@

　　在@@以@@习近平同志为@@核心的党中@@央坚强@@领导下@@，高举中@@国@@特色社会主义伟大旗帜@@，深入贯彻党的十@@九@@大和@@十@@九@@届二@@中@@@@、三@@中@@@@、四@@中@@@@、五@@中@@全会精神@@@@，坚持@@以@@马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三@@个@@代表@@”重要思想@@、科学发展@@观@@@@、习近平新时代中@@国@@特色社会主义思想为@@指@@导@@，全面@@贯彻党的基本理论@@、基本路@@线@@、基本方略@@，深入贯彻习近平总书记考察上海@@重要讲话和@@在@@浦东开发开放@@@@30周年@@庆祝大会上的重要讲话精神@@@@，深入践行@@“人@@民城市@@@@人@@民建@@，人@@民城市@@@@为@@人@@民@@”重要理念@@，统筹推进@@@@经济@@建设@@@@、政治建设@@@@、文化@@建设@@@@、社会建设@@@@、生态@@文明建设@@的总体布局@@，协调@@推进@@全面@@建设@@社会主义现代化国家@@@@、全面@@深化@@@@改革@@@@、全面@@依法治国@@、全面@@从严治党的战略@@布局@@，坚定@@不移贯彻创新@@@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的新发展@@理念@@，坚持@@稳中@@求进工作@@总基调@@，面向@@全球@@、面向@@未来@@，对标@@国际最高标@@准@@、最好水平@@，勇于挑最重的担子@@、啃最硬的骨头@@，以@@推动@@高质量@@@@发展@@@@、创造高品质@@生活@@@@、实现@@高效能治理为@@目标@@@@导向@@@@，以@@推进@@浦东高水平改革@@开放@@和@@三@@项新的重大任务为@@战略@@牵引@@，以@@强@@化@@@@“四@@大功能@@@@”、深化@@“五@@个@@中@@心@@”建设@@、推动@@城市@@@@数@@字@@化@@转型@@、提升@@城市@@@@能级@@和@@核心竞争力为@@主攻方向@@@@，以@@深化@@供给侧结@@构性改革@@@@、扩大@@高水平开放@@为@@根本动力@@，统筹发展@@和@@安@@全@@@@，加快@@形成@@@@国内大循环的中@@心节点@@@@、国内国际双循环的战略@@链接@@，加快@@推进@@@@城市@@@@治理体系和@@治理能力现代化@@，加快@@建设@@@@具有@@世界@@影响力@@的社会主义现代化国际大都市@@@@，为@@全面@@建设@@社会主义现代化国家@@作出新的更大贡献@@。

　　2.2 基本原则@@@@

　　2.2.1坚持@@党的全面@@领导@@。增强@@@@“四@@个@@意识@@”、坚定@@“四@@个@@自信@@”、坚决做到@@@@@@“两个@@维护@@”，坚持@@和@@完善@@党领导经济@@社会发展@@的体制机制@@，更好发挥@@@@党总揽全局@@、协调@@各方作用@@@@，不断提高贯彻新发展@@理念@@、构建@@新发展@@格局能力和@@水平@@，加快@@把党的政治优势@@、制度@@优势转化为@@发展@@优势@@、治理优势@@。

　　2.2.2坚持@@以@@人@@民为@@中@@心@@。坚持@@人@@民主体@@地位@@@@，坚持@@共同富裕方向@@@@，自觉践行人@@民城市@@@@建设@@重要理念@@@@，把让人@@民宜居安@@居放在@@首位@@@@，把最好的资源留给人@@民@@，把依靠人@@民@@、造福人@@民@@、植根人@@民转化为@@切实行动@@@@，激发全市@@人@@民创新@@创业创造的伟力@@、共建共治共享的动力@@，促进@@社会公平@@，增进民生福祉@@，不断实现@@人@@民对美好生活@@的向@@往@@。

　　2.2.3坚持@@新发展@@理念@@。强@@化@@“四@@个@@论英雄@@”发展@@导向@@@@，加快@@推动@@质量@@变革@@、效率变革@@、动力变革@@，在@@提升@@城市@@@@经济@@密度@@、提高投入产出效率上下功夫@@，在@@提升@@配置全球资源能力上下功夫@@，在@@增强@@@@创新@@策源能力上下功夫@@，加快@@实现@@更高质量@@@@@@、更有@@效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为@@安@@全@@的发展@@@@。

　　2.2.4坚持@@以@@落实国家@@战略@@为@@牵引@@@@。着眼@@于构筑新阶段上海@@发展@@战略@@@@优势@@，以@@浦东高水平改革@@开放@@@@、“三@@大任务@@、一@@大平台@@@@”为@@载体@@，创造性地贯彻落实中@@央战略@@部署@@，全面@@强@@化@@@@“四@@大功能@@@@”，全面@@提升@@@@城市@@@@能级@@和@@核心竞争力@@，在@@服务@@全国@@中@@发展@@上海@@@@，在@@参与全球合作与竞争中@@增强@@@@城市@@@@影响力@@和@@话语@@权@@。

　　2.2.5坚持@@深化@@改革@@开放@@@@。坚定@@不移吃改革@@饭@@、走开放@@路@@@@、打创新@@牌@@，发挥@@开路@@先锋@@、示范引领@@、突破攻坚作用@@@@，从事物发展@@的全过程@@@@、产业@@发展@@的全链条@@、企业@@发展@@的全生命周期@@出发来谋划设计改革@@@@，深入推进@@@@高水平制度@@型开放@@@@，大力推动@@经济@@社会管@@理@@向@@基层放权赋能@@，强@@化@@有@@利于提高资源配置效率@@、有@@利于调动全社会积极性的重大改革@@开放@@举措@@，持续增强@@@@发展@@动力和@@活力@@，更好发挥@@@@全国改革@@开放@@试验田作用@@@@。

　　2.2.6坚持@@遵循超大城市@@@@发展@@规律@@。把牢人@@民城市@@@@根本属性@@@@，按照@@“城市@@@@是生命体@@、有@@机体@@”的要求@@，坚持@@系统思维@@，统筹空间@@@@、规模@@、产业@@结@@构@@，协调@@规划@@@@、建设@@、管@@理@@和@@生产@@、生活@@、生态@@等各个@@方面@@，发挥@@好各方力量@@，探索@@具有@@中@@国@@特色@@、体现时代特征@@@@、彰显@@我国社会主义制度@@优势的超大城市@@@@发展@@之路@@@@，着力打造@@治理体系和@@治理能力现代化的城市@@@@样本@@。

　　根据@@上述指@@导思想@@和@@基本原则@@@@@@，上海@@经济@@社会发展@@各领域@@都应坚持@@和@@把握以@@下政策导向@@@@：必须全力服务@@构建@@新发展@@格局@@。当好国内大循环的中@@心节点@@@@，在@@要素配置中@@占据关键环节@@，在@@供需对接中@@锻造关键链条@@，在@@内需体系中@@打造@@关键支撑@@，助力@@国内经济@@循环更加畅通@@；当好国内国际双循环的战略@@链接@@@@，构建@@要素链接@@、产能链接@@、市@@场链接@@、规则链接@@，形成@@独具优势的战略@@通道@@，助力@@我国经济@@全面@@融入世界经济@@体系@@。必须着力强@@化@@城市@@@@功能@@内核@@。在@@巩固提升@@总量规模@@基础上@@，更加注重以@@强@@化@@@@功能@@@@为@@导向@@@@，增强@@@@城市@@@@的集聚和@@辐射能力@@，加快@@锻造人@@无我有@@的独特长板@@，持续补齐制约发展@@的关键短板@@，加快@@占据全球产业@@链@@@@、创新@@链@@、价值链高端@@@@地位@@@@。必须全面@@推进@@@@城市@@@@数@@字@@化@@转型@@。依托@@超大城市@@@@海量数@@据@@@@、市@@场规模@@和@@应用@@场景@@优势@@，以@@数@@字@@技术@@创新@@带动科技@@变革@@、产业@@变革和@@城市@@@@治理方式变革@@，实现@@整体性转变@@@@、全方位@@赋能@@、革命性重塑@@。必须全面@@拓展@@@@和@@优化城市@@@@发展@@空间@@@@。进一@@步发挥@@龙头带动作用@@@@，服务@@长三@@角@@更高质量@@@@一@@体化@@发展@@@@，主动打破行政壁垒@@，促进@@各类资源要素在@@更大范围顺畅流动@@；整体重塑@@、全面@@优化市@@域@@空间@@格局@@@@，把新城建设@@摆在@@突出位@@置@@，加快@@打造@@经济@@发展@@的重要增长极@@，为@@上海@@未来发展@@构筑新的战略@@支点@@@@。必须深入推进@@@@市@@场化改革@@@@。推动@@有@@效市@@场和@@有@@为@@政府更好结@@合@@@@，推动@@放权松绑赋能@@，加快@@健全落实鼓励创新@@@@、宽容失败的激励相容机制@@，激发各类市@@场主体@@活力@@，激发各类人@@才@@和@@各级干部再起宏图@@再创业的主动性@@、积极性和@@创造性@@。必须统筹经济@@社会发展@@与安@@全@@@@。统筹考虑国内国际两个@@大局@@，办好@@发展@@安@@全@@两件@@大事@@，在@@发展@@中@@更好保障和@@改善民生@@，把安@@全@@发展@@贯穿到@@经济@@社会发展@@各领域@@和@@全过程@@@@，全面@@提高城市@@@@抗风险能力@@@@。

　　2.3 “十@@四@@@@五@@@@”时期@@经济@@社会发展@@主要目标@@@@@@

　　锚定@@2035年@@远景目标@@@@@@，综合考量全市@@发展@@实际@@，到@@2025年@@，贯彻落实国家@@重大战略@@任务取得显著成果@@，城市@@@@数@@字@@化@@转型取得重大进展@@，国际经济@@@@、金融@@、贸易@@、航运@@和@@科技@@创新@@@@中@@心核心功能@@迈上新台阶@@，人@@民城市@@@@建设@@迈出新步伐@@，谱写出新时代@@“城市@@@@，让生活@@更美好@@”的新篇章@@。

　　2.3.1城市@@@@核心功能@@更加强@@@@大@@。经济@@保持量的合理增长和@@质的稳步提升@@@@@@，全市@@生产总值年@@均@@增长率@@预期与全国经济@@增速基本一@@致@@，经济@@潜力充分发挥@@@@。全球高端@@@@资源要素加快@@集聚@@，要素市@@场的国际影响力@@@@显著增强@@@@@@@@，金融@@市@@场交易@@总额@@达到@@@@2800万亿元@@@@左右@@@@。科技@@创新@@@@策源功能@@加快@@跃升@@，关键技术@@攻关取得重大突破@@，全社会研发@@经费支出相当于@@全市@@生产总值比例@@达@@到@@@@4.5%左右@@。高端@@@@产业@@引领功能@@加快@@形成@@@@@@，产业@@基础高级化@@、产业@@链@@现代化水平明显提高@@，数@@字@@经济@@增加值占全市@@@@生产总值比重@@稳步提升@@@@@@。开放@@枢纽门户功能@@优势不断增强@@@@@@，更高水平开放@@型经济@@体系构建@@取得新突破@@，在@@沪跨国公司地区@@总部累计@@达到@@@@@@@@1000家@@。数@@字@@红利得到@@全面@@激发@@，国际数@@字@@之都建设@@形成@@基本框架@@。浦东新区@@@@打造@@社会主义现代化建设@@引领区@@取得重大进展@@，自贸试验区@@临港@@新片区@@@@生产总值在@@@@2018年@@基础上翻两番@@，长三@@角@@生态@@绿色@@一@@体化@@发展@@示范区@@@@制度@@创新@@取得重大突破@@。

　　2.3.2人@@民群众生活@@更有@@品质@@。居民生活@@水平和@@质量@@稳步提高@@，居民收入增长与经济@@增长基本同步@@@@，就业质量@@进一@@步提高@@，基本民生保障稳步提升@@@@@@，城镇调查失业率@@稳定@@在@@@@5.5%以@@内@@，社会保障体系更加完善@@@@。全面@@完成中@@心城@@区@@二@@级旧里以@@下改造@@任务@@，城乡@@基本公共服务@@@@更加普惠均衡@@、便利可及@@。各类教育@@质量@@普遍提升@@@@，主要劳动年@@龄人@@口受过高等教育@@的比例@@达到@@@@45%，养老@@基本公共服务@@@@实现@@@@“应保尽保@@”，平均期望寿命继续保持世界先进水平@@，数@@字@@化@@、高品质@@、个@@性化公共服务@@@@供给更加丰富多样@@，各项民生福祉达到@@新水平@@。

　　2.3.3城市@@@@精神@@品格更加彰显@@@@。社会主义核心价值观@@深入人@@心@@，市@@民文明素质和@@城市@@@@文明程度全面@@提升@@@@@@，公共文化@@服务@@体系和@@重大文化@@体育设施布局更加完备@@，现代文化@@创意产业@@体系和@@文化@@创新@@发展@@生态@@持续完善@@@@，文化@@旅游@@体育深度融合@@发展@@@@@@，文化@@品牌@@标@@识度更加鲜明@@，人@@民精神@@文化@@生活@@不断迈上新台阶@@，具有@@世界影响力@@的社会主义国际文化@@大都市@@建设@@取得新突破@@，城市@@@@文化@@创造力@@、传播力@@、影响力@@显著增强@@@@@@。

　　2.3.4生态@@环境@@质量@@更为@@优良@@。城乡@@环境质量@@持续稳定@@向@@好@@、更加绿色@@宜人@@@@，单位@@@@生产总值能源消耗和@@二@@氧化碳排放降低完成国家@@下达目标@@@@@@，PM2.5等六@@项大气常规污染物全面@@稳定@@达到@@国家@@二@@级标@@准@@@@，部分指@@标@@优于国家@@一@@级标@@准@@，地表水达到@@或好于@@Ⅲ类水体比例@@达到@@@@60%以@@上@@。生态@@空间@@规模@@扩大@@@@，生态@@品质明显提升@@@@，森林覆盖率@@达到@@@@19.5%，公园数@@量达到@@千座以@@上@@@@@@，人@@均公园绿地@@面积持续提高@@。全市@@生活@@垃圾回收利用率@@达到@@@@45%以@@上@@，现代环境治理体系加快@@形成@@@@@@，绿色@@低碳生产生活@@方式成为@@全社会的新风尚@@。

　　2.3.5超大城市@@@@治理更加高效@@。枢纽型@@、功能@@性@@、网@@络化@@、智能@@化@@的现代化基础设施@@体系@@加快@@布局完善@@@@。“一@@网@@通办@@”“一@@网@@统管@@@@”高效运转@@，科学化@@、精细化@@、智能@@化@@长效机制更加完善@@@@，城市@@@@安@@全@@@@、韧性全面@@增强@@@@@@。以@@党建为@@引领@@的基层社会治理@@水平持续提升@@@@，基层和@@社区@@@@活力进一@@步释放@@，法治上海@@建设@@取得新进展@@，执法司法公信力和@@社会法治意识不断增强@@@@@@，平安@@上海@@建设@@取得新突破@@，成为@@超大城市@@@@治理标@@杆@@。

　　上海@@市@@@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@《纲要@@》主要指@@标@@@@

　　[1] 指@@每万人@@@@口居民拥有@@的经国家@@知识产权@@局授权且在@@有@@效期内的战略@@性新兴领域@@@@、在@@海外有@@同族专利权@@、维持年@@限超过@@@@10年@@、有@@许可他人@@实施@@收益或实现@@质押融资@@@@、或者获得国家@@科学技术@@奖@@、中@@国@@专利奖的发明专利件@@数@@@@。

　　[2] 暂用中@@国@@信息@@通信研究院@@口径@@，包括数@@字@@产业@@化@@（信息@@产业@@增加值@@）和@@产业@@数@@字@@化@@@@（数@@字@@技术@@与其他产业@@融合@@应用@@@@@@）两部分@@。

　　三@@、强@@化@@全球资源配置功能@@@@，提升@@城市@@@@服务@@辐射能级@@@@

　　以@@巩固和@@提升@@经济@@综合实力@@、要素资源配置能力@@、市@@场主体@@竞争力为@@途径@@，提高对资金@@@@、数@@据@@、技术@@、人@@才@@、货物等要素配置的全球影响力@@@@，加快@@建设@@@@能级@@更高的国际经济@@@@@@、金融@@、贸易@@、航运@@中@@心@@，更好服务@@形成@@新发展@@格局@@。

　　3.1 持续增强@@@@国际经济@@@@中@@心综合实力@@

　　强@@化@@高端@@@@要素配置功能@@@@、增强@@@@集聚辐射能力@@，更加注重优环境@@、促联动@@、提能级@@@@，加快@@建设@@@@实力更强@@的国际经济@@@@中@@心@@。

　　3.1.1持续增强@@@@经济@@发展@@韧性@@。立足扩大@@内需战略@@@@，持续抓好@@“六@@稳@@”“六@@保@@”工作@@，提高经济@@发展@@质量@@和@@效益@@，推动@@经济@@实现@@量的合理增长和@@质的稳步提升@@@@@@，努力与全国经济@@增速保持一@@致@@。加快@@释放消费潜力@@，进一@@步增强@@@@消费对经济@@发展@@的基础性作用@@@@，加快@@建设@@@@国际消费中@@心城@@市@@@@。促进@@消费提质扩容@@，激发本地消费@@、提升@@外来消费@@、引导高端@@@@消费回流@@，打造@@最潮消费场景@@，营造最优消费环境@@，建设@@世界@@级商圈@@，提升@@“五@@五@@购物节@@”影响力@@和@@辐射力@@，持续打响@@@@“上海@@购物@@”品牌@@。加快@@推动@@服务@@消费升级@@，扩大@@健康消费@@、促进@@信息@@消费@@、丰富体验消费@@@@。大力发展@@首发经济@@@@、品牌@@经济@@@@、免退税经济@@和@@夜间经济@@等@@，增加高端@@@@消费供给@@，打造@@全球新品首发地@@。优化支持@@新消费新业态@@新模式@@@@@@，推动@@在@@线新消费发展@@@@，促进@@线上线下@@深度融合@@@@。积极拓展@@投资空间@@@@，优化投资结@@构@@，保持投资合理增长@@，进一@@步发挥@@投资对优化供给结@@构的关键作用@@@@。滚动完善@@项目@@储备库@@，加强@@@@土地@@@@、资金@@、能源等要素保障@@，提高重点@@领域@@和@@重点@@区@@域投资强@@度@@。加大@@5G、物联网@@@@、工业互联网@@@@等新型基础设施@@投资@@，扩大@@战略@@性新兴产业@@投资@@，推进@@浦东综合交通@@枢纽@@@@@@、大科学设施群@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@@@和@@新城等一@@批强@@基础@@、增功能@@@@、利长远的重大项目@@建设@@@@。保持房地产投资平稳增长@@，以@@稳地价@@、稳房价@@、稳预期为@@目标@@@@@@，加大@@住@@宅用地供应@@，完善@@住@@房供需平衡的长效机制@@。进一@@步优化经济@@发展@@政策环境@@，积极回应各类大@@、中@@、小型企业@@诉求@@，加强@@@@制度@@创新@@和@@政策供给@@，调整优化土地@@@@、规划@@、环保@@、人@@才@@、融资@@等政策措施@@，健全政策落实协调@@机制@@，提高涉企服务@@政策的精准@@性@@、覆盖面和@@落地率@@。

　　3.1.2聚焦@@“五@@型经济@@@@”增创经济@@发展@@新优势@@。牢牢把握国际大都市@@经济@@的特征和@@优势@@，加快@@发展@@服务@@经济@@为@@主@@、创新@@内核高能@@、总部高度集聚@@、流量高频汇聚@@、深度融入全球的经济@@形态@@。发展@@具有@@引领策源功能@@的创新@@型经济@@@@，培育@@和@@吸引高能级@@创新@@主体@@@@，提升@@实体经济@@的创新@@含量和@@质量@@@@。发展@@辐射区@@域大@@、附加值高@@、具有@@品牌@@优势的服务@@型经济@@@@，增强@@@@集聚辐射带动功能@@@@。发展@@具有@@全球影响力@@和@@控制力的总部型经济@@@@，着力培育@@吸引集聚多功能@@@@、高能级@@的国内外企业@@总部@@。发展@@融入全球产业@@链@@价值链中@@高端@@@@@@、体现高水平投资贸易@@便利化@@自由化的开放@@型经济@@@@，着力提升@@@@“引进来@@”的吸引力和@@@@“走出去@@”的竞争力@@。发展@@传统线下流量和@@新型线上流量并重的流量型经济@@@@，促进@@资金@@@@、人@@才@@、技术@@、信息@@、数@@据@@等要素资源高频流动@@、高效配置@@、高能增值@@。

　　3.1.3加快@@提升@@总部机构能级@@@@。培育@@和@@吸引具有@@全球竞争力的世界一@@流企业@@@@，鼓励支持@@企业@@@@@@“在@@上海@@@@、为@@全球@@”，加快@@提升@@国内国际资源配置能力@@，提升@@对产业@@链@@供应链的掌控力@@。实施@@“总部增能@@”行动@@，创新@@资金@@进出管@@理@@@@、境内外融资@@@@、数@@据@@跨境流动@@、人@@员出入境@@、通关便利等方面的功能@@性@@政策@@，吸引跨国公司亚太总部和@@全球总部落户@@，鼓励跨国公司立足上海@@设立辐射亚太@@、面向@@全球@@的资财中@@心@@、销售中@@心@@、采购@@中@@心@@、研发@@中@@心@@、供应链管@@理@@中@@心@@、共享服务@@中@@心等功能@@性@@机构@@。支持@@跨国公司地区@@总部争取母公司资源@@，提升@@跨境服务@@管@@理@@能力@@，增强@@@@整合协调@@亚太产业@@链@@供应链@@、辐射全球的功能@@@@。加快@@培育@@集聚本土跨国公司和@@企业@@总部@@，吸引更多@@国内企业@@总部或二@@总部落户上海@@@@，梯度培育@@@@、分类支持@@一@@批潜力型全球@@500强@@、高估值独角兽@@企业@@@@。大力培育@@和@@吸引新生代企业@@总部@@，培育@@和@@集聚隐形冠军@@@@、科创型高成长性企业@@@@、新生代互联网@@@@企业@@等各类企业@@主体@@@@@@，支持@@一@@批新经济@@头部@@企业@@做大做强@@@@@@。

　　3.2 显著提升@@国际金融@@中@@心能级@@@@

　　全力落实国家@@金融@@发展@@战略@@@@@@，聚焦@@服务@@实体经济@@@@、防@@控金融@@风险@@、深化@@金融@@改革@@@@，加快@@提升@@金融@@市@@场国际化水平@@@@@@，促进@@金融@@@@、科技@@和@@产业@@良性循环@@，推动@@金融@@与实体经济@@均衡发展@@@@，构建@@更具国际竞争力的金融@@市@@场体系@@、产品@@体系@@、机构体系@@、基础设施@@体系@@，建设@@具有@@较强@@全球资源配置功能@@@@、与我国经济@@实力和@@人@@民币国际地位@@相适应的国际金融@@中@@心@@。

　　3.2.1增强@@@@金融@@服务@@实体经济@@能力@@。构建@@支持@@科技@@自主创新@@的金融@@服务@@体系@@，充分发挥@@科创板制度@@创新@@作用@@@@，支持@@和@@鼓励更多@@高新技术@@企业@@上市@@@@，吸引更多@@长期资金@@入市@@@@。深入推进@@@@“浦江之光@@”行动@@，完善@@全流程金融@@服务@@链@@，不断培育@@优质上市@@资源@@。推动@@金融@@机构围绕@@科创企业@@发展@@提供信贷融资@@@@、财务顾问等服务@@@@，创新@@科技@@保险产品@@@@。大力发展@@普惠金融@@@@，发挥@@金融@@机构和@@地方金融@@组织作用@@@@，完善@@中@@小微企业@@融资@@服务@@体系@@，健全政府性融资@@担保@@、再担保体系@@，完善@@信贷奖补政策@@，优化风险分担机制@@。创新@@数@@字@@普惠金融@@产品@@和@@服务@@@@，支持@@供应链金融@@发展@@@@。加强@@@@政银企三@@方信息@@对接@@，深化@@大数@@据@@普惠金融@@应用@@@@。探索@@建设@@区@@域性小微企业@@金融@@服务@@信息@@共享平台@@@@。积极发展@@绿色@@金融@@@@，充分发挥@@国家@@绿色@@发展@@@@基金@@示范作用@@@@，促进@@长江经济@@带沿线绿色@@发展@@@@@@。丰富绿色@@金融@@产品@@@@，鼓励绿色@@基金@@@@、绿色@@信贷@@、绿色@@债券@@@@、绿色@@保险等金融@@创新@@@@。支持@@长三@@角@@生态@@绿色@@一@@体化@@发展@@示范区@@@@申建绿色@@金融@@改革@@创新@@试验区@@@@，积极参与国际绿色@@金融@@标@@准制定@@@@。鼓励发展@@商业@@养老@@保险@@，支持@@保险机构创新@@养老@@保险产品@@和@@服务@@@@，研究推出面向@@特定人@@群的专属保险产品@@@@，鼓励保险资金@@与其他社会资本合作设立养老@@机构@@。建设@@长三@@角@@区@@域科创金融@@改革@@试验区@@@@，加大@@金融@@支持@@长三@@角@@区@@域科技@@创新@@@@力度@@，推进@@长三@@角@@支付清算@@、信用担保等业务@@同城化@@。

　　3.2.2建设@@人@@民币金融@@资产配置和@@风险管@@理@@中@@心@@。大力发展@@直接融资@@@@，增强@@@@资本市@@场枢纽功能@@@@，完善@@信息@@披露@@、发行@@、退市@@等制度@@@@。配合上海@@证券交易@@所@@@@稳步推进@@主板股票公开发行@@注册制@@，提高上市@@公司质量@@@@。争取债券@@发行@@制度@@改革@@先行先试@@，扩大@@公司债券@@发行@@规模@@@@。加大@@资产证券化产品@@创新@@力@@度@@，依托@@上海@@证券交易@@所@@@@打造@@全国基础设施@@@@（REITs）产品@@发行@@交易@@首选地@@。积极支持@@银行保险机构参与资本市@@场建设@@@@。支持@@外汇@@市@@场创新@@@@，提高人@@民币在@@全球外汇@@交易@@中@@的比重@@。推进@@银行间利率@@、外汇@@等基础衍生品市@@场发展@@@@，提高交易@@便利度@@。构建@@系列化的期货@@品种体系@@，丰富机构投资者种类@@。进一@@步完善@@黄金市@@场@@产品@@体系@@和@@服务@@功能@@@@。支持@@票付通等业务@@创新@@@@，提升@@票据市@@场@@服务@@实体经济@@功能@@@@。增强@@@@“上海@@价格@@”国际影响力@@@@，支持@@“上海@@金@@”“上海@@油@@”“上海@@铜@@”等基准价格在@@国际金融@@市@@场广泛使用@@，提升@@重要大宗商品的价格影响力@@@@。推动@@上海@@@@期货@@交易@@所@@@@探索@@建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中@@心@@。优化人@@民币汇率中@@间价@@、上海@@银行间同业拆放利率@@（Shibor）、贷款市@@场报价利率@@（LPR）等形成@@机制@@，更好发挥@@@@金融@@市@@场定价基准作用@@@@。完善@@多层次金融@@机构体系@@@@，集聚更多@@具有@@行业影响力@@和@@引领性的中@@外资金@@融@@机构落户上海@@@@，培育@@和@@吸引实力较强@@@@、经营@@规范的金融@@控股公司@@。支持@@金融@@机构在@@沪设立各类专营机构@@。引导中@@小@@、民营金融@@机构健康发展@@@@。建设@@融资@@租赁产业@@高地@@，支持@@飞机@@、船舶@@、高端@@@@装备@@等行业发展@@@@。加强@@@@金融@@基础设施@@体系@@建设@@@@，支持@@在@@沪金融@@基础设施@@提升@@能级@@@@，构建@@联通全球的数@@字@@化@@金融@@基础设施@@@@。加快@@构建@@安@@全@@高效的本外币支付清算体系@@，提升@@跨境支付清算系统@@（CIPS）全球人@@民币跨境支付清算的服务@@功能@@和@@效率@@。支持@@上海@@清算所@@等主动参与中@@央对手方的跨境监管@@@@规则制定@@@@。建设@@中@@国@@金融@@市@@场交易@@报告库@@@@@@，提升@@金融@@市@@场监测水平@@。研究建设@@国家@@级大型场内贵金属储备仓库@@。

　　3.2.3把握机遇加快@@推动@@金融@@高水平对外开放@@@@。率先实施@@金融@@业对外开放@@措施@@，鼓励符合条件@@的外资以@@多种方式在@@沪设立金融@@机构@@，按照@@内外资一@@致性原则@@开展@@业务经营@@@@。建设@@国际金融@@资产交易@@平台@@@@，提升@@全球资源配置功能@@@@。扩大@@金融@@市@@场开放@@@@，加快@@资本要素双向@@开放@@深度融通@@，提升@@金融@@市@@场国际化水平@@@@。按照@@实需原则@@和@@风险中@@性原则@@@@，推动@@中@@国@@外汇@@交易@@中@@心开展@@人@@民币外汇@@期货@@试点@@@@@@。研究探索@@国债期货@@作为@@特定品种对外开放@@@@，为@@持有@@境内人@@民币资产的境外投资者提供更便利的风险对冲支持@@@@。加快@@推进@@@@银行间与交易@@所@@债券@@市@@场统一@@对外开放@@@@，进一@@步便利境外合格机构投资者参与@@。建设@@国际再保险中@@心@@，发展@@国际再保险业务@@，增强@@@@上海@@再保险市@@场承接全球风险的能力@@，为@@“一@@带一@@路@@@@”海外项目@@提供全面@@风险保障@@。丰富再保险机构主体@@类型@@，支持@@境内外再保险公司在@@上海@@@@设立机构@@。完善@@跨境金融@@@@服务@@@@，加强@@@@与区@@域全面@@经济@@伙伴关系协定@@（RCEP）成员之间金融@@交流合作@@。

　　3.2.4推进@@人@@民币可自由使用和@@资本项目@@可兑换先行先试@@。扩大@@人@@民币跨境使用@@，积极推进@@@@大宗商品贸易@@@@、对外工程承包@@、跨境电子商务等领域@@使用人@@民币计价结@@算@@，着力提升@@@@人@@民币在@@经常项目@@和@@直接投资中@@的跨境收付比例@@，不断提高人@@民币跨境结@@算等服务@@的便利化@@水平@@。稳步推进@@人@@民币资本项目@@可兑换@@，不断提升@@经常项目@@可兑换便利性@@。支持@@境外投资者投资在@@沪股票@@、债券@@等金融@@产品@@@@，推动@@人@@民币由交易@@货币@@向@@投资储备货币@@发展@@@@。实施@@更加便利的跨境资金@@管@@理@@制度@@@@@@，建立和@@完善@@跨境资本流动宏观@@审慎管@@理@@的监测@@、预警@@和@@响应机制@@。发展@@人@@民币离岸交易@@@@，在@@风险可控前提下@@，支持@@金融@@市@@场@@、金融@@机构等围绕@@离岸经贸业务提供人@@民币离岸金融@@服务@@@@，研究制定@@与国际接轨的业务规则@@、监管@@@@等制度@@@@。

　　3.2.5建设@@具有@@全球影响力@@的资产管@@理@@中@@心@@。丰富资产管@@理@@市@@场主体@@@@，吸引全球知名资产管@@理@@机构在@@沪设立区@@@@域总部@@，支持@@银行理财@@、基金@@、保险等机构及其专业子公司落户@@，集聚私人@@银行@@、家@@族信托等资产管@@理@@机构@@。发展@@基金@@登记@@、估值核算@@、基金@@评价@@等服务@@机构@@，研究设立专业托管@@机构@@。加强@@@@资产管@@理@@产品@@和@@服务@@创新@@@@，加强@@@@管@@理@@人@@中@@管@@理@@人@@@@（MOM）、基金@@中@@基金@@@@（FOF）等产品@@研发@@@@，大力发展@@大宗商品基金@@@@，在@@中@@证张江@@自主创新@@@@50指@@数@@基础上推出@@ETF产品@@。支持@@资产管@@理@@机构申请证券基金@@投资顾问资格@@，参与基本养老@@保险基金@@@@、企业@@年@@金@@、职业年@@金管@@理@@@@。在@@临港@@新片区@@@@研究建立资产管@@理@@机构跨境资金@@管@@理@@有@@效途径@@。发展@@特殊资产管@@理@@业务@@，有@@序扩大@@市@@场主体@@范围@@，提升@@不良资产处置@@能力@@。深化@@私募基金@@跨境投资试点@@@@@@，支持@@同一@@主体@@开展@@合格境内有@@限合伙人@@@@（QDLP）试点@@@@、外商独资私募证券投资基金@@管@@理@@人@@@@（WFOE PFM）等业务@@。支持@@优质资产管@@理@@机构扩大@@@@QDLP额度@@。深化@@合格境外有@@限合伙人@@@@（QFLP）和@@QDLP试点@@@@投资范围@@。

　　3.2.6建设@@具有@@全球竞争力的金融@@科技@@中@@心@@。加强@@@@金融@@科技@@研发@@应用@@@@，加快@@推动@@以@@大数@@据@@@@、人@@工智能@@@@、区@@块链@@、云@@计算@@、5G等为@@代表的金融@@科技@@核心技术@@研发@@攻关@@。推动@@在@@沪设立国家@@金融@@科技@@发展@@研究中@@心@@。开展@@数@@字@@人@@民币应用@@试点@@@@@@。推进@@金融@@科技@@在@@金融@@市@@场交易@@@@、支付结@@算服务@@@@、智慧银行建设@@@@、智能@@投资管@@理@@服务@@@@、保险产品@@创新@@等领域@@的广泛应用@@@@。集聚金融@@科技@@产业@@@@，支持@@人@@民银行在@@沪设立金融@@科技@@子公司@@，吸引金融@@机构和@@大型科技@@企业@@在@@沪设立金融@@科技@@公司@@、研发@@中@@心@@和@@开放@@式创新@@平台@@@@，集聚一@@批具有@@国际知名度和@@影响力@@的金融@@科技@@龙头企业@@@@。推动@@金融@@科技@@专业智库和@@联盟发展@@@@。探索@@金融@@科技@@监管@@@@创新@@@@，有@@序推进@@@@金融@@科技@@创新@@@@监管@@@@试点@@@@@@。充分评估新技术@@与业务融合@@的潜在@@风险@@，建立完善@@@@金融@@科技@@风险防@@范机制@@，落实金融@@信息@@安@@全@@保护制度@@@@。研究建立长三@@角@@金融@@科技@@监管@@@@协作机制@@，提升@@区@@域监管@@@@科技@@水平@@。营造一@@流金融@@科技@@发展@@环境@@，举办高水平全球金融@@科技@@峰会@@。加大@@对金融@@科技@@人@@才@@支持@@力度@@。在@@充分保障数@@据@@安@@全@@的前提下@@，推动@@跨领域@@@@、跨行业的数@@据@@融合@@与协同创新@@@@，依法有@@序丰富金融@@科技@@数@@据@@资源@@。

　　3.2.7营造与国际接轨的优良金融@@生态@@@@。加快@@金融@@法治规则与国际对接@@，推动@@高水平金融@@法律@@供给@@，探索@@建设@@金融@@法治试验区@@@@。提升@@上海@@金@@融法院@@@@、金融@@仲裁院@@等涉外金融@@审判和@@仲裁的国际化水平@@@@，加快@@适用国际通行的金融@@审判和@@仲裁规则@@。加强@@@@对金融@@创新@@成果的知识产权@@保护@@。探索@@实践证券代表人@@诉讼@@、全国性证券期货@@纠纷调解等制度@@创新@@@@。支持@@人@@民银行上海@@总部等联合成立中@@国@@金融@@法治研究院@@@@。完善@@金融@@监管@@@@体系@@，加强@@@@央地金融@@监管@@@@协同@@，完善@@地方金融@@监管@@@@体制@@，提升@@金融@@监管@@@@透明度和@@法治化@@水平@@。建设@@地方金融@@统一@@监管@@@@平台@@@@，发挥@@金融@@科技@@在@@防@@范化解金融@@风险中@@的作用@@@@。健全社会信用体系@@，支持@@人@@民银行征信中@@心实现@@长三@@角@@企业@@和@@个@@人@@借贷信息@@全覆盖@@，充分发挥@@上海@@市@@@@公共信用信息@@平台@@作用@@@@，加强@@@@信息@@归集共享整合@@。探索@@金融@@税收改革@@@@，研究与跨境金融@@@@相关的税收制度@@@@，吸引新机构新业务集聚@@。建设@@国际金融@@人@@才@@高地@@，优化金融@@人@@才@@集聚@@、评价@@、培养和@@服务@@保障机制@@，着力构建@@更好服务@@上海@@国际金融@@中@@心建设@@的金融@@人@@才@@体系@@，推动@@金融@@人@@才@@进一@@步汇聚@@、结@@构进一@@步优化@@。优化区@@域金融@@功能@@布局@@，巩固和@@提升@@陆家@@嘴@@金融@@城核心功能@@区@@地位@@@@，支持@@外滩金融@@集聚带南北延伸和@@纵深拓展@@@@，提升@@北外滩@@金融@@功能@@和@@集聚度@@。深化@@国际交流合作@@，积极参与全球金融@@治理@@，完善@@上海@@与其他国际金融@@中@@心城@@市@@的合作机制@@，将@@“陆家@@嘴@@论坛@@”打造@@成为@@全球@@最具影响力@@的金融@@高端@@@@论坛之一@@@@。强@@化@@金融@@风险管@@理@@@@，健全金融@@风险预防@@@@@@、预警@@、处置@@、问责制度@@体系@@，对违法违规行为@@零容忍@@。严格落实@@金融@@机构主体@@责任@@、地方政府属地责任以@@及金融@@管@@理@@部门监管@@@@责任@@。制定@@完善@@突发性金融@@风险应急预案@@，依法稳妥化解金融@@风险@@。加强@@@@金融@@投资者和@@消费者宣传教育@@@@，提升@@风险防@@范意识@@。坚决守住@@不发生区@@域性@@、系统性金融@@风险底线@@。

　　3.3 全面@@提高国际贸易@@中@@心枢纽功能@@@@

　　积极应对国际市@@场和@@全球价值链变化的挑战@@，实施@@贸易@@高质量@@@@发展@@战略@@@@@@，建设@@集散功能@@强@@劲@@、有@@形无形贸易@@统筹发展@@@@、高效链接国内国际两个@@市@@场的全球贸易@@枢纽@@。

　　3.3.1打造@@联动长三@@角@@@@、服务@@全国@@、辐射亚太的进出口商品集散地@@。促进@@贸易@@规模@@稳中@@有@@升@@，强@@化@@贸易@@与投资双向@@互动@@，稳固全球最大的货物贸易@@口岸城市@@@@地位@@@@。支持@@加工贸易@@创新@@发展@@@@，鼓励企业@@进行技术@@改造@@@@、设立研发@@中@@心@@@@，促进@@生产制造@@与服务@@贸易@@@@融合@@发展@@@@@@。促进@@关键装备@@@@、零部件@@和@@技术@@专利进口@@，夯实国内最大的进口消费品集散地地位@@@@。建设@@高能级@@强@@辐射的贸易@@平台@@@@，深化@@外高桥@@国家@@级进口贸易@@创新@@示范区@@@@建设@@@@，做强@@@@一@@批功能@@性@@@@、专业化@@贸易@@平台@@@@，形成@@集商品进口@@、保税仓储@@、分拨配送@@、展示销售@@、零售推广@@及售后服务@@等于一@@体的贸易@@服务@@链@@。开拓多元化贸易@@市@@场@@，积极把握@@RCEP等自贸协定签署实施@@带来的全方位@@经济@@效应@@，支持@@企业@@@@优化国际市@@场布局@@，深耕发达经济@@体等传统市@@场@@，拓展@@与@@“一@@带一@@路@@@@”相关国家@@合作空间@@@@。促进@@内外贸监管@@@@体制@@、经营@@资质@@、质量@@标@@准@@、检验检疫@@、认证认可等相衔接@@，推进@@同线同标@@同质@@。支持@@行业组织@@、贸易@@促进@@机构搭建公共服务@@@@平台@@@@，帮助企业@@参加境内外贸易@@促进@@活动@@。加大@@财税@@、金融@@等政策支持@@@@@@，扩大@@出口信用保险覆盖面@@。

