浙江@@省数字政府@@@@建设@@@@“十四@@五@@@@”规@@划@@（征求意见稿@@）

　　根据@@省政府办公厅印发的@@《浙江@@省省级专项规@@划@@管@@理规@@定@@》，我们编制了@@《浙江@@省数字政府@@@@建设@@@@“十四@@五@@@@”规@@划@@》。为更好服务@@浙江@@经济社会发展@@@@，提高@@规@@划@@编制的科学性@@，现向@@社会公众征集意见@@。热忱欢迎社会各界提供宝贵意见建议@@@@。

　　征集截止日@@期为@@2021年@@2月@@8日@@。

　　浙江@@省大数据@@发展@@管@@理局@@

　　2021年@@1月@@28日@@

浙江@@省数字政府@@@@建设@@@@“十四@@五@@@@”规@@划@@.doc

浙江@@省数字政府@@@@建设@@@@“十四@@五@@@@”规@@划@@

　　（征求意见稿@@）

　　一@@、建设@@背景@@

　　（一@@）现实基础@@

　　政府数字化转型形成@@先发优势@@。自@@2003年@@提出建设@@@@“数字浙江@@@@”以@@来@@，历届省委省政府始终立足于为人@@民服务@@@@，持续提升政府治理@@能力@@@@。2014年@@建设@@电子政务云@@，形成@@“四@@张清单@@一@@张网@@”，开全国之先@@。2016年@@率@@先推进@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@，让数据@@多跑路@@@@、群众少跑腿@@。2018年@@以@@来@@@@，省委省政府将@@“最多跑一@@次@@”改革@@的理念@@方法运用@@@@到@@政府自@@身改革@@@@，树立@@“整体@@智治@@、唯实惟先@@”的现代政府@@@@理念@@@@，基本建成@@@@“掌上办@@事之省@@”“掌上办@@公之省@@”。

　　政府服务@@和@@履职效能大幅提升@@。聚焦掌上办@@事@@“好办@@、易办@@”目标@@@@，梳理形成@@全省@@@@3687个@@乐动安卓app 事项@@的标@@准@@化@@办事@@指南@@，打通省级部门@@500多套业务系统@@，满足@@1951项业务需求@@。全省@@乐动安卓app 办件@@“一@@网通办@@”比率@@超过@@80%，“浙里办@@”注册用@@户数超过@@5600万@@，日@@均活跃用@@户超过@@130万@@。“浙政钉@@”完成@@9万@@个@@组织机构@@、110万@@用@@户@@、51.4万@@个@@工作群和@@@@1248个@@应用@@@@的集成@@接入@@。持续深化@@@@机关内部@@@@“最多跑一@@次@@”系统应用@@@@@@，71家@@省级单位@@895个@@部门间办事@@事项@@实现@@@@“一@@网通办@@”，“最多跑一@@次@@”实现@@率@@@@100%，政务协同能力@@显著优化@@提升@@。

　　多业务协同@@应用@@@@建设@@全国领先@@。以@@构建@@业务协同@@@@、数据@@共享@@@@两大模型为基本方法@@，全面@@推进@@经济调节@@、市@@场监管@@@@@@、社会管@@理@@、公共服务@@@@、生态环境保护等政府职能数字化转型@@，有力支撑政府重大决策@@部署@@。新冠肺炎疫情期间@@，我省率@@先推出@@@@“健康@@码@@”并实现@@全省@@覆盖@@，通过@@数字赋能有效@@助力疫情精密智控@@，在@@全国率@@先实现@@复工复产@@；“基层治理@@四@@平台@@@@”实现@@基层大事一@@网联动@@、小事一@@格解决@@；“城市@@大脑@@”有效@@助推城市@@治理@@现代化@@。通过@@这些典型平台@@的应用@@@@@@，整体@@性地推动@@数字政府@@的先发优势转化为治理@@效能@@，为全国数字政府@@建设@@@@贡献浙江@@智慧@@。

　　公共数据@@共享@@@@开放实现@@新突破@@。统筹建设@@省市@@一@@体@@化架构@@、分@@级管@@理@@、协同共享@@的公共数据@@平台@@@@。建成@@电子证照库@@、人@@口综合库@@、法人@@综合库@@、信用@@@@信息@@库@@、自@@然资源和@@空间@@地理信息@@库@@，归集@@464.4亿条@@@@数据@@@@。开通@@31条@@“数据@@高铁@@”，有效@@提升数据@@共享@@@@及时@@性和@@完整性@@，数据@@共享@@@@调用@@@@242亿次@@，在@@乐动安卓app 、行政执法@@、应急@@管@@理等领域发挥重要数据@@支撑作用@@@@。数据@@开放力度持续加大@@，2020年@@新增开放数据@@@@集@@2717个@@，开放数据@@@@20亿条@@@@。

　　高效统一@@的基础设施加快形成@@@@。“两地三@@中@@心@@”架构的全省@@@@“一@@朵云@@”建设@@完成@@@@，省政务云为医保@@@@、社保等重点@@项目@@提供基础设施保障@@。全省@@政务网络纵向@@覆盖省@@、市@@、县@@、乡四@@级共@@1475个@@政府单位@@，横向@@连接各级政务部门@@8000余家@@@@，省市@@及省级部门双链路带宽达@@1G以@@上@@。视联网覆盖单位已超过@@13000家@@，累计汇聚视频监控数量突破@@82万@@，有效@@支撑@@公共安全@@@@、社会治理@@@@、智慧督查@@应用@@@@@@。

