各市@@@@人民政府@@@@，各县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府各部门@@@@、各直属机构@@，各大企业@@，各高等院校@@：
《深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@2021年@@重点任务分工方案@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
山东@@省人民政府@@办公厅@@
2021年@@1月@@27日@@
（此件公开发布@@）
深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@
2021年@@重点任务分工方案@@
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于印发全国深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@电视电话会议重点任务分工方案的通知@@》（国办发@@〔2020〕43号@@）要求@@，加快推进政府职能转变@@，打造市@@场化@@、法治化@@、国际化的一@@流营商环境@@@@，结合我省实际@@，制定@@本方案@@。
一@@、精准落实宏观政策@@，服务@@“放管服@@”改革@@
（一@@）研究@@制定@@和@@落实财政资金直达@@、税费优惠等政策@@，持续开展涉企收费专项@@治理@@，为保就业@@、保民生@@、保市@@场主体@@提供@@支撑@@。
具体措施@@：
1.健全常态化的财政资金直达机制@@，扩大覆盖范围@@，优化工作流程@@，确保直达资金指标@@及时分配下达@@、库款及时调拨@@。充分利用直达资金监控系统@@预警纠错功能@@@@，强化问题@@整改@@。（省财政厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.加快推进税费优惠@@“一@@户一@@策@@”，利用大数据等技术对@@纳税@@人类型进行分析甄别归类@@，实现@@税收政策及税费缴纳信息个性化精准推送@@。深化@@减税降费综合监控平台@@应用@@，实时掌握纳税@@人@@、缴费人税收优惠政策享受情况@@。除依法需要核准或办理备案的事项@@@@外@@，税收优惠事项@@@@采取@@“自行判别@@、申报享受@@、资料留存备查@@”的办理方式@@。提高非税收入退付工作效率@@，确保减税降费红利及时足额兑现@@。（省财政厅@@、省税务局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.持续开展涉企收费专项@@治理@@，加强市@@政公用行业自律@@，整治转供电主体@@违法加价等行为@@。2021年@@6月@@底前@@上线@@“口岸收费公示@@”系统@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省住房城乡建设厅@@、省交通运输@@厅@@、省口岸办@@、青岛@@海关@@、济南海关@@、国网山东@@省电力公司等部门按职责分工负责@@）
4.开展中小企业融资中涉企服务@@收费领域重点突出问题@@专项@@自查和@@监管@@检查@@，对@@违法违规问题@@综合采取行政处罚@@、责令限期改正@@、实施@@内部问责等监管@@措施@@。强化银行服务@@项@@目和@@收费公示@@，畅通违规收费举报投诉渠道@@。（山东@@银保监局@@牵头负责@@）
5.开展行业协会商会违法违规收费整治行动@@，依法查处违法违规收费行为@@，不断提高行业协会商会收费行为的规范@@性和@@透明度@@。2021年@@2月@@底前@@对@@全省性行业协会商会收费情况开展抽查检查@@。（省市@@场监管@@局@@、省民政厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@）创新中小微企业信贷服务@@模式@@，提高融资便利度和@@优惠力度@@。强化公共信用综合评价应用@@，为增加普惠金融服务@@创造条件@@。
具体措施@@：
1.加速大数据@@、云计算@@、人工智能等金融科技应用@@，加强风险管控@@，创新工厂化集中作业@@、线上自动化审批等业务模式@@，再造中小微企业信贷发放流程和@@模式@@，提高信贷审批和@@发放效率@@。（人民银行济南分行@@、山东@@银保监局@@牵头负责@@）
2.完善@@商业银行绩效评价@@，引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策@@。将差异化不良贷款容忍度要求@@与尽职免责工作有机结合@@，健全完善@@敢贷@@、愿贷@@、能贷长效机制@@。完善@@金融优惠政策操作指引@@，纳入普惠型小微企业贷款延期操作程序@@，进一@@步压缩办理时限@@。（省财政厅@@、人民银行济南分行@@、山东@@银保监局@@牵头负责@@）
3.开展涵盖水电气@@、纳税@@、社保等领域公共信用综合评价@@，推广应用@@“联合奖惩@@”和@@“信用核查@@”。积极开展@@“银税互动@@”，推进辖区@@主要银行机构接入银税互动@@平台@@@@，探索推进个体工商户纳税@@信用评价@@。（省发展改革@@委@@、人民银行济南分行@@、山东@@银保监局@@、省税务局@@牵头@@，省人力资源社会保障厅@@、省住房城乡建设厅@@、省市@@场监管@@局@@、省医保局@@、省能源局@@等部门按职责分工负责@@）
（三@@）稳定和@@扩大就业@@，扩大公共就业服务@@范围@@@@，推进新就业形态多元化@@。
具体措施@@：
1.落实国家取消应届高校毕业生报到证要求@@@@，加强就业信息共享和@@保障服务@@@@。对@@非公单位@@接收应届高校毕业生@@，按照国家要求@@取消由所在地公共就业人才服务@@机构在就业协议书上签章的环节@@。（省教育厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省公安厅@@、省大数据局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.清理对@@职业技能培训类民办学校在管理人员从业经验@@、培训工种数量等方面设定的不合理要求@@@@。依托@@全省流动人员人事档案管理服务@@统一@@业务经办平台@@@@、网上办事平台@@@@，推动@@流动人员人事档案基础信息数据库信息共享@@，实现@@“一@@点存档@@、多点服务@@@@”。把灵活就业@@、共享用工@@岗位信息纳入公共就业服务@@范围@@@@，对@@设立劳务市@@场或零工市@@场给予支持@@、提供@@便利@@。（省人力资源社会保障厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.提升山东@@省职业技能等级评价管理服务@@系统@@@@，推进企业技能人才自主评价@@，对@@符合相关条件的企业技能人才@@，享受职业培训@@、职业技能鉴定补贴等政策@@。（省人力资源社会保障厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