　　3.3.2以@@数@@字@@贸易@@国际枢纽港为@@重点@@@@@@，深化@@服务@@贸易@@@@创新@@发展@@@@。大力发展@@数@@字@@贸易@@@@，聚焦@@云@@服务@@@@、数@@字@@内容@@、数@@字@@服务@@@@、跨境电子商务等重点@@领域@@@@，做强@@@@要素流动@@@@、数@@字@@监管@@@@@@、总部集聚功能@@@@。建设@@国际互联网@@@@数@@据@@专用通道@@、新型国家@@互联网@@@@交换中@@心@@，探索@@建立服务@@于跨境贸易@@的大型云@@基础设施@@@@。健全数@@字@@知识产权@@服务@@功能@@@@，完善@@跨境支付结@@算功能@@@@。集聚培育@@一@@批国际化@@、有@@潜力的数@@字@@贸易@@品牌@@@@。加快@@建设@@@@数@@字@@贸易@@跨境服务@@集聚区@@@@，认定一@@批国家@@数@@字@@服务@@@@出口基地@@。深化@@服务@@贸易@@@@创新@@发展@@@@试点@@@@@@，深化@@服务@@贸易@@@@扩大@@开放@@@@，争取先行试点@@@@跨境服务@@贸易@@@@负面清单@@@@，积极扩大@@@@信息@@技术@@@@、商务服务@@@@、金融@@保险@@、研发@@设计@@、文化@@等服务@@出口规模@@@@，推动@@技术@@进口方式和@@来源地多元化@@。加快@@建设@@@@国家@@文化@@出口基地@@、中@@医药@@服务@@出口基地@@。推动@@传统服务@@贸易@@@@转型升级@@，立足提升@@服务@@质量@@和@@数@@字@@化@@水平@@，增强@@@@旅游@@@@、交通@@运输@@@@、建筑等传统服务@@出口能力@@。创新@@服务@@外包发展@@模式@@@@，推动@@服务@@外包与高端@@@@制造@@@@、生产性服务@@业融合@@发展@@@@@@，加快@@发展@@一@@批拥有@@自主知识产权@@@@、自主品牌@@的服务@@产品@@@@。

　　3.3.3优化提升@@@@国内国际市@@场联通和@@辐射能力@@。打造@@具有@@亚太影响力@@的大宗商品市@@场@@，聚焦@@钢铁@@@@、有@@色金属@@、石油化工@@等领域@@@@，打造@@若干千亿级@@、万亿级的大宗商品现货交易@@平台@@@@。积极推动@@大宗商品交易@@规则和@@监管@@@@治理创新@@@@，布局亚太地区@@交割仓库@@、物流@@网@@络以@@及交易@@经纪业务@@，建立完善@@@@大宗商品供应链体系@@。推动@@“期现联动@@”创新@@，开展@@产能预售@@、仓单互认等业务@@试点@@@@@@。提升@@亚太供应链管@@理@@能力@@，吸引集聚更多@@供应链核心环节集聚上海@@@@，完善@@国际物流@@分拨@@@@、贸易@@结@@算@@、研发@@设计@@等功能@@@@。建设@@供应链公共服务@@@@与专业服务@@平台@@@@，优化提升@@@@综合服务@@能力@@。推进@@建设@@中@@国@@@@（上海@@）宝玉石交易@@中@@心@@。推进@@现代流通体系建设@@@@，加快@@集聚供应链总部企业@@@@，支持@@打造@@形成@@立足全国@@、面向@@亚太的供应链@@、产业@@链@@集群@@@@。完善@@供应链物流@@支撑体系@@，加快@@智慧物流@@基础设施@@建设@@@@和@@绿色@@发展@@@@@@，提高流通标@@准化@@应用@@水平@@，优化物流@@仓储规划@@布局和@@城乡@@配送网@@络体系@@。推动@@青浦@@商贸服务@@型国家@@物流@@枢纽建设@@@@。

　　3.3.4加快@@建设@@@@新型国际贸易@@先行示范区@@@@@@。加快@@跨境电商综合试验区@@建设@@@@，鼓励模式@@创新@@@@@@，建设@@跨境电商营运中@@心@@、物流@@中@@心和@@结@@算中@@心@@。深化@@跨境电商出口试点@@@@@@，支持@@企业@@@@建设@@海外仓@@，提供多元化增值服务@@@@。提升@@公共服务@@@@平台@@服务@@能级@@@@，支持@@专业服务@@机构为@@跨境电商企业@@提供通关@@、物流@@、品牌@@营销@@、融资@@、法律@@等服务@@@@。增强@@@@转口贸易@@枢纽功能@@@@，促进@@洋山港@@、外高桥@@“两港@@”功能@@和@@航线布局优化@@，进一@@步简化进出境备案手续@@，提高货物流@@转的通畅度和@@自由度@@。在@@洋山特殊综合保税区@@建设@@国际中@@转集拼@@服务@@中@@心@@，加快@@浦东机场航空@@超级货站@@建设@@@@。对转口贸易@@企业@@实施@@信用分级管@@理@@@@，优化货物状态分类监管@@@@模式@@@@，提升@@货物集拼和@@分拨便利化@@@@。实现@@离岸贸易@@创新@@突破@@，扩大@@以@@自由贸易@@账户等为@@基础的离岸贸易@@企业@@参与范围@@，培育@@一@@批离岸贸易@@结@@算@@标@@杆企业@@@@，提升@@经常项目@@汇兑顺畅度@@，推动@@实现@@真实性审核从事前审查向@@事后核查转变@@@@。聚焦@@重点@@区@@域研究探索@@鼓励离岸贸易@@发展@@的税制安@@排@@，打造@@离岸贸易@@创新@@示范基地@@。加快@@发展@@高附加值贸易@@业态@@，推动@@一@@批全球保税维修项目@@先行先试@@，增加船舶@@@@、航空@@、轨道交通@@@@、工程机械@@、数@@控机床等维修品类@@。创新@@高端@@@@设备再制造@@监管@@@@模式@@@@，集聚具有@@全球影响力@@的再制造@@检测认证与研发@@创新@@中@@心@@和@@企业@@@@。

　　3.4 深入建设@@全球领先的国际航运@@中@@心@@@@

　　坚持@@区@@域协同和@@内涵提升@@@@，加快@@建设@@@@门户枢纽地位@@稳固@@、集疏运体系协调@@高效@@、航运@@服务@@品牌@@效应凸显@@、航运@@治理体系融入全球的国际航运@@中@@心@@@@。

　　3.4.1增强@@@@海港的区@@域联动和@@辐射能力@@。引领区@@域港航协同发展@@@@@@，坚持@@以@@上@@海为@@中@@心@@、苏浙为@@两翼@@、长江流域为@@腹地的发展@@格局@@，强@@化@@上海@@港核心和@@引领地位@@@@。支持@@市@@场主体@@以@@资本为@@纽带强@@化@@长三@@角@@港航合作@@，与浙江联合实施@@小洋山北侧综合开发@@，与江苏共同推进@@沿江@@、沿海多模式@@合作@@，研究完善@@上海@@深水港布局@@。保持集装箱吞吐量全球领先地位@@@@，研究推动@@罗泾等港区@@转型升级@@，加强@@@@与长江沿线@@、长三@@角@@地区@@港口的联运合作@@，到@@2025年@@集装箱年@@吞吐量达到@@@@4700万标@@准箱@@。打造@@高效畅达集疏运体系@@，加强@@@@长江口@@航道综合治理@@，推进@@长江@@口辅助航道建设@@工程@@。持续完善@@内河高等级航道网@@络@@，推进@@苏申内港线@@、油墩港等航道整治工程@@@@，发展@@江海直达@@、河海直达运输@@模式@@@@。结@@合@@沪通铁路@@@@项目@@@@，建设@@外高桥@@港区@@铁路@@@@专用线@@，改善铁路@@@@与港区@@物流@@运输@@通达条件@@@@。加快@@构建@@洋山港水公铁集疏运系统@@，建设@@临港@@@@集疏运中@@心@@，研究推动@@南港码头铁路@@@@专用线建设@@@@。到@@2025年@@集装箱水水中@@转比例不低于@@52%，集装箱海铁联运总量较@@“十@@三@@@@五@@@@”期末翻一@@番@@。提升@@全球海洋中@@心城@@市@@能级@@@@，发展@@海洋经济@@@@，服务@@海洋强@@国战略@@@@。

　　3.4.2提升@@高水平高能级@@的空港服务@@功能@@@@。持续建设@@世界@@一@@流的航空@@枢纽设施@@，推进@@浦东国际@@机场四@@期扩建工程@@，结@@合@@南通新机场规划@@建设@@@@，进一@@步巩固上海@@航空@@枢纽核心地位@@@@。以@@浦东综合交通@@枢纽@@@@和@@机场联络线@@为@@重点@@@@@@，进一@@步完善@@机场综合交通@@配套设施@@，提升@@服务@@长三@@角@@的能力@@。全面@@增强@@@@航空@@枢纽运行服务@@能力@@，提升@@上海@@航空@@枢纽航线网@@络覆盖面和@@通达性@@，拓展@@洲际航线网@@络@@、巩固亚洲国际航线网@@络@@、发展@@高品质@@国内航线网@@络@@，积极争取国家@@在@@空域管@@理@@@@、航权分配@@、时刻资源配置方面的支持@@@@。全面@@建设@@国际航空@@货运枢纽@@，提升@@航空@@货邮中@@转功能@@@@，支持@@国内外航空@@公司和@@综合物流@@服务@@商建设@@国际性转运中@@心@@，促进@@空港物流@@多元化发展@@@@。到@@2025年@@航空@@旅客年@@吞吐量达到@@@@1.3亿人@@次以@@上@@@@，货邮年@@吞吐量达到@@@@410万吨以@@上@@@@。

　　3.4.3着力推进@@航运@@服务@@业发展@@@@。进一@@步拓展@@航运@@服务@@新空间@@新业态@@@@，完善@@航运@@保险市@@场体系@@，加快@@形成@@@@具有@@国际影响力@@@@的航运@@保险市@@场@@。支持@@发展@@航运@@衍生品业务@@，构建@@衍生品交易@@@@、结@@算和@@信息@@平台@@@@。推动@@沪浙船用保税油跨市@@场协作@@，扩大@@船舶@@维修@@、物资配送@@、集拼中@@转等服务@@规模@@@@。建设@@国际海事司法中@@心@@、亚太海事仲裁中@@心@@，积极打造@@海事纠纷解决优选地@@。推动@@口岸@@、物流@@、交易@@、金融@@等数@@据@@集成@@，提供口岸大数@@据@@智能@@物流@@服务@@@@，打造@@国际物流@@信息@@交换枢纽@@。健全水上安@@全@@保障体系@@。深化@@航运@@制度@@创新@@@@，探索@@在@@对等原则@@下允许外籍国际航行船舶@@开展@@以@@洋山港为@@国际中@@转港的外贸集装箱沿海捎带@@业务@@。推动@@自贸试验区@@国际船舶@@管@@理@@服务@@创新@@试点@@@@@@。加快@@建设@@@@航运@@服务@@功能@@集聚区@@@@，吸引航运@@产业@@链@@上下游企业@@和@@航运@@功能@@性@@机构集聚@@，建设@@陆家@@嘴@@@@-世博@@地区@@航运@@高端@@@@服务@@集聚区@@@@，打造@@北外滩@@航运@@服务@@功能@@创新@@示范区@@@@@@，办好@@“北外滩@@国际航运@@论坛@@”，高标@@准建设@@临港@@@@新片区@@@@浦东机场南侧区@@域@@，深化@@虹桥@@临空经济@@示范区@@@@建设@@@@。建设@@国际一@@流邮轮港@@，建立健全适合邮轮靠泊通行和@@邮轮旅客通关出行的管@@理@@体系@@，完善@@邮轮公共卫生@@事件@@应对策略和@@标@@准体系@@，积极争取邮轮无目的地航线试点@@@@@@，完善@@邮轮港综合交通@@体系@@。

　　四@@、强@@化@@科技@@创新@@@@策源功能@@@@，扩大@@高水平科技@@供给@@

　　按照@@把创新@@放在@@国家@@现代化建设@@全局核心地位@@@@、把科技@@自立自强@@作为@@国家@@发展@@战略@@@@支撑的总要求@@，面向@@世界科技@@前沿@@、面向@@经济@@主战场@@、面向@@国家@@重大需求@@、面向@@人@@民生命健康@@，坚持@@科技@@创新@@@@和@@制度@@创新@@双轮驱动@@，以@@提升@@基础研究能力和@@突破关键核心技术@@为@@主攻方向@@@@，疏通基础研究@@、应用@@研究和@@产业@@化双向@@链接的快车@@道@@，激发各类主体@@的创新@@动力和@@活力@@，强@@化@@知识产权@@运用和@@保护@@，以@@更加开放@@包容@@的政策和@@环境培育@@集聚各类科创人@@才@@@@，推动@@国际科技@@创新@@@@中@@心核心功能@@取得重大突破性进展@@，努力成为@@科学新发现@@、技术@@新发明@@、产业@@新方向@@@@、发展@@新理念的重要策源地@@。

　　4.1 大幅提升@@@@基础研究水平@@

　　统筹优化基础研究重点@@领域@@布局@@，进一@@步提高张江@@综合性国家@@科学中@@心的集中@@度和@@显示度@@，加快@@建设@@@@一@@批@@综合性战略@@科技@@力量@@。到@@2025年@@力争使基础研究经费支出占全社会研发@@经费支出比重达到@@@@12%左右@@。

　　4.1.1加强@@@@重大战略@@领域@@前瞻布局@@。围绕@@国家@@目标@@@@和@@战略@@需求@@，持续推进@@脑科学与类脑人@@工智能@@@@@@、量子科技@@@@、纳米科学与变革性材料@@、合成科学与生命创制等领域@@研究@@，积极承接和@@参与国家@@科技@@创新@@@@@@2030重大项目@@和@@国家@@科技@@重大任务@@。面向@@国家@@有@@需求@@、上海@@有@@优势的重点@@领域@@@@，抓紧启动实施@@一@@批市@@级科技@@重大专项@@。参与和@@发起国际大科学计划@@和@@大科学工程@@，构建@@全方位@@@@、高水平的全球科技@@创新@@@@合作网@@络@@，提升@@浦江创新@@论坛等活动的国际影响力@@@@@@。部署新一@@代网@@络@@、未来计算等战略@@前沿技术@@研究@@，鼓励针对基础领域@@的自由探索@@@@，大力弘扬@@科学家@@精神@@@@，着重培养一@@支具有@@家@@国情怀的高水平科学家@@队伍@@。加快@@推进@@@@硬@@X射线@@、上海@@光源二@@期@@、海底观@@测网@@@@、高效低碳燃气轮机等重大科技@@基础设施@@建设@@@@@@，推动@@新一@@代光源预研等项目@@落地上海@@@@，建设@@一@@批@@面向@@产业@@发展@@的创新@@基础设施@@@@，力争总体建成@@强@@大的光子领域@@大科学设施集群@@@@、率先构建@@完整@@的生命领域@@大科学设施集群@@@@。完善@@共建共管@@共享机制@@，鼓励依托@@大设施设立科学研究基金@@@@，吸引集聚更多@@国际科研团队开展@@研究@@，推动@@大设施更好地向@@企业@@开放@@@@，带动相关装备@@和@@核心技术@@企业@@提高产品@@和@@技术@@能级@@@@。开展@@大设施关键核心零部件@@@@、新技术@@新方法的自主研发@@@@，提升@@技术@@自主率@@。

　　4.1.2打造@@高水平基础研究力量@@。加快@@国家@@实验室组建和@@运行@@，助力@@国家@@战略@@科技@@力量建设@@@@，建立以@@目标@@@@定任务@@、以@@任务配资源的科研管@@理@@机制@@，试点@@@@“负面清单@@”等新模式@@@@@@，赋予国家@@实验室更大经费使用权和@@资源调动权等@@。集聚世界一@@流水平的顶尖科研机构@@，加快@@推进@@@@李政道研究所@@@@、上海@@量子科学研究中@@心@@、上海@@清华国际创新@@中@@心@@@@、期智研究院@@@@、浙江大学上海@@高等研究院@@等研究机构建@@设@@@@，支持@@国内外领先科研机构和@@研究型大学在@@沪设立研究机构@@。完善@@科研基地体系@@，积极争取各门类国家@@级@@、部委级基地平台@@落户上海@@@@，优化布局方向@@和@@管@@理@@体制@@，引导更多@@民营企业@@参与基地平台@@建设@@@@。加强@@@@研究型大学建设@@@@，深入落实国家@@@@“双一@@流@@”战略@@，持续推进@@高峰高原学科和@@高水平地方高校建设@@@@，打造@@若干所@@世界一@@流大学和@@一@@批世界一@@流学科或方向@@@@。强@@化@@对数@@理化生等基础学科的支持@@@@，推进@@学科交叉融合@@@@，鼓励有@@条件@@的高校设置基础研究@@、交叉学科相关专业@@。扩大@@优质资源供给@@，吸引国际知名大学和@@国内一@@流大学在@@沪开展@@合作办学@@或协同研究@@。支持@@具备条件@@的医疗@@机构建@@设@@研究型医院@@@@，试点@@@@开展@@临床研究制度@@创新@@@@，鼓励研究型医院@@联合企业@@建设@@各类成果转化和@@功能@@验证平台@@@@。支持@@高校@@、科研院@@所@@自主开展@@基础研究@@，在@@部分高校@@、科研院@@所@@设立@@“基础研究特区@@@@”，鼓励自由选题@@@@、自行组织@@、自主使用经费@@，建立有@@针对性的项目@@管@@理@@@@@@、团队评价@@@@、综合保障等机制@@，为@@有@@能力@@、有@@志向@@的科学家@@创造心无旁骛@@、潜心研究的有@@利环境@@。

　　4.1.3优化基础研究领域@@的多元投入方式@@。推进@@政府投入向@@基础研究倾斜@@，扩大@@经费@@“包干制@@”试点@@@@范围@@，建立符合科研规律的项目@@经费预算@@、审计和@@财务管@@理@@机制@@，对基础研究类科技@@项目@@试行代表作论文评价@@制度@@@@。鼓励企业@@出资和@@政府联合设立科学计划@@@@，引导社会资本以@@共建新型研发@@机构@@@@、联合资助@@、慈善捐赠等方式加大@@对基础研究的投入@@。探索@@设立科学基金@@会@@，吸引社会资金@@支持@@前沿领域@@自由探索@@研究@@。

　　4.2 攻坚关键核心技术@@@@

　　聚焦@@制约产业@@发展@@的关键领域@@@@，构建@@市@@场化和@@政府投入协作并举的新型举国体制@@，打好关键核心技术@@攻坚战@@，加速科技@@成果向@@现实生产力转化@@，提高创新@@链@@整体效能@@。

　　4.2.1建立关键核心技术@@攻关@@新型组织实施@@模式@@@@。建立重大战略@@任务直接委托机制@@，聚焦@@重点@@领域@@@@关键软件@@@@、芯片@@、装备@@、材料研制@@@@、绿色@@低碳技术@@等国家@@重大战略@@任务@@，采用定向@@择优或定向@@委托方式@@，支持@@企业@@@@等各类优势单位@@@@开展@@关键核心技术@@攻关@@@@，加快@@在@@基础性通用性技术@@等方面形成@@突破@@。推行科技@@攻关@@“揭榜挂帅@@”制度@@，改革@@以@@往项目@@评审和@@纵向@@委托方式@@，面向@@民营企业@@@@、新型研发@@机构@@等各类创新@@主体@@和@@全球各顶尖团队@@，形成@@机会均等的开放@@式社会创新@@模式@@@@@@。强@@化@@符合技术@@攻关项目@@任务特点@@的协同机制和@@配套政策@@，赋予团队更大的经费支配权和@@科研自主权@@，培育@@一@@批大胆创新@@的帅才型科学家@@和@@技术@@能手@@。

　　4.2.2构建@@政产学研合力攻关体制@@。支持@@企业@@@@牵头组建创新@@联合体@@，鼓励企业@@与高校@@、科研院@@所@@建立联合实验室或研究院@@@@，明确利益分享@@和@@风险分担机制@@，联合开展@@关键核心技术@@攻关@@@@。探索@@多个@@创新@@主体@@共同出资@@、联合申报国家@@专项项目@@@@，进一@@步激发企业@@在@@协同攻关中@@的能动性@@。

　　4.3 促进@@多元创新@@主体@@蓬勃发展@@@@

　　稳步加大@@全社会研发@@投入力度@@，优化投入结@@构@@，加强@@@@政府科技@@投入保障@@，完善@@系统性的引导激励政策@@，强@@化@@企业@@创新@@主体@@地位@@@@，促进@@各类创新@@要素向@@企业@@集聚@@，发挥@@企业@@家@@在@@技术@@创新@@中@@的重要作用@@@@，持续提升@@企业@@研发@@支出占全社会研发@@支出比重@@。

　　4.3.1培育@@壮大更多@@高成长性企业@@@@。大力实施@@@@高新技术@@企业@@倍增计划@@@@，力争实现@@高新技术@@企业@@数@@量翻一@@番@@。持续加强@@@@高新技术@@企业@@和@@科技@@型企业@@培育@@@@，尽快向@@各区@@下放高新技术@@企业@@审核权限@@，探索@@进一@@步提高研发@@费用税前加计扣除比例@@，引导其持续加大@@研发@@投入力度@@。集聚和@@壮大更多@@创新@@型企业@@@@，支持@@更多@@优质创新@@创业和@@科技@@服务@@@@企业@@@@在@@科创板上市@@@@，不断壮大本市@@在@@不同层次资本市@@场上市@@及挂牌的后备资源@@。通过企业@@研发@@资助和@@后补贴@@、创新@@产品@@政府首购订购等开放@@多元方式@@，促进@@科技@@小巨人@@@@等各类型科创企业@@不断涌现@@。实施@@更加精准@@的扶持政策@@，加快@@培育@@一@@批@@“独角兽@@”“瞪羚@@”和@@“隐形冠军@@”企业@@。发挥@@大企业@@引领支撑作用@@@@，支持@@创新@@型中@@小微企业@@成长为@@创新@@重要发源地@@，推动@@大中@@小微企业@@协同创新@@@@。

　　4.3.2激发市@@场主体@@创新@@动力活力@@。构建@@创新@@要素自由充分流动@@、公平竞争的发展@@环境@@，促进@@外资企业@@融入本土创新@@体系@@，积极吸引跨国公司在@@沪设立全球性研发@@中@@心@@@@，支持@@银行为@@外资研发@@中@@心@@跨境筹资@@、技术@@贸易@@等提供便利@@。推动@@外企与本土企业@@@@、高校院@@所@@开展@@科技@@创新@@@@合作@@、共建创新@@平台@@@@，鼓励支持@@其研发@@成果在@@上海@@@@实现@@产业@@化@@。进一@@步引进和@@培育@@研发@@型民营龙头企业@@@@，建设@@面向@@各类企业@@的技术@@研发@@服务@@平台@@和@@孵化@@器@@，鼓励外企和@@民企参与重大科技@@项目@@实施@@和@@新型研发@@机构@@建设@@@@。进一@@步改革@@国企考核激励机制@@，夯实企业@@主要领导的创新@@责任@@，完善@@国企创新@@投入持续增长机制@@，力争本市@@国企创新@@投入年@@均@@增长不低于@@5%。推动@@国有@@科技@@型企业@@在@@股权@@激励@@、薪酬分配等方面开展@@改革@@试点@@@@@@。

　　4.3.3大力发展@@新型研发@@机构@@@@。创新@@新型研发@@机构@@管@@理@@机制@@，对于事业单位@@@@类新型研发@@机构@@@@，细化落实不定行政级别@@、编制动态调整@@、不受岗位@@设置和@@工资总额限制的管@@理@@机制@@，建立任务为@@导向@@的财政@@经费综合预算管@@理@@制度@@@@@@，给予研发@@机构更大自主权@@。推动@@上海@@@@产业@@技术@@研究院@@深化@@改革@@和@@功能@@升级@@。研究完善@@社会组织类和@@企业@@类新型研发@@机构@@在@@人@@员激励@@、税收等方面的配套性改革@@@@。提升@@研发@@转化功能@@型平台@@功能@@@@，围绕@@产业@@关键核心领域@@开展@@技术@@攻关@@，引导企业@@等主体@@参与平台@@建设@@@@，持续强@@化@@技术@@研发@@和@@服务@@能力@@。加大@@转制院@@所@@混合所@@有@@制改革@@力度@@，充分释放科研活力@@，加快@@向@@科技@@研发@@服务@@集团转变@@@@。

　　4.4 加快@@构建@@顺畅高效的转移转化体系@@

　　加快@@实施@@新一@@轮全面@@创新@@改革@@试验@@，着力破解科技@@成果有@@效转化的政策制度@@瓶颈@@，加大@@引导激励力度@@，激发成果转化主体@@的创新@@动力@@，完善@@科技@@金融@@服务@@体系@@，促进@@创新@@链@@上下游紧密衔接联动@@。

　　4.4.1建立更加市@@场化@@、专业化@@的技术@@转移机制@@。完善@@高校技术@@转移机构成果转化的考核机制和@@专门激励政策@@。建立健全赋予高校@@、科研机构科研人@@员@@职务科技@@成果所@@有@@权或长期使用权的激励流程和@@管@@理@@制度@@@@@@，推动@@成果转化政策适用的主体@@范围和@@成果类型进一@@步扩大@@@@。探索@@一@@定年@@限内未转化的科技@@成果主动公开许可试点@@@@和@@科技@@成果转化税收优惠试点@@@@@@。发挥@@国家@@知识产权@@国际运营试点@@@@平台@@功能@@@@，促进@@知识产权@@市@@场化运营和@@资本化运作@@，引导知识产权@@密集型产业@@建设@@运营中@@心@@。完善@@知识产权@@服务@@体系@@，加大@@相关服务@@业开放@@力度@@。

　　4.4.2健全与创新@@发展@@相适应的投融资@@体系@@。适度扩大@@政策性融资@@担保基金@@的普惠面@@，提升@@政府引导基金@@对社会资本的导向@@作用@@@@，加强@@@@对种子期@@、初创期中@@小微科创企业@@的支持@@@@。深化@@投贷联动@@@@，完善@@“股权@@+债权@@”管@@理@@模式@@@@，推动@@商业@@银行在@@信贷准入@@、考核激励和@@风险容忍等方面建立匹配科创企业@@轻资产@@、无抵押等特点@@的融资@@模式@@@@。吸引境内外创业投资基金@@@@、产业@@投资基金@@等来沪设立总部或分支机构@@，大力优化创业投资发展@@的政策环境@@，支持@@天使投资等早期资本发展@@@@。推动@@国有@@创投机构市@@场化改革@@@@，实施@@核心团队持股@@、薪酬体系改革@@等举措@@，建立市@@场化的人@@才@@选聘和@@项目@@遴选制度@@@@，放开二@@级@@、三@@级公司的国有@@成分股比限制@@。

　　4.5 厚植支撑国际科创中@@心功能@@的人@@才@@优势@@

　　全面@@确立人@@才@@引领发展@@的战略@@地位@@@@，扩大@@“海聚英才@@”品牌@@影响力@@@@，进一@@步实行更加开放@@@@、更加便利的人@@才@@引进@@政策@@，大规模@@集聚海内外人@@才@@@@，加快@@形成@@@@具有@@全球吸引力和@@国际竞争力的人@@才@@制度@@体系@@，促进@@人@@才@@要素市@@场化配置@@，为@@科创中@@心建设@@提供强@@劲持续@@、全方位@@全周期的智力支撑@@，成为@@天下英才向@@往的机遇之城@@、逐梦之都@@。

　　4.5.1大力集聚海内外优秀人@@才@@@@。加强@@@@高峰人@@才@@引育@@，采用国际通行的人@@才@@遴选机制@@，配置具有@@国际竞争力的事业发展@@平台@@@@，加快@@引育一@@批具有@@全球号召力和@@国际视野的科学家@@@@、领军人@@才@@和@@创新@@团队@@。持续办好@@@@世界顶尖科学家@@论坛@@，建设@@科学社区@@@@@@，吸引顶尖科学家@@设立实验室并开展@@创新@@研究@@。实施@@更加开放@@的海外人@@才@@引进@@政策@@，创新@@海外引才方式@@，鼓励中@@外合作开展@@人@@才@@培养@@，先行先试更加开放@@便利的签证@@、工作@@许可@@、长期居留@@和@@永久居留@@政策@@。实施@@更有@@吸引力的国内人@@才@@集聚政策@@，加大@@重点@@产业@@@@、重点@@区@@域和@@基础研究领域@@人@@才@@引进@@力度@@，完善@@人@@才@@落户政策@@，优化居住@@@@证@@（积分@@）待遇@@，吸引更多@@优秀人@@才@@来沪发展@@@@。

　　4.5.2加强@@@@创新@@型人@@才@@培育@@@@。强@@化@@基础研究人@@才@@培养@@，建立面向@@未来@@的顶尖人@@才@@早期发现@@、培养和@@跟踪机制@@，实施@@强@@基激励计划@@@@、超级博士后计划@@和@@青年@@英才开发计划@@@@，给予基础研究人@@才@@长期稳定@@支持@@@@。完善@@科教融合@@和@@产教融合@@育人@@机制@@，实施@@高等教育@@人@@才@@揽蓄计划@@@@，支持@@科研人@@员@@在@@高校@@、企业@@间双向@@兼职兼薪和@@柔性流动@@，加快@@培育@@一@@批@@拥有@@科研创新@@能力@@、科技@@成果转化能力和@@创业潜力的人@@才@@@@，壮大高水平工程师和@@高技能@@人@@才@@队伍@@。实施@@面向@@未来@@的青少年@@科学创新@@教育@@行动@@@@，加强@@@@青少年@@科技@@后备人@@才@@发现和@@培养@@，构建@@大中@@小学衔接的拔尖创新@@人@@才@@培养体系@@。推进@@科学普及高质量@@@@供给@@，全面@@提高公民科学素质和@@能力@@。

　　4.5.3构建@@更加灵活有@@效的人@@才@@评价@@和@@激励机制@@。坚持@@凭创新@@能力@@、质量@@、实效@@、贡献评价@@人@@才@@@@，赋予用人@@单位@@@@@@、行业组织人@@才@@评价@@主体@@地位@@@@。引入市@@场评价@@@@、社会评价@@和@@同行评价@@@@，科学设置人@@才@@评价@@周期@@。推进@@更加灵活的人@@才@@使用机制@@，支持@@符合条件@@的高校@@、科研院@@所@@在@@一@@定范围内自主引进人@@才@@和@@评定职称@@。深化@@科技@@创新@@@@激励改革@@@@，完善@@充分体现@@知识@@、技术@@等创新@@要素价值的分配机制@@，加大@@对贡献突出人@@才@@的倾斜力度@@，优化绩效工资增长机制@@，提升@@行业部门绩效工资自主统筹权@@，加大@@重点@@产业@@@@人@@才@@奖励力度@@，建立创新@@者分享@@产权的机制@@，全面@@激发科研人@@员@@创新@@热情@@。

　　4.5.4加大@@对各类青年@@才俊扎根上海@@@@的服务@@保障@@。全面@@构建@@青年@@友好的创新@@创业生态@@和@@工作@@生活@@环境@@，吸引更多@@青年@@才俊选择上海@@@@、扎根上海@@@@、书写梦想@@、成就事业@@。加强@@@@对青年@@创新@@创业的政策支持@@@@@@，深入推进@@@@青年@@大学生创业引领计划@@@@、“活力创城@@”上海@@青少年@@创新@@创业行动@@@@，做强@@@@“海纳百创@@”创业品牌@@@@，加强@@@@创业资金@@扶持和@@金融@@支持@@@@，引导鼓励各类市@@场主体@@培育@@发展@@低成本@@、便利化@@、全要素@@、开放@@式的众创空间@@@@。鼓励在@@科创中@@心承载区@@和@@青年@@人@@才@@集聚度高的园区@@@@社区@@@@@@，围绕@@青年@@人@@才@@创意交互@@、工作@@交流@@、生活@@交往需求@@，打造@@24小时青年@@创新@@生态@@社区@@@@@@，为@@青年@@创新@@创业提供全方位@@@@、全天候@@、多功能@@支持@@的活力空间@@@@。实施@@人@@才@@安@@居工程@@，拓宽人@@才@@安@@居租赁房源筹集渠道@@，盘活市@@场化租赁住@@房@@、闲置宅基地等住@@房资源@@，鼓励产业@@园区@@@@@@、大型企事业单位@@@@@@新建人@@才@@公寓@@，到@@2025年@@全市@@@@用于人@@才@@安@@居的租赁房源规模@@达到@@@@20万套@@。完善@@人@@才@@安@@居政策体系@@，优化人@@才@@购房政策@@，建立市@@级人@@才@@租房补贴制度@@@@，鼓励各区@@扩大@@补贴范围@@、提高补贴标@@准@@，有@@效解决人@@才@@住@@房难题@@@@。提升@@服务@@各类人@@才@@水平@@，充分发挥@@优质教育@@@@、医疗@@资源在@@吸引人@@才@@@@、服务@@人@@才@@中@@的作用@@@@。

　　4.6 以@@张江@@科学城@@@@为@@重点@@@@推进@@科创中@@心承载区@@建设@@@@

　　以@@张江@@科学城@@@@、临港@@新片区@@@@等重点@@区@@域为@@核心@@，提升@@创新@@浓度和@@密度@@，优化科创中@@心承载区@@的功能@@布局@@，加快@@建设@@@@各具特色的创新@@要素集聚点@@和@@增长极@@。

　　4.6.1加快@@把张江@@建设@@成为@@国际一@@流科学城@@。强@@化@@张江@@科学城@@引领作用@@@@，持续推动@@高水平研究型大学@@、高能级@@科研机构@@、高层次创新@@创业人@@才@@等创新@@资源要素向@@张江@@集聚@@，加快@@张江@@科学城@@扩区@@提质@@、完善@@功能@@@@，不断增强@@@@科学策源@@、技术@@发源@@、产业@@引领等核心功能@@@@。率先构建@@符合创新@@规律的科技@@制度@@体系@@，深化@@张江@@科学城@@和@@陆家@@嘴@@金融@@城双城联动@@，进一@@步打响@@张江@@科创品牌@@@@，支持@@更多@@具有@@国际影响力@@@@的科技@@创新@@@@论坛等活动在@@张江@@科学城@@举办@@，努力建设@@成为@@科学特征明显@@、科技@@要素集聚@@、环境人@@文@@生态@@@@、充满创新@@活力的国际一@@流科学城@@。持续发挥@@张江@@高新区@@产业@@载体功能@@@@，统筹资源配置@@，完善@@服务@@机制@@，提升@@创新@@创业生态@@能级@@@@。

　　4.6.2加快@@构建@@各具特色的科创中@@心承载区@@@@。强@@化@@临港@@@@、杨浦@@、徐汇@@、闵行@@、嘉定@@、松江@@等关键承载区@@承接科学技术@@转移@@、加快@@成果产业@@化等功能@@@@，放大创新@@集成和@@辐射带动效应@@。发挥@@长三@@角@@@@G60科创走廊@@科技@@和@@制度@@创新@@双轮驱动的先试作用@@@@，推动@@上海@@@@、南京@@、杭州和@@合肥等中@@心城@@市@@为@@主要节点@@的长三@@角@@科技@@创新@@@@圈建设@@@@，进一@@步织密区@@域创新@@网@@络@@。提升@@大学科技@@园技术@@转移@@、创业孵化@@服务@@能力@@，深化@@大学校@@区@@@@@@、科技@@园区@@@@@@、城市@@@@社区@@@@的联动融合@@@@，依托@@高校优势打造@@一@@批具有@@一@@定影响力@@和@@品牌@@效应的大学科技@@园示范园@@。鼓励各区@@进一@@步发挥@@资源禀赋和@@特色优势@@，加快@@推进@@@@创新@@要素集聚@@、创新@@主体@@培育@@@@、创新@@生态@@优化@@，努力形成@@活力迸发的全域创新@@发展@@格局@@。

　　五@@、强@@化@@高端@@@@产业@@引领功能@@@@，加快@@释放发展@@新动能@@

　　主动顺应新一@@轮科技@@革命和@@产业@@变革趋势@@，充分发挥@@经济@@中@@心城@@市@@功能@@@@，按照@@“高端@@@@、数@@字@@、融合@@、集群@@、品牌@@”的产业@@发展@@方针@@，聚焦@@高知识密集@@、高集成度@@、高复杂性的产业@@链@@高端@@@@与核心环节@@，以@@新一@@代信息@@技术@@赋能产业@@提质增效@@，促进@@制造@@和@@服务@@融合@@发展@@@@@@，全力打响@@上海@@品牌@@@@@@，在@@数@@字@@赋能@@、跨界融合@@@@、前沿突破@@、未来布局等方面占据发展@@主导权@@，着力构建@@实体经济@@@@、科技@@创新@@@@、现代金融@@@@、人@@力资源协同发展@@@@的现代产业@@体系@@，加快@@形成@@@@战略@@性新兴产业@@引领与传统产业@@数@@字@@化@@转型相互促进@@@@、先进制造@@业与现代服务@@业深度融合@@的高端@@@@产业@@集群@@@@，努力保持制造@@业占全市@@生产总值比重@@基本稳定@@@@、持续增强@@@@核心竞争力@@，不断提升@@高端@@@@和@@新兴产业@@集群@@增加值占全市@@生产总值比重@@@@。

　　5.1 发挥@@三@@大产业@@引领作用@@@@

　　聚焦@@集成电路@@@@@@、生物医药@@@@、人@@工智能@@@@等关键领域@@@@，以@@国家@@战略@@为@@引领@@@@，推动@@创新@@链@@@@、产业@@链@@融合@@布局@@，培育@@壮大骨干企业@@@@，努力实现@@产业@@规模@@倍增@@，着力打造@@具有@@国际竞争力@@的三@@大产业@@创新@@发展@@高地@@。

　　5.1.1增强@@@@集成电路@@@@产业@@自主创新@@能力@@。努力打造@@@@完备产业@@生态@@@@，加快@@建设@@@@张江@@实验室@@，加强@@@@前瞻性@@、颠覆性技术@@研发@@布局@@，构建@@上海@@集成电路@@@@研发@@中@@心@@等为@@主要支撑的创新@@平台@@体系@@。围绕@@国家@@重大生产力布局@@，推动@@先进工艺@@、特色工艺产线等重大项目@@加快@@建设@@@@尽早达产@@，加快@@高端@@@@芯片@@设计@@、关键器件@@@@、核心装备@@材料@@、EDA设计工具@@等产业@@链@@关键环节攻关突破@@，加强@@@@长三@@角@@产业@@链@@协作@@，逐步形成@@综合性集成电路@@@@产业@@集群@@@@，带动全国集成电路@@@@产业@@加快@@发展@@@@。

　　5.1.2提升@@生物医药@@@@产业@@链@@协同水平@@。建设@@生物医药@@@@领域@@国家@@级重大创新@@平台@@@@，布局建设@@一@@批@@基础研究和@@转化平台@@@@，组织实施@@应用@@领域@@关键技术@@攻关@@。推动@@产医融合@@@@，鼓励企业@@与高水平医院@@合作@@，建立医企融合@@示范基地@@，健全市@@级医院@@医企协同研究创新@@平台@@功能@@@@，建立医企需求对接工作@@机制@@，加快@@国家@@转化医学中@@心@@（上海@@）投入运营@@，加速临床研究成果转化@@，加大@@医保@@支持@@力度@@。加速产业@@链@@集聚发展@@@@，高标@@准规划@@打造@@以@@@@“张江@@药谷@@”为@@引领@@、临港@@新片区@@@@等为@@依托@@的@@“1+5+X”生物医药@@@@产业@@基地@@新布局@@，鼓励推广@@合同研发@@及生产等组织模式@@@@。优化产业@@发展@@环境@@，积极引导社会资本参与支持@@生物医药@@@@早期项目@@@@，争取国家@@政@@策和@@制度@@突破@@，把握国家@@药监局药品和@@医疗@@器械技术@@审评检查长三@@角@@分中@@心建设@@机遇@@，加快@@创新@@药@@品和@@医疗@@器械研发@@上市@@@@。

　　5.1.3促进@@人@@工智能@@@@深度赋能实体经济@@@@。以@@提升@@基础创新@@能力和@@拓展@@应用@@场景@@为@@双引擎@@，建设@@人@@工智能@@@@领域@@国家@@级重大创新@@平台@@@@，打造@@一@@批高水平开放@@协同平台@@@@，在@@智能@@芯片@@@@、智能@@软件@@@@、智能@@驾驶@@、智能@@机器人@@等领域@@@@，持续落地一@@批重大产业@@项目@@@@。围绕@@制造@@@@、医疗@@、交通@@、教育@@、金融@@、城市@@@@管@@理@@@@等领域@@@@，形成@@更广泛的@@“智能@@+”深度融合@@应用@@@@和@@技术@@迭代@@。持续办好@@@@世界人@@工智能@@@@大会@@。

　　5.1.4布局一@@批面向@@未来@@的先导产业@@@@。结@@合@@上海@@产业@@基础和@@技术@@布局@@，针对一@@批代表技术@@发展@@和@@产业@@升级方向@@@@、尚存在@@一@@定不可预见性的重要领域@@@@，在@@第六@@代通信@@、下一@@代光子器件@@@@、脑机融合@@@@、氢能源@@、干细胞与再生医学@@、合成生物学@@、新型海洋经济@@等方面@@，加强@@@@科技@@攻关与前瞻谋划@@，为@@未来产业@@发展@@奠定基础@@。

　　5.2 促进@@六@@大重点@@产业@@集群@@发展@@@@

　　瞄准产业@@发展@@前沿@@，突出集群@@发展@@理念@@，打响@@“上海@@制造@@@@”品牌@@，在@@传承@@、创新@@和@@提升@@既有@@优势产业@@中@@@@，重点@@打造@@具备产业@@比较优势@@、制造@@服务@@交互融合@@@@、未来发展@@潜力巨大的六@@大重点@@产业@@集群@@@@。到@@2025年@@战略@@性新兴产业@@增加值占全市@@生产总值比重@@达到@@@@20%左右@@。