　　组织领导和@@制度@@体@@系@@逐步完善@@@@。全省@@各级地区成立数字化转型领导小组@@，组建大数据@@发展@@管@@理机构@@，形成@@横向@@协同@@、纵向@@联动的组织领导和@@推进@@机制@@@@。发布了@@《浙江@@省深化@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@推进@@政府数字化转型@@工作总体@@方案@@》，确立了@@“四@@横三@@纵@@”的平台@@架构@@。国内首部省域公共数据@@开放立法@@《浙江@@省公共数据@@开放与安全@@管@@理暂行办法@@》正式实施@@，发布了@@《人@@口综合库@@数据@@规@@范@@》《信用@@@@信息@@库@@数据@@规@@范@@》《可信电子证照管@@理规@@范@@》等一@@批省级标@@准@@@@，制定完善@@电子证照@@、电子印章@@、电子签名@@、可信身份认证@@、电子档案等方面@@的配套政策@@，为政府数字化转型提供法治和@@标@@准@@化@@保障@@。

　　总体@@来看@@，我省数字政府@@建设@@@@取得一@@定成绩@@，但也还存在@@不少短板和@@问题@@@@：体@@制机制@@方面@@@@，组织管@@理体@@制改革@@有待深化@@@@，数字人@@才队伍储备不足@@，法规@@标@@准@@有待健全@@；技术支撑方面@@@@，运营管@@理效能有待提升@@，数据@@治理@@@@体@@系@@尚待完善@@@@；业务应用@@@@方面@@@@，乐动安卓app 离@@“好用@@@@、易用@@@@”还有一@@定差距@@，多业务协同@@应用@@@@场景@@@@有待进一@@步拓展@@@@，科学决策@@@@支撑能力@@有待加强@@。

　　（二@@）发展@@环境@@

　　中央战略对@@数字政府@@建设@@@@作出重大部署@@。党的十九@@届五@@中全会提出@@，要加强数字社会@@@@、数字政府@@建设@@@@，提升公共服务@@@@@@、社会治理@@@@等数字化智能@@化水@@平@@，到@@二@@@@〇三@@五@@年@@基本实现@@@@国家@@治理@@体@@系@@和@@治理@@能力@@现代化@@。数字政府@@建设@@@@与国家@@治理@@现代化提出的以@@人@@为本@@、科学决策@@@@、高效服务@@@@、精准治理@@@@、精细监管@@@@等目标@@@@一@@致@@，是建设@@@@数字中国@@、智慧社会@@、网络强国的内在@@需要@@。这就要求浙江@@必须坚持@@数字赋能推动@@经济社会高质量发展@@@@的基本路径@@，进一@@步发挥数字化在@@推进@@治理@@体@@系@@和@@治理@@能力@@现代化中的重要作用@@@@。

　　省域治理@@对@@数字政府@@建设@@@@提出更高要求@@。省委十四@@届八@@次全会提出@@，要以@@数字化改革@@撬动各领域各方面@@改革@@@@，率@@先推进@@省域治理@@现代化@@，打造省域现代治理@@先行示范区@@。推进@@政府数字化转型@@，是建设@@@@“重要窗口@@”的标@@志性成果@@@@，是推动@@数字浙江@@@@建设@@的重要引擎@@，也是数字化背景下政府自@@身改革@@的关键举措@@。这就要求浙江@@在@@全力以@@赴谋深抓实数字政府@@的建设@@过程中@@，将数字化变革性力量融入现代政府@@建设@@之中@@，把政府权力及其运作流程@@数字化@@、标@@准@@化@@、公开化@@，加强政府与公众双向@@信息@@交流@@，建设@@法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府@@、服务@@型政府@@，增强政府公信力@@、执行@@力@@。

　　经济社会发展@@对@@数字政府@@建设@@@@提出新需求@@。当前经济和@@社会发展@@要求进一@@步发挥政府数字化转型在@@引领经济高质量发展@@@@@@、驱动营商环境@@优化@@@@、提升公共服务@@@@@@水@@平的重要作用@@@@。数字政府@@已经成为发展@@数字经济@@和@@智慧社会@@的重要基础设施@@。数字政府@@建设@@@@要自@@觉践行以@@人@@民为中心的发展@@思想@@，实现@@好@@、维护好@@、发展@@好人@@民群众的根本利益@@，推动@@“政府供给导向@@@@”向@@“群众需求导向@@@@”转变@@，真正做到@@让群众少跑腿@@@@、数据@@多跑路@@。数字政府@@建设@@@@要善用@@企业在@@技术创新@@、组织架构等方面@@取得的重大成@@果@@，深入政企合作@@，释放市@@场活力@@，实现@@人@@力@@、技术等资源的优化@@配置@@，促进数字化建设@@效益的提升@@。

　　科技发展@@对@@数字政府@@建设@@@@提供有力支撑@@。人@@类社会迎来以@@数字化@@、网络化@@、智能@@化技术为引领的新一@@轮科技产业革命@@，新技术应用@@@@极大推动@@了经济社会发展@@和@@生产关系的重塑@@，也显著改变了政府@@、市@@场和@@社会的关系@@。科技创新已成为赢得未来发展@@主动权的必然选择@@、应对@@国际竞争新格局的内在@@要求和@@推动@@高质量发展@@@@的重要支撑@@。以@@大数据@@@@、云计算@@、人@@工智能@@@@为代表@@的新型信息@@技术的迅猛发展@@为政府部门广泛接收信息@@@@、打破@@“信息@@孤岛@@”和@@“职能孤岛@@”、促进信息@@交互@@、深化@@公共服务@@@@和@@社会治理@@@@场景@@化应用@@@@@@奠定了技术基础@@。“十四@@五@@@@”时期@@，我省需要主动把握技术变革机遇@@，加强运用@@@@新技术促进业务流程@@再造和@@数字化改革@@@@，加快形成@@基于数字化的即时感知@@、智慧决策@@@@、主动服务@@@@、高效运行@@、智能@@监管@@@@的新型治理@@形态@@。

　　二@@、总体@@要求@@

　　（一@@）指导思想@@

　　以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面@@贯彻落实党的十九@@大和@@十九@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，认真落实习近平总书记关于数字中国建设@@的重要论述和@@考察浙江@@重要讲话精神@@，忠实践行@@“八@@八@@战略@@”，坚持@@以@@人@@民为中心@@的发展@@思想@@，聚焦省域治理@@体@@系@@和@@治理@@能力@@现代化目标@@@@@@，深入推进@@@@治理@@理念@@@@、机制@@、工具@@、手段@@、方法的全方位@@、系统性@@、重塑性变革@@，建设@@“整体@@智治@@、唯实惟先@@”现代政府@@，实现@@政府决策@@科学化@@、普惠服务@@高效化@@、协同治理@@精准化和@@一@@网通管@@@@精细化@@，争创省域现代治理@@先行示范区@@，奋力把政府数字化转型打造成为@@“重要窗口@@”的标@@志性成果@@@@。

　　（二@@）基本原则@@

　　坚持@@党的全面@@领导@@。把中央关于数字政府@@建设@@@@的精神转化为全省@@落实决策@@部署的行动@@，不折不扣地把党的意志贯彻到@@数字政府@@建设@@@@各方面@@各环节@@。

　　坚持@@以@@人@@民为中心@@。树立@@以@@人@@民需求为导向@@的数字政府@@建设@@@@理念@@@@，推动@@从以@@政府权力职能为中心向@@以@@服务@@人@@民群众为中心转变@@@@，不断实现@@人@@民群众对@@美好生活的向@@往@@。

　　坚持@@改革@@创新@@。充分@@发挥@@大数据@@和@@人@@工智能@@@@等技术在@@决策@@@@、治理@@、服务@@中的重要作用@@@@，以@@数字化改革@@撬动各方面@@改革@@创新@@，打造具有数据@@驱动特征的现代政府@@@@@@。

　　坚持@@整体@@协同@@。坚持@@全省@@@@“一@@盘棋@@”，运用@@@@系统性@@思维@@，加强全省@@顶层设计@@和@@鼓励基层创新@@相结合@@，构建@@党建统领的@@“整体@@智治@@”体@@系@@。

　　坚持@@开放包容@@。鼓励社会力量参与数字政府@@建设@@@@@@，构建@@政事企多元参与的开放型数字政府@@生态体@@系@@@@，加强公共数据@@和@@社会数据@@融合@@。

　　坚持@@法治保障@@。建立健全数字政府@@相关法制规@@范@@，善于运用@@@@法治思维法治方式@@解决问题@@@@@@，以@@法治化措施保障数字政府@@健康@@可持续发展@@@@。

　　坚持@@安全@@为基@@。以@@全面@@落实总体@@国家@@安全@@观为引领@@，妥善应对@@新问题@@新挑战@@，统筹发展@@和@@安全@@@@，树立@@网络安全@@底线@@思维@@，健全管@@理制度@@@@，落实主体@@@@责任@@，提高@@防范和@@抵御安全@@风险能力@@@@。

　　（三@@）发展@@目标@@@@@@

　　到@@2025年@@，基本建成@@@@“整体@@智治@@、唯实惟先@@”的现代政府@@@@，基本实现@@@@“用@@数据@@决策@@@@、用@@数据@@服务@@@@、用@@数据@@治理@@@@@@、用@@数据@@创新@@”，省域现代治理@@先行示范作用@@全面@@形成@@@@，有效@@推动@@数字经济@@高质量发展@@@@@@，加快形成@@共建共享@@共治共同富裕的数字社会@@@@。

　　高质量建成@@机关效能领跑省@@。形成@@省市@@县@@一@@体@@@@、部门间协作@@、政银企社联动的协同高效运转机制@@@@，实现@@跨层级@@、跨地域@@、跨部门@@、跨系统@@、跨业务的协同管@@理和@@服务@@@@，机关运行效能及数智决策@@能力@@领跑全国@@，掌上办@@公比例@@达@@80%以@@上@@。

　　高质量建成@@营商环境@@最优省@@。“浙里办@@”全面@@覆盖群众@@、企业办事@@需求@@，实现@@乐动安卓app 事项@@从掌上可办向@@好办@@@@、易办@@转变@@@@，公共服务@@@@均等化@@、数字化水@@平实现@@全面@@提升@@，营造全国领先的营商环境@@@@，数字政府@@显著撬动数字经济@@发展@@@@。全面@@实现@@@@依申请@@乐动安卓app 事项@@“一@@网通办@@”，数字政府@@公共服务@@@@满意度领跑全国@@。

　　高质量建成@@智慧治理@@先行省@@。经济社会生态治理@@等领域智能@@化水@@平显著提升@@，形成@@以@@@@党建为统领@@、数智为特征的@@“四@@治融合@@”基层治理@@体@@系@@@@，建成@@“县@@乡一@@体@@@@、条@@抓块统@@”高效协同治理@@格局@@，生态平衡能力@@@@、重大风险防范化解能力@@@@、应急@@救援处置能力@@显著增强@@，在@@治理@@体@@系@@和@@治理@@能力@@现代化建设@@方面@@走在@@前列@@。

　　高质量建成@@智慧监管@@@@示范省@@。构建@@基于信用@@@@的新型监管@@@@模式@@，推动@@监管@@@@流程@@全掌握@@、主体@@@@信用@@@@信息@@全记录@@、重点@@监管@@@@领域多业务覆盖@@，实现@@各项事务治理@@的制度@@化@@、规@@范化@@、程序化@@，公共监管@@@@重点@@领域全流程@@@@100%可追溯@@，“互联网@@+监管@@@@”平台@@承载的监管@@@@事项@@比例达@@95%，掌上执法@@、掌上办@@案常态化运行@@。