　　5.2.1促进@@电子信息@@产业@@稳中@@提质@@。加强@@@@5G融合@@应用@@@@，推动@@规模@@化部署@@，带动新一@@代通信设备产业@@发展@@@@。促进@@新型显示发展@@@@，打造@@国内领先@@的超高清显示集聚区@@和@@@@“5G+8K”应用@@示范区@@@@@@。推动@@终端@@制造@@企业@@在@@产品@@形态@@、功能@@、商业@@模式@@上加强@@@@创新@@@@。加快@@智能@@传感器@@的规模@@化应用@@@@，加快@@建设@@@@上海@@智能@@传感器@@产业@@园@@。

　　5.2.2扩大@@生命健康产业@@多元优质供给@@。加强@@@@智能@@诊疗产品@@及核心零部件@@的创新@@研发@@@@，推进@@智能@@可穿戴设备@@、健身运动器材@@、养老@@康复@@@@设备@@、健康管@@理@@设备等产品@@的质量@@优化@@，推广@@优质健康产品@@示范应用@@@@。大力发展@@健康服务@@新业态@@@@、新模式@@@@，促进@@健康服务@@与互联网@@@@@@、养老@@康复@@@@、健身休闲@@@@、文化@@旅游@@等领域@@@@融合@@发展@@@@@@，大力发展@@智能@@@@、精准@@、可定制的健康服务@@@@。

　　5.2.3以@@新能源@@、智能@@网@@联为@@方向@@提升@@汽车@@产业@@特色优势和@@规模@@@@。把握电动化@@、智能@@化@@、网@@联化@@、共享化发展@@趋势@@，着力优化汽车@@产品@@和@@服务@@结@@构@@。加快@@发展@@新能源汽车@@@@，形成@@动力电池@@、驱动电机@@、电控及燃料电池电堆系统等关键总成的产业@@链@@条@@，加快@@燃料电池汽车@@推广@@应用@@@@，到@@2025年@@本地新能源汽车@@产值占汽车@@行@@业比重达到@@@@35%以@@上@@。打造@@国家@@智能@@汽车@@@@创新@@发展@@平台@@@@，推进@@引领全国的智能@@汽车@@@@示范应用@@和@@试点@@@@运营@@，实现@@自动驾驶特定场景商业@@化运营试点@@@@@@。引导车@@企向@@全方位@@移动@@出行产品@@和@@服务@@综合供应商转型@@，打造@@智慧全出行链@@，延伸发展@@汽车@@金融@@@@、租赁等后市@@场服务@@@@。

　　5.2.4提升@@高端@@@@装备@@产业@@自主研发@@@@、制造@@与系统集成能力@@。加强@@@@航空@@航天技术@@攻关及配套能力建设@@@@，加速民用大飞机@@和@@航空@@发动机型号研制@@@@，推动@@单通道飞机@@（C919）实现@@适航取证@@，扩大@@批产规模@@@@，加快@@新型支线飞机@@（ARJ21）批量生产和@@系列化改进改型@@，推进@@宽体客机@@（CR929）研制@@，加快@@培育@@本土大飞机@@产业@@链@@@@。推动@@商业@@航天加快@@发展@@@@，打造@@高可用@@、高可信@@、高精度的卫星应用@@及位@@置服务@@产业@@链@@@@。优化船舶@@海工@@装备@@产品@@结@@构@@，大力发展@@大型邮轮@@、LNG运输@@船@@、超大型集装箱船@@、高端@@@@客滚船@@、全自动化码头作业装备@@@@、海上油气开采加工平台@@@@、海洋牧场装备@@等高技术@@高附加值产品@@@@，将@@长兴岛打造@@成为@@具备国际竞争力的船舶@@与海洋工程装备@@制造@@基地@@。支持@@智能@@机器人@@研发@@及产业@@化应用@@@@，提升@@高端@@@@数@@控机床@@、增材制造@@装备@@@@、轨道交通@@@@装备@@@@、智能@@仪器仪表等领域@@核心技术@@水平@@。推动@@能源环保@@装备@@智慧@@、绿色@@、高效发展@@@@，打造@@一@@批能源互联网@@@@示范工程@@。

　　5.2.5推动@@新材料产业@@集约化@@、高端@@@@化和@@绿色@@化发展@@@@。不断优化钢铁@@产业@@产品@@结@@构@@，发展@@短流程炼钢@@，重点@@增强@@@@汽车@@@@、海工@@、电力@@、航空@@航天等领域@@@@高端@@@@钢铁@@产品@@的配套能力@@。优化石化产业@@链@@空间@@布局@@，支持@@向@@精细化@@@@、高端@@@@化延伸@@，发展@@先进高分子材料@@、专用化学品等@@，扩大@@高端@@@@产品@@结@@构占比@@。加快@@超导材料@@、石墨烯@@、碳纤维@@、3D打印材料等前沿新材料的研发@@@@、示范应用@@和@@产业@@化@@，提升@@电子信息@@@@、生物医药@@@@、航空@@航天等领域@@@@关键战略@@材料的综合保障能力@@。

　　5.2.6打造@@时尚高端@@@@的现代消费品产业@@@@。适应和@@引领新消费需求@@，推动@@服饰@@、轻工@@、食品等特色产业@@提高原创设计能力@@，改进工艺水平@@，强@@化@@供应链整合@@，拓展@@线上线下@@营销渠道@@。焕新轻工@@业历史经典品牌@@@@，力争在@@美妆护肤@@、珠宝首饰@@、运动用品@@、智能@@家@@居@@、时尚数@@码@@、适老及婴童等领域@@推出适应新生代消费群体需求的优质产品@@和@@新锐品牌@@@@，将@@上海@@打造@@成为@@品牌@@荟萃@@、市@@场活跃@@、消费集聚@@、影响广泛的国际时尚之都@@、品牌@@之都@@。提升@@本市@@绿色@@食品认证率@@，促进@@绿色@@食品规模@@化发展@@@@。

　　5.3 推动@@服务@@经济@@提质增能@@

　　以@@新兴技术@@为@@驱动@@，以@@商业@@模式@@创新@@@@和@@应用@@场景@@开放@@为@@牵引@@@@，以@@市@@场准入@@、行业监管@@@@@@、政策配套等规则体系创新@@为@@突破口@@，促进@@新兴服务@@繁荣壮大@@，推动@@传统服务@@提质升档@@，持续打响@@@@ “上海@@服务@@@@”品牌@@。

　　5.3.1大力发展@@以@@知识密集型服务@@为@@代表的高端@@@@生产性服务@@业@@。加快@@培育@@一@@批@@具有@@国际竞争力的本地跨国企业@@和@@知名服务@@品牌@@@@，构建@@国际化高端@@@@专业服务@@体系@@。延展科技@@创新@@@@服务@@链@@，支持@@技术@@转移服务@@机构形成@@独特服务@@模式@@和@@特色服务@@产品@@@@。加快@@推进@@@@国家@@级要素市@@场上海@@技术@@交易@@所@@建设@@@@，探索@@便利化@@@@、高效率的跨境技术@@交易@@体系@@。加强@@@@知识产权@@信息@@服务@@@@和@@国际运营@@。提升@@专业服务@@发展@@能级@@@@，大力发展@@法律@@@@、财会@@、咨询@@、广告@@、检验检测@@、人@@力资源等专业服务@@@@，加快@@推动@@职业资格互认试点@@@@@@，开放@@第三@@方检验检测@@认证服务@@@@，办好@@陆家@@嘴@@法治论坛@@、外滩金融@@法律@@论坛@@、上海@@国际广告@@节等活动@@，大力推进@@@@“全球服务@@商计划@@@@”，鼓励形成@@与国际接轨的服务@@业标@@准体系@@。优化供应链管@@理@@@@，强@@化@@供应链标@@准建设@@@@，促进@@智慧供应链基础网@@络搭建@@。加快@@发展@@嵌入式物流@@@@、仓配一@@体化@@物流@@@@、第四@@方综合物流@@等现代物流@@服务@@@@，完善@@即@@时递送服务@@管@@理@@方式@@，打造@@具有@@全球辐射能级@@的国家@@物流@@枢纽@@，基本建成@@上海@@邮政@@快递国际枢纽中@@心@@。推动@@发展@@服务@@型制造@@@@，促进@@制造@@企业@@向@@提供基于产品@@的服务@@转变@@@@，鼓励工程咨询@@@@、智能@@产品@@服务@@@@、创新@@设计@@、总集成总承包@@、信息@@增值等服务@@型制造@@业态加快@@发展@@@@。打造@@国际国内原创设计的首发地@@、优秀设计的产业@@转化高地@@，开展@@设计创新@@中@@心@@@@、设计引领示范企业@@创建@@，扩大@@“上海@@设计@@100+”影响力@@，加快@@推进@@@@世界一@@流@@“设计之都@@”建设@@。

　　5.3.2推动@@生活@@性服务@@业向@@高品质@@和@@多样化升级@@。繁荣市@@场主体@@@@，鼓励发展@@养老@@@@、家@@政@@、教育@@培训等服务@@@@，以@@高质量@@@@供给带动高品质@@需求@@，更好满足人@@民群众对幸福生活@@的美好向@@往@@。创新@@和@@扩大@@养老@@产品@@服务@@供给@@，全面@@提升@@@@适老和@@养老@@产品@@设备的智能@@化@@水平@@@@，促进@@优质康复@@辅具等老年@@适用产品@@在@@社区@@@@@@、医疗@@机构和@@养老@@机构率先使用和@@推广@@@@。构建@@多层次家@@政@@服务@@供给体系@@，发展@@家@@政@@服务@@@@、社区@@@@服务@@@@、病患陪护等综合性家@@庭服务@@@@，加强@@@@家@@政@@服务@@技能@@培训@@，构建@@行业信用监管@@@@体系@@，完善@@地方标@@准@@，推进@@家@@政@@产业@@化发展@@@@。做强@@@@做优职业培训@@、继续教育@@等服务@@@@，引导教育@@服务@@规范创新@@@@。

　　5.4 强@@化@@促进@@产业@@发展@@的服务@@保障体系@@

　　积极把握@@产业@@技术@@创新@@@@、模式@@创新@@@@、组织创新@@的新趋势@@、新需求@@，坚持@@市@@场配置与政府引导相结@@合@@@@、自主可控与开放@@合作相结@@合@@@@、产业@@扶持与企业@@培育@@相结@@合@@@@，夯实产业@@链@@发展@@基础@@，强@@化@@标@@准引领@@、质量@@提升@@@@、品牌@@培育@@@@，完善@@市@@场化要素配置@@，创新@@行业监管@@@@@@方式@@，为@@各类市@@场主体@@发展@@创造更大空间@@@@。

　　5.4.1提升@@产业@@基础能力和@@产业@@链@@现代化水平@@。深入实施@@@@产业@@基础再造工程@@，聚焦@@“五@@基@@”领域@@持续推进@@工业强@@基@@，加快@@产业@@链@@供应链锻长板@@、补短板@@。推动@@供应链多元化@@，加大@@关键备件@@储备@@，优化关键物资生产能力布局@@，加强@@@@国际产业@@安@@全@@合作@@，推动@@全球创新@@成果在@@本地孵化@@转化和@@应用@@@@。支持@@国产替代加大@@应用@@@@，集聚更多@@产业@@链@@供应链骨干企业@@@@，着重培育@@一@@批细分领域@@龙头企业@@@@、“隐形冠军@@”，探索@@建立适用不同产业@@链@@特色的政策供给机制@@。

　　5.4.2构筑质量@@强@@市@@品牌@@高地@@。实施@@品牌@@发展@@战略@@@@@@，大力宣传知名自主品牌@@@@，强@@化@@标@@准引领@@、法治保障@@、品牌@@诚信和@@资金@@支持@@@@，将@@“四@@大品牌@@@@”塑造@@成为@@响亮恒久的金字招牌和@@驰名中@@外的城市@@@@名片@@。积极扩大@@@@“上海@@品牌@@@@”认证影响力@@@@，形成@@以@@品牌@@发展@@增创质量@@优势的长效机制和@@良好环境@@。实施@@一@@批重点@@领域@@质量@@提升@@@@工程@@，强@@化@@中@@小企业@@质量@@提升@@@@精准@@帮扶@@。加快@@重点@@产业@@标@@准体系建设@@@@，推动@@高水平科技@@成果转化为@@共性技术@@标@@准@@。全面@@提升@@@@“上海@@标@@准@@”国际化水平@@，促进@@质量@@基础共性技术@@能力和@@检验检测@@认证数@@据@@结@@果国际互认@@，参与国际技术@@标@@准规则制定@@@@。

　　5.4.3强@@化@@要素资源供给和@@服务@@保障@@。建设@@高品质@@园区@@@@载体@@@@，实施@@特色产业@@园区@@@@培育@@工程@@，布局一@@批高能级@@专业化@@特色园区@@@@@@，推进@@一@@批重点@@园区@@@@整体转型升级@@。深化@@区@@区@@合作机制@@，推动@@园区@@@@@@共建@@@@、产业@@共育@@、利益共享@@，促进@@产业@@链@@@@、创新@@链@@、生态@@链融通发展@@@@。创新@@产业@@用地政策@@，合理确定容积率和@@建筑高度@@，开展@@复合功能@@用地@@、节余分割等政策创新@@和@@试点@@@@@@，推动@@不同产业@@用地类型合理转换@@。优化环保@@评审准入制度@@@@，深化@@重点@@产业@@区@@域环评改革@@@@。加强@@@@金融@@人@@才@@支持@@@@，强@@化@@产融合@@作@@，加大@@产业@@@@基金@@支持@@力度@@，积极吸引社会资本参与@@，发挥@@政策性融资@@担保基金@@@@、纾困基金@@作用@@@@，支持@@发展@@民营企业@@债券@@融资@@工具@@。大力发扬企业@@家@@精神@@和@@工匠精神@@@@，集聚造就一@@大批创新@@开拓的企业@@家@@人@@才@@队伍@@，面向@@一@@线引进培育@@工程服务@@人@@才@@和@@专业技能@@人@@才@@@@，持续推进@@产业@@工人@@队伍建设@@@@，重振@@“上海@@师傅@@”品牌@@。强@@化@@招商引资统筹机制@@，按照@@企业@@跨区@@迁移机制@@，支持@@企业@@@@有@@序流动@@@@，用好重大项目@@首谈报备@@、招商信息@@流转等举措@@，引导全市@@范围招商引资良性竞争@@，形成@@市@@区@@街镇@@共促产业@@发展@@的合力@@。切实当好服务@@各类企业@@的@@“店小二@@@@”，更加注重向@@企业@@提供@@“软服务@@@@”。

　　图@@1 “十@@四@@@@五@@@@”上海@@特色产业@@园区@@@@布局@@（首批@@）

　　六@@、强@@化@@开放@@枢纽门户功能@@@@，增创国际合作和@@竞争新优势@@

　　围绕@@更好促进@@国内国际两个@@市@@场@@、两种资源联动流通@@，统筹重点@@突破与系统集成相结@@合@@@@、对内开放@@与对外开放@@相促进@@@@，着力强@@化@@开放@@窗口@@@@、枢纽节点@@@@、门户联通功能@@@@，着力推动@@规则@@、规制@@、管@@理@@、标@@准等制度@@型开放@@@@，率先基本形成@@更高水平开放@@型经济@@新体制@@。

　　6.1 推动@@浦东新区@@@@打造@@社会主义现代化建设@@引领区@@@@

　　全面@@落实@@党中@@央@@《关于支持@@浦东新区@@@@高水平改革@@开放@@@@、打造@@社会主义现代化建设@@引领区@@的意见@@》，支持@@浦东新区@@@@先行先试@@、积极探索@@@@、创造经验@@，努力成为@@更高水平改革@@开放@@的开路@@先锋@@、全面@@建设@@社会主义现代化国家@@的排头兵@@、彰显@@“四@@个@@自信@@”的实践范例@@。全力做强@@@@创新@@引擎@@，充分发挥@@张江@@核心功能@@区@@和@@临港@@主体@@承载区@@在@@上海@@@@科创中@@心建设@@中@@的作用@@@@，不断完善@@战略@@科技@@力量体系@@，持续提升@@中@@国@@芯@@、创新@@药@@、智能@@造@@、蓝天梦@@、未来车@@@@、数@@据@@港等硬核产业@@集群@@竞争力@@，打造@@自主创新@@新高地@@。加强@@@@改革@@系统集成@@，大力开展@@综合性改革@@试点@@@@@@，聚焦@@重点@@行业领域@@深化@@系统性改革@@@@，在@@市@@场准入@@、投资建设@@@@、要素流动@@、产业@@创新@@等领域@@加大@@改革@@力度@@，加强@@@@重大制度@@创新@@充分联动和@@衔接配套@@，打造@@浦东综合配套改革@@升级版@@。深入推进@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，率先建立行业综合许可和@@综合监管@@@@制度@@@@。率先推进@@高水平制度@@型开放@@@@，加大@@现代服务@@业和@@先进制造@@业对外开放@@力度@@，率先实行更加开放@@便利的人@@才@@引进@@政策@@，建立国际高水平的知识产权@@保护制度@@@@。发展@@更高能级@@的总部经济@@@@，引进培育@@具有@@国际供应链掌控能力的全球生产销售组织者@@。着力提高数@@字@@化@@治理水平@@，支持@@浦东新区@@@@推进@@治理平台@@整合融合@@@@，构建@@全领域@@@@、全要素@@、全闭环智能@@治理平台@@@@，加快@@推动@@基本公共服务@@@@从均衡化向@@优质化提升@@@@，率先构建@@经济@@治理@@、社会治理@@、城市@@@@治理统筹推进@@@@和@@有@@机衔接的智慧治理体系@@。争取在@@浦东新区@@@@根据@@授权对法律@@@@、法规@@、规章作变通性规定@@，加大@@市@@级经济@@管@@理@@专项权限下放力度@@，授予和@@落实浦东更大改革@@发展@@自主权@@。

　　6.2 更好发挥@@@@自贸试验区@@和@@临港@@新片区@@@@试验田作用@@@@

　　对标@@最高标@@准@@、最好水平@@，积极把握@@RCEP签署等带来的机遇@@，深化@@构建@@与国际通行规则相衔接的制度@@体系@@，加快@@建设@@@@更具国际市@@场影响力@@和@@竞争力的特殊经济@@功能@@区@@@@，在@@若干重点@@领域@@率先实现@@突破@@，更好发挥@@@@构建@@更高水平开放@@型经济@@新体制的试验田作用@@@@，成为@@深度融入经济@@全球化的重要载体@@。

　　6.2.1持续推进@@上海@@自贸试验区@@改革@@创新@@@@。对标@@国际公认的竞争力@@最强@@的自由贸易@@园区@@@@@@，聚焦@@强@@化@@@@“四@@大功能@@@@”持续深化@@@@差别化探索@@@@，建设@@投资贸易@@自由@@@@、规则开放@@透明@@、监管@@@@公平高效@@、营商环境@@优越的国际一@@流自由贸易@@园区@@@@@@。研究建立自贸协定综合利用服务@@促进@@平台@@@@，为@@企业@@@@充分利用各类自贸协定提供一@@站@@式@@服务@@@@。在@@电信@@、教育@@、医疗@@、文化@@等领域@@加大@@开放@@力度@@，争取在@@货物贸易@@@@、服务@@贸易@@@@、金融@@、知识产权@@、环境保护等领域@@进一@@步加大@@风险压力测试@@，率先优化原产地@@规则@@，促进@@再制造@@等新业态@@发展@@@@，优化完善@@@@“一@@带一@@路@@@@”多层次跨境服务@@平台@@@@。做强@@@@新型国际贸易@@@@、国际航运@@枢纽等功能@@@@，提升@@自贸试验区@@全球服务@@辐射能力@@。瞄准价值链高端@@@@领域@@@@、产业@@链@@核心环节推动@@产业@@高质量@@@@发展@@@@，创新@@海关监管@@@@模式@@@@，推动@@企业@@研发@@用生物制品等特殊物品的通关便利化@@@@，探索@@建立集成电路@@@@全产业@@链@@保税模式@@@@。进一@@步吸引集聚全球优秀人@@才@@@@，高标@@准建设@@知识产权@@保护高地@@，加快@@形成@@@@全球化@@、高能级@@的创新@@创业生态@@圈@@。

　　6.2.2聚焦@@“五@@个@@重要@@”深化@@临港@@新片区@@@@制度@@创新@@@@。在@@风险可控前提下@@大胆闯@@、大胆试@@、自主改@@，努力实现@@投资自由@@、贸易@@自由@@、资金@@自由@@、运输@@自由@@、人@@员从业自由@@、数@@据@@跨境流动@@安@@全@@有@@序@@，持续释放制度@@创新@@集成效应@@。建立以@@安@@全@@监管@@@@为@@主@@、体现更高水平贸易@@自由@@化便利化@@的货物贸易@@监管@@@@制度@@@@。全面@@落实@@外商投资国民待遇@@@@，建立各类市@@场主体@@公平竞争的投资经营@@制度@@@@。实施@@高度开放@@的国际运输@@管@@理@@@@，在@@沿海捎带@@@@、国际船舶@@登记@@、国际航权开放@@@@、国际中@@转集拼@@等方面加强@@@@探索@@和@@政策落地@@。对外籍高层次人@@才@@引进@@实施@@更加便利的出入境和@@停居留@@政策措施@@，加快@@实施@@境外人@@才@@个@@人@@所@@得税税负差额补贴政策@@。探索@@建立跨境数@@据@@流动监管@@@@制度@@@@，推动@@区@@内生产制造@@@@、航运@@物流@@@@、金融@@贸易@@等经济@@数@@据@@跨境流通试点@@@@@@。优化更大开放@@条件@@下的风险管@@理@@制度@@@@@@，建立完善@@@@检疫@@、原产地@@、知识产权@@、国际公约@@、跨境资金@@等特殊领域@@的风险精准@@监测机制@@，加强@@@@全面@@风险防@@范和@@信用分级管@@理@@@@。

　　6.2.3培育@@壮大前沿产业@@集群@@和@@新兴业态@@。聚焦@@集成电路@@@@@@全产业@@链@@环节关键核心技术@@突破@@，建设@@国家@@级集成电路@@@@综合产业@@基地@@@@。聚焦@@生物医药@@@@研发@@制造@@和@@医药@@@@、医疗@@服务@@@@，打造@@精准@@医疗@@先行示范区@@@@@@。发展@@开源创新@@赋能的人@@工智能@@@@产业@@@@，加快@@人@@工智能@@@@核心基础技术@@创新@@@@，建设@@人@@工智能@@@@创新@@及应用@@示范区@@@@@@@@。构建@@集设计@@、研发@@、制造@@、应用@@、服务@@于一@@体的民用航空@@产业@@体系@@，打造@@具有@@国际竞争力@@、影响力@@的民用航空@@产业@@集群@@@@。完善@@智能@@新能源汽车@@产业@@布局@@，打造@@跨界融合@@@@的产业@@生态@@体系@@，创新@@智能@@网@@联汽车@@无人@@驾驶制度@@保障@@，开展@@无人@@驾驶路@@测试点@@@@@@。瞄准尖端@@硬核的装备@@制造@@业@@，集中@@攻克一@@批智能@@制造@@共性技术@@@@，建设@@世界@@级智能@@制造@@中@@心@@。深化@@建设@@高水平的洋山特殊综合保税区@@@@，全面@@完成洋山特殊综合保税区@@封关验收@@，加快@@推进@@@@扩区@@工作@@@@。做大做强@@@@国际物流@@@@、中@@转集拼@@、大宗商品等优势业态@@，拓展@@保税研发@@@@、保税制造@@@@、保税维修等新业态@@@@，研究推进@@加工制造@@@@、研发@@设计@@、物流@@分拨@@、检测维修等专项政策在@@特殊综合保税区@@制度@@环境下的集成和@@创新@@@@。探索@@实施@@@@洋山特殊综保区@@@@“主分区@@@@@@”制度@@，促进@@区@@内区@@外产业@@联动发展@@@@。

　　6.3 推进@@虹桥@@国际开放@@枢纽建设@@@@

　　充分发挥@@虹桥@@地区@@引领长三@@角@@更高水平协同开放@@的作用@@@@，全面@@增强@@@@国际化中@@央商务区@@和@@国际贸易@@中@@心新平台@@核心功能@@@@，强@@化@@与北向@@拓展@@带@@、南向@@拓展@@带联动发展@@@@，到@@2025年@@基本建成@@虹桥@@国际开放@@枢纽@@。

　　6.3.1进一@@步提升@@@@中@@国@@国际进口博览会全球影响力@@@@。提升@@国际采购@@交易@@平台@@能级@@@@，做精做优做强@@@@@@@@“6+365”常年@@展示交易@@平台@@@@，提升@@虹桥@@进口商品展示交易@@中@@心功能@@@@，增加境外专业采购@@商规模@@@@。提升@@贸易@@投资促进@@平台@@功能@@@@，拓展@@海内外网@@络资源@@，创新@@开展@@投资促进@@@@、宣传推介@@、重大项目@@落地服务@@@@，推动@@展品变商品@@、展商变投资商@@。持续优化和@@复制推广@@服务@@进博会的贸易@@投资便利@@化措施@@，深化@@完善@@展品通关监管@@@@@@、资金@@结@@算@@、投资便利@@、人@@员出入境@@等创新@@政策并形成@@制度@@化安@@排@@。提升@@虹桥@@国际经济@@@@论坛影响力@@@@。加快@@集聚高能级@@办展主体@@@@，打造@@若干具有@@国际影响力@@@@的本土会展业企业@@@@，培育@@一@@批品牌@@展会项目@@@@，完善@@国际化城市@@@@会展促进@@体系@@，推动@@会展业@@“线上线下@@”融合@@发展@@@@，全面@@建成@@国际会展之都@@。继续办好@@中@@国@@国际工业博览会@@、中@@国@@（上海@@）国际技术@@进出口交易@@会@@、中@@国@@自主品牌@@日系列活动等重大会展论坛活动@@。

　　6.3.2深化@@建设@@高标@@准的国际化中@@央商务区@@@@。建设@@富有@@特色的现代服务@@业集聚区@@@@，吸引会计@@、法律@@、咨询@@等专业服务@@机构入驻@@@@。依托@@虹桥@@临空经济@@示范区@@@@发展@@航空@@服务@@业及配套产业@@@@，鼓励发展@@飞机整机@@、航空@@发动机等融资@@租赁业务@@，积极发展@@飞机全周期维护@@、航空@@资源交易@@@@、航空@@培训等高附加值业务@@，开展@@航空@@服务@@业重点@@企业@@特殊监管@@@@创新@@试点@@@@@@。创设虹桥@@国际商务人@@才@@港@@，开展@@国际人@@才@@管@@理@@改革@@试点@@@@@@，为@@境外高层次专业服务@@人@@才@@来华执业及学术交流合作提供签证@@、居留@@、永久居留@@便利@@。深化@@建设@@虹桥@@数@@字@@贸易@@跨境服务@@集聚区@@@@。

　　6.3.3持续提升@@服务@@辐射长三@@角@@的能力@@。加强@@@@与苏州@@、嘉兴@@等地区@@的联动发展@@@@，促进@@生物医药@@@@@@、应用@@性研发@@等领域@@产学研融合@@发展@@@@@@。建设@@长三@@角@@区@@域城市@@@@展示中@@心暨长三@@角@@商会企业@@总部园@@，共同打造@@长三@@角@@各城市@@@@@@“虹桥@@国际会客厅@@”，加快@@集聚长三@@角@@企业@@总部和@@功能@@性@@机构@@。

　　6.4 推动@@高质量@@@@引进来@@和@@高水平走出去@@@@

　　聚焦@@提升@@@@“引进来@@”的吸引力和@@@@“走出去@@”的竞争力@@，以@@高水平对外开放@@吸引全球资本@@、以@@优质服务@@支持@@国内企业@@开拓国际市@@场@@，加快@@打造@@亚太投资门户@@，使上海@@成为@@境外企业@@进入国内市@@场的前沿阵地和@@中@@国@@企业@@@@“走出去@@”的关键跳板@@。

　　6.4.1积极打造@@外商投资首选地@@、集聚地@@。全面@@实行准入前国民待遇@@加负面清单@@管@@理@@制度@@@@@@，深化@@落实@@《外商投资法@@》相关法律@@法规@@@@，对负面清单@@之外领域@@项目@@按照@@内外资一@@致原则@@管@@理@@@@。依法保障内外资企业@@平等享受政策@@、使用资源要素@@、公平参与竞争@@，保障外商投资企业@@依法平等参与政府采购@@@@、招标@@投标@@@@、土地@@出让@@、产权交易@@等活动@@。保护外商投资合法权益@@，加大@@对外国投资者和@@外商投资企业@@知识产权@@@@、商业@@秘密保护力度@@。完善@@外商投资企业@@投诉处理机制@@，建立国际化@@、多元化的投资争议解决机制@@。以@@推进@@重大外资项目@@为@@示范引领@@@@，吸引产业@@链@@上下游配套企业@@集聚@@，引导外资更多@@投向@@高技术@@@@、高附加值产业@@@@。健全高标@@准的投资促进@@体系@@，实施@@投资便利@@化自由化政策@@，促进@@外商投资稳存量@@、扩增量@@，支持@@存量企业@@再投资@@，鼓励外国投资者以@@境内分配利润再投资@@、外资企业@@以@@自有@@资金@@扩大@@投资@@。提升@@开放@@监管@@@@能力和@@风险防@@范能力@@。

　　6.4.2优化提升@@@@“一@@带一@@路@@@@”桥头堡服务@@功能@@@@。坚持@@政府引导@@、企业@@主体@@@@，遵循市@@场规则和@@国际原则@@@@，立足国家@@所@@需和@@上海@@优势@@，统筹推进@@@@“硬联通@@、软联通@@”建设@@，服务@@企业@@@@“走得出@@、留得下@@、发展@@好@@”。推动@@政策沟通@@，用好上海@@市@@@@市@@长国际企业@@家@@咨询@@会议等开放@@合作平台@@@@，宣传解读对外开放@@政策@@。提升@@标@@准联通水平@@，引导企业@@加强@@@@与国际接轨的产品@@和@@服务@@质量@@标@@准@@体系建设@@@@。推动@@设施联通@@，加快@@推进@@@@国际空港@@、海港与@@“一@@带一@@路@@@@”相关国家@@互联互通@@。促进@@贸易@@畅通@@，深化@@双向@@经贸投资合作@@，鼓励与在@@沪外资企业@@开展@@第三@@方市@@场合作@@，支持@@工程承包企业@@以@@多元方式承接海外项目@@@@，全面@@带动装备@@@@、技术@@、标@@准和@@服务@@出口@@。推动@@资金@@融@@通@@，建设@@“一@@带一@@路@@@@”投融资@@中@@心@@，为@@企业@@@@“走出去@@”提供综合性跨境金融@@@@支持@@@@，支持@@新开发银行与@@“一@@带一@@路@@@@”沿线国家@@和@@地区@@加大@@投融资@@领域@@的战略@@合作@@。促进@@民心相通@@，深化@@人@@文@@交流和@@友城合作@@，提升@@“一@@带一@@路@@@@”电影节联盟@@、丝绸之路@@国际艺术节联盟等合作机制影响力@@@@，加强@@@@教育@@@@、文化@@、旅游@@、卫生@@、科技@@、智库合作与交流@@。深化@@沪仰地方合作@@、沪新全面@@合作@@，优化城市@@@@间合作机制@@。完善@@服务@@保障机制@@，构建@@面向@@全球@@的投资促进@@网@@络和@@服务@@体系@@，支持@@在@@沪国际性商协会拓展@@对外交往渠道@@、完善@@国际合作机制@@，鼓励具备条件@@的商协会在@@海外设立分支机构和@@区@@域性委员会@@。完善@@风险防@@范和@@海外权益保护机制@@，强@@化@@企业@@海外合规经营@@意识和@@风险防@@范主体@@责任@@，加强@@@@境外安@@全@@风险评估@@、预警@@预防@@@@和@@突发事件@@处置@@能力建设@@@@。

　　七@@、弘扬城市@@@@精神@@和@@城市@@@@品格@@，提升@@国际文化@@大都市@@软实力@@

　　坚持@@中@@国@@特色社会主义文化@@发展@@道路@@@@，围绕@@举旗帜@@、聚民心@@、育新人@@@@、兴文化@@@@、展形象的使命任务@@，持续打响@@@@“上海@@文化@@@@”品牌@@，繁荣发展@@文化@@事业产业@@@@，升级完善@@公共文化@@服务@@体系@@，深化@@建设@@更加开放@@包容@@@@、更富创新@@活力@@、更显人@@文@@关怀@@、更具时代魅力@@、更具世界影响力@@的社会主义国际文化@@大都市@@@@。

　　7.1 繁荣发展@@社会主义先进文化@@@@

　　坚定@@文化@@自信@@，丰富海纳百川@@、追求卓越@@、开明睿智@@、大气谦和@@的城市@@@@精神@@内涵@@，将@@开放@@@@、创新@@、包容@@的城市@@@@品格融入社会生活@@各方面@@，大力传播和@@弘扬红色文化@@@@、海派文化@@和@@江南文化@@@@。

　　7.1.1发扬传承红色文化@@@@。以@@中@@国@@共产党建党@@100周年@@为@@契机@@，深入实施@@@@“党的诞生地@@”发掘宣传工程@@、红色文化@@传承弘扬工程和@@革命文物保护利用工程@@，建成@@中@@国@@共产党第一@@次全国代表大会纪念馆@@。推动@@红色题@@材文艺作品和@@出版物创作生产@@，建设@@党性教育@@现场教学基地@@、形成@@红色文化@@宣教品牌@@@@、发展@@红色文化@@旅游@@@@。深化@@长三@@角@@红色旅游@@区@@域合作@@，提升@@上海@@红色文化@@的标@@识性和@@知名度@@。

　　7.1.2全面@@提升@@@@城市@@@@文明程度@@。全面@@培养和@@践行社会主义核心价值观@@@@，加快@@构建@@中@@国@@特色哲学社会科学体系@@。推动@@新时代爱国主义教育@@和@@公民道德建设@@@@，持续开展@@中@@国@@特色社会主义和@@中@@国@@梦宣传教育@@@@，深化@@新时代文明实践中@@心建设@@@@。大力弘扬@@和@@宣传工匠精神@@@@、科学精神@@@@、法治精神@@和@@世博@@精神@@等@@，广泛开展@@志愿服务@@行动@@@@，凝聚向@@上@@@@、向@@善@@、向@@美力量@@。

　　7.1.3优化文化@@艺术作品原创生态@@@@。深化@@推进@@国有@@文艺院@@团机制改革@@@@，激发重点@@院@@校文化@@艺术创新@@创造活力@@，推广@@“上海@@原创@@”文化@@精品@@。加大@@扶持中@@小微文化@@艺术企业@@或团体力度@@，建立健全科@@学合理的文化@@产品@@评价@@体系@@。全面@@加强@@@@国内外优秀创新@@型青年@@文化@@艺术人@@才@@引育力度@@，优化文化@@艺术教育@@@@、经纪管@@理@@等专业人@@才@@建设@@机制@@，集聚更多@@文化@@名家@@和@@艺术大师@@。建立原创文化@@微补助机制@@，助力@@“草根文化@@@@”发展@@。打造@@灵动@@、交互的艺术家@@工作@@室@@、创意园区@@@@与社区@@@@@@，营造有@@利于各类艺术家@@发展@@的创作生活@@环境@@。

　　7.2 推进@@公共文化@@服务@@高质量@@@@发展@@@@

　　优化完善@@@@立体均衡的公共文化@@体育设施布局@@，促进@@公共文化@@产品@@更丰富@@、配送更精准@@@@，提升@@文化@@惠民的供给水平和@@服务@@效能@@。

　　7.2.1深入推进@@@@文化@@体育惠民@@。实施@@基础文化@@设施更新与提升@@计划@@@@，鼓励建设@@综合性文化@@体育类设施@@，完善@@基层公共文化@@服务@@网@@络@@，共同建好家@@门口的文化@@客厅和@@休闲@@运动好去处@@。创新@@各级公共文化@@体育配送内容与模式@@@@，提升@@供需对接的全方位@@@@、精准@@化服务@@@@，大力支持@@各类社会资本@@、社会组织参与文体设施@@建设@@@@、经营@@文体活动@@，提升@@服务@@水平@@和@@供给效能@@。引导文化@@企业@@把社会效益放在@@首位@@@@，建立国有@@院@@团的公益演出服务@@考核评价@@@@机制@@，大力增加各类演出活动的公益场次@@，扩大@@面向@@各类人@@群的公益文化@@服务@@供给@@。因地制宜@@增加市@@民身边的体育设施@@，到@@2025年@@人@@均体育场地面积达到@@@@2.6平方米@@@@左右@@@@。

　　7.2.2优化公共文化@@体育设施布局@@。坚持@@功能@@错位@@@@、优势互补@@，加快@@推进@@@@“东西延伸@@、南北推进@@@@”的重大文化@@设施布局@@。建成@@上海@@图@@书馆东馆@@、上海@@博物馆东馆@@、上海@@大歌剧院@@@@、上海@@市@@@@少儿图@@书馆新馆@@、中@@国@@近现代新闻出版博物馆@@、上海@@天文馆@@、上海@@越剧传习所@@@@，推进@@上海@@文学馆@@、上海@@马戏城中@@剧场等一@@批重大文化@@设施建设@@@@@@。启动长江口二@@号古船博物馆建设@@@@，加强@@@@青龙镇遗址考古@@。建设@@乐高主题@@乐园@@、冰雪之星等旅游@@项目@@@@。加快@@体育场馆建设@@@@，建成@@徐家@@汇体育公园@@、市@@民体育公园@@、浦东足球场@@、上海@@自行车@@馆@@、久事国际马术中@@心@@。研究推动@@沪西工人@@文@@化宫等部分存量文化@@体育设施的更新和@@能级@@提升@@@@。

　　7.3 构筑异彩纷呈的城市@@@@文化@@空间@@@@

　　推动@@文化@@@@元素为@@各类城市@@@@空间@@@@赋能@@，凸显文化@@地标@@@@独特魅力@@，激活公共空间@@文化@@活力@@，提升@@历史文化@@风貌新体验@@。

　　7.3.1实施@@文化@@赋能城市@@@@空间@@@@计划@@@@。以@@沿江岸线地区@@为@@重点@@@@@@，推进@@黄浦江@@文化@@创新@@带建设@@@@，注重提升@@独特文化@@优势@@，着力增强@@@@城市@@@@文化@@地标@@@@的辨识度@@。优化长三@@角@@一@@体化@@示范区@@@@@@和@@临港@@新片区@@@@文化@@设施布局@@，拓展@@延伸从淀山湖到@@滴水湖的城市@@@@东西文化@@轴@@。支持@@对公共空间@@实施@@文化@@@@“微更新@@”改造@@，在@@沿江沿河@@、社区@@@@园区@@@@商圈和@@绿地@@公园广场@@等@@，植入丰富多彩的文化@@艺术和@@休闲@@运动元素@@，打造@@一@@批公共文化@@运动新空间@@@@、“打卡地@@”。积极创造条件@@@@，向@@公众开放@@机关@@、学校@@、企业@@事业单位@@@@的文化@@体育设施@@，鼓励博物馆@@、美术馆@@、体育馆等公共文化@@体育设施提供夜间服务@@@@，探索@@设立市@@民广泛参与的艺术节和@@音乐体育比赛@@，营造充满活力的城市@@@@氛围@@。

　　7.3.2焕发历史文化@@新风貌@@。围绕@@重现风貌@@、重塑功能@@@@，推进@@风貌保护分类评估甄别@@，形成@@多方参与@@、多方负责@@、多方受益的保护传承和@@活化利用机制@@。加强@@@@历史文化@@建筑保护和@@利用@@，推进@@向@@公众全面@@开放@@@@，开发更具历史@@、文化@@和@@科技@@元素的特色文创产品@@和@@旅游@@线路@@@@，全面@@提升@@@@“街区@@可漫步@@”“建筑可阅读@@”的服务@@水平@@。完善@@工业遗存盘活开发利用机制@@，推动@@符合条件@@的工业厂房为@@文化@@创意@@、文化@@艺术提供发展@@空间@@@@。加强@@@@非物质文化@@遗产生产性保护和@@活态传承@@，深入推进@@@@“非遗在@@社区@@@@@@”“非遗进校园@@”，鼓励社会力量和@@专业机构建@@立非遗传习所@@和@@传习点@@@@，支持@@一@@批文化@@特色鲜明的非遗品牌@@做精做强@@@@@@。

　　7.4 扩大@@上海@@文化@@@@品牌@@影响力@@@@@@

　　发挥@@各类@@文化@@平台@@的集聚辐射效应@@，全方位@@塑造@@@@“魅力上海@@@@”城市@@@@形象@@，提升@@上海@@文化@@@@品牌@@的国际传播力@@@@、影响力@@，力争成为@@全球@@标@@杆性文化@@节庆赛事等活动的重要地标@@@@。

　　7.4.1全方位@@提升@@城市@@@@整体形象@@。整合全媒体@@渠道@@，做强@@@@本土媒体@@传播能力@@，创新@@传播方式@@，以@@上@@海实践讲好中@@国@@故事@@。加强@@@@人@@民外宣建设@@@@，构建@@针对性强@@@@、富有@@成效的上海@@国际传播工作@@机制@@。面向@@国内外全方位@@开展@@@@“魅力上海@@@@”城市@@@@形象@@立体传播推广@@@@，实施@@旅游@@宣传推广@@计划@@@@。加快@@推进@@@@媒体@@深度融合@@发展@@@@@@，建好上海@@外宣媒体@@矩阵@@，建强@@主流媒体@@海外网@@络传播阵地@@，加强@@@@聚合传播力@@度@@，提升@@上海@@国际传播能级@@@@，彰显@@上海@@国际城市@@@@形象@@和@@美誉度@@。