　　到@@2035年@@，建成@@数字信任体@@系@@@@，全面@@实现@@@@“用@@数据@@决策@@@@、用@@数据@@服务@@@@、用@@数据@@治理@@@@@@、用@@数据@@创新@@”，数字化有效@@推动@@政府深化@@改革@@和@@生产关系变革@@，数字政府@@成为我省数字经济@@和@@数字社会@@的基础设施@@，成为建设@@法治中国示范区@@、平安中国示范区@@、美丽中国先行示范区和@@@@“清廉浙江@@@@”的重要保障@@，基本实现@@@@省域治理@@现代化@@，高水@@平建成@@@@“整体@@智治@@”体@@系@@和@@现代政府@@@@，成为新时代全面@@展示中国特色社会主义制度@@优越性的重要窗口@@@@。

　　三@@、建立整体@@高效的决策@@运行体@@系@@@@@@

　　（一@@）推进@@党政机构顺畅运行@@

　　加强数据@@获取@@、数据@@共享@@@@、系统集成@@@@，加快政府履职方式@@方法系统性@@数字化重塑@@，支撑和@@整合党政机关相关职能@@，形成@@各级党政职能部门核心业务全覆盖@@@@、横向@@纵向@@全贯通的全方位数字化工作体@@系@@@@，推进@@党政机关谋划@@、决策@@、执行@@、督查@@、反馈等数字化协同工程建设@@@@，实现@@跨层级@@、跨地域@@、跨部门@@、跨系统@@、跨业务的协同管@@理和@@服务@@@@。强化@@数据@@驱动的党政机关管@@理运行改革@@创新@@，提升党建@@、财政@@、审计@@、规@@划@@、档案等业务数字化水@@平@@。强化@@“浙政钉@@”政务协同支撑能力@@建设@@@@，构建@@统一@@办公应用@@@@生态@@。围绕@@决策@@@@、执行@@、监督等机关履职全过程@@，加快实施机关内部@@@@“一@@件事@@”集成@@改革@@@@。以@@数据@@共享@@@@开发推动@@建设@@基层减负应用@@@@@@，探索@@构建@@@@“还数于基层@@、服务@@于基层@@”的现代化治理@@体@@系@@@@。

（二@@）加强民主法治建设@@支撑@@

加强人@@大@@立法和@@监督@@、政协@@参政议政数字化支撑@@，扩大立法公众参与度@@，拓宽人@@大@@代表@@和@@政协@@委员履职交流@@、知情知政渠道@@，实现@@议案提案办理@@流程@@全程可视@@。深入推进@@@@智慧法院@@@@@@、智慧检察@@、智慧司法@@等建设@@@@，加强政法部门数据@@跨边界共享@@和@@协同治理@@@@，不断提升数字法治@@发展@@水@@平@@。

（三@@）推进@@数字政府@@体@@制机制@@改革@@@@

加快构建@@现代化党政机构职能体@@系@@和@@机构编制配置管@@理体@@系@@@@，推进@@编制动态绩效管@@理@@、科学统筹调配@@。有序推进@@各部门信息@@化工作机构整合@@，强化@@统一@@技术支撑@@。探索@@建立@@“首席数据@@官@@”和@@联席会议制度@@@@。深化@@政府信息@@化项目@@立项审批@@、预算执行@@@@、运营监测@@、绩效评价等环节制度@@与机制@@改革@@@@，明确省建项目@@定位和@@范围@@，完善@@试点@@创新及复制推广@@机制@@@@。

四@@、强化@@优质便捷的普惠服务@@体@@系@@@@@@

（一@@）推动@@乐动安卓app 提质增效@@

加快推进@@@@乐动安卓app 事项@@“一@@网通办@@”，健全全省@@统一@@@@、线@@上线@@下融合的@@乐动安卓app 体@@系@@，促进行政服务@@中心效能提升@@、组织变革@@，改革@@优化@@乡镇基层便民服务@@中心工作职能@@。迭代升级@@“浙里办@@”，完善@@城市@@频道创新应用@@@@@@，优化@@智能@@服务@@体@@验@@，全面@@融合便民惠企高频刚需服务@@@@，实现@@各类场景@@化民生应用@@@@@@“一@@端@@”集成@@、“网购式@@”办事@@。全面@@推动@@@@“一@@件事@@”迭代升级@@，推行@@告知承诺制和@@@@“信用@@@@+乐动安卓app ”。提升长三@@角@@“一@@网通办@@”乐动安卓app 能力@@，完善@@省市@@协同机制@@及各地市@@职责定位@@，打造国家@@@@“跨省通办@@”标@@杆@@。

　　（二@@）持续优化@@提升营商环境@@@@

　　深化@@商事登记制度@@改革@@@@，全面@@融合线@@上线@@下业务@@，提升企业开办@@、建筑许可办理@@@@、用@@电用@@水@@用@@气@@、不动产登记@@、信贷服务@@@@、跨境贸易@@、纳税@@、企业注销@@、知识产权保护@@、项目@@管@@理等@@“10+N”指标@@便利化水@@平@@。推动@@网上@@立案@@、网上@@庭审@@，实现@@全流程@@无@@纸化办案@@，提升合同执行@@@@、商事纠纷便利度@@。进一@@步推动@@惠企政策上线@@@@，加快惠企政策集成@@在@@线@@兑付@@，准确@@评估惠企政策的政策目标@@@@实现@@情况@@，推动@@各项惠企政策持续优化@@@@。探索@@“单一@@窗口@@”运营实体@@改革@@和@@信息@@平台@@融合@@，推动@@跨境贸易@@相关业务全部通过@@@@中国@@（浙江@@）国际贸易@@“单一@@窗口@@”办理@@。

（三@@）促进公共服务@@@@智慧均等@@

实施数字生活新服务@@行动@@，打造移动@@支付@@之省@@，加快推动@@生活性服务@@业数字化@@、智慧化@@，创新推广@@一@@批新业态新模式@@，推动@@实施智慧健康@@@@@@、智慧医药@@、智慧教育@@@@、智慧养老@@、数字助残@@、数字文旅@@、智慧交通@@@@、灵活就业@@、精准救助等数字化应用@@@@@@。开展未来社区数字化协同发展@@试点@@@@，构建@@未来邻里@@、教育@@、健康@@、创业等数字化创新场景@@@@。围绕@@出行@@、就医@@、消费@@、文娱@@、办事@@等高频事项@@和@@服务@@场景@@@@，让老年@@人@@@@、残疾人@@等特殊人@@群在@@信息@@化发展@@中有更多@@获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。构建@@退役军人@@全生命周期管@@理保障新模式@@。充分@@发挥@@政府数字化转型对@@促进政府公共资源优化@@配置的作用@@@@，推动@@优质公共服务@@@@向@@基层@@、特殊人@@群和@@欠发达地区延伸@@，有效@@促进公共服务@@@@公平普惠@@。探索@@以@@社会保障@@卡为载体@@建立居民服务@@@@“一@@卡通@@”，加快长三@@角地区在@@医疗卫生@@、交通@@出行@@、旅游观光@@、文化体@@验等方面@@率@@先实现@@同等待遇@@。

五@@、创新全域智慧的协同治理@@体@@系@@@@@@

（一@@）加强科学有效@@的经济治理@@@@

深化@@经济运行监测分@@析@@@@平台@@应用@@@@@@，构建@@经济运行风险识别防范化解机制@@@@，加强多源数据@@汇聚@@，提升实体@@经济和@@消费@@市@@场等重要经济指标@@动态监测和@@研判能力@@@@。探索@@经济政策仿真@@推演@@，充分@@运用@@@@财政@@@@、税收@@、金融等经济调控数字化手段@@@@，提升逆周期调节能力@@@@。建设@@“生物安全@@@@、生命健康@@@@”医药数字赋能平台@@@@，助力生命健康@@@@科创高地建设@@@@。基于国土空间@@基础信息@@平台@@@@，加快自@@然资源地理空间@@数据@@归集@@@@，提升省域空间@@治理@@决策@@辅助@@数字化水@@平@@。综合运用@@@@大数据@@@@@@、云计算@@、人@@工智能@@@@等新技术手段@@@@，深化@@科技创新@@、数字经济@@、先进制造@@、海洋经济等现代化经济体@@系@@建设@@@@，加强金融地产等领域风险监测预警@@与防范@@，推动@@经济高质量发展@@@@@@，为构建@@国内大循环@@、国际国内双循环新发展@@格局提供保障@@。

（二@@）完善@@精细融合的社会治理@@@@@@

创新以@@数据@@资源为基础@@@@、多方参与的社会治理@@@@模式@@，健全党建统领@@“四@@治融合@@”的城乡基层治理@@体@@系@@@@@@，深化@@“基层治理@@四@@平台@@@@”建设@@，完善@@矛盾纠纷治理@@机制@@@@，强化@@社会矛盾纠纷化解数字化应用@@@@@@，推进@@基层事务分@@类@@分@@流@@、按责转办@@、精准交办@@。加快实现@@城市@@间快速协同@@，推动@@应用@@@@场景@@@@丰富@@、协同方式@@灵活的长三@@角@@“城市@@大脑@@群@@”和@@浙江@@@@“城管@@数字大脑@@”建设@@，推进@@城市@@@@CIM基础平台@@建设@@@@，并在@@工程建设@@项目@@等领域应用@@@@@@。汇聚多源农业农村数据@@@@，叠加粮食@@@@、水@@产@@、畜牧等重要农产品产业布局@@，通过@@数据@@时空治理@@@@，打造全量指标@@化和@@时空化的农业农村数据@@体@@系@@@@，形成@@“天空地一@@体@@化@@”的数据@@@@“一@@张图@@”管@@理模式@@。深化@@“雪亮工程@@”建设@@，推广@@“智安小区@@”“智安单位@@”建设@@，健全社会治安综合防控体@@系@@@@，提升社会治安立体@@化@@、智能@@化防控水@@平@@。融合互联网@@数据@@资源@@，打造网信智治平台@@@@，提升网络治理@@能力@@和@@水@@平@@。

（三@@）推行@@协同智能@@的生态治理@@@@

建立及时@@感知@@、全面@@互联@@、多元共治的生态环境数字化治理@@体@@系@@@@。加强对@@生活污水@@@@、在@@建工地@@、生活垃圾@@分@@类@@三@@方面@@的监测治理@@@@。开展生态环境@@、污染物排放的全方位@@、多层次监测@@，优化@@监测站点@@布局@@，全面@@实现@@@@对@@大气@@、水@@、土壤@@、固废@@、噪音@@、核与辐射等环境要素与污染源的实时感知和@@监控@@。完善@@资源环境承载能力@@评估分@@析@@与预警模型@@。推动@@跨地区各类生态环境数据@@共享@@@@共用@@@@，建立一@@体@@化生态治理@@协同体@@系@@@@，实现@@统一@@的容量规@@划@@@@、舆情分@@析@@@@、风险洞察@@、污染溯源@@、联动应急@@和@@质量控制@@。推广@@海洋污染数字化防治应用@@@@@@，实现@@对@@近岸及海上严重污染海域@@、环境质量退化海域@@、环境敏感海域等监控@@、风险预警和@@防控管@@理@@。建立森林资源动态感知数字化监测机制@@@@，推进@@森林保护@@、培育@@、发展@@、利用@@全过程数字化管@@理和@@多业务协同@@@@，实现@@现代林业精准管@@理与智慧治理@@@@。着力打造全省@@统一@@的@@水@@管@@理平台@@@@，构建@@高效能智慧水@@利@@网@@@@，提升水@@旱灾害防御@@、水@@资源节约集约利用@@与优化@@配置@@、水@@资源保护和@@河湖健康@@保障@@、涉水@@事务监管@@@@@@、水@@政务协同与水@@利@@公共服务@@@@的智能@@化水@@平@@。