　　7.4.2积极建设@@全球标@@杆性文化@@体育类活动品牌@@@@。放大顶级节展赛事活动效应@@，更好向@@世界传递@@“上海@@声音@@”、塑造@@“上海@@形象@@”。持续办好@@@@上海@@国际电影节@@、上海@@电视节@@、中@@国@@上海@@国际艺术节@@、“上海@@之春@@”国际音乐节@@、中@@国@@国际数@@码互动娱乐展览会@@（ChinaJoy）等重大文化@@节庆活动@@，鼓励增设具有@@国际影响力@@@@的原创艺术赛事品牌@@@@，提升@@节庆内涵品质@@。办好@@世界赛艇锦标@@赛@@、国际足联世俱杯@@、亚足联亚洲杯以@@及@@F1中@@国@@大奖赛@@、上海@@ATP1000网@@球大师赛等重大国际体育赛事@@，进一@@步提升@@@@“上海@@马拉松@@”等本土赛事品牌@@知名度@@。

　　7.5 提升@@文化@@旅游@@体育产业@@能级@@@@

　　聚焦@@文化@@创意产业@@重点@@领域@@@@，深入推进@@@@“两中@@心@@、两之都@@、两高地@@、两座城@@”载体建设@@@@，推动@@文化@@@@、旅游@@、体育产业@@提质增效@@、创新@@融合@@@@，实施@@文化@@创意产业@@数@@字@@化@@战略@@@@，加快@@发展@@新型文化@@企业@@@@、文化@@业态@@、文化@@消费模式@@@@。

　　7.5.1加快@@建设@@@@国际文化@@创意产业@@中@@心@@。围绕@@关键技术@@构建@@数@@字@@化@@影视文化@@产业@@链@@@@，依托@@影视产业@@园区@@@@和@@重要节展@@，推进@@建设@@全球影视创制中@@心@@。持续办好@@@@“上海@@国际艺术品交易@@月@@@@”等品牌@@活动@@，助力@@上海@@建成@@千亿级规模@@艺术品交易@@市@@场@@，大力建设@@国际重要艺术品交易@@中@@心@@。扩大@@“演艺大世界@@” “演艺新空间@@@@”的产业@@集聚和@@辐射效应@@，建设@@演绎国内外一@@流作品的@@“名作首演地@@”文化@@地标@@@@，加快@@引育形成@@驻演和@@独演品牌@@@@，打造@@亚洲演艺之都@@。依托@@电竞资源集聚优势@@，大力吸引具有@@全球影响力@@的电竞顶级赛事落沪@@，加快@@品牌@@建设@@和@@衍生品市@@场开发@@，建设@@电竞产业@@完整@@生态@@圈@@，力争在@@电竞领域@@形成@@世界级影响力@@@@，全力打造@@全球电竞之都@@。聚焦@@“网@@生内容@@”整合产业@@链@@@@，鼓励原创精品创作生产@@，扶持培养一@@批新兴数@@字@@文化@@优势领军企业@@@@，着力建设@@网@@络文化@@产业@@高地@@。依托@@具有@@业界影响力@@的比赛和@@节展@@，在@@现代设计领域@@集聚顶尖资源@@，构建@@多元共赢的创意设计生态@@圈@@，深化@@建设@@创意设计产业@@高地@@。推动@@“文化@@+”产业@@深度融合@@@@，培育@@一@@批有@@竞争力的创新@@型文化@@创意领军企业@@和@@@@“小巨人@@@@”企业@@。

　　7.5.2深化@@世界著名旅游@@城市@@@@建设@@@@。大力发展@@大众旅游@@@@、全域旅游@@@@，建设@@一@@批@@富有@@文化@@底蕴的世界级旅游@@景区@@@@和@@度假区@@@@。提升@@国际旅游@@度假区@@@@、佘山国家@@旅游@@度假区@@@@、淀山湖旅游@@度假区@@@@、东平@@森林旅游@@度假区@@功能@@@@，推进@@金山@@滨海@@、宝山@@邮轮@@、环滴水湖等一@@批旅游@@度假区@@建设@@@@。围绕@@“一@@江@@一@@河@@@@”布局整合文旅@@资源@@，建设@@浦江旅游@@品牌@@和@@苏州河文化@@休闲@@带@@。开发水乡@@特色旅游@@项目@@@@。实施@@“首展首秀@@”计划@@，推动@@建立一@@批具有@@地方特色和@@艺术优势的本地品牌@@演艺节目@@，提升@@都市@@时尚消费旅游@@体验@@和@@服务@@品质@@，创建一@@批文化@@@@、商业@@、旅游@@、体育等融于一@@体的国家@@级现代都市@@旅游@@休闲@@区@@@@。

　　7.5.3全面@@推动@@全球著名体育城市@@@@建设@@@@。强@@化@@竞技体育@@科技@@支撑@@，促进@@职业体育发展@@@@。大力发展@@竞赛表演业@@，吸引国内外体育企业@@总部@@、行业协会@@、国际组织等落沪@@。充分挖掘时尚健身产业@@的消费潜力@@，加快@@发展@@健身休闲@@@@业@@，建设@@一@@批@@集体育健身和@@休闲@@娱乐等多元功能@@为@@一@@体的都市@@运动中@@心@@。推进@@体育装备@@@@、场馆等向@@智能@@化@@升级@@，支持@@在@@线健身@@、网@@络赛事等新业态@@发展@@@@。积极引导社会资本参与体育产业@@发展@@@@，优化健全各类俱乐部规范化专业化@@发展@@@@，着力培养一@@批国内领先@@@@、具有@@较强@@市@@场竞争力的体育企业@@@@。

　　八@@、全面@@推动@@城市@@@@数@@字@@化@@转型@@@@，加快@@打造@@具有@@世界影响力@@的国际数@@字@@之都@@

　　抢抓数@@字@@化@@发展@@先机@@，把数@@字@@牵引作为@@推动@@高质量@@@@发展@@的强@@劲动能@@，促进@@数@@字@@技术@@赋能提升@@@@“五@@个@@中@@心@@”建设@@，围绕@@经济@@数@@字@@化@@@@、生活@@数@@字@@化@@@@、治理数@@字@@化@@等重要领域@@率先突破@@，加快@@培育@@应用@@生态@@体系@@，推进@@场景再造@@、业务再造@@、管@@理@@再造@@、服务@@再造@@，持续推动@@城市@@@@数@@字@@化@@转型@@@@。

　　8.1 大力发展@@数@@字@@经济@@@@

　　不断提高实体经济@@数@@字@@化@@水平@@，激活数@@据@@新要素@@，培育@@产业@@新动能@@，引领数@@字@@新消费@@，打造@@数@@字@@可信安@@全@@环境@@，推动@@数@@字@@经济@@向@@更深层次@@、更宽领域@@发展@@@@，数@@字@@经济@@核心产业@@增加值占全市@@生产总值比重@@持续提升@@@@。

　　8.1.1助力@@新生代互联网@@@@龙头企业@@引领在@@线新经济@@发展@@@@。推动@@线上服务@@@@、线下体验深度融合@@@@，以@@流量平台@@激活实体商业@@@@，鼓励传统商贸企业@@向@@全渠道运营商@@、供应链服务@@商@@、新零售企业@@转型@@。支持@@电子竞技@@、网@@络视听@@、互联网@@@@内容社区@@@@等数@@字@@创意产业@@发展@@@@，鼓励构建@@原创性数@@字@@内容@@产业@@生态@@@@。着力营造开放@@包容@@@@、竞争充分@@、业态多样的在@@线新经济@@发展@@环境@@，持续支持@@一@@批拥有@@核心技术@@@@、优质内容@@、用户流量@@、商业@@模式@@的创新@@型头部@@企业@@发展@@壮大@@，促进@@形成@@上海@@新生代互联网@@@@企业@@重点@@区@@域集群@@@@。

　　8.1.2全面@@提升@@@@核心数@@字@@产业@@能级@@@@。加速推进@@下一@@代信息@@通信技术@@突破@@，推动@@操作系统@@、数@@据@@库@@、中@@间件@@@@、工业软件@@@@、行业应用@@软件@@和@@信息@@安@@全@@软件@@等自主创新@@@@，做好软件@@基础技术@@@@、通用技术@@@@、前沿技术@@等研究@@，不断提升@@国产软件@@稳定@@度和@@成熟度@@，鼓励加大@@应用@@@@。推动@@软件@@产业@@向@@@@SaaS（软件@@即@@服务@@@@）模式@@转型@@。积极布局区@@块链@@技术@@创新@@与应用@@示范@@。

　　8.1.3加快@@产业@@数@@字@@化@@转型@@。引导有@@基础@@、有@@条件@@的企业@@开展@@设备换芯@@、生产换线@@、机器换工为@@核心的智能@@化@@改造@@@@，发展@@基于互联网@@@@的网@@络协同研发@@@@、个@@性化定制设计@@、共享制造@@@@等新模式@@@@@@新应用@@@@。实施@@“工赋上海@@@@”三@@年@@行动@@计划@@@@，推动@@工业互联网@@@@向@@知识化@@、质量@@型和@@数@@字@@孪生升级@@，实现@@高质量@@@@工业数@@据@@集泽@@（Z）级突破@@，工业知识图@@谱@@重点@@领域@@基本覆盖@@。构建@@工业互联网@@@@标@@杆载体@@，鼓励龙头企业@@建设@@行业级和@@通用型工业互联网@@@@平台@@@@，支持@@平台@@企业@@向@@系统解决方案提供商转型@@。丰富各类产业@@集群@@@@、园区@@@@载体@@、特色小镇的数@@字@@化@@服务@@功能@@@@，引导中@@小@@企业@@@@“上云@@用数@@赋智@@”，共享产能@@、技术@@、数@@据@@、人@@才@@、市@@场等资源@@。大力培育@@数@@字@@开源社区@@@@@@，发展@@数@@字@@创新@@实践基地@@。

　　8.2 营造智慧便利的数@@字@@生活@@@@

　　适应社会生活@@数@@字@@化@@@@转型新需求@@@@，聚焦@@医疗@@@@、教育@@、养老@@、文化@@旅游@@等领域@@@@，全方位@@打造@@数@@字@@生活@@服务@@体系@@，推进@@公共服务@@@@更加优质普惠@@。

　　8.2.1优化提升@@@@健康医疗@@服务@@@@智慧化水平@@。推进@@“互联网@@@@+”医疗@@便民惠民服务@@@@，打造@@“社区@@@@卫生@@服务@@中@@心@@+互联网@@@@”，开展@@面向@@居民的家@@庭医生签约@@、健康管@@理@@等智能@@化@@服务@@@@。探索@@在@@社区@@@@引入医疗@@人@@工智能@@@@影像辅助诊断平台@@@@、全科@@医生辅助诊疗平台@@和@@远程会诊网@@络系统@@。推动@@互联网@@@@医院@@品牌@@化@@、特色化发展@@@@，鼓励医院@@利用信息@@技术@@拓展@@服务@@形式和@@内容@@，完善@@以@@患者为@@中@@心@@、全流程闭环的智能@@化@@医疗@@服务@@@@模式@@@@，改善就医体验@@。加快@@健康大数@@据@@@@、医疗@@人@@工智能@@@@应用@@@@，依托@@健康云@@平台@@@@，实现@@健康数@@据@@汇聚和@@融合@@@@，完善@@居民健康账户@@，实现@@智慧健康驿站@@街镇@@全覆盖@@。

　　8.2.2深化@@和@@推进@@数@@字@@赋能教育@@@@。推进@@数@@字@@学校@@建设@@@@，优化学校@@信息@@化基础环境@@，以@@数@@据@@驱动提升@@教育@@治理能力@@。促进@@优质数@@字@@教育@@资源共建和@@开放@@共享@@，推动@@教育@@实现@@更高层次均衡发展@@@@。发展@@线上线下@@融合@@教学@@，建立以@@学生为@@中@@心的智慧学习平台@@@@。以@@人@@工智能@@@@等技术@@推动@@学习主题@@数@@据@@库@@和@@学科知识图@@谱构建@@@@，推进@@数@@据@@赋能的精准@@教学@@、因材施教@@。以@@虚拟现实等技术@@开展@@实景式@@、沉浸式教学@@，加快@@智慧教学课堂改造@@@@，促进@@复杂教学内容的可视化@@，激发学习兴趣和@@提升@@教学效果@@。提升@@师生信息@@素养和@@信息@@技术@@应用@@能力@@。推进@@全民开放@@式数@@字@@终身教育@@@@。

　　8.2.3增强@@@@科技@@支撑智慧养老@@@@能力@@。布设互联感知的智慧养老@@@@设施@@，开发与传感器@@、智能@@设备@@、医疗@@设备对接的云@@边协同的智联网@@养老@@系统@@。制订完善@@智慧养老@@@@相关产品@@和@@服务@@标@@准@@，开展@@家@@庭@@、社区@@@@、养老@@机构等多种应用@@场景@@试点@@@@@@，支持@@发展@@社区@@@@居家@@@@“虚拟养老@@院@@@@”，鼓励企业@@开发智慧养老@@@@综合服务@@平台@@@@，培育@@一@@批智慧养老@@@@应用@@示范基地@@、示范社区@@@@和@@示范品牌@@@@。

　　8.2.4推动@@文化@@@@、旅游@@与数@@字@@科技@@深度融合@@@@。推进@@文化@@设施数@@字@@化@@更新@@，实施@@基层公共文化@@设施@@“更新计划@@@@”，不断提升@@公共文化@@服务@@智慧化水平@@，提高数@@字@@公共文化@@产品@@和@@服务@@品质@@，拓展@@公共文化@@服务@@应用@@场景@@@@。加快@@文化@@大数@@据@@体系建设@@@@，建立数@@据@@标@@准@@，实现@@文化@@大数@@据@@产业@@在@@社会各领域@@融合@@发展@@@@@@。培育@@在@@线旅游@@新动能@@，完善@@智能@@化@@设备部署@@，运用数@@字@@技术@@发展@@全景旅游@@@@、智能@@导游等虚拟现实交互旅游@@场景@@，“升维@@”旅游@@体验@@，提升@@市@@民游客参与旅游@@的便捷度@@。

　　8.3 加快@@提高数@@字@@化@@治理水平@@

　　以@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@”、城市@@@@运行@@“一@@网@@统管@@@@”为@@牵引@@，率先打造@@数@@据@@驱动@@、科学决策的@@“数@@治@@”新范式@@，提升@@全覆盖@@、全过程@@、全天候@@城市@@@@治理能力@@。

　　8.3.1构建@@“一@@网@@通办@@”全方位@@服务@@体系@@。以@@服务@@对象@@为@@本位@@@@，持续推动@@业务流程革命性再造@@，稳步提升@@@@乐动安卓app 在@@线办理率@@、全程网@@办率和@@一@@次办成率@@，更好推动@@@@“高效办成一@@件@@事@@”。深化@@以@@场景应用@@为@@驱动的服务@@供给@@，全面@@拓展@@@@“一@@网@@通办@@”服务@@领域@@@@，实现@@与企业@@群众生产生活@@密切相关的服务@@全部接入@@。提升@@“一@@网@@通办@@”能级@@，实现@@24小时实时在@@线服务@@@@。做优做强@@@@@@“随申办@@”应用@@，拓展@@“随申码@@”应用@@场景@@，逐步取代实体卡等传统管@@理@@服务@@手段@@，努力打造@@@@“不带证城市@@@@@@”。推进@@线上线下@@标@@准一@@致@@、渠道互补@@，完善@@线下服务@@方式@@，充分保障运用智能@@技术@@困难人@@群办事需求@@，逐步消除@@“数@@字@@鸿沟@@”。深入实施@@@@“两个@@集中@@@@”和@@“综合窗口@@@@”改革@@，推进@@线下@@“超级智能@@@@乐动安卓app 窗口@@”建设@@，切实提升@@企业@@群众办事便利度@@。

　　8.3.2全面@@推进@@@@城市@@@@运行@@@@“一@@网@@统管@@@@”。着眼@@“高效处置@@一@@件@@事@@”，坚持@@“应用@@为@@要@@、管@@用为@@王@@”，以@@城运平台@@体系@@、技术@@支撑体系为@@抓手@@，聚焦@@“观@@”“管@@”“防@@”，提升@@城市@@@@大脑感知@@、认知和@@行动@@三@@大能力@@，实现@@“一@@屏观@@全域@@，一@@网@@管@@全城@@”。按照@@“三@@级平台@@@@、五@@级应用@@@@”架构@@，市@@、区@@、街镇@@加快@@构建@@并完善@@城运中@@心和@@信息@@平台@@@@，加强@@@@“云@@、数@@、网@@、端@@、安@@”基础设施@@建设@@@@，打造@@具有@@态势全面@@感知@@、趋势智能@@预判@@、资源统筹调度@@、行动@@人@@机协同等功能@@的综合平台@@体系@@。强@@化@@市@@级平台@@总体设计和@@集成保障功能@@@@，推动@@系统整合和@@数@@据@@汇集治理@@，实现@@城市@@@@治理要素@@、对象@@、过程全息全景呈现@@，为@@前瞻决策和@@应急指@@挥提供支撑@@。强@@化@@区@@级平台@@联通上下@@、协调@@左右@@的枢纽功能@@@@，整合相关部门的信息@@资源和@@执法力量@@，加大@@个@@性化应用@@开发推广@@力度@@。强@@化@@街镇@@平台@@全天候@@综合响应实战能力@@，加快@@实现@@城运网@@格@@、警务网@@格@@、综治网@@格的@@“多格合一@@@@”，完善@@联动指@@挥@@、联勤巡防@@@@、联合执法机制@@，推动@@数@@字@@化@@管@@理@@手段向@@社区@@@@@@、居村延伸@@。纵向@@贯通@@市@@@@、区@@、街镇@@三@@级城运平台@@@@，形成@@信息@@共享@@、相互推送@@、快速反应@@、联勤联动的指@@挥处置@@机制@@，实现@@城市@@@@治理各类事项@@集成@@、协同和@@闭环管@@理@@@@。构建@@操作便捷@@、功能@@强@@大的智能@@化@@应用@@体系@@，形成@@“一@@门户@@、多系统@@”的应用@@场景@@开发格局@@。围绕@@安@@全@@生产@@、消防@@@@、民防@@等领域@@@@，前移风险管@@理@@端@@口@@，强@@化@@全环节排查风险@@、全周期安@@全@@监管@@@@和@@智能@@化@@综合指@@挥功能@@@@。加强@@@@城市@@@@生态@@环保@@数@@据@@的实时获取@@、分析和@@研判@@，提升@@生态@@资源数@@字@@化@@管@@控能力@@。健全智慧气象保障体系@@，提高监测@@、预报精准@@性@@。升级拓展@@经济@@运行@@、市@@场监管@@@@等管@@理@@事项@@的数@@字@@化@@解决方案@@。

　　8.3.3深化@@多源数@@据@@汇聚共享@@。加大@@公共数@@据@@统一@@管@@理@@和@@应用@@力度@@，推动@@构建@@主体@@多元@@、权责清晰@@、标@@准完善@@的公共数@@据@@治理@@体系@@。制定@@完善@@重点@@领域@@公共数@@据@@专项标@@准@@，健全公共数@@据@@分层采集体系@@，依托@@大数@@据@@资源平台@@实现@@公共数@@据@@的实时归集和@@同步更新@@。持续推进@@自然人@@@@、法人@@@@、空间@@地理三@@大综合库以@@及各行业领域@@主题@@库建设@@@@，全面@@提高数@@据@@质量@@@@。拓展@@公共数@@据@@开放@@清单@@，深化@@普惠金融@@@@、交通@@出行@@、卫生@@健康等领域@@数@@据@@分级分类向@@企业@@等市@@场主体@@开放@@@@，进一@@步加强@@@@公共数@@据@@安@@全@@管@@控@@。建立数@@据@@资源产权@@、交易@@流通@@、跨境传输和@@安@@全@@保护等基础制度@@和@@标@@准规范@@，探索@@数@@据@@资源统一@@登记确权体系@@。加快@@培育@@数@@据@@要素市@@场@@，推动@@数@@据@@交易@@从敏感@@、低附加值的数@@据@@买卖模式@@向@@脱敏@@、高附加值的知识赋能模式@@转变@@@@，培育@@形成@@一@@批具有@@国际一@@流水平的行业大数@@据@@应用@@平台@@和@@开发应用@@市@@场主体@@@@，积极参与数@@字@@领域@@国际规则和@@标@@准制定@@@@。强@@化@@数@@据@@安@@全@@保障@@，加强@@@@数@@据@@资源在@@采集@@、存储@@、应用@@等环节的安@@全@@评估@@，建立面向@@企业@@的数@@据@@安@@全@@备案机制@@，加快@@形成@@@@数@@据@@市@@场安@@全@@风险预警@@机制@@，加强@@@@个@@人@@和@@企业@@信息@@隐私保护@@。

　　8.4 积极打造@@新型基础设施@@标@@杆@@

　　聚焦@@泛在@@@@、移动@@、高速@@、智敏特征@@，全面@@推进@@@@与人@@工智能@@@@@@、数@@字@@孪生等新技术@@相适应的新型基础设施@@系统建设@@和@@超前布局@@，以@@应用@@场景@@为@@牵引@@@@，推动@@新型基础设施@@赋能和@@支撑经济@@社会发展@@@@。

　　8.4.1建设@@以@@@@5G为@@重点@@@@的新一@@代信息@@基础设施@@@@。全面@@推进@@@@5G独立组网@@建设@@@@，实现@@5G网@@络市@@域@@全覆盖@@，以@@工业互联网@@@@等行业应用@@为@@重点@@@@推动@@@@5G网@@络深度覆盖和@@行业专网@@建设@@@@。大幅提升@@@@“双千兆@@”宽带网@@络承载能力@@，向@@企业@@和@@市@@民提供随时可取的高速@@率@@、低时延网@@络服务@@@@，到@@2025年@@全市@@@@5G网@@络平均下载速率达到@@@@500Mbps，固定宽带平均下载速率达到@@@@120Mbps。推动@@卫星互联网@@@@建设@@@@，构建@@陆海空天一@@体化@@通信网@@络体系@@。构建@@全球信息@@通信枢纽@@，增加海缆登陆点@@和@@海缆登陆数@@量@@，扩容亚太互联网@@@@交换中@@心@@，持续提升@@省级互联网@@@@出口带宽@@。建设@@全球数@@据@@枢纽平台@@@@，在@@现有@@国际互联网@@@@转接业务基础上@@，加快@@实现@@境内外数@@据@@在@@上海@@@@交互和@@处理@@。统筹部署面向@@未来@@的智能@@计算设施@@，建设@@“E级超算@@”硬件@@水平的高性能计算设施和@@大数@@据@@处理平台@@@@，持续优化互联网@@@@数@@据@@中@@心建设@@布局@@，推动@@数@@据@@中@@心绿色@@化@@、集约化发展@@@@，合理部署边缘计算@@，为@@城市@@@@数@@字@@化@@转型提供总量充足@@、结@@构均衡的算力支持@@@@。依托@@张江@@人@@工智能@@@@岛@@、徐汇@@滨江智慧谷@@、马桥人@@工智能@@@@创新@@发展@@试验区@@建设@@@@，打造@@超大规模@@人@@工智能@@@@计算与赋能平台@@@@。

　　8.4.2加快@@城市@@@@智能@@化@@终端@@设施建设@@@@@@。构建@@神经元@@感知网@@络@@，实现@@城市@@@@公共安@@全@@@@、交通@@、生态@@环境@@、民生保障等重点@@领域@@信息@@规范采集和@@全量接入@@，提升@@空间@@和@@治理要素数@@字@@化@@水平@@。加快@@布设新型充电基础设施@@和@@智能@@电网@@设施@@，到@@2025年@@新建@@20万个@@@@充电桩@@、45个@@出租车@@@@充电示范站@@@@，推进@@坚强@@智能@@电网@@@@、加氢站@@@@、智慧燃气体系建设@@@@。开展@@仓储@@、分拣@@、配送等一@@体化@@物流@@设施智能@@化@@改造@@和@@升级@@，建设@@智能@@储物柜@@、智慧微菜场@@、智慧回收站@@等末端@@设施@@。统筹推进@@@@综合杆塔等多功能@@公共设施集约建设@@和@@利用@@。

　　8.4.3拓展@@新型基础设施@@应用@@场景@@@@。引导运营商@@、企业@@、研究机构等多主体@@合作开发@@5G应用@@，推动@@5G与智慧交通@@@@、智慧教育@@@@、智慧医疗@@@@、智慧农业等垂直领域@@深度融合@@@@，使上海@@成为@@全球@@@@5G应用@@最为@@活跃的地区@@之一@@@@。推进@@洋山港集疏运体系智能@@化@@升级改造@@@@，开展@@“5G+智能@@重卡@@”测试使用@@，推动@@港口数@@字@@化@@云@@服务@@平台@@建设@@@@。积极开展@@车@@联网@@和@@车@@路@@协同技术@@创新@@试点@@@@@@，稳妥提升@@车@@联网@@市@@场渗透率@@，持续推动@@嘉定@@@@、临港@@、奉贤@@、浦东金桥等区@@域智能@@汽车@@@@道路@@测试和@@开放@@测试道路@@建设@@@@。促进@@智能@@机器人@@在@@医疗@@@@、现代都市@@农业等领域@@推广@@应用@@@@。推进@@区@@块链@@@@、超高清视频@@、AR/VR等技术@@与@@5G应用@@结@@合@@@@，在@@重点@@产业@@区@@实现@@率先推广@@应用@@@@。

　　九@@、推动@@长三@@角@@更高质量@@@@一@@体化@@发展@@@@，服务@@全国@@发展@@大局@@

　　坚持@@“一@@极三@@区@@@@一@@高地@@”战略@@定位@@@@，紧扣@@“一@@体化@@”和@@“高质量@@@@”两个@@关键@@，进一@@步发挥@@上海@@龙头带动作用@@@@，深化@@与苏浙皖分工合作@@，加快@@畅通区@@域经济@@循环@@，在@@率先形成@@新发展@@格局上探索@@有@@效路@@径@@、做好示范引领@@@@，在@@科技@@和@@产业@@创新@@上勇当开路@@先锋@@，在@@深化@@改革@@@@、扩大@@开放@@上加快@@攻坚突破@@，积极探索@@@@形成@@新发展@@格局的路@@径@@。

　　9.1 聚焦@@重点@@领域@@@@协同推进@@@@

　　创新@@合作方式@@，不断拓展@@重点@@领域@@合作深度和@@广度@@，充分发挥@@市@@场主体@@作用@@@@，力求取得新突破@@、新成效@@。

　　9.1.1统筹推进@@@@跨区@@域基础设施@@建设@@@@@@。共建轨道上的长三@@角@@@@，加快@@建设@@@@多网@@融合@@@@、高效便捷的现代轨道交通@@@@运输@@体系@@，提升@@铁路@@@@货运能力@@。增强@@@@省际高速@@公路@@服务@@能力@@，推动@@严重拥堵国省干线公路@@改扩建@@，继续推进@@打通省界断头路@@@@，研究完善@@过江跨海通道@@。推动@@构建@@分工明确@@、功能@@齐全@@、联通顺畅@@、协同发展@@@@的长三@@角@@机场群@@。协同推进@@港航资源整合@@、优化港口布局@@，健全一@@体化@@发展@@机制@@，加快@@形成@@@@分工合理@@、相互协作的世界级港口群@@。共建数@@字@@长三@@角@@@@，加快@@5G通信网@@等新型基础设施@@建设@@@@@@，协同开展@@综合应用@@示范@@。提升@@能源设施建设@@@@和@@服务@@保障水平@@，进一@@步完善@@区@@域油气@@、电力@@等基础设施@@布局@@，提升@@区@@域能源互济互助能力@@。

　　9.1.2加强@@@@科技@@和@@产业@@协同创新@@@@。加快@@构建@@区@@域创新@@共同体@@，高水平共建长三@@角@@国家@@技术@@创新@@中@@心@@等重大科技@@基础平台@@@@，推动@@重大科技@@基础设施@@集群@@化发展@@@@。围绕@@重点@@领域@@和@@关键环节@@，联合开展@@国家@@重大科技@@@@、关键核心技术@@攻关@@。聚焦@@电子信息@@@@、生物医药@@@@、航空@@航天等领域@@@@，强@@化@@优势产业@@协作@@，加快@@传统产业@@升级@@，推进@@工业设计赋能长三@@角@@制造@@@@，打造@@世界级制造@@业集群@@@@。协同开展@@长三@@角@@地区@@产业@@链@@补链固链强@@链行动@@@@，加快@@实施@@产业@@基础再造工程@@，打造@@自主可控@@、安@@全@@可靠的产业@@链@@和@@供应链@@，在@@更广区@@域实现@@创新@@链@@@@、产业@@链@@、资金@@链良性循环@@。支持@@跨省合作载体发展@@@@，鼓励品牌@@园区@@@@输出管@@理@@标@@准和@@品牌@@@@。

　　9.1.3共同建设@@绿色@@美丽长三@@角@@@@。共护太浦河@@、长江口等重要饮用水水源生态@@安@@全@@@@，建立全流域水源保护预警@@机制@@。共抓长江大保护@@，夯实长江生态@@保护@@修复基础@@，深化@@完善@@协作机制@@，加强@@@@标@@准规范统一@@@@、信息@@互通共享@@、监管@@@@联动系统@@，持续抓好@@长江经济@@带生态@@环境@@突出问题@@整改@@，推进@@长江@@“十@@年@@禁渔@@”工作@@，共同守护好@@一@@江@@清水@@。推动@@重点@@跨界河湖联保@@。深入推进@@@@大气污染联防@@联控@@，打赢夏季挥发性有@@机物@@（VOCS）治理攻坚战@@，持续推进@@区@@域机动车@@@@、船舶@@、非道路@@移动@@机械等污染源联防@@联治@@。实施@@人@@工影响天气工作@@@@，保障区@@域大气环境@@。建立固废危废污染联防@@联治机制@@，推动@@固废危废区@@域安@@全@@转移处置@@合作@@，探索@@建立跨区@@域环境基础设施@@共建共享机制@@。强@@化@@生态@@环境@@一@@体化@@管@@理@@制度@@@@创新@@@@。

　　9.1.4推进@@公共服务@@@@便利共享@@。推进@@实施@@统一@@的基本医疗@@保险政策@@，深化@@推进@@异地就医直接结@@算@@，探索@@长三@@角@@药品和@@医用耗材联合采购@@@@。探索@@以@@社会保障卡为@@载体@@建立居民服务@@@@“一@@卡通@@”。研究建立跨区@@域养老@@服务@@补贴等异地结@@算制度@@@@。深入推进@@@@跨区@@域@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@”，统一@@身份认证@@、打破数@@据@@壁垒@@、加强@@@@业务协同联动@@，推进@@高频服务@@事项@@跨省市@@通办和@@高频电子证照互认应用@@@@，打造@@“无证@@”长三@@角@@。鼓励跨区@@域教师交流合作@@，推动@@大学大院@@大所@@联手打造@@具有@@国际影响力@@@@的一@@流大学和@@一@@流学科@@。鼓励加强@@@@医疗@@@@合作@@，组建医联体@@，扩大@@优质医疗@@资源覆盖范围@@。协同建立长三@@角@@常态化@@管@@控和@@重大突发事件@@应急处置@@体系@@，建立完善@@@@应急协同机制@@，推动@@跨地区@@重大疫情和@@重大突发公共卫生@@事件@@@@、自然灾害和@@较大灾难联防@@联控和@@应急处置@@@@，完善@@应急物资协同保障@@。共同办好@@长三@@角@@国际应急减灾和@@救援博览会@@。办好@@长三@@角@@国际文化@@产业@@博览会@@，推进@@江南水乡@@古镇联合申报世界文化@@遗产@@，加强@@@@保护利用@@。建立长三@@角@@体育产业@@联盟@@，深化@@长三@@角@@全民健身@@、竞技体育@@、体育产业@@协作@@，共创区@@域性体育品牌@@项目@@@@。联合打造@@一@@批精品旅游@@线路@@和@@特色旅游@@产品@@@@，共建世界知名旅游@@目的地@@。

　　9.1.5建设@@统一@@开放@@区@@域大市@@场体系@@。聚焦@@打造@@一@@体化@@市@@场体系@@，着力打破行政壁垒@@，推动@@各类要素在@@更大范围畅通流动@@。完善@@多层次资本市@@场体系@@，做强@@@@长三@@角@@资本市@@场服务@@基地@@，支持@@依法合规发起设立产业@@投资基金@@@@、股权@@投资基金@@@@。推动@@区@@域内公共资源交易@@平台@@互联共享@@，建设@@长三@@角@@产权交易@@共同市@@场@@。加快@@建设@@@@信用长三@@角@@@@，强@@化@@长三@@角@@公共信用信息@@共享@@，建立重点@@领域@@行业分级分类监管@@@@机制@@，打造@@一@@批区@@域性信用服务@@产业@@基地@@@@。推进@@更高水平协同开放@@@@，推动@@长三@@角@@自由贸易@@试验区@@联动发展@@@@。深化@@跨境贸易@@大数@@据@@平台@@和@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@@@”建设@@，加快@@长三@@角@@海关高质量@@@@一@@体化@@改革@@@@。推动@@市@@场监管@@@@一@@体化@@发展@@@@，统一@@市@@场准入规范@@，加强@@@@协同监管@@@@@@，完善@@跨区@@域执法协作联动机制@@。深化@@“满意消费长三@@角@@@@”行动@@。建立长三@@角@@标@@准化@@联合组织@@，推进@@“上海@@设计@@”等标@@准应用@@@@，推进@@计量技术@@规范共建互认@@，打造@@检测认证技术@@高地@@。

　　9.2 聚焦@@重点@@区@@域率先突破@@

　　以@@建设@@长三@@角@@生态@@绿色@@一@@体化@@发展@@示范区@@@@为@@先手棋和@@突破口@@，协同探索@@区@@域生态@@绿色@@一@@体化@@发展@@制度@@创新@@@@，全面@@深化@@@@重大改革@@系统集成和@@改革@@试点@@@@经验共享共用@@，深化@@毗邻地区@@合作@@，推动@@上海@@@@大都市@@圈协同发展@@@@@@，促进@@更高水平区@@域分工协作@@。

　　9.2.1高水平共商共建共享长三@@角@@生态@@绿色@@一@@体化@@发展@@示范区@@@@@@。聚焦@@规划@@管@@理@@@@、生态@@保护@@、土地@@管@@理@@@@、项目@@管@@理@@@@、要素流动@@、财税分享@@@@、公共服务@@@@、公共信用等重点@@领域@@@@，推进@@突破性@@、集成化@@、高强@@度@@、可复制的改革@@试验@@，为@@全国区@@域协调@@发展@@探索@@出一@@整套可复制可推广@@的制度@@模式@@@@，建设@@成为@@一@@体化@@制度@@创新@@试验田@@。率先探索@@将@@生态@@优势转化为@@经济@@社会发展@@优势的新路@@径@@，加强@@@@环淀山湖@@区@@域生态@@环境@@综合治理和@@功能@@提升@@@@，打造@@具有@@影响力@@的世界级湖区@@@@。发挥@@西岑科创中@@心@@、高铁@@科创新@@城@@、祥符荡创新@@中@@心@@等重大产业@@创新@@平台@@引擎作用@@@@，共建创新@@链@@与产业@@链@@深度融合@@的跨域创新@@集群@@@@，建设@@成为@@绿色@@创新@@发展@@新高地@@。推进@@长三@@角@@医疗@@中@@心等重大公共服务@@@@设施建设@@@@@@，提升@@基础设施@@网@@络能级@@和@@公共服务@@@@体系品质@@。聚焦@@打造@@生态@@@@、人@@文@@、创新@@融合@@@@的江南水乡@@客厅@@@@，建设@@人@@与自然和@@谐宜居新典范@@@@。强@@化@@示范区@@@@与苏州@@、嘉兴@@、湖州的全域联动@@，构建@@更大范围区@@域一@@体化@@创新@@链@@和@@产业@@链@@@@。

　　9.2.2推动@@省际毗邻地区@@开展@@深度合作@@。推进@@长三@@角@@科技@@城@@、沪苏大丰产业@@联动集聚区@@@@、“一@@地六@@县@@”产业@@合作区@@等载体建设@@@@@@。共同构建@@虹桥@@@@-嘉定@@-昆山@@-相城等功能@@走廊@@，研究建设@@沿沪宁合@@、沿沪杭产业@@创新@@带@@。鼓励支持@@嘉定@@@@-昆山@@-太仓地区@@@@，以@@及崇明东平@@@@-南通海永@@-南通启隆@@、嘉定@@安@@亭@@-青浦@@白鹤@@-苏州花桥@@、金山@@枫泾@@-松江@@新浜@@-嘉兴@@嘉善@@-嘉兴@@平湖等跨省城镇圈协同发展@@@@@@。

　　9.3 聚焦@@重大项目@@强@@化@@落实@@

　　以@@项目@@化推动@@一@@体化@@@@，确保重点@@项目@@建设@@顺利推进@@@@。建成@@沪苏湖铁路@@@@@@，加快@@沪通铁路@@@@二@@期建设@@@@，推进@@北沿江高铁@@@@、沪乍杭铁路@@@@建设@@@@@@，加强@@@@沪甬通道等跨区@@域交通@@项目@@规划@@研究工作@@@@。建成@@G15嘉浏段@@，加快@@推进@@@@G318、G320、G228、G50等拥挤路@@段改扩建@@，推动@@省界对接道路@@增能扩容@@。建成@@平申线航道@@（上海@@段@@）整治工程@@，推进@@苏申内港段建设@@@@。积极推动@@南通新机场规划@@建设@@@@。共同推进@@新一@@轮太湖治理工程和@@环太湖地区@@城乡@@有@@机废弃物处理利用@@。推进@@建设@@长三@@角@@@@（东台@@）康养@@小镇项目@@@@，示范带动长三@@角@@养老@@合作和@@康养@@产业@@一@@体化@@发展@@@@。

　　9.4 聚焦@@重大平台@@深化@@合作@@

　　进一@@步优化完善@@@@@@“上下联动@@、三@@级运作@@、统分结@@合@@@@、各负其责@@”的区@@域合作机制@@，不断强@@化@@长三@@角@@区@@域合作办公室的枢纽平台@@功能@@@@，充分发挥@@专题@@合作机制在@@重点@@领域@@牵头推动@@作用@@@@，加强@@@@部门区@@域联动@@。推进@@各类跨区@@域合作平台@@建设@@@@，持续放大中@@国@@国际进口博览会溢出带动效应和@@虹桥@@商务区@@@@国际开放@@枢纽功能@@@@，更好发挥@@@@G60科创走廊@@、长三@@角@@城市@@@@经济@@协调@@会等跨区@@域合作平台@@作用@@@@，进一@@步做实做强@@@@长三@@角@@一@@体化@@国资投资与服务@@平台@@@@，促进@@长三@@角@@资本市@@场服务@@基地精准@@服务@@区@@域企业@@科创板上市@@@@。充分发挥@@长三@@角@@@@企业@@家@@联盟等作用@@@@，支持@@鼓励企业@@@@、媒体@@、专业机构深度参与@@，充分激发各类市@@场主体@@和@@社会组织的积极性@@，形成@@支持@@一@@体化@@@@、参与一@@体化@@@@、共推一@@体化@@的良好氛围@@。

　　9.5 深入推进@@@@对口支援和@@合作交流@@

　　加强@@@@同京津冀协同发展@@@@@@、粤港澳大湾区@@建设@@@@、长江流域经济@@带发展@@等战略@@协作@@，积极参与西部大开发@@、东北老工业基地振兴等@@。促进@@国内优势企业@@在@@沪集聚@@，服务@@企业@@@@国内拓展@@@@，深化@@产业@@合作@@、园区@@@@共建@@、要素平台@@等合作模式@@@@@@，优化区@@域产业@@链@@布局@@，保障能源资源和@@重要物资供应@@。加大@@对西藏@@、新疆@@、青海@@、云@@南等对口地区@@帮扶和@@东西部协作力度@@，不断深化@@上海@@与大连对口合作@@。

　　十@@、优化功能@@布局@@，塑造@@市@@域@@空间@@新格局@@

　　围绕@@增强@@@@城市@@@@核心功能@@@@，强@@化@@空间@@载体保障@@，促进@@人@@口@@、土地@@等资源要素优化布局@@，科学配置交通@@和@@公共服务@@@@设施@@，加快@@形成@@@@“中@@心辐射@@、两翼齐飞@@、新城发力@@、南北转型@@”的空间@@新格局@@，促进@@市@@域@@发展@@格局重塑@@、整体优化@@。

　　图@@2 “十@@四@@@@五@@@@”上海@@市@@@@域功能@@布局@@

　　10.1 推动@@主城区@@@@综合功能@@升级@@

　　聚焦@@提升@@@@城市@@@@活力和@@品质@@，突出中@@央活动区@@核心功能@@@@，提升@@城市@@@@副中@@心@@和@@主城片区@@的综合服务@@与特色功能@@@@，不断增强@@@@集聚配置和@@服务@@辐射国内外高端@@@@资源要素的能力@@。