（四@@）实现@@精准高效的应急@@治理@@@@

搭建@@城乡安全@@运行监测物联网@@，整合自@@然资源@@、住建@@、水@@利@@、气象@@、交通@@、海事@@、消防等部门现有监测数据@@@@，建设@@陆海空天一@@体@@化基础感知网络和@@大数据@@平台@@@@@@。构建@@应急@@指挥信息@@网@@、卫星通信网@@、无@@线@@通信网于一@@体@@的@@应急@@通信保障体@@系@@@@。加快建立现代应急@@体@@系@@@@，深化@@防灾减灾@@、安全@@生产和@@公共卫生等领域数字化应用@@@@@@，提高@@风险评估@@、监测预警@@、辅助决策@@@@、救援实战@@、物资保障和@@社会动员等能力@@@@，形成@@应急@@处置闭环@@，提升风险精密智控水@@平@@。健全陆海联动的应急@@救援体@@系@@@@。

　　六@@、打造公平公正的一@@网通管@@@@体@@系@@@@@@

　　（一@@）全面@@支撑部门联合监管@@@@@@

　　树立@@“大综合@@、大监管@@@@@@”理念@@，完善@@“互联网@@+监管@@@@”平台@@，强化@@监管@@@@合力@@，实现@@政府监管@@@@领域全覆盖@@@@、多部门联合监管@@@@常态化@@。探索@@通过@@@@物联网@@、视联网等远程@@、移动@@、非接触式监管@@@@方式@@提升执法监管@@@@@@效率@@和@@预警防控能力@@@@，有效@@支撑@@“双随机@@、一@@公开@@”，减少市@@场主体@@@@正常经营活动干扰@@。强化@@市@@场监管@@@@@@@@、文化市@@场@@、生态环保@@@@、交通@@运输@@、农业等五@@大综合@@执法领域工作的有效@@衔接@@，推进@@综合行政执法@@@@改革@@@@，加强日@@常监管@@@@结果在@@综合执法工作中的运用@@@@@@，推进@@“综合查一@@次@@”，促进行政执法@@与刑事司法领域衔接@@。

　　（二@@）强化@@信用@@@@监管@@@@机制@@@@

　　深化@@公共信用@@@@信息@@平台@@@@建设@@@@，推进@@行业信用@@@@信息@@系统互联互通@@@@，完善@@政企数据@@流通机制@@@@，做到@@市@@场主体@@@@基本信息@@@@、投诉举报@@、执法监管@@@@@@、行政诉讼信息@@@@、失信联合惩戒信息@@等@@“应归尽归@@”，构建@@覆盖所有市@@场主体@@@@的信用@@@@监管@@@@体@@系@@@@，根据@@“通用@@@@+专用@@@@”信用@@@@评级及风险采取差异化监管@@@@措施@@。实现@@证明事项@@和@@涉企经营许可事项@@告知承诺制的信用@@@@监管@@@@全覆盖@@@@，积极推动@@长三@@角地区的失信行为标@@准@@互认@@、惩戒措施路径互通的跨区域信用@@@@联合惩戒制度@@建设@@@@。信用@@@@成果@@在@@工程建设@@领域保证金制度@@改革@@中的应用@@@@@@。

　　（三@@）提升重点@@领域监管@@@@能力@@@@

　　加强数字化对@@直接涉及公共安全@@和@@人@@民群众生命健康@@@@等特殊重点@@领域的监管@@@@赋能@@。对@@食品@@、药品@@、医疗器械@@、特种设备等重点@@产品@@，建立健全以@@产品编码管@@理为手段@@的追溯体@@系@@@@，形成@@来源可查@@、去向@@可追@@、责任可究的信息@@链条@@@@，强化@@全过程质量管@@理和@@安全@@生产监管@@@@执法@@。提升对@@@@“三@@新@@”经济的包容审慎监管@@@@能力@@@@，加强对@@平台@@经济的科学有效@@监管@@@@能力@@@@，建立预警研判模型和@@@@“沙盒@@”管@@理机制@@@@，及时@@发现潜在@@的信息@@诈骗@@、虚假违法@@、恶意竞争的风险和@@线@@索@@，为净化新型市@@场空间@@@@、培育@@健康@@守信@@、公平有序的数字经济@@环境提供有效@@的治理@@工具@@@@。

　　（四@@）加强监管@@@@数据@@创新利用@@@@

　　推动@@各领域主管@@部门利用@@数字化技术和@@工具@@创新监管@@@@方式@@@@，实现@@监管@@@@数据@@可比对@@@@、过程可追溯@@@@、问题@@可监测@@，及时@@动态掌握监管@@@@对@@象运行情况及其规@@律特征@@。建立行业风险监测预警@@模型@@，及时@@发现防范苗头性和@@跨行业跨区域风险@@。运用@@@@大数据@@@@、人@@工智能@@@@、物联网等技术创新智能@@监管@@@@手段@@@@，减少监管@@@@盲区@@，提升监管@@@@效能@@，降低监管@@@@成本@@。充分@@运用@@@@政务新媒体@@@@、互联网@@舆情信息@@@@、统一@@政务咨询@@投诉举报@@平台@@@@(12345)信息@@、消费@@者维权信息@@等@@，动态分@@析@@投诉热点@@@@，主动发现和@@识别违法违规@@线@@索@@，提升政府依法履职能力@@@@。加强对@@执法全过程文字和@@音像数据@@的分@@析@@挖掘@@，充分@@发挥@@执法记录的规@@范执法监督作用@@和@@依法履职保障作用@@@@。