　　10.1.1加强@@@@中@@央活动区@@功能@@复合@@。进一@@步提升@@@@和@@集聚高能级@@要素@@、高品质@@环境与高等级文化@@活动@@，扩大@@城市@@@@的影响力@@@@、

　　吸引力和@@人@@文@@魅力@@@@，提升@@区@@域经济@@密度和@@辐射能级@@@@。建设@@世界@@

　　级地标@@性商圈@@，以@@文化@@内涵和@@差异化体验赋能商圈建设@@@@，推动@@商旅文体联动@@，打造@@全球新品首店首发地示范区@@@@和@@线上线下@@互动跨界集聚区@@@@。举办多功能@@多样化全时段活动@@，积极发展@@后街经济@@和@@夜间经济@@@@，延伸休闲@@消费新时段@@，提升@@各类演出和@@公众活动频率和@@强@@度@@，打造@@更多@@具有@@国际范@@、上海@@味@@、时尚潮的@@24小时城市@@@@社交目的地@@。以@@城市@@@@更新促进@@功能@@更新@@，在@@商业@@商务载体中@@融入特色居住@@@@功能@@和@@活力开放@@空间@@@@，挖掘中@@央活动区@@集聚的城市@@@@历史文化@@价值@@，整街区@@打造@@衡复等历史风貌区@@@@，增加更多@@特色产业@@功能@@和@@多样化公共空间@@@@。

　　10.1.2对标@@世界级滨水区@@@@，提升@@“一@@江@@一@@河@@@@”沿岸地区@@功能@@@@。黄浦江@@沿岸地区@@要坚持@@还江于民@@，结@@合@@城市@@@@更新推进@@杨浦@@滨江@@中@@北段@@、徐汇@@滨江南延伸及浦东滨江南延伸段等滨水岸线贯通@@，为@@市@@民提供更多@@公共休闲@@空间@@@@。整合沿岸文化@@场馆和@@活动空间@@@@，保护和@@活化外滩@@、北外滩@@、杨浦@@滨江@@、民生码头@@、徐汇@@上粮六@@库等沿江历史@@、文化@@和@@工业遗产@@，增加驿站@@@@、红色书屋等文体@@、商业@@和@@休憩设施@@，植入创新@@主体@@和@@元素@@，实现@@“工业锈带@@”向@@“生活@@秀带@@”“发展@@绣带@@”的转变@@@@。加快@@外滩@@-陆家@@嘴@@-北外滩@@、世博@@-前滩@@-徐汇@@滨江等重点@@区@@域的核心产业@@和@@要素集聚@@，汇集以@@跨国公司总部@@、金融@@机构和@@顶级商务机构为@@主的高端@@@@服务@@业@@，积极培育@@壮大以@@科技@@创新@@@@@@、融媒体@@为@@主的新兴产业@@@@，进一@@步开发旅游@@功能@@@@，形成@@具有@@国际影响力@@@@的金融@@集聚带@@、总部经济@@汇集的高端@@@@商贸集聚区@@@@、文创活动活跃的休闲@@目的地@@。优化完善@@@@静态交通@@系统@@，探索@@中@@运量等兼具交通@@和@@观@@光旅游@@功能@@的新型公交@@模式@@@@，逐步提升@@交通@@可达性和@@功能@@配套完备性@@。苏州河沿岸地区@@@@，要全面@@推进@@@@两岸城市@@@@更新@@、生态@@修复和@@历史文化@@等功能@@重塑@@，实现@@中@@心城@@区@@两岸公共空间@@全面@@贯通开放@@@@，营造苏河湾等@@“一@@区@@一@@亮点@@@@”特色地标@@区@@域@@，提升@@亲水性和@@可达性@@，营造更多@@开放@@共享的生态@@文化@@空间@@@@，围绕@@数@@字@@经济@@@@、商务商贸等着力打造@@苏河水岸经济@@发展@@带@@。

　　10.1.3以@@高水平城市@@@@副中@@心开发带动中@@外环区@@域发展@@@@。提升@@城市@@@@副中@@心@@服务@@功能@@@@，完善@@真如@@、江湾@@-五@@角场@@、张江@@、金桥等副中@@心的商业@@@@、休闲@@、文体等公共服务@@@@设施布局@@，强@@化@@城市@@@@综合服务@@中@@心和@@交通@@节点@@功能@@@@，提供高品质@@的公共服务@@@@功能@@@@、增加公共活动空间@@@@。增强@@@@科创功能@@@@，加快@@产业@@用地转型和@@复合利用@@，强@@化@@张江@@高科@@、漕河泾开发区@@@@、杨浦@@双创示范基地@@@@、市@@北高新区@@@@、中@@以@@创新@@园@@、虹桥@@智谷等科创功能@@建设@@@@，增加创新@@服务@@和@@生活@@服务@@配套@@，形成@@创新@@创业要素集聚的生态@@系统@@，打造@@各具特色@@、具有@@辐射能力的复合型创新@@社区@@@@@@。初步建成@@桃浦智创城@@、南大智慧城@@，从基础性开发向@@功能@@性@@开发转变@@@@，加快@@区@@域交通@@条件@@改善@@、环境品质提升@@和@@公共服务@@@@功能@@完善@@@@，基本完成老工业基地向@@现代化城区@@@@转型的任务@@。提升@@区@@域内交通@@互联密度@@，以@@中@@环和@@轨道交通@@@@逐步实现@@各副中@@心间的快速联系@@，促进@@中@@外环区@@域轨道交通@@@@便捷化@@。提升@@区@@域居住@@@@品质@@，适当提高住@@宅用地比例@@，依托@@轨道交通@@@@站@@点@@等区@@域增加各类住@@宅的供应量@@，补强@@社区@@@@公共服务@@@@设施@@，配套建设@@公园绿地@@等公共空间@@@@。

　　10.1.4促进@@主城片区@@功能@@提升@@@@。通过外环西段提升@@促进@@外环两侧区@@域城市@@@@功能@@调整和@@融合@@@@，提升@@城郊@@结@@合@@地区@@治理水平和@@环境品质@@。引导主城片区@@分类发展@@@@，着力提升@@@@虹桥@@主城片区@@的国际开放@@枢纽功能@@@@；优化吴淞地区@@开发体制机制@@，以@@吴淞创新@@城为@@抓手推进@@宝山@@主城片区@@建设@@@@，聚焦@@先行启动区@@@@加快@@开展@@生态@@环境@@整治和@@配套功能@@建设@@@@；以@@莘庄城市@@@@副中@@心为@@重点@@@@研究植入城市@@@@新功能@@@@，提升@@闵行@@主城片区@@品质@@；预留川沙副中@@心及周边地区@@用地@@。依托@@外环绿带建设@@环城公园带@@，控制中@@心城@@周边用地低效无序蔓延开发@@。加强@@@@主城片区@@各类配套设施建设@@@@@@，适度提升@@片区@@内轨道交通@@@@站@@点@@密度@@，发挥@@13号线@@西延伸@@、机场联络线@@、21号线@@等@@对虹桥@@@@、川沙主城片区@@的支撑作用@@@@。加快@@存量工业用地向@@科研用地转变@@@@，研究谋划高桥@@、吴泾地区@@功能@@定位@@@@，稳步推进@@厂房搬迁和@@土地@@收储@@，为@@未来开发腾出空间@@@@，积极发挥@@@@重大项目@@对局部区@@域产业@@转型的带动作用@@@@。在@@宝山@@和@@闵行@@片区@@适当增加高水平医疗@@@@、文化@@、体育等公共服务@@@@设施@@，补足社区@@@@级公共服务@@@@设施@@，提高职住@@比例@@。

　　10.2 新城发力@@建设@@独立综合性节点@@城市@@@@@@

　　大力实施@@@@新城发展@@战略@@@@@@，承接主城核心功能@@@@，按照@@产城融合@@@@@@、功能@@完备@@、职住@@平衡@@、生态@@宜居@@、交通@@便利的新一@@轮新城建设@@要求@@，把五@@大新城建设@@为@@长三@@角@@城市@@@@群中@@具有@@辐射带动作用@@的独立综合性节点@@城市@@@@@@，融入长三@@角@@区@@域城市@@@@网@@络@@。践行现代城市@@@@建设@@理念@@，以@@中@@长期集聚百万人@@@@口为@@目标@@@@@@，加快@@创业创新@@人@@才@@集聚@@，夯实产业@@和@@科技@@基础@@，加快@@提升@@交通@@枢纽@@能级@@@@，完善@@公共服务@@@@配套@@，丰富文旅@@资源@@，加强@@@@与周边地区@@乃至长三@@角@@城市@@@@联动发展@@@@，把五@@大新城打造@@成为@@上海@@未来发展@@具有@@活力的重要增长极和@@新的战略@@支点@@@@。

　　10.2.1分类指@@导推进@@新城建设@@@@。嘉定@@新城@@：成为@@具有@@创新@@活力@@、人@@文@@魅力@@、综合实力的科技@@教化之城和@@沪苏合作桥头堡@@，深化@@世界级汽车@@产业@@中@@心承载区@@建设@@@@，集聚发展@@新能源和@@智能@@网@@联汽车@@@@、智能@@传感器@@、健康医疗@@等产业@@@@；依托@@嘉闵线及北延伸@@、沪通铁路@@@@等和@@安@@亭北站@@和@@嘉定@@北站@@等站@@点@@周边开发建设@@@@@@，立足嘉昆太@@、联通苏锡常@@；聚焦@@环远香湖@@、嘉定@@老城@@、横沥河文化@@水脉等重点@@区@@域建设@@@@，提升@@保利大剧院@@@@、上海@@赛车@@场等文体设施@@功能@@@@。青浦@@新城@@：成为@@承载长三@@角@@一@@体化@@发展@@和@@进博会战略@@功能@@@@，引领绿色@@创新@@发展@@和@@江南文化@@传承的生态@@宜居@@之城@@，依托@@环城水系公园建设@@@@，统筹推进@@@@岸线开发@@、产业@@集聚及存量资源更新@@；依托@@轨交@@17号线@@等@@，打造@@新城综合交通@@节点@@@@；聚焦@@氢能等重点@@产业@@推进@@崧泽大道以@@北产业@@园区@@@@建设@@@@，统筹推进@@@@老城历史风貌区@@城市@@@@更新@@，构建@@体现历史人@@文@@底蕴和@@生态@@宜居@@环境的城市@@@@空间@@@@@@。松江@@新城@@：依托@@长三@@角@@@@G60科创走廊@@建设@@高铁@@时代产城融合@@@@的科创人@@文@@生态@@之城@@@@，做大做强@@@@电子信息@@@@、集成电路@@@@、人@@工智能@@@@、生物医药@@@@等战略@@性新兴产业@@集群@@@@，推进@@大学城与新府城融合@@发展@@@@@@；加快@@以@@松江@@枢纽@@为@@核心的上海@@科技@@影都@@、现代商务及现代物流@@体系示范集聚区@@建设@@@@，依托@@枢纽@@、高铁@@及市@@域@@线等加强@@@@与浦南地区@@@@、其他新城及嘉善等周边城市@@@@联动@@；启动新城内环城快速路@@@@，统筹优化区@@域教育@@和@@医疗@@资源均衡配置@@。奉贤@@新城@@：成为@@上海@@南部滨江沿海发展@@走廊上具有@@鲜明产业@@特色和@@独特生态@@禀赋的节点@@城市@@@@@@。以@@“东方美谷@@”美丽健康产业@@为@@主导@@，加快@@新华医院@@奉贤@@院@@区@@@@、复旦儿科医院@@奉贤@@院@@区@@@@、南上海@@体育中@@心等优质公共服务@@@@配套项目@@引入和@@建设@@@@；依托@@沪乍杭等铁路@@@@与杭州@@、嘉兴@@等加强@@@@环杭州湾地区@@产业@@带建设@@@@，以@@南枫线为@@纽带促进@@与临港@@和@@金山@@的联动发展@@@@。南汇新城@@：全面@@建设@@与临港@@新片区@@@@功能@@相契合的高能级@@@@、智慧型@@、现代化未来之城@@，聚焦@@前沿产业@@以@@及新型国际贸易@@@@、跨境金融@@@@、现代航运@@@@、信息@@服务@@@@、专业服务@@等现代服务@@业@@，建设@@国际人@@才@@服务@@港@@、顶尖科学家@@社区@@@@等载体平台@@@@；率先布局新型基础设施@@@@，建设@@智慧城市@@@@@@@@，加速对外快速交通@@网@@络建设@@@@；完善@@城市@@@@公共服务@@@@配套@@，布局高能级@@教育@@@@、医疗@@、商业@@、文体设施@@。

　　10.2.2市@@区@@联手加大@@对新城发展@@的支持@@力度@@。加强@@@@高标@@准规划@@引领@@，优化新城开发强@@度@@，着力提高经济@@密度@@，在@@新城核心区@@@@、综合交通@@枢纽@@@@、轨交站@@点@@周边地区@@实施@@高强@@度@@和@@综合开发@@，推进@@新城地下空间@@的整体规划@@和@@充分利用@@。加强@@@@交通@@系统支撑@@，通过打造@@各新城综合交通@@枢纽@@@@@@、建设@@独立完善@@的多层次交通@@网@@络@@，增强@@@@新城与近沪城市@@@@@@、新城之间以@@及新城与重大交通@@节点@@间联系@@，支撑新城节点@@城市@@@@功能@@@@。强@@化@@优势特色功能@@集聚@@，坚持@@差异化发展@@@@，大力发展@@以@@先进制造@@业@@、战略@@性新兴产业@@为@@代表的高端@@@@产业@@集群@@@@，积极引导重大项目@@@@、重大平台@@向@@新城布局落地@@，加快@@传统产业@@腾笼换鸟@@，提升@@城市@@@@功能@@和@@产业@@能级@@@@。加强@@@@政策供给和@@资源保障@@，在@@财政@@资金@@@@、规划@@土地@@@@、人@@才@@引进@@、公共服务@@@@、建设@@标@@准@@、管@@理@@运营等方面加大@@聚焦@@和@@支持@@力度@@；运用海绵城市@@@@@@、韧性城市@@@@@@、智慧城市@@@@@@、绿色@@低碳城市@@@@等理念和@@现代技术@@@@，建设@@高品质@@现代化新城@@；创新@@投融资@@模式@@@@，用好用足社会资本加快@@新城建设@@@@；构建@@形成@@聚合力@@、增活力的新城开发管@@理@@体制机制@@，发挥@@市@@级新城规划@@建设@@推进@@协调@@领导小组作用@@@@，加强@@@@全市@@统筹协调@@@@@@，鼓励吸引多元主体@@@@，充分调动区@@级积极性@@，增强@@@@新城开发建设@@@@的自主权@@，形成@@市@@区@@间推进@@合力@@。

　　10.3 东西联动建设@@国家@@战略@@承载区@@@@

　　以@@临港@@新片区@@@@@@、张江@@科学城@@为@@核心加快@@东部开放@@创新@@功能@@板块建设@@@@，以@@虹桥@@商务区@@@@@@、长三@@角@@一@@体化@@示范区@@@@@@为@@核心加快@@西部绿色@@开放@@板块建设@@@@，依托@@轨道交通@@@@以@@及虹桥@@浦东两大枢纽强@@化@@东西联系@@，延伸深化@@延安@@路@@@@-世纪大道发展@@轴@@，拓展@@“两翼齐飞@@”空间@@格局@@。

　　10.3.1加快@@东部开放@@创新@@板块功能@@建设@@@@。临港@@新片区@@@@：对标@@国际竞争力最强@@的自由贸易@@区@@@@，更好发挥@@@@开放@@政策和@@制度@@的吸引力@@，助力@@形成@@一@@批千亿级产业@@集群@@@@，打造@@一@@批更高开放@@度的功能@@型平台@@@@，初步构建@@世界一@@流滨海城市@@@@的框架形态和@@功能@@@@。张江@@科学城@@：加快@@推动@@张江@@@@“园区@@@@”向@@“城区@@@@”转变@@，实施@@科学城扩围和@@空间@@布局优化@@，加快@@科学城北区@@重大科学基础设施@@集群@@建设@@@@，加快@@南区@@高端@@@@产业@@功能@@培育@@@@，提高东区@@新兴产业@@功能@@活力@@，推进@@西区@@高品质@@城市@@@@服务@@功能@@配套@@，多渠道多主体@@大幅增加人@@才@@公寓和@@租赁性住@@房等@@，持续吸引和@@留住@@各类人@@才@@尤其是青年@@研发@@人@@才@@扎根张江@@科学城@@创新@@创业@@。

　　10.3.2加强@@@@西部开放@@绿色@@功能@@协同@@。虹桥@@商务区@@@@：积极服务@@长三@@角@@一@@体化@@发展@@和@@中@@国@@国际进口博览会@@，努力成为@@长三@@角@@区@@域畅通循环的枢纽节点@@@@@@。高标@@准建设@@虹桥@@国际经济@@@@论坛永久会址@@，高质量@@@@建设@@国家@@进口贸易@@促进@@创新@@示范区@@@@@@；加快@@建设@@@@和@@完善@@区@@域交通@@基础设施@@和@@多层次内部公共交通@@系统@@，基本建成@@虹桥@@国际开放@@枢纽核心承载区@@@@。长三@@角@@一@@体化@@示范区@@@@@@：聚焦@@先行启动区@@@@，加强@@@@一@@体化@@制度@@先行先试@@，重点@@在@@规划@@体制协调@@一@@致@@、生态@@环境@@共保共治@@、产业@@发展@@合作共赢@@、交通@@基础设施@@互联互通等方面形成@@一@@体化@@发展@@示范@@，集中@@打造@@@@“江南庭院@@@@、水乡@@客厅@@”。提高人@@居环境品质和@@交通@@基础设施@@网@@络一@@体化@@水平@@，推进@@一@@批高等级公共服务@@@@设施共建共享@@，建设@@绿道@@、蓝道@@、风景道融合@@网@@络基本骨架@@。

　　10.4 南北转型@@提升@@沿江沿湾发展@@动能@@

　　牢牢把握国家@@沿海沿江铁路@@@@大通道建设@@机遇@@，加快@@南北功能@@布局调整升级@@，通过产业@@结@@构@@调整@@、土地@@更新利用为@@区@@域转型发展@@植入新功能@@@@、培育@@新产业@@@@、打造@@新的增长极@@。

　　10.4.1以@@产业@@升级推动@@金山@@整体转型@@。全面@@落实@@“两区@@一@@堡@@”战略@@定位@@@@，坚持@@化工@@产业@@向@@精细化@@绿色@@化升级@@，推动@@金山@@第二@@工业区@@深度转型@@，发展@@新型显示@@、碳纤维@@等先进材料@@、生命健康及无人@@航空@@器等产业@@集群@@@@，使金山@@成为@@@@“上海@@制造@@@@”重要承载区@@和@@科创成果转化区@@@@。支持@@滨海地区@@完善@@功能@@@@@@、产城融合@@@@，增强@@@@区@@@@域辐射服务@@能力@@；推进@@“田园五@@镇@@”农业科技@@品牌@@共建@@、乡@@村旅游@@跨区@@共赢@@，建设@@长三@@角@@乡@@村振兴一@@体化@@发展@@先行区@@@@。依托@@沪乍杭高铁@@@@、南枫线等沿湾多层次交通@@走廊@@，建设@@联动沪杭的中@@继站@@和@@对接浙江的桥头堡@@，推进@@金山@@与嘉善@@、平湖等毗邻区@@域协同发展@@@@@@，建设@@长三@@角@@联动发展@@@@“两两合作@@”示范区@@@@。

　　10.4.2以@@科技@@创新@@@@为@@宝山@@转型注入新动力@@。以@@科技@@创新@@@@引领区@@域转型再塑@@，依托@@南大@@、吴淞科创功能@@集聚区@@@@，加速推动@@科技@@成果转化和@@产业@@化@@，全面@@推进@@@@产城融合@@@@创新@@发展@@@@、新兴产业@@创新@@发展@@@@，使宝山@@成为@@全市@@@@科技@@创新@@@@中@@心建设@@的主阵地之一@@@@。推进@@央地协同创新@@和@@资源释放@@，支持@@宝武等提升@@产业@@科创属性@@@@，促进@@园区@@@@由制造@@为@@主向@@@@“制造@@+研发@@+孵化@@+服务@@”复合功能@@转变@@@@，推广@@“创新@@中@@心@@+产业@@基地@@”合作模式@@@@。深化@@与复旦@@、同济@@、上大等高校及科研院@@所@@合作@@，大力发展@@大学科技@@园@@，承接高校产业@@化项目@@@@。依托@@宝山@@@@（新杨行@@）站@@、国际邮轮港建设@@@@，加强@@@@与沿江沿海地区@@的联动@@，提升@@沿江综合立体交通@@走廊的节点@@功能@@@@，加快@@融入长三@@角@@区@@域创新@@体系@@，在@@沿江产业@@带中@@发挥@@更大作用@@@@。

　　10.5 全面@@建设@@崇明世界级生态@@岛@@

　　围绕@@世界级生态@@岛总目标@@@@@@，强@@化@@三@@岛联动@@，大力实施@@@@“+生态@@”“生态@@+”发展@@战略@@@@，成为@@全市@@@@“生态@@优先@@、绿色@@发展@@@@”排头兵和@@长江经济@@带@@“共抓大保护@@、不搞大开发@@”典范@@。以@@厚植生态@@优势@@“立区@@@@”，严守生态@@安@@全@@底线@@，坚持@@陆海统筹@@、江河兼顾@@，构建@@联通稳固的生态@@网@@络@@，促进@@城乡@@水系脉络畅通@@，推进@@林地@@空间@@布局连廊成带@@。启动申报黄渤海候鸟栖息地@@（第二@@期@@）世界自然遗产@@。因地制宜@@推进@@花路@@@@、花溪@@、花宅@@、花村建设@@@@，打造@@“海上森林花岛@@”。利用航道整治疏浚土开展@@横沙浅滩生态@@保滩护岸@@。以@@高附加值生态@@农业@@“兴区@@@@”，围绕@@“花开中@@国@@梦@@”主题@@精心举办第十@@届中@@国@@花博会@@，加快@@建设@@@@“上海@@花港@@”，积极发挥@@@@“花博效应@@”，打造@@花卉研发@@@@、生产和@@销售全产业@@链@@@@。加快@@发展@@都市@@现代绿色@@农业@@，努力使崇明农产品@@成为@@最安@@全@@@@、最生态@@的代名词和@@城市@@@@高品质@@生活@@的新元素@@。以@@高端@@@@绿色@@产业@@@@“强@@区@@@@”，推进@@海洋装备@@产业@@数@@字@@化@@绿色@@化智能@@化@@升级@@，推动@@旅游@@@@、康养@@、医疗@@、教育@@、赛事经济@@等布局发展@@@@，更好把生态@@优势转变@@为@@发展@@优势@@。优化全域空间@@布局@@，依托@@北沿江高铁@@@@、轨道交通@@@@崇明线@@，推进@@重要功能@@布局和@@重点@@项目@@向@@城桥镇@@、东滩@@·陈家@@镇@@、长横地区@@@@、东平@@（花博园@@）等板块集聚@@；构筑连片集约的村庄布局@@，实行乡@@村建筑风貌管@@控@@，建设@@特色文旅@@村落@@，充分体现@@“江南韵味@@、海岛特色@@”。

　　10.6 优化空间@@发展@@政策导向@@@@

　　坚持@@以@@发展@@规划@@和@@功能@@定位@@引领空间@@布局@@，为@@城镇功能@@升级和@@重点@@区@@域发展@@提供土地@@和@@空间@@规划@@等政策支撑@@，最大限度地提升@@土地@@产出绩效@@。

　　10.6.1强@@化@@集约高效利用土地@@资源@@。保持新增用地规模@@合理有@@序增长@@，继续推进@@存量建设@@用地盘活更新和@@低效建设@@用地减量化@@@@。加大@@对临港@@新片区@@@@@@、长三@@角@@一@@体化@@示范区@@@@@@和@@新城等重点@@地区@@以@@及重大项目@@用地的保障支撑能力@@，持续优化土地@@供应结@@构@@@@，激活批而未用等存量土地@@@@。适应创新@@创业人@@才@@导入需求变化@@，有@@序增加商品住@@房和@@租赁住@@房用地供应@@。优化存量地下空间@@再开发实施@@路@@径@@，分层开发地下空间@@@@，完善@@地下建设@@用地使用权出让制度@@@@。

　　10.6.2加强@@@@空间@@规划@@政策引导@@。有@@序实施@@容积率差别化管@@理@@@@，提升@@城市@@@@副中@@心@@、重点@@发展@@区@@域及产业@@转型区@@域等开发强@@度@@。强@@化@@TOD模式@@，充分发挥@@区@@域重要交通@@廊道对市@@域@@城镇空间@@布局的引导作用@@@@，以@@轨道交通@@@@站@@点@@为@@中@@心@@，通过立体式高密度开发@@，提升@@站@@点@@周边功能@@和@@环境@@，释放土地@@价值@@，形成@@轨交建设@@与地区@@发展@@相互促进@@的良性循环@@。积极推进@@@@土地@@复合利用@@，鼓励可兼容功能@@的立体混合布局@@，落实适应新型产业@@和@@创新@@中@@试等功能@@需求的产业@@用地模式@@@@，探索@@创新@@促进@@土地@@复合利用的实施@@机制及规范标@@准@@。推动@@详细规划@@覆盖城乡@@各类区@@域@@。加快@@研究部分战略@@预留区@@功能@@定位@@和@@规划@@安@@排@@，成熟一@@块@@、使用一@@块@@。进一@@步优化存量工业用地转型机制@@，加强@@@@存量低效产业@@用地处置@@@@。支持@@利用划拨土地@@上的存量房产@@，发展@@各类新产业@@@@、新业态@@、新模式@@@@，土地@@用途和@@权利人@@@@、权利类型可暂不变更@@。

　　10.6.3以@@职住@@平衡@@优化供给结@@构@@。结@@合@@区@@域内职住@@平衡@@的需求@@，提高商办用地和@@住@@宅用地供应的有@@效性与精准@@性@@，合理确定商办用地规模@@@@，实施@@差别化供应@@。鼓励中@@心城@@老旧商务楼宇改造@@为@@租赁住@@房@@，为@@周边就业人@@口提供居住@@@@配套@@。动态调整部分地区@@商住@@用地比例@@，允许部分未建商办用地在@@充分论证的基础上转为@@居住@@@@用地并建设@@租赁住@@房@@，用于青年@@科创社区@@@@或企业@@人@@才@@公寓等@@。

　　10.6.4加强@@@@政策有@@效供给推动@@城市@@@@有@@机更新@@。完善@@城市@@@@更新法规@@政策体系@@，积极开展@@政府与企业@@的多方式合作@@，探索@@城市@@@@有@@机更新中@@的实施@@路@@径@@、推进@@方式和@@资源利用机制@@，形成@@可复制的城市@@@@更新行动@@模式@@@@。加大@@政策支持@@@@力度@@，扩大@@更新政策覆盖范围至居住@@@@@@、产业@@、风貌区@@等各类用地@@，鼓励重点@@地区@@@@、风貌保护区@@等实施@@开发规模@@平衡转移@@，研究加大@@新增公共设施和@@公共空间@@的容积率奖励力度的措施@@，提升@@城市@@@@更新的可持续性及对社会资本的吸引力@@。做实城市@@@@更新中@@心平台@@@@，优化城市@@@@更新项目@@审批流程@@，探索@@建立规划@@@@、文保@@、建设@@、消防@@@@、绿化等联审机制@@。在@@黄浦外滩和@@大新天地@@、静安@@张园@@、长宁老虹桥@@@@、普陀曹杨等地区@@开展@@城市@@@@更新改造@@示范区@@@@试点@@@@@@。

　　十@@一@@@@、全面@@推进@@@@乡@@村振兴战略@@@@，促进@@城乡@@融合@@发展@@@@@@

　　优先发展@@农业农村@@，加快@@农业农村现代化@@，促进@@城乡@@资源双向@@流动@@@@，以@@“美丽家@@园@@、绿色@@田园@@、幸福乐园@@”建设@@为@@抓手@@，盘活土地@@资源和@@集体资产@@，不断提升@@郊@@区@@乡@@村的宜居度和@@吸引力@@，促进@@农业高质高效@@、乡@@村宜居宜业@@@@、农民富裕富足@@，建设@@充满活力的超大城市@@@@美丽乡@@村@@、未来发展@@战略@@@@空间@@和@@核心功能@@重要承载地@@。

　　11.1 提升@@大都市@@乡@@村产业@@现代化水平@@

　　准确@@把握超大城市@@@@乡@@村发展@@功能@@定位@@@@，以@@满足超大城市@@@@居民需求为@@导向@@@@，促进@@一@@二@@三@@产业@@融合@@发展@@@@@@，培育@@引导乡@@村新产业@@新业态@@新模式@@@@@@，全面@@构建@@与国际大都市@@相适应的现代乡@@村产业@@体系@@。

　　11.1.1推进@@都市@@现代农业高质量@@@@发展@@@@。严格落实@@202万亩@@耕地特别是@@150万亩@@永久基本农田的保护目标@@@@@@，深入实施@@@@藏粮于地@@、藏粮于技战略@@@@，以@@农业@@“三@@区@@@@”为@@重点@@@@，聚焦@@打造@@一@@批绿色@@田园@@先行片区@@@@，深入推进@@@@农业供给侧结@@构性改革@@@@。推进@@装备@@农业和@@智慧农业发展@@@@，加大@@自动化@@、智能@@化@@装备@@推广@@力度@@，应用@@物联网@@@@@@、大数@@据@@等手段@@，建设@@一@@批@@粮食生产无人@@农场及食用菌@@、蔬菜和@@花卉园艺等植物工厂@@，稳定@@粮食种植面积和@@产量@@，大力推广@@花卉等经济@@作物@@，努力打造@@@@都市@@型农业标@@杆城市@@@@@@。发挥@@上海@@科技@@优势@@，全力支持@@种源农业发展@@@@，加快@@推进@@@@全市@@农业种质资源保护和@@利用体系建设@@@@，为@@国家@@打好种业翻身仗做出上海@@贡献@@。推进@@生态@@循环绿色@@农业发展@@@@，加快@@开展@@化肥农药减量增效行动@@@@，积极推行种养结@@合@@等节肥节药的生态@@农业模式@@@@，到@@2025年@@农田化肥@@、农药总施用量分别下降@@9%和@@10%，畜禽养殖废弃物和@@粮油作物秸秆资源化利用率达到@@@@98%以@@上@@，地产绿色@@优质农产品@@比例达到@@@@70%以@@上@@。壮大新型农业经营@@主体@@@@，培育@@100家@@年@@销售收入@@1亿元@@以@@上@@具有@@核心竞争力和@@带动能力强@@的农业龙头企业@@@@，鼓励支持@@家@@庭农场@@、农民专业合作社规范化发展@@@@。

　　11.1.2持续推动@@农村一@@二@@三@@产业@@融合@@发展@@@@@@。积极打造@@优势特色产业@@集群@@@@，以@@绿色@@田园@@先行片区@@为@@载体@@@@，突出区@@域特色品牌@@@@，结@@合@@国家@@农村产业@@融合@@示范园创建提升@@@@，打造@@一@@批涵盖生产加工@@、科技@@服务@@@@、文旅@@休闲@@的农村产业@@融合@@发展@@@@平台@@@@，推进@@农业全产业@@链@@高质量@@@@发展@@@@。提升@@休闲@@农业和@@乡@@村旅游@@水平@@，打造@@一@@批民宿集聚点@@@@、乡@@村旅游@@路@@线和@@农事节庆文化@@活动@@，围绕@@旅游@@古镇@@、特色村落@@、乡@@村民宿等打造@@一@@批特色村镇休闲@@区@@@@，满足城乡@@居民消费休闲@@需求@@。

　　11.1.3培育@@超大城市@@@@乡@@村地区@@多元功能@@@@。鼓励依托@@乡@@村生态@@资源价值@@，因地制宜@@培育@@发展@@新产业@@新业态@@@@，推动@@居住@@@@@@、康养@@、文旅@@、电商功能@@等多业态融合@@@@。纯农地区@@积极发展@@田园综合体等特色文旅@@和@@休闲@@农业@@，城镇产业@@园区@@@@周边探索@@利用集体建设@@用地发展@@人@@才@@公寓@@，重点@@功能@@区@@和@@工业园区@@@@周边促进@@关联产业@@向@@乡@@村延伸布局@@，集聚一@@批类总部企业@@和@@研发@@中@@心@@@@。

　　11.2 全面@@实施@@乡@@村建设@@行动@@@@

　　统筹农村生产生活@@生态@@@@，提升@@乡@@村基础设施@@水平@@，持续改善农村人@@居环境@@，补齐乡@@村民生短板@@，不断缩小公共服务@@@@领域@@@@的城乡@@差距@@，提升@@乡@@村治理能力和@@水平@@，努力实现@@高水平的城乡@@融合@@@@。

　　11.2.1提升@@优化农村人@@居环境@@。落实村庄规划@@@@，继续有@@步骤推进@@农民相对集中@@居住@@@@@@，重点@@解决@@“三@@高两区@@@@”周边农民以@@及规划@@农村居民点@@范围外的分散户的居住@@@@问题@@@@，暂未实施@@的撤并村要及时明确推进@@计划@@@@，切实改善农民生活@@居住@@@@条件@@和@@乡@@村风貌@@。推进@@“四@@好农村路@@@@”和@@村内道路@@建设@@@@，完成农村公路@@提档升级改造@@@@800公里@@；加大@@对农村电网@@改造@@@@、燃气管@@网@@@@、供水管@@网@@和@@数@@字@@网@@络等基础设施@@的投入@@，推动@@市@@政公用基础设施@@向@@农村地区@@延伸@@。实施@@农村生活@@污水治理续建与新建项目@@@@，逐步推进@@已建农村生活@@污水处理设施提标@@改造@@@@，农村生活@@污水处理率达到@@@@90%以@@上@@。推进@@生态@@清洁@@小流域工程@@，连片实施@@中@@小河道整治@@，探索@@试点@@@@农田径流污染物生态@@拦截技术@@@@，力争实现@@骨干河道上游污染物减少@@1/3以@@上@@。进一@@步改善乡@@村生态@@环境@@@@，探索@@开展@@乡@@村绿化美化和@@美丽庭院@@建设@@@@。

　　11.2.2着力提高农村公共服务@@@@水平@@。实施@@第二@@轮城乡@@学校@@携手共进计划@@@@，采取学区@@化集团化办学@@、合作办学@@、委托管@@理@@等方式@@，进一@@步提升@@@@乡@@村学校@@办学质量@@@@。推动@@新一@@轮社区@@@@卫生@@服务@@机构建@@设@@@@，加强@@@@村卫生@@室功能@@与社区@@@@卫生@@服务@@中@@心@@服务@@同质化对接@@，推进@@健康村镇试点@@@@建设@@@@，提升@@农村居民文明卫生@@素质和@@健康素养水平@@。结@@合@@农村老年@@人@@生活@@居住@@@@特点@@@@，实施@@农村养老@@服务@@提升@@行动@@@@，进一@@步加大@@农村养老@@设施建设@@@@力度@@，实现@@农村养老@@设施配置均衡可及@@，完善@@街镇@@@@（乡@@）有@@“院@@”、片区@@有@@@@“所@@”、组有@@@@“点@@”的设施网@@络@@。

　　11.2.3持续推进@@美丽乡@@村建设@@@@。强@@化@@示范村特色优势产业@@培育@@@@，提升@@乡@@村整体风貌@@，配置旅游@@@@、休闲@@等服务@@设施@@，与乡@@村治理紧密结@@合@@@@，探索@@发挥@@村级组织和@@村民在@@基础设施@@运维中@@的作用@@@@。鼓励各类人@@才@@投身乡@@村建设@@@@，着力加强@@@@农村领域@@专业技术@@人@@才@@队伍建设@@@@。继续高质量@@@@推进@@美丽乡@@村示范村和@@乡@@村振兴示范村建设@@@@，到@@2025年@@全市@@@@规划@@保留村美丽乡@@村建设@@实现@@全覆盖@@，建设@@300个@@以@@上@@市@@级美丽乡@@村示范村@@、150个@@以@@上@@乡@@村振兴示范村@@，形成@@一@@批可推广@@@@、可示范的乡@@村建设@@发展@@模式@@@@。

　　11.3 深化@@农村各项制度@@改革@@@@

　　健全城乡@@融合@@发展@@@@机制@@，推动@@城乡@@要素平等交换@@、双向@@流动@@，激发农村资源要素活力@@。稳步推进@@农村承包地@@“三@@权分置@@”，落实第二@@轮土地@@承包到@@期后再延长三@@十@@年@@政策@@，保持农村土地@@承包关系稳定@@长久不变@@。在@@基本完成镇村两级农村集体产权制度@@改革@@的基础上@@，健全集体资产管@@理@@各项制度@@@@，规范集体资产管@@理@@和@@交易@@行为@@@@，发展@@新型农村集体经济@@@@。继续加大@@农村综合帮扶工作@@力度@@，建设@@一@@批@@收益稳定@@长效的@@“造血@@”项目@@，增强@@@@农村集体经济@@组织内生动力@@，不断提高低收入农户生活@@水平@@。建立健全农民增收长效机制@@，分类实施@@农民就业技能@@培训@@，促进@@农村劳动力多渠道就业@@，积极推动@@镇村集体经济@@组织实行年@@度收益分配@@，促进@@农民财产性收入持续增长@@。以@@提高农业生产效率为@@重点@@@@@@，促进@@农民增加经营@@性收入@@。按照@@同地@@、同价@@、同权@@、同责的要求@@@@，完善@@集体经营@@性建设@@用地权能@@，稳妥推进@@农村集体经营@@性建设@@用地入市@@工作@@@@，引导农村集体经济@@组织以@@土地@@使用权入股等多种方式盘活集体建设@@用地@@。审慎稳妥推进@@农村宅基地改革@@试点@@@@@@，探索@@宅基地所@@有@@权@@、资格权@@、使用权分置实现@@形式@@。开展@@全域土地@@综合整治试点@@@@@@。

　　11.4 发挥@@各类@@城镇对乡@@村的带动联接作用@@@@

　　协调@@推进@@乡@@村振兴战略@@和@@新型城镇化战略@@@@，增强@@@@新城集聚辐射功能@@@@，更好发挥@@@@各类镇连城带乡@@@@、服务@@农村的作用@@@@，因地制宜@@、分类施策@@，开展@@乡@@村振兴示范镇试点@@@@@@。中@@心镇要按照@@人@@口规模@@和@@地区@@活动中@@心标@@准提高公共服务@@@@设施水平@@，按照@@主导产业@@定位@@建设@@一@@批@@面向@@各类人@@才@@的租赁住@@房和@@公共配套设施@@。加强@@@@城镇型园区@@@@建设@@@@，实现@@产业@@空间@@和@@居住@@@@配套空间@@的小尺度复合@@。远郊@@一@@般镇要按照@@小而美的导向@@@@，通过实施@@@@全域规划@@@@、全域整治@@、全域建设@@@@，补齐镇区@@短板弱项@@，整合生态@@和@@农业空间@@@@，发掘和@@激活生态@@资源的经济@@价值@@，体现和@@提升@@大都市@@乡@@村文化@@价值@@。激活部分非建制镇潜力@@，充分利用区@@位@@条件@@和@@产业@@基础@@，加快@@实施@@基础设施@@改造@@提升@@@@，优化医疗@@@@、养老@@等公共服务@@@@设施水平@@，增强@@@@产业@@配套和@@社区@@@@服务@@@@功能@@@@，成为@@承载优质项目@@@@、吸纳农民就近城镇化的平台@@载体@@。

　　十@@二@@@@、加强@@@@面向@@未来@@的现代化基础设施@@建设@@@@@@，提高超大城市@@@@服务@@水平@@

　　坚持@@以@@人@@为@@本@@、安@@全@@为@@重@@、管@@理@@为@@先的理念@@，以@@枢纽型@@@@、功能@@性@@、网@@络化@@和@@智能@@化@@为@@导向@@@@，整体提升@@各类基础设施@@规模@@能力@@、运行效率和@@服务@@品质@@，形成@@系统完备@@、适度超前@@、协同高效@@、安@@全@@可靠的超大城市@@@@现代化基础设施@@体系@@@@。

　　12.1 持续提升@@一@@体化@@交通@@网@@络体系@@

　　围绕@@提能级@@@@@@、补短板@@、织网@@络@@，更加注重支撑市@@域@@重点@@地区@@发展@@和@@城镇体系功能@@提升@@@@，更加注重高品质@@服务@@和@@用户体验@@，更加注重与长三@@角@@互通互联@@，构建@@立体融合@@@@、智慧高效@@、人@@本生态@@的现代综合交通@@系统@@。