七@@、完善@@开放共享@@的数据@@@@治理@@@@体@@系@@@@

（一@@）加强一@@体@@化公共数据@@平台@@建设@@@@

加快形成@@上下贯通@@、省市@@县@@乡一@@体@@@@的整体@@治理@@格局@@，发挥系统整体@@性优势@@，提升数据@@服务@@及创新效能@@。按照@@“统分@@结合@@、互联互通@@、充分@@共享@@@@、集约建设@@@@”的原则@@，明确省市@@两级平台@@差异化定位@@，逐步实现@@@@数据@@@@、算力@@、算法一@@体@@化共建共享@@共用@@@@。加快完善@@全省@@@@公共数据@@目录体@@系@@@@，推动@@各类公共事业单位及其他社会数据@@资源统一@@纳入@@，实现@@数据@@目录化@@、目录全局化@@、全局动态化@@、动态实时化@@。以@@“一@@数一@@源@@”为目标@@@@@@，健全数据@@质量相关标@@准@@规@@范@@@@，全省@@顶层设计@@与基层首创相结合@@，实现@@目录标@@准@@化@@@@，确保数据@@全面@@@@、及时@@、准确@@、安全@@。完善@@数据@@质量评估标@@准@@和@@问题@@反馈机制@@@@，形成@@数据@@全生命周期的治理@@闭环@@。加强与国家@@一@@体@@化@@乐动安卓app 平台@@对@@接@@，推进@@与党委@@、人@@大@@、政协@@、法院@@、检察院等系统的数据@@@@共享@@@@@@，推进@@省市@@@@公共数据@@一@@体@@化架构@@、差异化建设@@@@、协同化共享@@@@。建立数据@@一@@体@@化共建共享@@共用@@机制@@时@@，统筹考虑视频数据@@共建共享@@共用@@@@。

（二@@）加强数据@@资源共享@@开放应用@@@@创新@@

围绕@@重大改革@@和@@重点@@应用@@@@领域@@，坚持@@“以@@终为始@@”的原则@@，加强公共数据@@平台@@对@@多业务协同@@应用@@@@的支撑@@，建立省市@@县@@共用@@的@@“一@@地创新@@、全省@@受益@@”的数据@@@@共享@@@@应用@@@@模式@@。加快与国家@@级业务系统全面@@对@@接@@，推动@@跨地区尤其是长三@@角区域公共数据@@共享@@@@@@，健全完善@@数据@@闭环流转机制@@@@，促进数据@@回流赋能基层治理@@@@。加快形成@@统一@@规@@范@@、互联互通@@、安全@@可靠的城市@@数据@@供应链@@，构建@@城市@@级大数据@@综合应用@@@@平台@@@@，打通城市@@数据@@感知@@、分@@析@@、决策@@和@@执行@@环节@@，促进提升城市@@治理@@水@@平和@@服务@@能力@@@@。围绕@@医疗健康@@@@@@、普惠金融@@、市@@场监管@@@@@@、社会保障@@、交通@@出行@@等重点@@领域@@，探索@@建立@@分@@行业@@、分@@场景@@的可控数据@@开放机制@@@@，优先开放民生密切相关@@、社会迫切需要@@、经济效益明显的公共数据@@@@，安全@@有序推进@@公共数据@@与社会数据@@的融合创新和@@开放应用@@@@@@。持续组织数据@@开放创新应用@@@@大赛@@，充分@@发挥@@地方特色@@，开发出兼具创新性与可实施落地的数据@@@@应用@@@@@@，推动@@全社会利用@@政府开放数据@@@@创造价值@@。

八@@、提升智能@@安全@@的技术支撑体@@系@@@@@@

（一@@）推进@@数字政府@@基础设施建设@@@@

以@@需求为导向@@@@，有序发展@@规@@模适中@@、集约绿色的数据@@@@中心@@，探索@@建立@@电力网和@@数据@@网@@“联动建设@@@@、协同运行@@”机制@@，进一@@步降低数据@@中心用@@电成本@@。完善@@全省@@@@“一@@朵云@@”体@@系@@，加强省市@@政务云规@@划@@管@@理@@，按需打造特色行业云@@，搭建@@统一@@的政务云资源管@@理平台@@@@@@，推动@@建立全省@@云资源统一@@调度和@@动态管@@理机制@@@@@@，打造集@@成基础算力@@资源和@@公共数据@@开发利用@@环境的公共算力@@服务@@@@，提升云资源使用@@效能@@，降低各级部门算力@@使用@@成本和@@门槛@@。按照@@统一@@政务云标@@准@@@@，加快推进@@@@全省@@@@“1+11”政务云体@@系@@@@的融合互通@@，实现@@全省@@政务云资源的共建共享@@@@、互联互通@@、统一@@调配@@。重点@@做好医疗健康@@@@@@、医保@@、社保等与民生密切相关的云资源保障工作@@。推进@@电子政务网络@@改造升级@@，在@@安全@@可控的基础上横向@@覆盖公共服务@@@@相关企事业单位@@。迭代升级@@全省@@统一@@的电子政务视联网@@。加强对@@物联感知设备统筹管@@理@@，统一@@物联感知设备规@@划@@布局@@、建设@@运营@@、标@@准@@规@@范@@，重点@@推进@@交通@@@@、水@@利@@、环保@@、气象@@、地下综合管@@廊等智能@@物联感知体@@系@@建设@@@@。

（二@@）建设@@一@@体@@化应用@@@@支撑平台@@@@

按照@@“大中台@@、小前台@@”理念@@，加快一@@体@@化应用@@@@支撑平台@@建设@@@@，完善@@五@@大能力@@中心建设@@@@。持续提升业务中心能力@@@@，以@@数据@@定义服务@@@@，建立全省@@统一@@的事项@@目录体@@系@@@@，规@@范事项@@基本属性@@、表@@单@@、流程@@、材料@@、数据@@对@@接@@、系统对@@接@@、办件@@等要素标@@准@@@@，完善@@政务知识图谱@@，形成@@可机器处理@@的结构化语言@@。持续优化@@交互中心功能@@，实现@@统一@@搜索@@@@、导服@@、支付@@、物流@@、评价等交互体@@验@@。提升路由中心连通调度能力@@@@，实现@@数据@@交换@@共享@@和@@系统模块间的灵活按需调度@@。创新建设@@智能@@中心@@，通过@@区块链@@、泛人@@工智能@@@@@@、大数据@@等技术应用@@@@@@，持续拓展@@智能@@辅助决策@@@@@@、智能@@材料@@预审等应用@@@@场景@@@@@@，构建@@集成@@自@@然语言处理@@@@、视频图像解析@@、数据@@可视化@@、语言智能@@问答@@@@、多语言机器翻译@@、数据@@挖掘分@@析@@等功能的通用@@@@算法模型和@@控件库@@。加快运营管@@理中心建设@@@@，建立标@@准@@化@@的运营指标@@体@@系@@和@@跟踪评价体@@系@@@@，有效@@支撑@@业务运营效能提升@@。