　　12.1.1以@@城际@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@@@为@@重点@@@@完善@@轨道网@@络@@。围绕@@虹桥@@枢纽@@、浦东枢纽等主要节点@@@@，形成@@多层次@@、通勤式@@、快速化和@@经济@@舒适@@的轨道交通@@@@网@@络@@，到@@2025年@@实现@@中@@心城@@@@60分钟可达毗邻城市@@@@@@、主要枢纽@@120分钟可达长三@@角@@主要城市@@@@@@。基本形成@@沪苏@@、沪浙多向@@对外铁路@@@@通道格局@@，明显提升@@沿线城镇@@、重点@@功能@@区@@与长三@@角@@城市@@@@直联直通水平@@。推进@@既有@@铁路@@@@站@@线资源及周边区@@域改造@@利用@@，增强@@@@铁路@@@@服务@@市@@域@@公交@@及城市@@@@物流@@功能@@@@。全面@@启动市@@域@@@@（郊@@）铁路@@@@建设@@@@，加快@@形成@@@@市@@域@@@@（郊@@）铁路@@@@基本骨架@@，带动重点@@地区@@@@、郊@@区@@和@@近沪地区@@发展@@@@。建成@@机场联络线@@@@，推进@@嘉闵线及北延伸@@、两港@@快线建设@@@@，加强@@@@临港@@@@、张江@@等重点@@地区@@之间及与两大枢纽的快速交通@@联系@@。推进@@崇明线@@、17号线@@西延伸@@建设@@@@。规划@@建设@@南枫线@@、沪平线@@，发挥@@连接长三@@角@@功能@@@@，形成@@对杭州湾北岸@@城镇的带动作用@@@@。推动@@市@@域@@@@（郊@@）铁路@@@@网@@络与长三@@角@@城际铁路@@@@@@网@@衔接@@，提升@@中@@心城@@@@、郊@@区@@与长三@@角@@城镇之间通勤化客运水平@@。强@@化@@市@@域@@@@（郊@@）铁路@@@@线网@@规划@@顶层设计@@，探索@@车@@站@@衔接@@、列车@@开行等运营管@@理@@机制@@。建成@@轨道@@14号线@@、18号线@@一@@期@@，加快@@建设@@@@13号线@@西延伸@@、19号线@@、20号线@@一@@期@@、21号线@@一@@期@@、23号线@@一@@期@@等线路@@@@，加快@@规划@@建设@@@@12号线@@西延伸@@、15号线@@南延伸等@@，进一@@步提升@@@@中@@心城@@轨道网@@络覆盖密度@@，并加大@@川沙@@、宝山@@、虹桥@@、闵行@@四@@个@@主城片区@@轨道通达性@@，推动@@轨道交通@@@@覆盖所@@有@@区@@@@，到@@2025年@@市@@区@@线和@@市@@域@@@@（郊@@）铁路@@@@运营总里程达@@960公里@@。全力打造@@集航空@@@@、国铁@@、城际铁路@@@@@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@@@、市@@区@@线等功能@@于一@@体的浦东综合交通@@枢纽@@@@@@，提升@@虹桥@@枢纽交通@@服务@@能级@@@@。强@@化@@“松江@@枢纽@@”服务@@长三@@角@@的功能@@@@。

　　12.1.2深入实施@@@@公交@@优先发展@@战略@@@@@@。强@@化@@公共交通@@在@@城市@@@@客运中@@的骨干地位@@@@，将@@公交@@优先战略@@进一@@步从中@@心城@@向@@主城片区@@@@、新城等拓展@@@@，到@@2025年@@中@@心城@@公交@@出行比重达@@45%以@@上@@。完善@@多层次公共交通@@系统网@@络@@，推进@@市@@域@@@@、局域@@、常规公交@@线网@@融合@@发展@@@@@@。构建@@多层级常规公交@@线网@@@@，有@@序推进@@@@中@@运量等中@@心城@@骨干公交@@@@、社区@@@@微循环公交@@系统建设@@@@。加强@@@@主城区@@@@外围居住@@@@和@@产业@@组团公交@@服务@@@@，完善@@郊@@区@@城镇内部相对独立的公交@@系统@@。全出行链提升@@公交@@服务@@品质和@@效率@@。优化轨道交通@@@@运营组织@@，持续推进@@高峰大客流线路@@增能提效@@。结@@合@@客流需求推进@@公交@@专用道网@@络化@@布设@@，有@@序优化调整地面公交@@线网@@@@，提升@@公交@@信息@@服务@@@@精准@@度@@。改善共享单车@@接驳服务@@@@，加强@@@@对共享单车@@投放使用的供需预测和@@智能@@调度@@。全面@@推行@@“出行即@@服务@@@@”，支持@@社会力量参与打造@@一@@体化@@@@、全流程的出行服务@@平台@@@@，为@@市@@民提供全程引导@@、绿色@@激励等智能@@诱导和@@出行规划@@服务@@@@。

　　12.1.3整体提高城市@@@@道路@@网@@络系统通行效率@@。加快@@道路@@骨干工程建设@@@@，持续推动@@省界道路@@增能扩容@@，提升@@近沪地区@@路@@网@@通行能力@@。推进@@S3、S4等高速@@公路@@建设@@@@，进一@@步改善郊@@区@@与中@@心城@@路@@网@@通达性@@。建成@@北横通道@@、东西通道@@、漕宝路@@快速路@@@@、军工路@@快速路@@等中@@心城@@骨干道路@@@@，规划@@建设@@南北通道@@、漕宝路@@东延伸等项目@@@@。完善@@越江跨河桥隧通道@@。提升@@道路@@网@@络功能@@服务@@水平@@，实施@@外环西段交通@@功能@@提升@@工程@@，加强@@@@外环线沿线骨干道路@@网@@衔接@@。以@@苏州河以@@北地区@@及新城为@@重点@@@@@@，优化城市@@@@主次支道路@@的级配和@@布局@@，围绕@@主干道路@@增加平行和@@横向@@次支道路@@@@，提高路@@网@@整体运行效率@@。优化货运交通@@布局@@，针对港区@@@@、物流@@园区@@@@和@@城市@@@@拥挤路@@段@@，统筹客货分流@@，建成@@沿江通道浦东段@@，推进@@运输@@结@@构调整@@，形成@@徐行@@、闵行@@两个@@铁路@@@@物流@@基地和@@外高桥@@@@、芦潮港两处铁路@@@@联运节点@@站@@@@，优化城市@@@@转运中@@心@@、分拨中@@心@@、末端@@配送网@@点@@等物流@@设施布局@@。完善@@安@@全@@舒适@@的慢行系统@@，加快@@步行和@@非机动车@@通道连续成网@@@@，保障慢行交通@@路@@权@@，打造@@公平友好@@、设施完善@@@@、出行舒适@@的慢行空间@@@@。

　　12.1.4加强@@@@交通@@综合管@@理@@@@。持续推进@@交通@@需求管@@理@@@@，加强@@@@机动车@@号牌额度@@总量联动控制@@，完善@@非营业性客车@@额度@@政策@@，强@@化@@外省市@@号牌车@@辆错峰出行引导和@@区@@域差别化管@@理@@@@，继续开展@@小客车@@使用政策储备研究@@。加强@@@@静态交通@@能力建设@@和@@设施管@@理@@@@，深入实施@@@@差别化停车@@管@@理@@政策@@，分类优化重点@@地区@@@@、交通@@枢纽@@、旅游@@景区@@@@等区@@域停车@@设施布局@@，动态设置道路@@分时停车@@泊位@@@@，缓解小区@@夜间停车@@@@、医院@@停车@@等临时性停车@@问题@@@@。完善@@公共停车@@信息@@平台@@功能@@@@，利用信息@@化服务@@提高泊位@@利用效率@@，实现@@商业@@综合体移动@@端@@停车@@信息@@服务@@@@全覆盖@@。深化@@智慧交通@@发展@@@@，构建@@交通@@智能@@感知信息@@网@@络@@，推进@@智能@@航运@@@@、智慧道路@@等新型交通@@设施升级建设@@@@。深化@@出租车@@@@行业改革@@@@，结@@合@@法规@@政策@@、信用管@@理@@和@@事中@@事后联合监管@@@@@@，逐步形成@@巡游车@@和@@网@@约车@@融合@@互补@@、健康发展@@新局面@@。

　　12.2 保障超大城市@@@@能源安@@全@@@@

　　把能源安@@全@@放在@@突出位@@置@@，坚持@@内外并重和@@多元驱动@@，建设@@具有@@国际话语@@权的能源要素市@@场@@，加快@@打造@@与超大城市@@@@相适应的安@@全@@@@、清洁@@、可持续的现代能源体系@@。

　　12.2.1有@@效提高能源供给保障能力@@。加大@@支撑电源和@@电网@@调峰能力建设@@@@，力争到@@@@2025年@@全市@@@@再新增@@600万千瓦电力@@供应能力@@。新增电力@@供应以@@市@@内布局为@@主@@，重点@@实施@@煤电等容量替代和@@灵活性改造@@@@，推进@@燃气调峰电源建设@@@@，积极争取低碳清洁@@的市@@外电源@@。加快@@天然气产供储销体系建设@@@@，重点@@建设@@第二@@@@LNG站@@线项目@@@@，建成@@五@@号沟@@-崇明岛@@、主干管@@网@@西部复线等主干管@@网@@项目@@@@。全市@@天然气年@@供应能力超过@@@@137亿方@@。

　　12.2.2加快@@优化重大能源设施布局@@。完善@@“5+X”市@@内电源布局@@，其中@@吴泾@@－闵行@@－奉贤@@基地逐步从煤气并重转向@@全为@@气电@@。推动@@天然气设施网@@源协调@@布局@@，研究推进@@天然气主干网@@从@@C字形向@@@@O形转变@@@@，配合上海@@第二@@@@LNG项目@@形成@@@@“7+1”多气源@@、多通道格局@@。形成@@南北互济的油品供应体系@@@@，航油形成@@@@“两厂三@@库@@+浦虹机场联络管@@@@”供应格局@@，汽柴油供应形成@@包括上海@@石化@@、赛科两大炼厂@@，金闵一@@线二@@线@@、白沪两大成品油管@@道@@、X个@@成品油库和@@码头等在@@内的@@“2+2+X”供应体系@@。

　　12.2.3稳步推进@@能源市@@场体系建设@@@@。深入推进@@@@电力@@体制改革@@@@，推进@@以@@现货为@@核心的电力@@市@@场改革@@@@。稳妥推进@@燃气行业改革@@@@，优化天然气管@@网@@运营机制@@，稳妥推进@@燃气管@@网@@@@公平有@@序开放@@@@，完善@@与管@@网@@运营机制相适应的天然气产供储销体系和@@价格形成@@机制@@。进一@@步发挥@@上海@@国际能源交易@@中@@心作用@@@@，研究推进@@成品油@@、天然气等期货@@产品@@上市@@@@。支持@@上海@@石油天然气交易@@中@@心在@@临港@@新片区@@@@建设@@具有@@国际影响力@@@@的油气定价中@@心@@，探索@@开展@@国际保税低硫燃料油现货交易@@@@。

　　12.3 提高城市@@@@供水和@@水利设施保障能力@@

　　围绕@@补短板@@和@@提品质@@，全面@@提升@@@@源头到@@龙头供水安@@全@@@@，系统推进@@城镇排水和@@防@@汛设施建设@@@@@@，提升@@存量设施效能@@，不断增强@@@@抵御洪涝灾害的韧性@@。

　　12.3.1提升@@饮用水品质@@。强@@化@@水源地安@@全@@保障@@，严格落实@@水源地保护区@@分类分级管@@控@@。推进@@青草沙@@－陈行原水系统连通等水源地连通工程建设@@@@，先期启动原水西环线南半段工程@@，加强@@@@水源地与跨省上游地区@@联动共保@@。完善@@供水厂网@@设施更新改造@@@@，建设@@临港@@@@、虹桥@@等水厂@@，完成杨树浦@@、长桥等长江水源水厂的深度处理工程@@，以@@及约@@2000公里@@老旧供水管@@网@@更新改造@@@@，不断降低公共供水管@@网@@漏损率@@。深入推进@@@@二@@次供水改造@@@@，加快@@覆盖源头至龙头的供水监测@@。推进@@高品质@@饮用水示范区@@@@建设@@@@。

　　12.3.2全面@@提升@@@@防@@洪除涝能力@@。持续推进@@海绵城市@@@@建设@@@@，到@@2025年@@40%建成@@区@@达到@@海绵城市@@@@建设@@要求@@，中@@心城@@35%左右@@面积达到@@@@3-5年@@一@@遇雨水排水能力@@。加快@@吴淞江@@（上海@@段@@）等流域骨干水利工程建设@@@@，实施@@淀山湖@@、元荡等生态@@环境@@整治工程@@@@。实施@@约@@50公里@@黄浦江@@堤防@@@@专项维修工程@@，持续提升@@黄浦江@@抗风险能力@@@@。推进@@50公里@@左右@@主海塘达标@@建设@@@@，提升@@主海塘防@@潮能力@@。推进@@油墩港等水利片外围泵闸建设@@@@，增强@@@@城市@@@@排涝能力@@。

　　十@@三@@@@、巩固提升@@生态@@环境@@质量@@@@，加快@@建设@@@@生态@@宜居@@城市@@@@@@

　　积极回应人@@民群众对城市@@@@优美生态@@环境@@的期盼@@，滚动实施@@生态@@环境@@保护和@@建设@@三@@年@@行动@@计划@@@@@@，树立绿色@@低碳发展@@理念@@，推动@@环境治理从注重末端@@进一@@步转向@@源头防@@控@@@@，从无害化治理进一@@步转向@@资源化@@、减量化@@，从政府管@@理@@为@@主转向@@各方主体@@多元治理@@，生态@@环境@@质量@@持续稳定@@向@@好@@，公众对生态@@环境@@感受度满意度不断提升@@@@，使绿色@@成为@@人@@民城市@@@@最动人@@的底色@@、最温暖的亮色@@。

　　13.1 大力促进@@经济@@社会全面@@绿色@@转型@@

　　聚焦@@重点@@领域@@@@，深入推进@@@@结@@构优化调整@@，力争加快@@实现@@碳排放达峰@@，使绿色@@低碳生产生活@@方式更加深入人@@心@@、成为@@自觉行动@@@@。

　　13.1.1努力实现@@碳排放提前达峰@@。制定@@全市@@碳排放达峰行动@@方案@@，实施@@能源消费总量和@@强@@度双控@@，着力推动@@电力@@@@、钢铁@@、化工@@等重点@@领域@@和@@重点@@用能单位@@@@节能@@降碳@@，确保在@@@@2025年@@前实现@@碳排放达峰@@，单位@@@@生产总值能源消耗和@@二@@氧化碳排放降低确保完成国家@@下达目标@@@@@@。继续推进@@能源清洁@@高效利用@@，研究推进@@吴泾煤电等容量异地替代@@，推动@@宝钢和@@上海@@石化自备电厂实施@@清洁@@化改造@@@@，继续实施@@重点@@企业@@煤炭消费总量控制制度@@@@，到@@2025年@@煤炭消费总量控制在@@@@4300万吨左右@@@@，煤炭消费总量占一@@次能源消费比重下降到@@@@30%左右@@，天然气占一@@次能源消费比重提高到@@@@17%左右@@。分行业@@、分领域@@实施@@光伏专项工程@@，稳步推进@@海上风电开发@@，到@@2025年@@本地可再生能源占全社会用电量比重提高到@@@@8%左右@@。推行能效对标@@达标@@行动@@@@，推动@@主要耗能产品@@和@@主要行业能效水平达到@@国际和@@国内先进水平@@。不断提升@@建筑能效等级@@，推广@@绿色@@建筑设计标@@准@@。出台碳普惠@@总体实施@@方案@@，鼓励公众节能@@降碳@@，积极创建低碳发展@@实践区@@和@@低碳社区@@@@@@。研究推进@@低碳产品@@认证和@@碳标@@识制度@@工作@@@@。推进@@全国碳排放交易@@系统建设@@@@，进一@@步完善@@本地碳交易@@市@@场@@，争取开展@@国家@@气候投融资@@试点@@@@@@。进一@@步提高森林碳汇能力@@，探索@@碳捕捉等技术@@应用@@@@。

　　13.1.2加大@@产业@@@@、交通@@结@@构调整力度@@。继续推进@@产业@@结@@构@@转型升级@@，全面@@落实@@生态@@环境@@准入清单@@，积极推进@@@@低效产业@@园区@@@@转型升级@@、推行清洁@@生产和@@钢铁@@@@、化工@@、石化等重点@@行业绿色@@化改造@@@@。优先将@@节能@@环保@@产业@@做大做强@@@@@@，开展@@汽车@@制造@@@@、芯片@@制造@@@@、生物医药@@@@、电商物流@@等行业绿色@@供应链示范试点@@@@@@。推进@@绿色@@产品@@@@、绿色@@工厂@@、绿色@@园区@@@@建设@@@@，提升@@产业@@绿色@@化水平@@。加快@@重点@@区@@域转型@@。继续深化@@交通@@运输@@@@结@@构调整@@，完善@@集疏运体系@@，优化货运场站@@布局@@，进一@@步发挥@@水运@@、铁路@@@@等在@@对外交通@@运输@@@@中@@的作用@@@@。加大@@新能源车@@推广@@力度@@，到@@2025年@@力争全市@@公交@@@@、巡游出租@@、邮政@@、环卫@@、公务用车@@等新增或更新全部选用新能源车@@@@。

　　13.1.3大力培育@@全社会绿色@@生活@@方式@@。全面@@推进@@@@重点@@领域@@绿色@@生活@@创建活动@@。大力推广@@节能@@环保@@低碳产品@@@@，全面@@推行@@绿色@@产品@@政府采购@@制度@@@@，国有@@企业@@率先执行企业@@绿色@@采购@@指@@南@@，鼓励其他企业@@自主开展@@绿色@@采购@@@@。大力倡导生态@@设计和@@绿色@@消费理念@@，加强@@@@塑料污染治理@@，减少一@@次性用品的使用@@，引导消费者优先采购@@可循环@@、易回收@@、可再生的替代产品@@@@。构建@@生活@@垃圾分类@@常态长效机制@@@@，进一@@步巩固生活@@垃圾分类@@全面@@达标@@@@。深入开展@@@@“光盘行动@@@@”，试点@@@@餐饮行业绿色@@账户积分@@激励机制@@，在@@全社会营造浪费可耻@@、节约为@@荣的社会风尚@@。

　　13.2 持续改善生态@@环境@@质量@@@@

　　着力巩固前期污染防@@治成果@@，深入打好污染防@@治攻坚战@@，强@@化@@系统保护@@、源头防@@控@@、协同治理@@，补齐环境基础设施@@短板@@，主要污染物排放削减确保完成国家@@下达目标@@@@@@，天蓝水清土净的生态@@环境@@更加宜人@@@@。

　　13.2.1大幅提升@@@@水环境治理能力@@。以@@源头截污为@@根本@@，加强@@@@水岸联动@@，完善@@污水处理体系和@@提升@@河道水质并重@@。补齐局部区@@域设施短板@@，建成@@竹园污水厂四@@期工程@@，启动泰和@@污水厂二@@期扩建@@、白龙港污水厂三@@期工程@@，基本解决中@@心城@@区@@旱季溢流问题@@@@；完成浦东@@南片@@、嘉定@@、松江@@、崇明等郊@@区@@污水厂扩建工程@@，全面@@解决郊@@区@@污水处理能力缺口问题@@@@。提高管@@网@@收集能力和@@运维水平@@，加快@@竹园@@-白龙港污水连通管@@工程等项目@@建设@@@@，启动合流污水一@@期复线工程@@。结@@合@@新城@@、大型居住@@@@社区@@@@@@、重点@@地区@@开发和@@城市@@@@更新改造@@@@，同步配套建设@@和@@改造@@污水管@@网@@@@，到@@2025年@@实现@@城镇污水管@@网@@全覆盖@@，城镇污水处理率达到@@@@99%以@@上@@。推进@@初期雨水治理和@@雨污混接改造@@@@，完成中@@心城@@区@@六@@座污水厂初期雨水调蓄工程@@，建立雨污混接问题@@预防@@@@@@、发现和@@处置@@的动态机制@@，实现@@排水管@@网@@监测维养全覆盖@@，全面@@完成雨污混接改造@@@@。有@@效增强@@@@污泥处置@@能力@@，结@@合@@污水厂新建@@、扩建工程同步实施@@污泥干化工@@程@@，完成浦东@@、嘉定@@、青浦@@等区@@污泥独立焚烧设施建设@@@@@@，推进@@燃煤电厂污泥掺烧@@，全面@@实现@@污水厂污泥@@“零填埋@@”。持续深化@@@@河湖长制@@，加强@@@@新技术@@应用@@@@、精细化@@管@@理@@@@，持续推进@@苏州河环境综合整治四@@期工程@@，进一@@步增强@@@@水动力@@。加强@@@@入河排污口放置管@@理@@@@。

　　13.2.2稳步提升@@@@大气环境质量@@@@。深入推进@@@@PM2.5和@@臭氧@@（O3）协同控制@@，到@@2025年@@环境空气质量@@优良率稳定@@在@@@@85%左右@@。提升@@机动车@@船等移动@@源排放控制水平@@，全面@@完成国三@@柴油货车@@淘汰@@，对重型柴油车@@严格实施@@机动车@@新车@@国@@6b排放标@@准@@，重点@@行业营运车@@辆全面@@达到@@国四@@及以@@上@@标@@准@@。全面@@开展@@重型柴油车@@和@@非道路@@移动@@机械远程在@@线监管@@@@@@，研究外环部分路@@段货运功能@@外移@@。大力推进@@@@岸电设施建设@@@@@@，到@@2025年@@五@@类专业化@@泊位@@配备岸电设备基本实现@@全覆盖@@，岸电使用率显著提高@@。加大@@工业点@@源综合治理@@，全面@@完成钢铁@@行业超低排放改造@@@@，推进@@工业窑炉深度治理@@。完成新一@@轮工业企业@@@@VOCs排放综合治理@@，对新增项目@@实施@@减量替代@@，全面@@加强@@@@无组织排放控制@@，实施@@汽车@@制造@@@@、包装印刷等重点@@行业源头替代和@@总量控制@@。继续强@@化@@扬尘污染治理@@，加大@@餐饮油烟污染日常巡查和@@治理力度@@。

　　13.2.3推进@@以@@循环经济@@为@@导向@@的城乡@@废弃物治理@@。不断优化无害化处理结@@构@@，加强@@@@科研攻关和@@产业@@创新@@@@，有@@效提升@@资源化利用水平@@，全面@@实现@@原生生活@@垃圾@@“零填埋@@”，力争实现@@生活@@垃圾源头减量@@。在@@市@@域@@全面@@形成@@@@“一@@主多点@@@@”的末端@@处置@@格局@@，加快@@推进@@@@老港@@、海滨@@、宝山@@、闵行@@、金山@@、奉贤@@、崇明等一@@批生活@@垃圾末端@@处理和@@建筑垃圾资源利用设施建设@@@@@@，推进@@一@@般工业固废与生活@@垃圾的协同处置@@@@。完善@@垃圾分类@@转运设施建设@@@@@@，推进@@建筑垃圾转运码头建设@@@@，提升@@建筑垃圾水路@@运输@@比例@@。完善@@生活@@垃圾全程分类信息@@化平台@@@@，实现@@对生活@@垃圾分类@@质量@@和@@分类责任全程追踪溯源@@。优化固体废物处置@@能力@@，推进@@老港等资源循环利用基地建设@@@@。积极推进@@@@危险废物焚烧灰渣@@、生活@@垃圾焚烧飞灰@@、重金属污泥等无机类危险废物多途径的利用处置@@@@。在@@外环周边区@@域设置一@@批渣土陆域消纳卸点@@@@。探索@@大型菜市@@场湿垃圾就地处置@@@@，加大@@净菜上市@@力度@@。试点@@@@大型消费品生产和@@销售企业@@开展@@商品包装物押金回收制度@@@@，在@@快递外卖集中@@的重点@@区@@域投放塑料包装回收设施@@。加快@@推进@@@@“点@@站@@场@@”回收体系标@@准化@@建设@@和@@管@@理@@@@，鼓励有@@条件@@的场所@@细化可回收物分类@@。加快@@培育@@回收利用龙头企业@@@@，进一@@步落实废玻璃等低价值可回收物支持@@政策@@，鼓励末端@@资源化利用企业@@主动参与分类工作@@@@，形成@@多方参与@@、多元经营@@的可回收物市@@场体系@@。

　　13.2.4切实加强@@@@土壤污染防@@治@@。启动新一@@轮农用地和@@重点@@行业企业@@用地污染状况调查@@。落实优先保护类@@、安@@全@@利用类@@、严格管@@控类耕地分类管@@理@@制度@@@@@@，强@@化@@受污染耕地的风险防@@控和@@安@@全@@利用@@，有@@序开展@@污染场地治理修复工程@@。加强@@@@建设@@用地全生命周期@@跟踪管@@理@@制度@@@@@@，探索@@“环境修复@@+开发建设@@@@”新模式@@@@。

　　13.3 加快@@建设@@@@开放@@共享@@、多彩可及的生态@@空间@@@@

　　坚持@@山水林田湖草系统治理@@，在@@努力增加全市@@生态@@资源总量的同时@@，更加注重生态@@资源空间@@布局@@、生态@@品质和@@效益的提升@@@@，做到@@@@“远处有@@景@@、近处有@@绿@@”。到@@2025年@@公园增至@@1000座以@@上@@@@，基本实现@@步行@@5-10分钟有@@绿@@、骑行@@15分钟有@@景@@、车@@行@@30分钟有@@大型公园@@，让城市@@@@处处有@@公园@@、公园处处是美景@@。

　　13.3.1实施@@千座公园计划@@@@。按照@@公园城市@@@@理念@@，到@@2025年@@新增公园@@600座左右@@@@，人@@均公园绿地@@面积增加@@1平方米@@@@，提升@@公园的便捷到@@达性@@、体系性和@@连通性@@，让更多@@市@@民出门见绿@@。建设@@一@@批@@大型标@@志性公园@@，满足市@@民周末休闲@@娱乐需求@@。以@@高品质@@@@、多功能@@的公园带动周边区@@域发展@@@@，实现@@多种功能@@复合叠加@@。系统推进@@环城公园带建设@@@@，优先建设@@环城公园示范项目@@@@，建成@@10座以@@上@@@@特色公园和@@郊@@野公园@@。提升@@已建新城公园@@、郊@@野公园的内涵功能@@@@，在@@坚持@@公益性定位@@的基础上@@，增加餐饮@@、停车@@等配套经营@@设施@@，加快@@建立@@健全有@@效的运行和@@维护机制@@。结@@合@@“一@@江@@一@@河@@@@”、新城建设@@等新建@@50座左右@@@@社区@@@@公园@@，满足市@@民日常游憩健身需求@@；依托@@现有@@生态@@资源@@，促进@@林地@@@@、田地等生态@@空间@@组合@@，改建@@50座左右@@@@开放@@休闲@@林地@@公园@@。聚焦@@中@@心城@@公园布局盲点@@问题@@@@，见缝插针改建@@或新建口袋公园@@300座左右@@@@，实现@@公园绿地@@基本全覆盖@@；结@@合@@美丽乡@@村建设@@@@200座左右@@@@乡@@村小微公园@@。持续提升@@公园品质@@，丰富公园功能@@内涵@@，加快@@老公园改造@@更新@@，形成@@多彩多景公园绿地@@景观@@@@。

　　图@@3 “十@@四@@@@五@@@@”上海@@公园绿地@@建设@@布局@@

　　13.3.2拓展@@耕地@@、林地@@、绿地@@、湿地等生态@@空间@@@@。强@@化@@国土空间@@规划@@和@@用途管@@制@@，在@@严守耕地保护红线的基础上@@，有@@序实施@@生态@@建设@@@@，重点@@实施@@黄浦江@@@@-大治河等生态@@走廊@@，逐步释放中@@心城@@周边造林空间@@@@，注重在@@新城周边增加环城森林等生态@@空间@@@@，优化林相结@@构@@，到@@2025年@@累计@@净增森林面积@@24万亩@@。依托@@市@@级重点@@生态@@廊道@@、环淀山湖@@、环崇明岛@@等新建绿道@@1000公里@@。整合优化自然保护地@@，丰富生物多样性@@，维护生态@@安@@全@@@@。加强@@@@长江口@@、杭州湾北岸@@、黄浦江@@上游等重要湿地@@、堤防@@@@、海岸带及佘山岛保护和@@生态@@修复@@。

　　13.4 深入推进@@@@现代环境治理体系建设@@@@

　　建立健全高标@@准@@、高水平的环境治理领导责任@@体系@@、企业@@责任体系@@、全民行动@@体系等@@，全面@@落实@@各类主体@@责任@@，充分激发市@@场主体@@和@@公众参与@@积极性@@。

　　13.4.1强@@化@@落实环境治理主体@@责任@@。健全以@@排污许可证为@@核心的固定污染源管@@理@@制度@@@@@@，加强@@@@排污许可证证后执法监管@@@@@@，强@@化@@环境监测@@、监管@@@@和@@执法的协同联动@@。积极推动@@工业园区@@@@为@@园区@@@@内企业@@提供第三@@方诊断@@、服务@@等新模式@@@@@@@@、新业态@@。全面@@实施@@企业@@环境信用评价@@制度@@和@@动态调整机制@@，依据评价@@结@@果实施@@分级分类监管@@@@@@。推进@@生态@@环境@@教育@@设施和@@场所@@面向@@社会公众开放@@@@，建立生态@@环保@@信息@@强@@制性披露@@、重点@@企业@@环境责任报告等制度@@@@，完善@@社会公众和@@新闻媒体@@监督参与机制@@，加大@@对偷排漏排@@、超标@@排放@@、破坏生态@@等违法行为@@的打击力度@@。建设@@覆盖全要素@@@@、全区@@域@@、全领域@@的环境监测网@@络体系@@，提升@@生态@@环境@@系统监控和@@智慧管@@理@@能力@@。

　　13.4.2完善@@多元化市@@场化生态@@环保@@投入机制@@。建立常态化@@@@、稳定@@的市@@区@@两级财政@@资金@@投入机制@@。探索@@建立对能效@@、环保@@领跑者等评价@@机制的财政@@激励@@、金融@@信贷等支持@@政策@@。探索@@建立长三@@角@@区@@域排污权交易@@市@@场@@，形成@@多元化投资运行机制@@。鼓励社会资本按市@@场化原则@@设立节能@@环保@@产业@@投资基金@@@@，推进@@实施@@环境污染强@@制责任保险@@制度@@@@。推进@@排污权@@、用能权@@、用水权@@、碳排放权市@@场化交易@@@@。

　　13.4.3建立健全法规@@标@@准政策体系@@。重点@@推动@@环境影响评价@@@@、扬尘污染治理等领域@@的地方立法@@，开展@@土壤污染防@@治@@、排污许可证管@@理@@@@、移动@@源大气污染防@@治等相关立法研究@@。加强@@@@环保@@标@@准制定@@的统筹规划@@@@，推进@@绿色@@标@@准体系建设@@@@，聚焦@@汽修@@、涂装等行业@@，加快@@涉挥发性有@@机物等重点@@领域@@相关标@@准的制定@@和@@修订@@。鼓励推行各类涉及环境治理的绿色@@认证制度@@@@。

　　十@@四@@@@、努力创造高品质@@生活@@@@@@，更好满足人@@民对美好生活@@的向@@往@@

　　坚持@@尽力而为@@@@、量力而行@@，攻坚破解@@“老小旧远@@”民生难题@@@@，大力推进@@@@优质公共服务@@@@资源向@@郊@@区@@和@@家@@门口延伸@@、向@@薄弱环节和@@重点@@群体倾斜@@，着力提升@@@@人@@民群众的边际感受@@，鼓励市@@场和@@社会力量积极参与社会共建共享@@，扎实推动@@共同富裕@@，让人@@民生活@@更有@@品质@@、更有@@尊严@@、更加幸福@@。

　　14.1 切实办好@@人@@民满意的一@@流教育@@@@

　　坚持@@教育@@优先发展@@@@，促进@@教育@@公平@@，基于学龄人@@口动态发展@@趋势布局教育@@资源@@，以@@教育@@评价@@改革@@驱动教育@@高质量@@@@发展@@@@，以@@信息@@技术@@更新教育@@理念@@、变革教育@@模式@@@@，促进@@教育@@对外开放@@提质增效@@，增强@@@@教育@@服务@@经济@@社会发展@@功能@@@@，努力为@@每一@@个@@学生全面@@而有@@个@@性的发展@@创造条件@@@@，办好@@家@@门口每一@@所@@学校@@@@。

　　14.1.1促进@@学生全面@@发展@@@@@@。把立德树人@@成效作为@@育人@@根本标@@准@@，创新@@德智体美劳@@“五@@育并举@@”过程性评价@@实施@@办法@@，完善@@基于大数@@据@@的学生综合素质评价@@@@。深化@@“课程思政@@”和@@“学科德育@@”改革@@，建设@@校内外育人@@共同体@@。加强@@@@科学教育@@@@，培育@@创新@@思维@@，强@@化@@创新@@实践@@，建设@@一@@批@@促进@@青少年@@科创学习交流的标@@志性场所@@@@，提升@@青少年@@基于现代信息@@技术@@的学习力和@@面向@@未来@@的全球胜任力@@@@。深化@@体教融合@@@@，以@@课程课余@@、活动赛事为@@载体@@增强@@@@学生体育素养@@，推动@@艺术教育@@教学改革@@@@，广泛开展@@劳动教育@@@@。健全学校@@家@@庭社会协同@@育人@@机制@@。加快@@建设@@@@学生身心健康守护网@@@@，净化未成年@@人@@网@@络环境@@，加强@@@@学生公共卫生@@@@、心理健康和@@挫折教育@@@@，培育@@健全人@@格@@。

　　14.1.2锻造一@@流教师队伍@@@@。把教书育人@@放在@@最突出位@@置@@，健全教师分类评价@@@@。加强@@@@新时代师德师风建设@@@@，强@@化@@教师思想政治素质考察@@，提升@@全体教师育德意识和@@育德能力@@。建立以@@师范院@@校为@@主体@@@@、高水平非师范院@@校参与的教师教育@@新体系@@，加快@@发展@@学前教育@@等紧缺专业@@。实施@@基础教育@@强@@师优师工程@@，实施@@基础教育@@人@@才@@攀升计划@@@@，完善@@吸引乐教适教人@@才@@从教的奖励激励制度@@@@，加强@@@@教师全过程@@培养@@，优化教师专业发展@@平台@@建设@@@@，引进和@@培育@@一@@批高层次教育@@人@@才@@@@。畅通高技术@@人@@才@@从教通道@@，建设@@高水平职业教育@@@@“双师型@@”教师队伍@@。深化@@教师人@@事薪酬机制改革@@@@，优化职称评聘和@@专业技术@@岗位@@比例@@。完善@@符合教育@@行业特点@@@@、有@@利于激发教师活力的收入分配制度@@@@，持续提高教师收入水平@@。健全教师荣誉制度@@@@，营造全社会尊师重教的浓厚氛围@@。

　　14.1.3推进@@基础教育@@优质均衡发展@@@@。适度提高基础教育@@资源配置标@@准@@，加强@@@@优质教育@@资源市@@级统筹@@，推进@@优秀教育@@人@@才@@流动@@，加大@@对教育@@资源相对薄弱区@@域的政策倾斜和@@投入力度@@，不断提高新城教育@@能级@@和@@水平@@。合理规划@@学前教育@@资源布局@@，加强@@@@家@@庭科学育儿指@@导和@@快乐启蒙教育@@@@，提高优质幼儿园的比例@@。推进@@公办初中@@强@@校工程@@@@、紧密型学区@@集团@@建设@@@@，打造@@一@@批示范性学区@@集团和@@新优质特色学校@@@@，努力实现@@义务教育@@优质均衡发展@@区@@全覆盖@@。全面@@提升@@@@小学生校内课后服务@@质量@@@@。深化@@普通高中@@育人@@方式改革@@@@，促进@@高中@@教育@@分类特色多样发展@@@@，创新@@完善@@个@@性化选课走班教学模式@@@@，鼓励优质高中@@适当扩大@@招生和@@办学规模@@@@。深化@@医教结@@合@@@@，优化各学段特殊教育@@布局@@，构建@@融合@@教育@@分层支持@@服务@@体系@@。规范义务教育@@阶段民办学校@@办学秩序@@，支持@@和@@引导民办中@@小学转型发展@@@@、持续发展@@@@。高质量@@@@落实课程标@@准@@，建立健全教材管@@理@@运行机制@@，全面@@提升@@@@教育@@教学水平@@。加强@@@@教育@@@@教学与考核评价@@@@一@@致性管@@理@@@@，深化@@课程教学改革@@和@@考试招生改革@@@@。

　　14.1.4深化@@高等教育@@内涵式发展@@@@。深化@@高校分类管@@理@@和@@评价@@改革@@@@，完善@@错位@@竞争@@、特色办学的发展@@格局@@，进一@@步落实和@@扩大@@地方高校办学自主权@@。聚焦@@社会发展@@和@@行业产业@@急需@@，优化学科专业结@@构@@，适度扩大@@高等教育@@事业规模@@@@，不断提升@@高等教育@@质量@@水平@@。加快@@发展@@一@@流本科教育@@@@，实施@@一@@流本科专业和@@一@@流本科课程建设@@@@“双万计划@@@@”，完善@@学分制和@@本科生导师制@@，全面@@提高人@@才@@培养质量@@@@。深化@@研究生教育@@综合改革@@@@，促进@@研究生学术学位@@和@@专业学位@@分类发展@@@@，完善@@高层次应用@@型人@@才@@培养体系@@。鼓励引进世界一@@流大学来沪开展@@中@@外合作办学@@@@。完善@@民办教育@@分类改革@@和@@差别化管@@理@@与扶持政策@@，实施@@民办高校办学质量@@提升@@@@计划@@@@。

　　14.1.5促进@@产教深度融合@@@@。完善@@产教融合@@发展@@@@布局@@，形成@@以@@临港@@新片区@@@@@@为@@核心区@@@@、若干重点@@区@@域协同提升@@的@@“1+N”区@@域发展@@格局@@。完善@@现代职业教育@@体系@@，建设@@一@@批@@新型@@（五@@年@@一@@贯制@@）高职院@@校@@，引进国际优质职业教育@@资源@@，动员各方力量共同举办职业教育@@@@。加强@@@@技术@@技能@@人@@才@@培养@@，深化@@实施@@一@@流专科高等教育@@院@@校和@@专业建设@@@@，鼓励职业院@@校@@、高等院@@校与企业@@联合海外办学@@，推动@@一@@批中@@高等职业院@@校和@@专业进入国际国内领先@@行列@@，支持@@新办高水平产教融合@@型本科院@@校@@。聚焦@@技术@@性@@、实践性较强@@的专业推行现代学徒制@@，支持@@各类高校实验实训中@@心建设@@@@。建立体现产教融合@@发展@@@@导向@@@@的教育@@质量@@评价@@制度@@@@，引导企业@@深度参与学校@@办学和@@教育@@教学@@。

　　14.1.6推进@@学习型社会建设@@@@@@。引导高等学校@@和@@职业学校@@加强@@@@继续教育@@和@@社会培训服务@@@@，探索@@在@@岗人@@员@@“双元制@@”继续教育@@模式@@@@。大力发展@@社区@@@@教育@@@@、老年@@教育@@@@，完善@@学分银行制度@@@@，探索@@建设@@以@@@@学习者为@@中@@心的自适应学习平台@@@@，创新@@推进@@各类终身学习场所@@和@@学习资源整合开放@@@@，建设@@方式更灵活@@、资源更丰富@@、学习更便捷的终身学习体系@@。到@@2025年@@主要劳动年@@龄人@@口平均受教育@@年@@限达到@@@@13年@@。

　　14.2 着力推进@@健康上海@@建设@@@@

　　科学把握常态化@@疫情新特征@@，树立大卫生@@@@、大健康理念@@，深化@@爱国卫生@@运动和@@健康促进@@@@，提高突发公共卫生@@事件@@应急处置@@能力@@，加快@@优质医疗@@资源扩容和@@均衡布局@@，构建@@整合型@@、高品质@@卫生@@健康服务@@体系@@，全方位@@全周期保障人@@民健康@@，稳步提升@@@@健康预期寿命@@，市@@民主要健康指@@标@@继续保持发达国家@@和@@地区@@水平@@。

　　14.2.1健全公共卫生@@体系@@。坚持@@预防@@@@为@@主@@，提升@@公共卫生@@社会治理@@效能@@，完善@@应急预案@@，加强@@@@实战演练@@，形成@@统一@@高效的公共卫生@@应急指@@挥体系@@。以@@新发突发传染病@@、不明原因疾病为@@重点@@@@@@，完善@@监测哨点@@布局@@，强@@化@@各类疾病@@、危险事件@@监测预警@@@@和@@响应机制@@@@。加快@@推进@@@@市@@疾病预防@@@@控制中@@心新建工程@@，优化公共卫生@@人@@才@@培养和@@发展@@环境@@，持续增强@@@@现代化疾病预防@@@@控制能力@@。建设@@平战结@@合@@的应急医疗@@救治体系@@，建立后备定点@@医院@@整体转换机制@@。加强@@@@应急心理救助能力@@，完善@@应急心理救助保障@@。建设@@化学灾害医学应急救援网@@络和@@救援队@@。提升@@医疗@@卫生@@行业综合监管@@@@水平@@。

　　14.2.2加强@@@@医防@@融合@@的健康服务@@管@@理@@@@。以@@癌症@@、代谢性疾病@@、心脑血管@@疾病和@@呼吸系统疾病为@@重点@@@@完善@@综合防@@治体系@@，以@@大肠癌@@、肺癌@@、胃癌等为@@重点@@@@@@，提高癌症早筛早诊比例@@。提升@@居民健康素养@@@@，推动@@全民健康科普运动@@。深入推进@@@@体医结@@合@@@@，以@@康复@@人@@群@@、亚健康人@@群等为@@重点@@@@发展@@体育运动处方@@@@。推进@@职业人@@群健康促进@@@@，加强@@@@对工作@@压力综合征和@@新发职业病危害因素监测和@@干预@@。提升@@精神@@疾病综合防@@治服务@@能力@@，做强@@@@市@@精神@@卫生@@中@@心@@，建设@@市@@区@@联动的精神@@专科联盟@@，加强@@@@社区@@@@精神@@障碍康复@@养护网@@建设@@@@。构建@@覆盖全人@@群@@、全生命周期@@、衔接递进的精神@@卫生@@和@@心理健康服务@@网@@络@@。以@@青少年@@@@、职业白领等人@@群为@@重点@@@@@@，加强@@@@常见精神@@障碍及心理健康问题@@的防@@治知识普及和@@辅导干预@@。

　　14.2.3加快@@构建@@整合型@@医疗@@服务@@@@体系@@。完善@@医疗@@资源的空间@@布局和@@梯度配置@@，推动@@优质医疗@@资源扩容下沉@@，加快@@新城医疗@@卫生@@资源补短板@@@@、增功能@@@@、提能级@@@@。夯实基层医疗@@服务@@@@基础@@，分类分步推进@@社区@@@@医院@@建设@@@@，全面@@提升@@@@基层医疗@@机构的诊疗@@、康复@@等医疗@@功能@@@@。做优家@@庭医生签约服务@@@@，强@@化@@老年@@人@@@@、慢性病患者和@@长期护理@@居民等重点@@人@@群签约服务@@@@。加强@@@@区@@域性医疗@@中@@心@@综合服务@@能力和@@标@@准化@@建设@@@@，强@@化@@常见病多发病诊疗@@@@、急危重症抢救等功能@@@@。提升@@市@@级医院@@医学研究和@@危重疑难病症诊疗水平@@，建设@@一@@批@@具有@@一@@定国际影响力@@@@@@、国内领先@@、特色鲜明的危重疑难病症诊疗中@@心@@，争创国家@@医学中@@心@@。鼓励社会办医健康发展@@@@，加快@@新虹桥@@@@、浦东国际@@、枫林@@、思南等医学园区@@@@建设@@@@，支持@@有@@条件@@的医疗@@机构开展@@国际医疗@@旅游@@服务@@@@，推进@@健康保险和@@医疗@@支付与国际接轨@@。大力推进@@@@中@@医药@@传承创新@@发展@@@@，建设@@中@@医流派特色优势临床专科中@@心和@@流派专科专病联合体@@。推进@@中@@医药@@流派融入社区@@@@健康服务@@@@，鼓励在@@社区@@@@建设@@中@@医特色专病专科@@，提升@@社区@@@@中@@医药@@服务@@水平@@。建立中@@医药@@标@@准研究制定@@@@、推广@@、监测和@@认证体系@@。开展@@中@@医药@@防@@治重大疾病和@@慢性非传染性疾病临床研究@@，争取建设@@一@@批@@国家@@中@@医医学中@@心和@@区@@域中@@医医疗@@中@@心@@。

　　14.2.4加快@@建设@@@@健康科技@@创新@@@@中@@心@@。推进@@基础医学与临床医学融合@@发展@@@@@@，聚焦@@重点@@病种@@，开展@@致病机理@@、预防@@@@、诊断和@@治疗等联合攻关@@，加快@@精准@@医学突破@@。支持@@医学与新兴学科交叉融合@@发展@@@@@@，支持@@中@@西医汇聚创新@@@@，推进@@人@@工智能@@@@和@@大数@@据@@在@@医学领域@@的应用@@@@。推进@@临床研究平台@@建设@@@@，积极争取国家@@重点@@实验室@@、国家@@临床医学研究中@@心@@、国家@@医学中@@心落沪@@。

　　14.2.5持续深化@@@@医药@@卫生@@体制改革@@@@。持续推进@@公立医院@@治理机制改革@@@@，做实现@@代医院@@管@@理@@制度@@@@@@。全面@@加强@@@@卫生@@健康人@@才@@队伍建设@@@@，加大@@公共卫生@@@@、全科@@、精神@@科@@、病理@@、护理@@、康复@@、临床药师等紧缺人@@才@@培养引进力度@@，到@@2025年@@每千人@@拥有@@执业@@（助理@@）医师数@@达到@@@@3.6人@@以@@上@@@@。开展@@医学科学家@@培养改革@@试点@@@@@@，探索@@联合培养机制@@，打造@@一@@批集医疗@@服务@@@@@@、基础科研@@、临床转化于一@@体的顶尖医学科学家@@队伍@@。加强@@@@医疗@@@@、医保@@、医药@@“三@@医联动@@”改革@@和@@系统集成@@。持续推进@@按病种为@@主的支付方式改革@@@@，完善@@总额预算框架下的多元复合医保@@支付方式@@，优化医保@@目录@@、协议和@@预算绩效管@@理@@@@。建立以@@市@@场为@@主导的医药@@价格形成@@机制@@，持续优化医疗@@@@服务@@价格结@@构@@。深化@@药品和@@医用耗材集中@@采购@@制度@@改革@@@@。支持@@临港@@新片区@@@@探索@@对拟入驻项目@@应用@@医疗@@技术@@先进性评估管@@理@@办法@@，支持@@区@@内符合条件@@的医疗@@机构可应用@@部分尚未在@@国内批准上市@@的产品@@@@。

　　14.3 积极应对人@@口老龄化@@

　　优化生育支持@@政策@@，提高人@@口素质@@，优化人@@口结@@构@@，促进@@人@@口@@长期均衡发展@@@@。全面@@完善@@居家@@社区@@@@机构相协调@@@@、医养康养@@相结@@合@@的养老@@服务@@体系@@，推动@@社区@@@@嵌入式养老@@服务@@更加方便可及@@、机构养老@@服务@@更加专业@@、家@@庭照料能力显著增强@@@@@@，老年@@人@@生活@@品质和@@生命质量@@持续提升@@@@。

　　14.3.1促进@@人@@口@@长期均衡发展@@@@。按照@@国家@@统一@@部署增强@@@@生育政策包容@@性@@，加强@@@@优生优育服务@@@@。积极扩大@@@@普惠安@@全@@的托育服务@@供给@@，鼓励和@@支持@@幼儿园开设托班@@，鼓励民资民企@@、企事业单位@@@@@@、街道集体等开办普惠性托育机构@@，建设@@一@@批@@嵌入式@@、分布式社区@@@@托育点@@@@，进一@@步规范托育服务@@市@@场@@，到@@2025年@@力争累计@@新增三@@岁@@以@@下婴幼儿托额@@2万个@@@@。研究支持@@家@@庭发展@@的综合性政策体系@@，支持@@女性平等就业@@，降低家@@庭生育@@、养育@@、教育@@成本@@，提升@@家@@庭生育养育@@意愿和@@能力@@。

　　14.3.2全面@@推进@@@@城乡@@社区@@@@养老@@服务@@@@。在@@中@@心城@@区@@和@@城市@@@@化地区@@大力发展@@嵌入式养老@@@@，以@@各类养老@@服务@@站@@点@@为@@依托@@@@，嵌入专业照护@@、助餐服务@@@@、智慧养老@@@@、家@@庭支持@@@@、康复@@辅具等服务@@融合@@供给@@，推广@@综合照护服务@@模式@@@@，更好满足老人@@个@@性化@@、多样化需求@@。不断加密覆盖城乡@@的社区@@@@养老@@综合服务@@网@@络@@，到@@2025年@@全市@@@@街镇@@养老@@综合体达到@@@@500家@@，实现@@15分钟养老@@服务@@网@@络全覆盖@@。鼓励养老@@机构和@@社区@@@@卫生@@服务@@中@@心@@将@@专业服务@@延伸到@@社区@@@@和@@家@@庭@@，在@@中@@心城@@区@@探索@@发展@@连续@@、稳定@@、专业的家@@庭照护床位@@@@，着力提升@@@@养老@@服务@@的精准@@供给和@@专业化@@水平@@。发展@@农村互助性养老@@服务@@@@，推进@@郊@@区@@养老@@综合体组团批量购买专业机构为@@老服务@@@@，提升@@远郊@@镇村为@@老服务@@质量@@@@。支持@@家@@庭承担养老@@功能@@@@，提升@@老年@@人@@子女在@@老年@@保健@@、居家@@护理@@等方面的意识和@@技能@@@@。关注认知障碍老人@@的身心健康@@，在@@社区@@@@加强@@@@风险测评和@@早期干预@@，提升@@家@@庭护理@@能力@@，加快@@建设@@@@“老年@@认知障碍友好社区@@@@@@”，到@@2025年@@实现@@街镇@@全覆盖@@。

　　14.3.3持续扩大@@多层次养老@@服务@@供给@@。强@@化@@政府保基本责任@@，激发市@@场主体@@活力@@，推动@@政策机制创新@@@@，满足老年@@人@@多样化的养老@@服务@@需求@@，到@@2025年@@全市@@@@养老@@床位@@总数@@达到@@@@17.8万张@@。优化床位@@供给结@@构@@，围绕@@失能失智老人@@需求@@，持续增加护理@@型的床位@@供给@@，到@@2025年@@护理@@型床位@@占比达到@@@@60%。完善@@保基本养老@@机构的建设@@运营和@@轮候制度@@@@，加快@@研究制定@@统筹市@@域@@保基本床位@@布局和@@利用的引导政策@@。鼓励各区@@积极发展@@适度普惠型@@、品质型@@、大众化的养老@@机构@@，加强@@@@闲置空间@@的统筹利用@@，优化公建民营模式@@@@，完善@@定价机制@@，促进@@养老@@机构可持续发展@@@@@@@@。探索@@跨行政区@@养老@@新模式@@@@@@，加快@@推动@@养老@@服务@@资源在@@全市@@范围@@、长三@@角@@区@@域内有@@效利用和@@配置@@，支持@@老年@@人@@根据@@个@@性化需求自主选择养老@@机构@@。鼓励和@@支持@@社会力量在@@养老@@服务@@体系中@@发挥@@主体@@作用@@@@，积极发展@@民办养老@@和@@护理@@机构@@，鼓励连锁品牌@@运营@@。重点@@加大@@对普惠型@@、护理@@型民办养老@@机构的政策扶持@@，促进@@和@@规范养老@@社区@@@@等市@@场化服务@@发展@@@@，满足多样化养老@@服务@@需求@@，形成@@一@@批有@@全国影响力@@的养老@@服务@@品牌@@@@。大力加强@@@@养老@@服务@@管@@理@@人@@才@@和@@医护人@@才@@队伍建设@@@@，加强@@@@养老@@护理@@员技能@@培训和@@信用管@@理@@@@，健全养老@@服务@@综合监管@@@@制度@@@@，全面@@提升@@@@养老@@服务@@质量@@@@。

　　14.3.4深化@@医养康养@@相结@@合@@@@。建立健全覆盖城乡@@@@、规模@@适宜@@、功能@@合理@@、综合连续的服务@@网@@络@@。加快@@建设@@@@市@@老年@@医学中@@心@@，推动@@二@@级及以@@上@@综合医院@@@@、中@@医医院@@等开设老年@@医学科@@。推动@@医疗@@机构与养老@@机构邻近或整合设置@@，鼓励组建医养联合体@@，实现@@更加便利的双向@@转介和@@费用结@@算@@。普及安@@宁疗护文化@@理念@@，增加安@@宁疗护服务@@供给@@，维护老年@@人@@生命尊严@@。深化@@体医养结@@合@@@@，发展@@老年@@人@@慢性病防@@治@@“运动处方@@”，加强@@@@老年@@人@@体育服务@@配送和@@非医疗@@健康干预@@，建设@@一@@批@@“长者运动健康之家@@@@”。全面@@深化@@@@长期护理@@保险制度@@@@，完善@@统一@@需求评估体系@@，健全配套政策及管@@理@@运行机制@@，优化长期照护服务@@项目@@和@@标@@准@@，着力解决失能失智老人@@护理@@难题@@@@。

　　14.3.5建设@@老年@@友好型社会@@。推进@@老有@@所@@为@@@@，积极开发老龄人@@力资源@@，发挥@@各类@@“老专家@@智库@@”作用@@，支持@@和@@鼓励老年@@人@@才@@参与创新@@创业@@、知识传播@@、技能@@传授@@、科研咨询@@@@、志愿服务@@等活动@@。推进@@老有@@所@@学@@，支持@@社会力量开发老年@@人@@线上学习产品@@@@、兴办老年@@大学@@。推进@@老有@@所@@乐@@，围绕@@活力老人@@品质生活@@需求@@，积极发展@@老年@@休闲@@@@“乐活@@”体验消费@@。大力建设@@老年@@宜居颐养环境@@，营造尊老敬老社会氛围@@，加快@@居家@@@@、社区@@@@和@@城市@@@@基础设施@@适老环境改造@@@@，到@@2025年@@实现@@居家@@适老化改造@@@@2.5万户@@。着力提升@@@@智能@@化@@服务@@的适老性水平@@，完善@@日常生活@@中@@传统服务@@方式的兜底保障@@，促进@@老年@@人@@共享便利智能@@的数@@字@@生活@@@@。

　　14.4 强@@化@@就业优先政策@@

　　实施@@更加积极的就业政策@@，坚持@@稳定@@就业和@@扩大@@就业并重@@、促进@@创业和@@提升@@职业技能@@并举@@，不断扩大@@就业容量@@，实现@@更高质量@@@@的充分就业@@。

　　14.4.1多措并举稳就业扩就业@@。把促进@@经济@@发展@@作为@@稳定@@和@@扩大@@就业的根本途径@@，每年@@新增就业岗位@@不低于@@50万个@@@@。加大@@援企稳岗力度@@，落实减税降费政策措施@@，加强@@@@财税@@、金融@@等重大经济@@政策与就业政策的配套衔接@@。健全就业需求调查和@@失业监测预警@@@@机制@@。着力加强@@@@对各类重点@@群体的就业援助@@，进一@@步加大@@高校毕业生的就业创业服务@@力度@@，做好长期失业青年@@@@、残疾人@@@@、退役军人@@和@@离土农民等群体就业帮扶工作@@@@。培育@@壮大新经济@@新业态@@灵活就业@@，加快@@健全适应新业态@@发展@@需求的职业标@@准开发机制@@、职业技能@@等级制度@@和@@技能@@人@@才@@评价@@制度@@@@，优化新就业形态人@@员公共服务@@@@和@@权益保障@@，鼓励劳动者实现@@多渠道灵活就业@@。促进@@创业带动就业@@，推动@@园区@@@@@@、校区@@@@、社区@@@@创业资源互联共享@@。健全劳动关系协调@@机制@@，处理好促进@@企业@@发展@@和@@维护职工权益的关系@@，营造和@@谐稳定@@的用工环境@@。

　　14.4.2强@@化@@技能@@培训助推高质量@@@@就业@@。以@@举办第@@46届世界技能@@大赛为@@契机@@，大力营造技能@@成才@@、技能@@报国的社会氛围和@@良好环境@@。建设@@世界@@技能@@博物馆@@，健全终身职业技能@@培训体系@@，积极推进@@@@大规模@@职业技能@@提升@@行动@@@@。全面@@推进@@@@企业@@新型学徒制@@、新技能@@培训@@，构建@@统一@@的职业技能@@竞赛体系@@。促进@@劳动者提升@@素质@@、体面劳动@@、全面@@发展@@@@，努力培养具有@@国际水平的高技能@@人@@才@@队伍@@。到@@2025年@@完成职业技能@@培训@@500万人@@@@次@@，新增高技能@@人@@才@@@@20万人@@@@以@@上@@@@@@。

　　14.5 稳步提升@@@@城乡@@居民收入@@

　　积极拓宽城乡@@居民增收渠道@@，保持收入合理增长@@，缩小收入分配差距@@，努力实现@@居民收入增长与经济@@增长基本同步@@@@@@，劳动报酬与劳动生产率同步提高@@，形成@@与上海@@城市@@@@定位@@相匹配@@、有@@利于激发干事创业活力的收入分配格局@@。

　　14.5.1拓宽居民增收渠道@@。提高工资性收入@@，激发技能@@人@@才@@@@、科研人@@员@@、干部队伍等重点@@群体活力@@，深化@@国有@@企业@@收入分配制度@@改革@@@@，引导企业@@合理增加一@@线劳动者劳动报酬和@@薪资水平@@，提升@@技术@@工人@@技能@@等级@@，促进@@工资性收入增加@@。推动@@低收入群体收入更快增长@@，扩大@@中@@等收入群体@@，带动城乡@@居民增收@@。稳定@@和@@增加居民的非工资性收入@@，健全要素@@分配机制@@，稳定@@资本市@@场财产性收入预期@@，拓宽居民经营@@性收入路@@径@@，鼓励发展@@个@@体经济@@@@，保障合法兼职收入@@。

　　14.5.2规范收入分配秩序@@。加强@@@@对垄断行业收入监管@@@@@@，加大@@税收对收入分配的调节力度@@，健全完善@@第三@@次分配体系@@，取缔非法收入@@，努力遏制收入差距扩大@@趋势@@。

　　14.6 持续改善市@@民居住@@@@质量@@和@@环境@@

　　坚持@@房子是用来住@@的@@、不是用来炒的定位@@@@，租购并举@@、因区@@施策@@，以@@提升@@居住@@@@品质为@@重点@@@@@@，持续完善@@住@@房制度@@体系@@，促进@@市@@民住@@有@@所@@居@@、住@@有@@宜居@@。

　　14.6.1全力推进@@旧区@@改造@@和@@旧住@@房更新改造@@@@。深化@@城市@@@@有@@机更新@@，着力提升@@@@整体居住@@@@环境和@@质量@@@@。加快@@完成旧区@@改造@@@@，本届党委政府任期内全面@@完成约@@110万平@@方米@@@@@@中@@心城@@区@@成片@@二@@级旧里以@@下房屋改造@@任务@@，到@@2025年@@全面@@完成约@@20万平@@方米@@@@@@中@@心城@@区@@零星@@二@@级旧里以@@下房屋改造@@任务@@。加强@@@@旧区@@改造@@土地@@收储和@@开发建设@@@@联动@@，引导规划@@提前介入@@，形成@@滚动开发建设@@@@机制@@。明确历史风貌保护甄别标@@准@@，加强@@@@对风貌保护资源多途径活化利用@@。探索@@零星@@旧里改造@@的方法和@@途径@@，建立市@@区@@联动@@、统筹平衡改造@@机制@@。全面@@完成旧改范围外的无卫生@@设施的老旧住@@房改造@@@@，全面@@启动以@@拆除重建为@@重点@@@@的旧住@@房成套改造@@@@，到@@2025年@@分类实施@@旧住@@房更新改造@@@@5000万平@@方米@@@@@@。更大力度推进@@既有@@多层住@@宅加装电梯@@，强@@化@@施工维保@@“一@@体化@@”采购@@，充分运用市@@场机制和@@信用机制加强@@@@监管@@@@@@。统筹实施@@停车@@设施@@、管@@线入地等整治改造@@@@，持续完善@@住@@宅小区@@服务@@功能@@@@。有@@序推进@@@@“城中@@村@@”改造@@。

　　14.6.2完善@@住@@房保障制度@@@@。以@@提高保障性住@@房适配性为@@导向@@@@，构建@@以@@政府为@@主导@@、多主体@@参与@@、多渠道供应的住@@房保障体系@@。优化住@@房保障覆盖面@@，适时适度调整廉租住@@房准入标@@准和@@保障水平@@，完善@@共有@@产权保障住@@房政策机制@@，加大@@公共租赁住@@房精准@@保障力度@@，加强@@@@征收安@@置住@@房建设@@管@@理@@@@。建立保障性住@@房房源储备供应长效机制@@，科学安@@排大型居住@@@@社区@@@@@@的用地供应节奏和@@配套建设@@时序@@，确保配套项目@@与住@@宅同步交付使用@@。按照@@区@@域需求及时调整房源供应结@@构@@@@。夯实属地责任@@，强@@化@@科技@@防@@控@@、信用管@@理@@和@@行政执法@@@@，提升@@保障性住@@房管@@理@@水平@@。

　　14.6.3促进@@房地产市@@场平稳健康发展@@@@。稳妥实施@@房地产市@@场调控@@“一@@城一@@策@@”常态长效机制@@，保持新建项目@@供应量@@、供应结@@构@@、供应节奏合理有@@序@@，持续抑制投机炒房@@，坚决防@@范化解房地产市@@场风险@@。加大@@住@@房供应力度@@，增加住@@宅用地供应@@，加快@@商品住@@房项目@@建设@@和@@上市@@@@；优化住@@房供应结@@构@@@@，加强@@@@区@@域协调@@@@，坚持@@以@@中@@小套型普通商品房供应为@@主@@，分区@@@@分类完善@@户型比例要求@@。加快@@完善@@长租房政策@@，规范发展@@租赁住@@房市@@场@@，加快@@推进@@@@住@@房租赁立法@@，健全市@@场规则明晰@@、政府监管@@@@有@@力@@、权益保障充分的住@@房租赁法规@@制@@度@@规范@@。多主体@@多渠道增加租赁住@@房供应@@，发挥@@各类@@市@@场主体@@作用@@@@，加大@@对城市@@@@运行@@基础服务@@人@@员宿舍型租赁住@@房的供应力度@@，到@@2025年@@形成@@租赁住@@房供应@@40万套@@（包括间@@、宿舍床位@@@@）以@@上@@。进一@@步发挥@@住@@房公积金制度@@作用@@@@，推进@@长三@@角@@住@@房公积金一@@体化@@发展@@@@。

　　14.7 织牢结@@密社会保障网@@@@

　　坚持@@兜底线@@、织密网@@@@，健全全面@@覆盖@@、统筹城乡@@@@、公平统一@@@@、可持续的多层次社会保障体系@@，加大@@对重点@@群体的关爱保障力度@@，完善@@与上海@@经济@@社会发展@@阶段相适应的现代社会救助体系@@，稳步提升@@@@社会保障水平@@。

　　14.7.1持续完善@@社会保障制度@@体系@@。深化@@基本养老@@保险制度@@改革@@@@，进一@@步扩大@@基本养老@@保险参保覆盖面@@。积极推动@@企业@@年@@金@@@@、职业年@@金发展@@@@，规范发展@@第三@@支柱养老@@保险@@。完善@@社保基金@@运行管@@理@@@@，健全基金@@预警@@机制@@，拓宽筹资渠道@@，推动@@基金@@规范运营@@、保值增值@@、可持续发展@@@@@@。按照@@国家@@总体部署@@，做好渐进式延迟法定退休年@@龄的实施@@工作@@@@。加快@@落实社保转移接续制度@@@@，巩固扩大@@异地就医结@@算范围@@。健全失业保险制度@@@@。推动@@工伤保险向@@各类职业人@@群全覆盖@@，探索@@建立新经济@@新业态@@从业人@@员职业伤害保障制度@@@@，完善@@预防@@@@@@、补偿和@@康复@@三@@位@@一@@体的工伤保险制度@@体系@@。持续增强@@@@医保@@基金@@统筹保障能力@@，调整优化基本医疗@@保障范围@@，进一@@步提高医保@@综合监管@@@@水平@@。强@@化@@基本医疗@@保险@@、大病保险和@@医疗@@救助三@@重保障功能@@@@，完善@@生育保险制度@@@@，加快@@发展@@商业@@健康保险@@，促进@@各类医疗@@保障互补衔接@@，进一@@步减轻市@@民医疗@@经济@@负担@@。健全退役军人@@工作@@体系和@@保障制度@@@@。

　　14.7.2完善@@扶弱救困体系@@。维护困难群众基本权益@@，探索@@开展@@困难群众救助需求综合评估@@，健全应对突发性@@、紧迫性临时民生兜底保障和@@特殊人@@群关爱机制@@。建立解决相对贫困的长效机制@@，制定@@发展@@型社会救助政策@@，稳步提高最低生活@@保障标@@准@@，深化@@完善@@价格临时补贴制度@@@@，加强@@@@收入核对@@，完善@@社会救助体系@@。加大@@重点@@群体关爱力度@@。保障妇女儿童合法权益@@，强@@化@@困境儿童@@、孤残儿童基本生活@@和@@监护兜底保障@@。促进@@“残健融合@@@@”，完善@@残疾人@@@@福利保障体系和@@设施建设@@@@@@，加强@@@@残疾人@@@@康复@@机构和@@自闭症儿童辅读学校@@建设@@@@，全方位@@推进@@居家@@@@、出行和@@信息@@交流无障碍@@，促进@@残疾人@@@@和@@自闭症患者融入社会@@。推进@@慈善事业创新@@发展@@@@。

　　14.8 创新@@完善@@公共服务@@@@供给@@

　　完善@@与社会主义现代化国际大都市@@相匹配的人@@口服务@@体系@@。深化@@基本公共服务@@@@制度@@建设@@@@，不断提升@@服务@@品质和@@效率@@，实现@@基本公共服务@@@@供给水平继续保持全国领先@@。

　　14.8.1持续优化人@@口服务@@管@@理@@@@。深化@@户籍制度@@改革@@@@，加强@@@@政策统筹平衡@@，更好发挥@@@@居住@@@@证主渠道作用@@@@，稳步推进@@基本公共服务@@@@常住@@人@@口全覆盖@@。创新@@人@@口服务@@管@@理@@方式@@，加强@@@@新技术@@手段运用@@，提高人@@口综合调控和@@服务@@管@@理@@水平@@。深化@@移民政策研究和@@实践基地建设@@@@，促进@@移民融合@@@@，提升@@与国际大都市@@相匹配的人@@口服务@@能力@@。加强@@@@人@@口数@@据@@监测@@，强@@化@@政策协同@@，促进@@人@@口@@政策与经济@@社会政策有@@效衔接@@。引导人@@口合理布局@@、有@@序流动@@，保持城市@@@@活力@@。

　　14.8.2深入推进@@@@基本公共服务@@@@制度@@化@@、标@@准化@@和@@均等化@@。完善@@基本公共服务@@@@项目@@清单制度@@和@@动态调整机制@@。深入推进@@@@标@@准体系建设@@@@，细化资源配置@@、设施建设@@@@、人@@员配备等各类标@@准@@。补齐重点@@困难人@@群@@、远郊@@乡@@村等服务@@短板弱项@@，确保应保尽保@@@@。建立均等化评价@@指@@标@@体系@@。健全合格供应商制度@@@@，推进@@多元供给@@，不断提升@@服务@@品质和@@效率@@。

　　14.8.3创新@@服务@@供给模式@@@@。支持@@社会力量参与服务@@供给@@，健全资源共建共享机制@@。聚焦@@人@@民群众关切期盼@@，大力推进@@@@实施@@民心工程@@@@，优化完善@@@@菜场等社区@@@@商业@@配套设施@@，健全更加健康@@、便捷和@@丰富的早餐供应体系@@@@。打造@@家@@门口@@“一@@站@@式@@”服务@@综合体@@，将@@更多@@服务@@资源下沉到@@社区@@@@@@、向@@市@@民身边延伸覆盖@@，加强@@@@综合体规划@@布局和@@标@@准制定@@@@，鼓励设施功能@@复合设置@@，到@@2025年@@实现@@卫生@@@@、养老@@、文化@@、体育等城镇社区@@@@公共服务@@@@设施@@15分钟步行可达覆盖率达到@@@@85%左右@@。

　　十@@五@@@@、提高城市@@@@治理现代化水平@@，共建安@@全@@韧性城市@@@@@@@@

　　坚持@@以@@人@@民为@@中@@心@@，围绕@@实现@@@@“一@@流城市@@@@一@@流治理@@”目标@@@@，强@@化@@韧性适应理念@@，以@@基层社会治理@@为@@支撑@@，着力加强@@@@全周期管@@理@@@@，全面@@提高科学化@@@@、精细化@@、智能@@化@@水平@@，构建@@共建共治共享的社会治理@@共同体@@，激发全社会活力@@，建设@@更高水平的平安@@上海@@@@，打造@@具有@@国际影响力@@@@的超大城市@@@@治理标@@杆@@。

　　15.1 以@@绣花般功夫推进@@城市@@@@管@@理@@@@精细化@@@@

　　坚持@@高标@@准引领@@，充分释放网@@格化管@@理@@效能@@，推动@@规划@@建设@@管@@理@@一@@体化@@贯通@@，注重在@@细微处下功夫@@、见成效@@，把服务@@管@@理@@的触角延伸到@@城市@@@@的每一@@个@@角落@@，努力形成@@超大城市@@@@管@@理@@@@精细化@@示范样本@@。

　　15.1.1增强@@@@城市@@@@管@@理@@@@网@@格发现和@@解决问题@@的能力@@。扩大@@智能@@化@@发现手段的覆盖面@@，加强@@@@玻璃幕墙@@、垃圾分类@@、深基坑等应用@@场景@@@@“神经元@@”建设@@和@@算法开发@@。制定@@完善@@人@@工发现标@@准和@@工作@@细则@@，利用区@@块链@@技术@@完善@@考核激励机制@@。强@@化@@专业技术@@和@@人@@员向@@街镇@@和@@居村高效下沉@@，使高频多发@@、群众诉求强@@烈的问题@@在@@基层得到@@有@@效解决@@。优化基层机构设置和@@职能配置@@，深化@@多部门联合的@@7×24小时全天候@@综合响应机制和@@应急处置@@队伍建设@@@@，进一@@步培育@@属地化专业化@@第三@@方机构@@。

　　15.1.2塑造@@美丽上海@@新形象@@。持续开展@@城市@@@@管@@理@@@@精细化@@@@“三@@年@@行动@@计划@@@@”，打造@@一@@批宜居@@、宜业@@、宜乐@@、宜游的人@@民城市@@@@精细化@@管@@理@@@@示范区@@@@@@。营造整洁有@@序的城市@@@@面貌@@，全面@@提升@@@@市@@容市@@貌作业水平和@@保洁实效@@@@，新创建@@100个@@“美丽街区@@@@”。全面@@开展@@苏州河等主要景观@@带照明建设@@@@。持续推进@@架空线入地与杆箱整治@@，实现@@全市@@重点@@区@@域架空线全部入地@@。提升@@以@@人@@为@@本服务@@功能@@@@，完善@@城市@@@@无障碍设施规范和@@标@@准@@，提供从出行到@@信息@@交流等全方位@@的无障碍服务@@@@，建设@@“有@@爱无碍@@”城市@@@@，创造便利的城市@@@@空间@@@@和@@包容@@的社会环境@@。以@@世界城市@@@@日为@@平台@@展示@@、交流城市@@@@建设@@和@@治理经验@@，将@@上海@@打造@@成为@@世界城市@@@@日@@“永久主场@@”。建设@@杨浦@@等人@@民城市@@@@实践区@@@@。

　　15.1.3提升@@城市@@@@管@@理@@@@法治化@@@@、标@@准化@@、社会化水平@@。深化@@城市@@@@管@@理@@@@综合行政执法@@体制改革@@@@，加强@@@@管@@理@@和@@执法部门的双向@@监督@@，实现@@管@@执衔接@@。完善@@城市@@@@管@@理@@@@标@@准体系@@，修订相关城市@@@@运维标@@准@@、规范和@@定额@@，建立维护标@@准动态调整机制@@，健全常态长效@@、建管@@一@@体@@、分级分类的城市@@@@管@@理@@@@标@@准体系@@。引入社会力量参与城市@@@@管@@理@@@@@@，探索@@政府支持@@@@、市@@场投入@@、社区@@@@参与的@@“路@@管@@会@@”“弄管@@会@@”制度@@，引导市@@民深度参与城市@@@@综合治理@@。探索@@实施@@@@“社区@@@@工作@@室@@”制度@@，鼓励执法部门进驻社区@@@@@@。

　　15.1.4健全城市@@@@基础设施@@运维长效机制@@。开展@@综合养护试点@@@@@@，打破行业条块分割@@，将@@区@@域性较强@@的设施打包实施@@综合养护和@@管@@理@@@@。分类实施@@市@@场化机制@@，对于市@@场竞争不充分的领域@@@@，加强@@@@成本监审和@@绩效评价@@@@，适当放宽市@@场进入@@。针对技术@@含量较高且关乎城市@@@@安@@全@@@@的领域@@@@，建立全生命周期@@养护和@@担责机制@@，培育@@相对稳定@@的养护作业队伍@@，促进@@城市@@@@基础设施@@运维降本增效@@。

　　15.2 筑牢守好城市@@@@安@@全@@@@底线@@

　　统筹传统安@@全@@与非传统安@@全@@@@，全面@@提升@@@@城市@@@@运行@@的功能@@韧性@@、过程韧性@@、系统韧性@@，构筑城市@@@@安@@全@@@@常态化@@管@@控和@@应急保障体系@@，使上海@@始终位@@于全球最安@@全@@城市@@@@之列@@。

　　15.2.1完善@@超大城市@@@@安@@全@@@@保障体制机制@@。强@@化@@应急管@@理@@的综合性和@@系统性@@，健全分级负责@@、属地为@@主@@、统筹协调@@@@、分类管@@理@@的应急管@@理@@体系@@。制订市@@区@@两级风险目录@@，全面@@落实@@城市@@@@运行@@风险管@@控的主体@@责任@@、领导责任@@、监管@@@@责任和@@属地责任@@。完善@@不同类型风险的调查评估@@、应急预警@@@@、联动处置@@@@、协调@@保障等工作@@机制@@，在@@风险处置@@中@@实现@@统一@@指@@挥@@、发挥@@专长@@、通力协作@@，加强@@@@市@@@@、区@@、街镇@@、居村四@@级应急管@@理@@工作@@有@@机衔接@@、纵向@@贯通@@。

　　15.2.2着力清除城市@@@@运行@@重点@@隐患@@。以@@更多@@采取分布式@@、并联式建设@@为@@导向@@@@，强@@化@@交通@@物流@@@@、通讯保障@@、能源供水等各类城市@@@@生命线的综合韧性@@，提升@@应对灾害事故等突发事件@@冲击时基本功能@@维持和@@快速复原的效能@@。强@@化@@城市@@@@轨道交通@@@@超大客流下风险预警@@@@、客流疏导@@、应急抢修能力@@，提高重点@@车@@站@@风险防@@范标@@准@@，同步提升@@安@@全@@性和@@便捷性@@。加强@@@@对铁路@@@@沿线@@、地下空间@@和@@管@@网@@@@、老旧电梯@@、建筑物结@@构和@@附属设施的全面@@评估@@、排摸@@、整治和@@改造@@@@。提升@@食品@@、药品安@@全@@保障能力@@，完善@@药品全过程@@管@@理@@系统@@，逐步实现@@食品@@“从农田到@@餐桌@@”全过程@@追溯管@@理@@@@，全面@@实现@@餐厨废弃油脂应收尽收和@@绿色@@循环利用@@。围绕@@危化品生产@@、经营@@、存储@@、运输@@、使用等环节@@，实现@@安@@全@@设施@@、关键装置及从业人@@员全要素@@实时监控@@。着力化解消防@@@@安@@全@@隐患@@，推进@@老旧建筑消防@@@@设施增配改造@@和@@消防@@@@综合演练@@，加强@@@@电气火灾@@、电动车@@消防@@@@安@@全@@和@@消防@@@@通道障碍物等火灾隐患排查@@。加快@@粮食和@@物资储备能力建设@@@@，建立市@@场调节储备与应急物资储备多元格局@@，推进@@上海@@粮食安@@全@@保障能力工程@@，优化本地和@@外地粮食储备加工保障基地布局@@，确保突发事件@@下主副食品市@@场供应量足价稳@@、优质安@@全@@@@。

　　15.2.3提升@@自然灾害防@@治能力@@。提升@@灾害监测预警@@@@能力@@，开展@@气象灾害@@、地面沉降@@、森林火灾和@@有@@害生物等自然灾害分类型@@、分区@@@@域风险普查@@。提升@@应急避难能力@@，加强@@@@街镇@@@@、居村应急避灾站@@点@@建设@@@@，推进@@公园@@、广场@@、地下空间@@等设施的应急避难标@@准化@@改造@@@@。提升@@救援救助能力@@，强@@化@@专业装备@@配备和@@专业训练演练@@，引导社会力量参与应急救援@@。提升@@全社会的安@@全@@意识和@@应急能力@@，支持@@发展@@巨灾保险@@、责任保险@@，加快@@市@@@@、区@@、街镇@@三@@级防@@灾减灾科普宣传教育@@基地建设@@@@，推动@@防@@灾减灾知识和@@技能@@进学校@@@@、入企业@@@@、下基层@@。

　　15.2.4营造安@@全@@稳定@@的政治社会环境@@。深入贯彻总体国家@@安@@全@@观@@@@，维护国家@@政@@治安@@全@@@@。打造@@源头防@@控@@@@、排查梳理@@、纠纷化解@@、应急处置@@的社会矛盾综合治理机制@@，完善@@重大决策社会稳定@@风险评估@@，有@@效维护社会大局稳定@@@@。提高对影响群众安@@全@@突出问题@@的精准@@打击力@@，推动@@扫黑除恶常治长效@@，依法打击各类违法犯罪@@，维护社会良好秩序@@。深化@@智慧公安@@建设@@@@，持续拓展@@社会面智能@@安@@防@@覆盖面@@，完善@@立体化@@、法治化@@、专业化@@、智能@@化@@社会防@@控体系@@。大力支持@@军队和@@国防@@现代化建设@@@@，完善@@国防@@动员体系@@，强@@化@@全民国防@@教育@@@@。

　　15.3 构建@@多元共治的社会治理@@格局@@

　　坚持@@共建共治共享@@，推进@@疫情群防@@群控实践经验的常态化@@制度@@化@@，不断完善@@党委领导@@、政府负责@@、民主协商@@、社会协同@@、公众参与@@、法治保障@@、科技@@支撑的社会治理@@体系@@，以@@社区@@@@为@@重心筑牢超大城市@@@@治理的稳固底盘@@，着力构建@@人@@人@@有@@责@@、人@@人@@尽责@@、人@@人@@享有@@的社会治理@@共同体@@。

　　15.3.1构建@@现代社区@@@@自治共治共同体@@。坚持@@党建引领@@，进一@@步强@@化@@网@@格化党建@@，推进@@“微治理@@”创新@@，配足配强@@党建工作@@力量@@，提升@@居村党组织政治功能@@和@@组织力@@。发挥@@居村委会主导作用@@@@，推进@@居村民自治章程@@、居民公约@@、村规民约的修订完善@@@@，增强@@@@组织民主协商@@@@、服务@@居民群众@@、动员社会参与的能力@@。深化@@物业治理创新@@@@，推动@@居委会@@、业委会@@、物业服务@@企业@@@@等协同运转@@，加快@@建立@@“质价相符@@”的物业服务@@市@@场机制@@，加强@@@@物业服务@@行业监管@@@@@@@@。持续推动@@社区@@@@增能减负@@，严格居村协助行政事务准入@@，优化街镇@@管@@理@@体制机制@@，推动@@社会管@@理@@权限和@@力量更多@@向@@基层下放@@，完善@@人@@财物向@@下倾斜@@、权责利挂钩对等的新型条块关系@@。大力支持@@社区@@@@社会组织发展@@@@，引导社会力量更好地链接社会资源@@、提供专业服务@@@@、参与基层治理@@，推动@@自治共治平台@@协同运转@@。提升@@社区@@@@治理规范化精细化@@水平@@，规范信息@@数@@据@@采集核查@@、集成共享@@，深化@@“社区@@@@云@@@@”、远程视频帮办等智慧社区@@@@应用@@@@。

　　15.3.2完善@@社会多元参与机制@@。畅通企业@@和@@市@@民参与公共政策制定@@和@@社会治理@@的渠道@@，保障人@@民知情权@@、表达权@@、监督权@@，搭建更多@@民意@@“直通车@@@@”平台@@，健全充分体现@@民意的重大工程@@、实事项@@目立项和@@实施@@评估机制@@。不断拓宽民主协商@@渠道@@，统筹推进@@@@政党协商@@、人@@大协商@@、政府协商@@、政协协商@@、人@@民团体协商@@、基层协商以@@及社会组织协商@@。健全分层递进@@、衔接配套的纠纷化解@@机制@@，完善@@人@@民调解@@、行政调解@@、司法调解联动@@，加强@@@@社会矛盾排查预警@@和@@风险防@@控@@。不断激发社会组织活力@@，优化管@@理@@服务@@@@，支持@@区@@域性@@、国际性社会组织在@@沪登记成立@@，注重引进和@@培养社会组织领军人@@才@@@@。以@@枢纽型@@@@社会组织培育@@为@@重点@@@@@@，带动孵化@@一@@批专业化@@社会组织@@，发展@@一@@批社会企业@@@@，造就一@@批社会工作@@专业人@@才@@队伍@@，到@@2025年@@全市@@@@持证社会工作@@者达到@@@@4.5万人@@@@。畅通志愿服务@@渠道@@，培育@@一@@批有@@影响力@@的公益志愿服务@@品牌@@项目@@@@，到@@2025年@@全市@@@@志愿者注册人@@数@@达到@@常住@@人@@口的@@20%。