（三@@）加强严密可靠的安全@@保障@@

建立覆盖全体@@系@@@@、全维度@@，融合动态监控@@、主动防御@@、协同响应于一@@体@@的@@网络安全@@综合防控体@@系@@@@，形成@@跨领域@@@@、跨部门@@、跨地区的有效@@联动机制@@@@，提升应对@@高级威胁攻击能力@@@@。构筑公共数据@@全生命周期安全@@防护体@@系@@@@，重点@@从@@“人@@、数据@@、场景@@”三@@个@@维度@@，围绕@@数据@@采集@@、传输@@、存储@@、处理@@、交换@@、销毁等环节@@，加强风险识别与防护@@、数据@@脱敏等技术应用@@@@@@，加快完善@@数据@@安全@@合规@@性评估认证@@、数据@@加密保护机制@@及相关技术检测手段@@@@，建立健全数据@@安全@@防护能力@@评估指标@@@@，确保数据@@安全@@管@@理工作可量化@@、可追溯@@、可评估@@，筑牢数据@@安全@@防线@@@@。强化@@个@@人@@数据@@隐私保护@@，制定落实数据@@安全@@法律规@@范和@@管@@理办法@@，加强数据@@安全@@业务培训@@、技术防范和@@应急@@演练@@。加强移动@@办公终端@@、应用@@@@和@@数据@@的安全@@防护@@，提升移动@@办公系统安全@@@@。加快推进@@@@5G、人@@工智能@@@@、物联网等新兴科技领域的安全@@保障体@@系@@建设@@@@，为新技术@@、新手段@@的广泛应用@@@@提供安全@@保障@@。

九@@、保障措施@@

（一@@）加强组织领导@@

建立数字政府@@建设@@@@主要领导责任制@@，推行@@“项目@@化实施@@+专班化推进@@@@”方式@@，完善@@跨部门@@@@、跨领域@@、跨层级高效协同机制@@@@。强化@@清单@@式闭环管@@理要求@@，完善@@谋划工作@@、实施举措@@、解决问题@@@@、反馈激励的工作闭环@@。完善@@科学的考核评价机制@@@@，加强第三@@方评估@@、社会监督评价@@，健全数字政府@@建设@@@@考核评估体@@系@@@@。定期开展监督检查@@，推广@@典型应用@@@@@@，鼓励基层创新@@，建立容错和@@奖惩机制@@@@。

（二@@）加强多元参与@@

加强政务公开和@@公众参与@@，提高@@政府公信力@@。鼓励企业和@@科研机构参与数字政府@@建设@@@@@@，探索@@社会化@@、市@@场化数字政府@@运营模式@@。建立健全专家@@咨询@@机制@@@@，充分@@发挥@@智库作用@@@@。探索@@政府数字化能力@@的开源开放@@，培育@@多元参与的数字生态@@。

（三@@）加强制度@@规@@范@@

加快制订@@《浙江@@省公共数据@@管@@理条@@例@@》，规@@范公共数据@@提供主体@@@@@@、使用@@主体@@@@和@@管@@理主体@@@@之间的权责关系@@，明确公共数据@@边界@@、范围和@@多元治理@@体@@系@@@@，健全数据@@共享@@@@和@@开放制度@@@@，促进数据@@流动和@@高效应用@@@@@@，加强数据@@安全@@和@@个@@人@@信息@@保护@@，形成@@公共数据@@资源市@@场化配置机制@@@@。构建@@数字政府@@建设@@@@标@@准@@体@@系@@@@，加快制定出台数据@@标@@准@@@@、乐动安卓app 标@@准@@、应用@@@@技术标@@准@@@@、基础设施标@@准@@@@、运营管@@理标@@准@@@@、数据@@安全@@标@@准@@等@@，推动@@标@@准@@实施和@@监督管@@理@@。

（四@@）加强人@@才支撑@@

加大政府数字化专业人@@才引进力度@@，加快建立数字政府@@领域高层次@@、复合型人@@才培育@@机制@@@@。健全政府部门技术型人@@才的职业发展@@体@@系@@@@，建立多元化的岗位晋升通道和@@激励机制@@@@。建立政府数字化转型培训课程体@@系@@@@，制定领导干部和@@各级政府相关工作人@@员学习培训计划@@，持续推动@@公务员数字化素养提升@@。

（五@@）加强政策支持@@

完善@@差别化政策@@，提高@@政策激励精准度@@，推动@@要素资源@@、优惠政策向@@高效产出的地区和@@部门倾斜@@。加大财政@@保障力度@@，建立省市@@县@@信息@@化项目@@立项联审机制@@和@@资金分@@摊机制@@@@，建立符合信息@@化项目@@规@@律的预算和@@采购管@@理规@@程@@。制定科学的项目@@评价指标@@体@@系@@@@，实现@@项目@@经费与绩效评价挂钩@@，建立项目@@退出机制@@@@，提升政府信息@@化项目@@全生命周期管@@理水@@平@@。充分@@发挥@@“观星台@@”等数字政府@@创新项目@@展示交流平台@@的作用@@@@，选拔培育@@一@@批全国示范项目@@@@。