　　15.3.3全面@@提升@@@@网@@络治理能力@@。全面@@加强@@@@网@@络安@@全@@保障体系和@@能力建设@@@@。建设@@网@@络空间@@综合治理平台@@@@，统筹开展@@互联网@@@@新技术@@新应用@@安@@全@@评估@@，全面@@提升@@@@网@@络舆情态势感知@@、监测预警@@@@、风险评估和@@管@@控处置@@能力@@。落实互联网@@@@企业@@信息@@管@@理@@主体@@责任@@，推行重大决策网@@络舆情风险评估制度@@@@，完善@@重大舆情有@@效引导和@@协同处置@@机制@@，落实互联网@@@@属地化管@@理@@责任@@，不断提升@@线上线下@@协同的网@@络时代治理能力@@。落实互联网@@@@信息@@服务@@@@分类管@@理@@@@，督促企业@@@@、媒体@@、个@@人@@切实履行网@@络社会责任@@，建立网@@络诚信评价@@体系和@@奖惩机制@@，大兴文明办网@@之风@@，严厉打击网@@络违法违规行为@@@@。持续加强@@@@互联网@@@@舆论引导能力建设@@@@，提升@@网@@上正面发声水平@@，强@@化@@网@@络宣传阵地@@，培育@@积极向@@上@@的网@@络文化@@@@，营造清朗网@@络空间@@@@。

　　十@@六@@@@、全面@@深化@@@@改革@@@@，充分激活高质量@@@@发展@@动力@@

　　坚持@@社会主义市@@场经济@@体制改革@@方向@@@@，使市@@场在@@资源配置中@@起决定性作用@@@@，更好发挥@@@@政府作用@@@@，加快@@建成@@高标@@准市@@场体系@@，健全公平竞争制度@@@@，提升@@政府治理能力现代化水平@@，加强@@@@重大制度@@创新@@的充分联动和@@衔接配套@@，营造长期稳定@@可预期的制度@@环境@@。

　　16.1 打造@@市@@场化@@、法治化@@、国际化的一@@流营商环境@@@@

　　以@@持续提升@@市@@场主体@@的获得感为@@引领@@@@，全面@@深化@@@@“放管@@服@@”改革@@，加强@@@@法治化@@建设@@@@，对标@@最高标@@准@@、最好水平@@，提升@@本市@@营商环境@@国际竞争力@@，争取在@@国际排名中@@稳步上升@@。

　　16.1.1深化@@行政审批制度@@改革@@@@。持续清理不必要的行政审批@@、中@@介服务@@以@@及各类具有@@审批性质的管@@理@@措施@@，对重点@@区@@域@@、基层和@@园区@@@@实施@@差别化审批事权下放@@。严格控制行政审批中@@介服务@@目录@@，对保留的审批中@@介服务@@事项@@加快@@制定@@服务@@指@@南@@。在@@生产经营@@许可@@、项目@@投资审批@@、证明事项@@等领域@@@@，广泛推行告知承诺制@@，实现@@政府定标@@准@@、企业@@或个@@人@@作承诺@@、过程强@@监管@@@@@@、失信严惩戒@@。持续深化@@@@ “证照分离@@”改革@@，推动@@实现@@事项@@全覆盖@@、地域全覆盖@@，并加快@@在@@自贸试验区@@实行一@@批更有@@力度的改革@@举措@@。在@@浦东新区@@@@开展@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@试点@@@@的基础上@@，向@@更大地域范围@@、更多@@行业领域@@推广@@实施@@@@，建立完善@@@@“一@@证准营@@”的行业综合许可制度@@@@。在@@临港@@新片区@@@@进一@@步深化@@商事主体@@登记确认制改革@@@@，最大程度简化商事主体@@登记事项@@@@，完善@@商事登记撤销制度@@@@，并尽快向@@自贸试验区@@等更大范围复制推广@@@@。

　　16.1.2创新@@市@@场监管@@@@和@@市@@场主体@@服务@@@@。加强@@@@事中@@事后监管@@@@@@，推进@@综合监管@@@@@@、智慧监管@@@@和@@信用监管@@@@@@，大力推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@全覆盖@@、常态化@@，依托@@“互联网@@@@+监管@@@@”系统开展@@跨条线跨部门联合抽查@@，推行远程监管@@@@@@、移动@@监管@@@@@@、预警@@防@@控等非现场监管@@@@@@。全面@@推行@@以@@信用为@@基础的分级分类监管@@@@@@，健全失信联合惩戒和@@信用修复机制@@，完善@@和@@健全覆盖全社会的社会信用体系@@。以@@包容@@审慎监管@@@@促进@@新兴产业@@健康发展@@@@，优化完善@@@@垄断协议豁免实施@@机制@@，简化战略@@性新兴产业@@经营@@者集中@@审查程序@@，完善@@市@@场主体@@轻微违法违规经营@@行为@@免罚清单@@，探索@@建立涵盖若干处罚梯度的容错监管@@@@模式@@@@。全面@@加强@@@@企业@@服务@@@@，围绕@@世界银行测评与国家@@测评的衡量指@@标@@@@，完善@@从开办企业@@到@@办理破产的全生命周期@@服务@@@@，优化市@@场主体@@优胜劣@@汰的发展@@环境@@。推进@@构建@@亲清政商关系@@，强@@化@@政府与企业@@家@@常态化@@沟通机制@@，支持@@企业@@@@、行业协会@@、园区@@@@等@@积极参与涉企政策的研究制定@@@@，提升@@惠企政策精准@@度@@。大力弘扬@@“店小二@@@@”精神@@，健全领导干部走访服务@@企业@@@@和@@帮办服务@@制度@@@@，在@@企业@@办事政策兑现@@、项目@@落地等方面持续发力@@。提升@@企业@@服务@@云@@等平台@@能级@@@@，更好实现@@政策发布解读@@、服务@@机构入驻@@、企业@@诉求快速响应等优质服务@@@@。贯彻实施@@@@《民法典@@》《外商投资法@@》等法律@@法规@@@@，依法保护市@@场主体@@的各类产权@@，营造公平竞争的法治环境@@。强@@化@@反垄断和@@防@@止资本无序扩张@@，严厉查处垄断和@@不正当竞争行为@@@@。

　　16.1.3打造@@国际知识产权@@保护高地@@。全面@@加强@@@@知识产权@@保护@@，细化落实强@@化@@知识产权@@保护的实施@@方案@@，完善@@审查授权@@、行政执法@@、司法保护@@、仲裁调解@@、行业自律@@、公民诚信等环节的知识产权@@保护体系@@。加快@@推进@@@@中@@国@@@@（上海@@）知识产权@@保护中@@心建设@@@@，实现@@重点@@领域@@知识产权@@快速审查@@、快速确权@@、快速维权@@。有@@效发挥@@世界知识产权@@组织@@（WIPO）仲裁与调解上海@@中@@心业务功能@@@@。强@@化@@跨部门@@、跨区@@域保护协作@@，完善@@行政执法@@与刑事司法的有@@效衔接@@。加强@@@@专利权@@、商标@@权@@、著作权和@@商业@@秘密等知识产权@@的行政保护@@，加大@@侵犯知识产权@@违法行为@@的惩治力度@@。

　　16.2 激发市@@场主体@@创新@@创业活力@@

　　毫不动摇巩固和@@发展@@公有@@制经济@@@@，毫不动摇鼓励@@、支持@@引导非公有@@制经济@@发展@@@@，促进@@国有@@企业@@与各类所@@有@@制企业@@相互融合@@@@、协同发展@@@@，营造各类主体@@平等使用资源要素@@@@、公开公平公正参与竞争@@、同等受到@@法律@@保护的市@@场环境@@，持续建设@@稳定@@的政策环境@@、高效的融资@@环境@@，加快@@建设@@@@世界@@一@@流企业@@@@。

　　16.2.1推进@@国资国企改革@@纵深发展@@@@。坚持@@有@@进有@@退@@、有@@所@@为@@有@@所@@不为@@@@，以@@市@@场化@@、专业化@@、国际化为@@导向@@@@，深化@@国有@@资本战略@@性结@@构布局@@，进一@@步盘活国有@@资产存量@@，深化@@混合所@@有@@制改革@@@@，切实增强@@@@国有@@经济@@竞争力@@、创新@@力@@、抗风险能力@@。加强@@@@国有@@资本对创新@@体系建设@@投入布局@@，加快@@形成@@@@市@@场主体@@融通@@、全链条集成的创新@@链@@协同体系@@。加大@@以@@公众公司为@@主的混改推进@@力度@@，推动@@竞争类企业@@全部实现@@整体上市@@或核心业务资产上市@@@@，功能@@类和@@公共服务@@@@类企业@@加快@@符合条件@@的竞争性业务上市@@发展@@@@。以@@搞活国有@@企业@@运行机制为@@导向@@@@，更大力度引入社会资本@@，深化@@国有@@企业@@股权@@多元化@@，通过股权@@投资@@、资产证券化和@@员工持股等方式@@，加快@@建立@@市@@场化的经营@@机制@@。加快@@完善@@国有@@企业@@现代企业@@治理结@@构@@，增强@@@@外部股东@@、合资者@@、合作者及独立董事对公司的制约和@@监督@@。全面@@落实@@董事会行使重大决策@@、选人@@用人@@@@、考核评价@@@@、薪酬评价@@等职权@@。深化@@国有@@企业@@领导人@@员薪酬制度@@改革@@@@，扩大@@员工持股试点@@@@范围@@@@，探索@@国有@@金融@@上市@@公司股权@@激励试点@@@@@@。健全管@@资本为@@主的国资监管@@@@体制@@@@，建立健全国资国企监事会制度@@@@，深化@@“国资委负责国有@@资产监管@@@@@@+平台@@负责国有@@资本投资运营@@+国有@@企业@@依法自主经营@@@@”的国资监管@@@@体制@@。强@@化@@分类监管@@@@@@，根据@@企业@@不同类别分类定责@@、分类授权@@、分类考核@@。落实授权经营@@@@，改革@@国有@@资本授权经营@@体制@@，进一@@步明确出资监管@@@@职责边界@@。鼓励支持@@中@@央企业@@改革@@发展@@@@，支持@@央企在@@沪设立第二@@总部或设立国际业务总部@@。

　　16.2.2大力支持@@民营经济@@发展@@壮大@@。推进@@相关政策由差异化@@、选择性向@@普惠化@@、功能@@性@@转变@@@@，打破制约民营经济@@发展@@的各类障碍和@@隐性壁垒@@，完善@@中@@小企业@@发展@@的政策体系@@，营造公平竞争环境@@。全面@@放开民间投资领域@@@@，支持@@民间资本进入法律@@法规@@未明确禁止的领域@@@@，更多@@参与政府主导的基础设施@@@@、公用事业@@、科技@@创新@@@@等重大项目@@建设@@和@@运营@@。鼓励民营资本参与国有@@企业@@混合所@@有@@制改革@@@@，通过多种方式参与国有@@企业@@重大投资项目@@@@、成果转化项目@@和@@资产整合项目@@@@，加强@@@@国有@@企业@@对民营企业@@发展@@带动作用@@和@@重要影响力@@@@。大力培育@@更多@@龙头企业@@和@@骨干企业@@@@，积极开展@@民企总部认定和@@骨干企业@@激励政策@@。促进@@中@@小微企业@@专业化@@@@、精细化@@、特色化发展@@@@，进一@@步吸引集聚和@@扶持各类中@@小微民营企业@@@@。加大@@对优秀民营企业@@家@@@@、民企优秀技能@@人@@才@@的培育@@和@@引进力度@@，积极培育@@新生代企业@@家@@@@。完善@@精准@@有@@效的政策供给@@，积极发展@@政府支持@@的融资@@担保机构@@。

　　16.3 构建@@更加完善@@的要素市@@场化配置机制@@

　　坚持@@市@@场化改革@@@@，完善@@市@@场要素配置全周期系统性建设@@@@，形成@@与国际要素市@@场紧密衔接@@、与国际通行规则有@@效接轨的要素市@@场@@，推进@@各类要素在@@更大区@@域范围内高效流动@@、配置和@@增值@@。健全要素@@市@@场化交易@@平台@@@@，以@@公共资源@@“一@@网@@交易@@@@”改革@@为@@突破口@@，促进@@要素市@@场化配置@@，推动@@上海@@@@联合产权交易@@所@@向@@全要素@@@@、多领域@@资源配置与流转平台@@升级@@，鼓励各类所@@有@@制企业@@投资并购进场交易@@@@，提升@@上海@@技术@@交易@@所@@功能@@@@。完善@@技术@@要素转化增值配置方式@@，完善@@科技@@创新@@@@资源配置方式@@，建立技术@@要素交易@@市@@场体系@@，建立多层次的国际合作网@@络@@。建设@@数@@据@@要素开放@@共享管@@理@@体制@@，探索@@建立数@@据@@要素流通和@@交易@@体系@@，加快@@跨境数@@据@@安@@全@@流动先行先试@@。促进@@资本要素双向@@开放@@深度融通@@，完善@@金融@@要素市@@场功能@@@@。提高土地@@要素配置效率@@，推动@@劳动力要素合理畅通有@@序流动@@@@。

　　16.4 深化@@投资财税等重点@@领域@@改革@@@@

　　围绕@@投融资@@@@、财政@@、价格等政府管@@理@@重点@@领域@@@@，进一@@步优化政府与市@@场@@、政府与社会@@、市@@级政府与区@@级政府的关系@@，提高政府自身效能@@，更多@@激发社会积极性和@@创造力@@。

　　16.4.1持续推进@@投融资@@体制改革@@@@。激发社会投资动力和@@活力@@，建立健全投资项目@@@@“三@@个@@清单@@”管@@理@@制度@@@@。深化@@投资审批制度@@改革@@@@，在@@临港@@新片区@@@@试点@@@@投资项目@@承诺制@@。规范投资项目@@所@@涉评估评审事项@@@@，提升@@服务@@水平@@。加强@@@@事中@@事后监管@@@@@@，规范企业@@投资行为@@@@。规范和@@加强@@@@政府投资管@@理@@@@，优化政府投资方向@@和@@结@@构@@，统筹安@@排各类政府投资资金@@@@，推动@@政府投资计划@@全覆盖@@，继续发挥@@好政府投资的引导和@@带动作用@@@@。不断改进政府投资项目@@实施@@方式@@，完善@@绩效管@@理@@@@。推动@@基础设施@@投融资@@模式@@创新@@@@@@，稳妥推进@@基础设施@@@@REITs试点@@@@，优化资源配置@@，盘活存量资产@@。支持@@重点@@领域@@投资项目@@通过债券@@市@@场筹措资金@@@@。

　　16.4.2建立现代财税体制@@。进一@@步深化@@预算管@@理@@制度@@@@改革@@@@，加强@@@@财政@@资源统筹@@，集中@@财力办大事@@。健全完善@@财政@@支出标@@准@@，调整优化财政@@支出结@@构@@，持续推进@@基本公共服务@@@@均等化@@。强@@化@@预算约束和@@绩效管@@理@@@@，不断提升@@财政@@资源配置效率和@@资金@@使用效益@@。加强@@@@中@@期财政@@规划@@管@@理@@@@，增强@@@@重大战略@@任务财力保障@@。进一@@步理顺市@@区@@两级财政@@关系@@，深化@@政府财政@@事权与支出责任划分改革@@@@，合理确定共同事权@@，进一@@步明晰各自职责范围@@，充分发挥@@市@@区@@两级积极性@@。研究完善@@市@@与区@@收入分配机制@@，优化转移支付制度@@@@。进一@@步健全政府债务管@@理@@制度@@@@@@，完善@@规范政府债务管@@理@@@@，依法构建@@规范@@、安@@全@@、高效的地方政府举债融资@@机制@@，有@@效发挥@@政府债券@@的积极作用@@@@，坚决防@@范化解风险@@，增强@@@@财政@@可持续性@@。完善@@政府债券@@发行@@管@@理@@机制@@，推动@@市@@区@@两级加强@@@@地方政府债券@@项目@@储备@@，逐步建立滚动接续的项目@@准备工作@@机制@@。

　　16.4.3全面@@深化@@@@价格改革@@@@。聚焦@@关系基本民生的重要商品和@@服务@@@@，紧紧围绕@@生产流通消费各个@@环节畅通@@，完善@@价格管@@理@@和@@调控长效机制@@。加强@@@@价格综合调控@@，健全价格信息@@监测体系@@，统筹做好重要民生商品生产供应和@@价格稳定@@@@。完善@@政府定价制度@@@@，建立灵活的价格动态调整机制@@。推进@@能源领域@@价格市@@场化改革@@@@，健全垄断环节政府定价机制和@@价格监管@@@@@@，有@@序放开竞争性环节价格@@。持续深化@@@@供水价格和@@污水处理收费机制改革@@@@。完善@@差别电价@@、水价等生态@@环保@@价格政策@@，持续推进@@农业水价综合改革@@和@@城镇非居民用水超定额累进加价制度@@@@。加强@@@@公益性服务@@价格管@@理@@@@，进一@@步理顺教育@@@@、医疗@@、景区@@@@、养老@@、殡葬等领域@@定价机制@@，规范收费行为@@@@。优化巡游出租@@汽车@@运价@@、轨道交通@@@@票价政策@@，建立市@@域@@@@（郊@@）铁路@@@@票价定价机制@@。健全生活@@垃圾处理收费政策@@，完善@@共有@@产权房等保障性住@@房的价格管@@理@@@@。

　　16.4.4探索@@市@@区@@差别化管@@理@@体制机制@@。分类引导各区@@结@@合@@功能@@定位@@和@@要素禀赋差异实现@@错位@@发展@@@@，在@@核心功能@@提升@@@@、特色品牌@@建设@@@@、优势产业@@打造@@@@、重大民生保障等方面探索@@差异化绩效评价@@@@。浦东新区@@@@要按照@@社会主义现代化建设@@引领区@@要求@@，增强@@@@创新@@经济@@策源功能@@和@@开放@@经济@@集聚功能@@@@，全面@@授予市@@级管@@理@@权限@@。中@@心城@@区@@要做精区@@域核心功能@@和@@做优综合服务@@功能@@@@，提升@@高端@@@@要素集聚@@、辐射和@@链接能力@@，扩大@@其在@@城市@@@@更新以@@及社会治理@@等方面的权限@@。郊@@区@@要注重综合性功能@@培育@@@@，当好统筹城乡@@@@区@@域协调@@发展@@的主要载体@@，打造@@具有@@全球竞争力的先进制造@@业基地和@@重要的战略@@性新兴产业@@基地@@@@，扩大@@其在@@区@@域开发@@、产业@@项目@@和@@基础设施@@项目@@落地等方面的权限@@。崇明区@@要坚持@@绿色@@生态@@优先@@@@，创造高品质@@宜居生活@@@@。

　　16.5 深入推进@@@@法治上海@@建设@@@@

　　贯彻落实习近平法治思想@@，把党的领导贯彻到@@依法治市@@的全过程@@和@@各方面@@，使法治成为@@上海@@核心竞争力的重要标@@志@@，使上海@@成为@@具有@@世界影响力@@的法治城市@@@@@@。深化@@全面@@依法治市@@@@，把宪法作为@@根本活动准则@@，保障宪法法律@@的有@@效实施@@@@。坚持@@立改废释并举@@，为@@国家@@战略@@和@@重大改革@@任务落实提供有@@力法治保障@@@@。拓宽人@@民有@@序参与立法的途径@@，推动@@基层立法联系点@@扩点@@提质@@，提高民主立法@@、科学立法水平@@。推进@@公正高效权威司法@@，建设@@严密的法治监督体系@@。加快@@建设@@@@法治政府@@，进一@@步深化@@权责清单制度@@@@，构建@@职责明确@@、依法行政的政府治理体系@@。健全重大行政决策事前评估和@@事后评价@@制度@@@@，提升@@行政决策公信力@@、执行力@@。加强@@@@行政规范性文件@@合法性审核和@@备案审查@@。完善@@行政执法@@体制机制@@，全面@@贯彻行政执法@@@@“三@@项制度@@@@”，加强@@@@对公共卫生@@@@、生态@@环境@@等事关群众切身利益的重点@@领域@@执法@@。积极稳妥推进@@行政复议体制改革@@@@，加强@@@@行政应诉能力建设@@@@，推动@@行政争议实质性解决@@。深化@@法治社会建设@@@@@@，积极推进@@@@“八@@五@@普法@@”，深入学习宣传@@《民法典@@》等法律@@法规@@@@，使社会主义法治观@@念更加深入人@@心@@。完善@@城市@@@@治理@@、民生保障等与人@@民群众利益密切相关的重要领域@@立法@@，认真贯彻执法司法为@@民理念@@，为@@人@@民群众提供便利可及@@的公共法律@@服务@@@@，切实保障公民@@、法人@@@@和@@其他组织的合法权益@@。加强@@@@依法治密@@，在@@管@@理@@与技术@@融合@@的基础上@@，做好综合防@@范@@。

　　16.6 强@@化@@规划@@实施@@保障机制@@

　　突出本@@《纲要@@》的引领作用@@@@，健全以@@发展@@规划@@为@@统领@@、空间@@规划@@为@@基础@@、专项规划@@@@和@@区@@域规划@@为@@支撑的规划@@体系@@，强@@化@@空间@@规划@@@@、专项规划@@@@、区@@域规划@@和@@年@@度计划@@等与本@@《纲要@@》的衔接协调@@@@，形成@@规划@@合力@@。发挥@@好重大项目@@对本@@《纲要@@》落实的支撑作用@@@@，健全重大项目@@储备库制度@@@@，布局实施@@一@@批关系全局和@@长远发展@@的标@@志性项目@@@@。优化资金@@@@、土地@@、数@@据@@、人@@才@@、环保@@、用能等资源要素的合理配置@@，加强@@@@财政@@预算与本@@《纲要@@》实施@@的衔接协调@@@@@@。围绕@@本@@《纲要@@》确定的产业@@发展@@和@@结@@构调整方向@@@@、区@@域发展@@方向@@@@，实施@@有@@差别的产业@@@@、投资引导政策@@。加强@@@@本@@《纲要@@》的监测评估和@@考核评价@@@@@@，开展@@实施@@情况年@@度监测分析@@、中@@期评估和@@总结@@评估@@，鼓励开展@@第三@@方评估@@，强@@化@@监测评估结@@果应用@@@@。建立全市@@发展@@规划@@数@@据@@信息@@平台@@@@，跟踪监测规划@@实施@@进程@@。完善@@规划@@实施@@监督考核机制@@，改革@@优化统计及监管@@@@制度@@@@，把实施@@情况作为@@改进政府工作@@的重要依据@@，将@@约束性@@指@@标@@纳入各区@@和@@各部门@@的综合评价@@和@@考核体系@@。

　　结@@  语@@

　　蓝图@@已经绘就@@，愿景催人@@奋进@@，行动@@创造未来@@。我们将@@始终坚持@@追求卓越@@的发展@@取向@@@@，坚定@@不移走面向@@世界@@、扩大@@开放@@之路@@@@，走解放思想@@、深化@@改革@@之路@@@@，走打破常规@@、创新@@突破之路@@@@，在@@全球范围内城市@@@@合作与竞争中@@锻造优势@@、强@@化@@功能@@@@、实现@@超越@@。我们将@@始终践行以@@人@@民为@@中@@心的发展@@思想@@，以@@优质多样供给满足人@@民需求@@，把最好的资源留给人@@民@@，创造海纳百川@@、近悦远来的人@@才@@发展@@环境@@，让每一@@个@@人@@的梦想照进现实@@，打造@@充满活力的机遇之都@@，建设@@人@@人@@向@@往的幸福家@@园@@。展望@@未来@@，我们坚信@@，经过三@@个@@五@@年@@发展@@规划@@期的接续奋斗@@，上海@@将@@以@@更加瑰丽@@、伟岸@@、多彩的身姿昂首屹立于世界东方@@，成为@@我国社会主义现代化国家@@版图@@中@@最具国际范@@、中@@国@@风@@、江南韵的城市@@@@标@@杆@@。让我们携手并进@@、奋发有@@为@@@@，以@@铿锵有@@力的步伐坚定@@迈向@@具有@@世界影响力@@的社会主义现代化国际大都市@@@@@@。

　　附件@@@@：《纲要@@》有@@关指@@标@@及名词解释@@

　　一@@、部分指@@标@@解释@@

　　1、金融@@市@@场交易@@总额@@。该指@@标@@为@@上海@@主要金融@@要素市@@场成交额@@，包括股票@@、债券@@、期货@@、货币@@、外汇@@、黄金等要素市@@场@@，是统计期内中@@国@@外汇@@交易@@中@@心@@、上海@@证券交易@@所@@@@、上海@@期货@@交易@@所@@@@、中@@国@@金融@@期货@@交易@@所@@和@@上海@@黄金交易@@所@@的成交总额等金融@@市@@场成交总额@@，反映上海@@金@@融市@@场交易@@活跃程度@@。

　　2、每万人@@@@口高价值发明专利拥有@@量@@。该指@@标@@为@@每万人@@@@口居民拥有@@的经国家@@知识产权@@局授权且在@@有@@效期内的战略@@性新兴领域@@@@、在@@海外有@@同族专利权@@、维持年@@限超过@@@@10年@@、有@@许可他人@@实施@@收益或实现@@质押融资@@@@或者获得国家@@科学技术@@奖@@@@、中@@国@@专利奖的发明专利件@@数@@@@。

　　3、单位@@@@生产总值二@@氧化碳排放降低@@。该指@@标@@为@@报告期单位@@@@生产总值碳排放与基期单位@@@@生产总值碳排放水平相比的下降比例@@。

　　4、大气常规污染物年@@均@@浓度@@（约束性@@）。该指@@标@@包括二@@氧化硫@@（SO2）、二@@氧化氮@@（NO2）、可吸入颗粒物@@（PM10）、细颗粒物@@（PM2.5）、一@@氧化碳@@（CO）和@@臭氧@@（O3）六@@项污染物指@@标@@的平均浓度@@。

　　5、地表水达到@@或好于@@III类水体比例@@（约束性@@）。该指@@标@@为@@根据@@全市@@主要河湖水质断面状况计算得出的断面达到@@或好于@@III类水质的百分比@@，共涉及@@273个@@主要河湖水质断面@@，其中@@包括@@40个@@国控断面和@@@@233个@@市@@考断面@@。

　　6、生活@@垃圾回收利用率@@。该指@@标@@为@@生活@@垃圾中@@可回收物量@@和@@进入专用设施处理的湿垃圾量@@在@@生活@@垃圾总量@@中@@的占比@@，即@@（湿垃圾量@@+可回收物量@@）/生活@@垃圾总量@@。

　　二@@、有@@关名词解释@@

　　1、四@@大品牌@@@@。是指@@@@“上海@@服务@@@@”“上海@@制造@@@@”“上海@@购物@@”和@@“上海@@文化@@@@”。

　　2、基础设施@@领域@@不动产投资信托基金@@@@（基础设施@@REITs）。是国际通行的配置资产@@，具有@@流动性较高@@、收益相对稳定@@@@、安@@全@@性较强@@等特点@@@@，能有@@效盘活存量资产@@@@，填补当前金融@@产品@@空白@@，拓宽社会资本投资渠道@@，提升@@直接融资@@比重@@，增强@@@@资本市@@场服务@@实体经济@@质效@@。

　　3、中@@国@@金融@@市@@场交易@@报告库@@@@。涵盖金融@@市@@场的交易@@全生命周期@@数@@据@@@@，包括货币@@市@@场@@、证券市@@场@@、票据市@@场@@、黄金市@@场@@、外汇@@市@@场等@@；既包括线上@@，也包括线下@@。有@@利于高效@@、准确@@、全面@@反映金融@@市@@场信息@@@@，及时捕捉风险点@@@@，防@@范金融@@市@@场风险@@，维护金融@@稳定@@@@，助力@@货币@@政策有@@效传导和@@宏观@@审慎管@@理@@有@@效运行@@。

　　4、沿海捎带@@。是指@@@@外资或外籍船舶@@在@@中@@国@@沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输@@@@。

　　5、揭榜挂帅@@。也称@@“科技@@悬赏制@@”，是指@@@@注重任务导向@@和@@结@@果导向@@@@，针对目标@@@@明确的科技@@难题@@和@@关键核心技术@@攻关@@@@，设立项目@@或奖金@@，不设门槛限制要求@@，向@@全社会公开张榜征集创新@@性科技@@成果的一@@种制度@@安@@排@@。

　　6、“独角兽@@”企业@@。是指@@@@成立时间不超过@@@@10年@@，获得过私募投资且尚未上市@@@@，估值超过@@@@10亿美元的企业@@@@。

　　7、“瞪羚@@”企业@@。是指@@@@创业后跨过死亡谷@@、以@@科技@@创新@@@@或商业@@模式@@创新@@@@为@@支撑@@、进入高成长期的中@@小企业@@@@。这类企业@@像瞪羚@@一@@样@@，成长性好@@，具有@@跳跃发展@@态势@@。

　　8、“隐形冠军@@”企业@@。是指@@@@那些不为@@公众所@@熟知@@，却在@@某个@@细分行业@@或市@@场占据领先地位@@@@，拥有@@核心竞争力和@@明确战略@@@@，其产品@@@@、服务@@难以@@被超越和@@模仿的中@@小型企业@@@@。

　　9、新型研发@@机构@@。是指@@@@聚焦@@科技@@创新@@@@需求@@，主要从事科学研究@@、技术@@创新@@和@@研发@@服务@@@@，投资主体@@多元化@@、管@@理@@制度@@@@现代化@@、运行机制市@@场化@@、用人@@机制灵活的独立法人@@@@机构@@，可依法注册为@@科技@@类民办非企业@@单位@@@@@@（社会服务@@机构@@）、事业单位@@@@和@@企业@@@@。

　　10、24小时青年@@创新@@生态@@社区@@@@@@。是指@@@@在@@青年@@人@@才@@集聚的科创中@@心承载区@@@@、双创示范基地@@、园区@@@@等@@，围绕@@青年@@人@@才@@工作@@@@、居住@@@@、生活@@等需求@@，促进@@社区@@@@园区@@@@联动@@，提供全天候@@不打烊的创业支持@@@@、交流展示@@、休闲@@娱乐等多功能@@服务@@的新型社区@@@@@@。

　　11、投贷联动@@。是指@@@@符合条件@@的银行业金融@@机构与创业投资@@、股权@@投资机构等外部机构合作@@，或通过设立从事股权@@投资的全资子公司@@，开展@@“股权@@+银行贷款@@”和@@“银行贷款@@+认股权@@证@@”等融资@@方式创新@@@@，为@@科创类企业@@经营@@提供股权@@和@@债权@@相结@@合@@的融资@@服务@@模式@@@@。

　　12、EDA设计工具@@（EDA：Electronics Design Automation）。是指@@@@电子设计自动化设计工具@@@@，大致可分为@@芯片@@设计辅助软件@@@@、可编程芯片@@辅助设计软件@@@@、系统设计辅助软件@@等三@@类@@。

　　13、智能@@汽车@@@@。是指@@@@融合@@现代通信与网@@络技术@@的具备辅助驾驶等多种智能@@功能@@的汽车@@@@，通过搭载先进的车@@载传感器@@、控制器@@、执行器等装置@@，实现@@车@@与人@@@@、车@@、路@@、后台等智能@@信息@@交换共享@@，达到@@安@@全@@@@、舒适@@、节能@@、高效的驾驶体验提升@@@@。

　　14、生物医药@@@@合同研发@@及生产@@。生物医药@@@@合同研发@@组织@@（CRO：Contract Research Organization）是指@@@@通过合同形式为@@药物@@、医疗@@器械等提供专业化@@研发@@服务@@的机构@@。生物医药@@@@合同研发@@生产组织@@（CDMO：Contract Development and Manufacturing Organization）是指@@@@通过合同形式为@@药物@@、医疗@@器械研发@@及规模@@化生产提供专业化@@服务@@的机构@@。

　　15、工业知识图@@谱@@。是指@@@@工业领域@@中@@构建@@的知识图@@谱@@，主要包括两类@@：一@@类是已有@@设备信息@@@@、生产信息@@的数@@字@@化@@知识图@@谱@@，诸如将@@设备维护手册@@、故障应用@@案例@@、一@@线专家@@经验数@@字@@化@@@@，并构建@@相应的知识图@@谱@@@@；另一@@类是将@@设备信息@@@@、设备及数@@字@@化@@系统工作@@过程信息@@@@，甚至整个@@生产流程部分或全部数@@字@@化@@@@，并将@@其中@@不同垂直领域@@的数@@据@@关联起来@@，构建@@相应的知识图@@谱@@。

　　16、共享制造@@@@。是指@@@@围绕@@生产制造@@各环节@@，运用共享理念将@@分散@@、闲置的生产资源集聚起来@@，弹性匹配@@、动态共享给需求方的新模式@@@@新业态@@@@。

　　17、“五@@基@@”领域@@。是指@@@@基础零部件@@@@/元器件@@@@、基础工业软件@@@@@@、基础材料@@、基础制造@@工艺和@@装备@@@@、产业@@标@@准与基础技术@@检验检测@@系统@@。

　　18、“主分区@@@@@@”制度@@。“主区@@@@”是指@@@@洋山特殊综合保税区@@物理围网@@区@@域@@；“分区@@@@”是指@@@@新片区@@内@@、主区@@@@外重点@@企业@@@@。通过实施@@@@“主分区@@@@@@”制度@@，让围网@@外重点@@产业@@重点@@企业@@享受洋山特殊综合保税区@@政策@@，精准@@施策@@、靶向@@监管@@@@@@。

　　19、一@@江@@一@@河@@@@。“一@@江@@”指@@黄浦江@@@@，“一@@河@@”指@@苏州河@@。按照@@建设@@世界@@级滨水区@@的总目标@@@@@@，黄浦江@@沿岸定位@@为@@国际大都市@@发展@@能级@@的集中@@展示区@@@@，苏州河沿岸定位@@为@@特大城市@@@@宜居生活@@的典型示范区@@@@@@。

　　20、“两个@@集中@@@@”和@@“综合窗口@@@@”改革@@。“两个@@集中@@@@”改革@@是指@@@@个@@人@@事项@@向@@街镇@@社区@@@@事务受理服务@@中@@心集中@@@@，企业@@事项@@向@@区@@行政服务@@中@@心集中@@@@。“综合窗口@@@@”改革@@是指@@@@任一@@窗口@@均可无差别受理进驻@@乐动安卓app 中@@心的所@@有@@@@乐动安卓app 事项@@，或受理同一@@领域@@不同部门@@、不同条线的@@乐动安卓app 事项@@。

　　21、超级智能@@@@乐动安卓app 窗口@@。在@@线下窗口@@服务@@中@@引入人@@工智能@@@@技术@@作为@@支撑@@，在@@窗口@@人@@员与服务@@对象@@的第一@@次接触中@@@@，根据@@服务@@对象@@提供的相关信息@@即@@可自动形成@@标@@准@@、完整@@、准确@@的申报材料@@，并在@@后台借助人@@工智能@@@@进行辅助审批@@。

　　22、云@@、数@@、网@@、端@@、安@@：是指@@@@“一@@网@@统管@@@@”城市@@@@运行@@系统基础设施@@@@，即@@电子政务云@@@@、城运主体@@数@@据@@库@@@@、电子政务外网@@@@、政务微信等移动@@端@@应用@@和@@网@@络安@@全@@技术@@系统@@。

　　23、中@@心辐射@@、两翼齐飞@@、新城发力@@、南北转型@@。“中@@心辐射@@”是指@@@@加快@@提升@@主城区@@@@的服务@@能级@@和@@辐射功能@@@@；“两翼齐飞@@”是指@@@@依托@@上海@@自贸试验区@@临港@@新片区@@@@@@、长三@@角@@一@@体化@@示范区@@@@@@、虹桥@@商务区@@@@、张江@@科学城@@等战略@@平台@@@@，发挥@@对内对外开放@@枢纽作用@@@@；“新城发力@@”是指@@@@大力推进@@@@嘉定@@@@、松江@@、青浦@@、奉贤@@、南汇等五@@个@@新城建设@@@@；“南北转型@@”是指@@@@推动@@金山@@@@、宝山@@南北两极的加快@@转型升级@@。

　　24、工业锈带@@。原指@@以@@制造@@业为@@经济@@支柱的美国东北部@@，即@@底特律@@、匹兹堡@@、克利夫兰和@@芝加哥等大工业城市@@@@所@@在@@的地区@@@@，这些地区@@在@@上世纪@@70-80年@@代由于工业急剧衰落@@、工厂大量倒闭@@、失业率增加而使闲置的设备锈迹斑斑@@。文中@@指@@上海@@黄浦江@@滨江两岸等地的工业遗迹@@。

　　25、TOD（Transit-Oriented-Development）。是指@@@@“公共交通@@导向@@型发展@@@@”模式@@，是一@@种高密度的商@@、住@@、办和@@公共设施混合的土地@@使用模式@@@@。

　　26、三@@高两区@@@@。是指@@@@高速@@公路@@@@、高铁@@、高压线沿线以@@及生态@@敏感区@@@@、环境综合整治区@@@@。

　　27、四@@好农村路@@@@。是指@@@@要把农村公路@@建好@@、管@@好@@、护好@@、运营好@@。

　　28、三@@权分置@@。是指@@@@农村承包地的所@@有@@权@@、承包权@@、经营@@权三@@权分置@@@@。

　　29、点@@站@@场@@。是指@@@@生活@@垃圾可回收物回收服务@@点@@@@、转运站@@@@、集散场@@。

　　30、碳普惠@@。是指@@@@将@@企业@@与公众的减排行为@@进行量化@@、记录@@，并通过交易@@变现@@、政策支持@@@@、商场奖励等消纳渠道实现@@其价值@@。

　　31、出行即@@服务@@@@（MaaS：Mobility as a Service）。是指@@@@将@@飞机@@、火车@@@@、地铁@@、公交@@、出租车@@@@、共享单车@@等交通@@方式的出行服务@@进行整合@@，进而满足各种交通@@需求@@。是人@@们的出行需求发展@@到@@一@@定阶段后的一@@种演化@@，强@@调交通@@系统的多模式@@@@、一@@站@@式@@、门到@@门@@、需求响应和@@未来可持续性@@。

　　32、公办初中@@强@@校工程@@。是指@@@@在@@全市@@范围内遴选一@@批公办初中@@@@，按照@@“一@@校一@@策@@”原则@@，制定@@和@@实施@@三@@年@@强@@校实施@@规划@@@@，并结@@合@@@@“名校长名师培养工程@@”、紧密型学区@@化集团化办学@@、落实中@@考改革@@等方式进行建设@@的重要举措@@，旨在@@建成@@@@“家@@门口好初中@@@@”，带动公办初中@@全面@@提升@@@@办学质量@@@@。

　　33、全球胜任力@@（Global Competence，又译全球竞争力@@）。根据@@经合组织@@2017年@@发布的@@“PISA（国际学生评估项目@@@@）全球胜任力@@框架@@”，是指@@@@青少年@@能够分析当地@@、全球和@@跨文化@@的问题@@@@，理解@@和@@欣赏他人@@的观@@点@@@@和@@世界观@@@@，与不同文化@@背景的人@@进行开放@@@@、得体和@@有@@效的互动@@，以@@及为@@集体福祉和@@可持续发展@@@@@@采取行动@@的能力@@。具体包括知识@@、技能@@、态度@@、价值观@@四@@方面内容@@。

　　34、紧密型学区@@集团@@。在@@现有@@学区@@集团广覆盖的基础上@@，通过建立学区@@集团规章制度@@@@、师资交流轮岗@@、课程教学共研共享@@、绩效捆绑考核等方式@@，促进@@学区@@集团建设@@更紧密@@，从而实现@@学区@@集团内部优质教育@@资源的共建共享@@，提升@@家@@门口每一@@所@@学校@@的教育@@品质@@。

　　35、居民健康素养@@。是指@@@@个@@体具有@@获取@@、理解@@、处理基本健康信息@@和@@服务@@@@，并运用这些信息@@和@@服务@@做出正确判断和@@决定@@，维持和@@促进@@健康的能力@@。其评价@@指@@标@@为@@健康素养具备率@@，主要围绕@@健康理念和@@基本知识@@、健康生活@@方式和@@行为@@以@@及健康技能@@等三@@方面@@，综合反映居民健康素养@@情况@@。

　　36、区@@域性医疗@@中@@心@@。是从符合标@@准和@@布局要求的区@@级医院@@中@@遴选@@，立足区@@域医疗@@服务@@@@基本需求@@，向@@区@@域内居民提供基本医疗@@卫生@@服务@@的重要载体@@。承担区@@域内居民常见病@@、多发病诊疗@@，急危重症抢救与疑难病转诊@@，培训和@@指@@导基层医疗@@卫生@@机构人@@员等工作@@@@。

　　37、民心工程@@。是指@@@@市@@委@@@@、市@@政府为@@解决人@@民群众的困难@@，改善人@@民群众生活@@实施@@的各类措施和@@项目@@@@。包括旧区@@改造@@工程@@、黄浦江@@两岸公共空间@@功能@@提升@@工程@@、苏州河两岸公共空间@@贯通工程@@、早餐工程@@、停车@@难综合治理工程@@、社区@@@@养老@@服务@@设施建设@@@@工程@@、便民就医工程@@、推进@@既有@@多层住@@宅加装电梯工程@@、学龄前儿童善育工程@@、小学生校内课后服务@@工程@@、学校@@体育场馆开放@@工程@@、农村人@@居环境优化工@@程@@、城中@@村@@改造@@工程@@、架空线入地和@@合杆整治工程@@@@、长三@@角@@乐动安卓app 跨省通办工程@@、红色文化@@传承弘扬工程等@@。

　　38、行政执法@@“三@@项制度@@@@”。是指@@@@行政执法@@公示制度@@@@、行政执法@@全过程@@记录@@制度@@和@@重大行政执法@@决定法制审核制度@@@@。