4.拓展@@外国专家来鲁工作通道@@，对@@持有外国人才签证的人员来我省工作继续免办工作许可@@，持续提高济南@@、青岛@@市@@外国高端人才确认函受理签发效率@@。（省科技厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（四@@）严格落实疫情常态化防控要求@@@@，提高快速处置和@@精准管控能力@@，持续总结推广疫情防控中服务@@企业的经验做法@@，及时清理取消不合时宜的管控措施和@@临时性审批事项@@@@@@。
具体措施@@：
1.强化联防联控@@，对@@出现散发病例的区@@域@@，精准快速开展流行病学调查@@、实验室检测@@、传染源追踪@@、人员管控@@、疫点消毒等处置工作@@。优化客运场所体温检测@@、健康码核验@@、通风消毒等疫情常态化防控措施@@。（省卫生健康委@@、省交通运输@@厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.落实餐饮服务@@常态化疫情防控措施@@，压实餐饮企业疫情防控主体@@责任@@。优化完善@@旅游景区@@@@、演出场所@@、互联网@@上网服务@@营业场所@@、娱乐场所防控措施@@。（省商务厅@@、省文化和@@旅游厅@@、省卫生健康委@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
二@@、深化@@减权放权@@，切实释放活力和@@创造力@@
（五@@）系统@@梳理现有审批事项@@@@和@@备案事项@@@@@@，强化实施@@情况监督@@。
具体措施@@：
1.规范@@行政许可事项@@@@管理@@，2021年@@年@@底前编制公布省级层面设定的行政许可事项@@@@清单@@@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.落实行@@政许可设定审查机制@@，强化行政许可实施@@情况监督@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.规范@@行政备案事项@@@@管理@@，编制公布省级层面设定的行政备案事项@@@@清单@@@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省司法厅@@等部门按职责分工负责@@）
（六@@）继续精简各类审批@@，强化审批责任意识@@。
具体措施@@：
1.全面推动@@放权@@，除涉及国家安全@@、公共安全@@、生态安全和@@意识形态安全等重大敏感事项@@@@外@@，坚持@@“以需定供@@”“按需放权@@”。对@@《山东@@省人民政府@@关于调整实施@@部分省级行政权力事项@@@@的决定@@》（山东@@省人民政府@@令第@@333号@@）调整由济南@@、青岛@@、烟台市@@实施@@@@的行政权力事项@@@@@@，组织开展@@评估@@，实施@@效果良好的事项@@@@@@，扩展到其他@@13市@@实施@@@@。积极承接落实国务院取消@@、下放和@@改变管理方式的行政许可事项@@@@@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）。
2.深入研究@@论证现有省级行政权力事项@@@@@@，对@@不适应经济社会发展需求以及市@@场机制能够有效调节的@@，分类实施@@取消或转变管理方式@@。（省司法厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.深化@@投资审批制度@@改革@@@@，大力探索创新投资管理服务@@方式@@，简化@@、整合投资项@@目报建手续@@，制定@@可由项@@目单位@@编制申请材料的事项@@@@清单@@@@，实现@@一@@套材料申报@@，提升投资项@@目审批效能@@。（省发展改革@@委@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
4.全面压减工程@@建设项@@目审批事项@@@@和@@条件@@，对@@同一@@阶段@@、同一@@部门办理的多个审批事项@@@@合并为一@@个事项@@@@@@。对@@于能够通过征求意见方式替代的事项@@@@@@，转为政府内部协作事项@@@@@@。精简规范@@工程@@建设项@@目全流程涉及的技术审查@@、中介服务@@事项@@@@@@，压缩审批时间@@。（省住房城乡建设厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（七@@）落实事前审批精简措施@@，强化事中事后监管@@@@。
具体措施@@：
1.落实国家压减涉及工业产品的行政许可事项@@@@和@@强制性认证事项@@@@要求@@@@，大力推行产品系族管理@@。（省市@@场监管@@局@@、省司法厅@@牵头@@，省政府相关部门及各市@@@@政府按职责分工负责@@）
2.落实国家强制性产品认证工作措施@@，指导相关企业完成自我声明评价程序@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@，省政府相关部门及各市@@@@政府按职责分工负责@@）
3.优化药店开设审批@@，对@@仅经营乙类非处方药的零售企业根据国家要求@@实施@@告知承诺制@@。落实国家取消零售药品@@企业筹建审批@@，实施@@分类管理和@@网格化监管@@@@。（省药监局牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
4.全面梳理调整数字经济领域行政审批@@、市@@场准入@@、检查检测@@、行业监管@@等权责事项@@@@@@，放宽市@@场准入@@@@。有效治理移动应用程序@@(APP）重复检测@@。指导各市@@@@政府修订完善@@网约车管理办法@@。（省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省公安厅@@、省交通运输@@厅@@、省委网信办@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（八@@）改革@@创新审批方式@@，提高审批效率@@。
具体措施@@：
1.全面实施@@@@“证照分离@@”改革@@，2021年@@年@@底前实现@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@。落实涉企经营许可事项@@@@分类改革@@要求@@@@，确保改革@@实效@@。（省政府办公厅@@、省市@@场监管@@局@@、省司法厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.全面推行证明事项@@@@告知承诺制@@。持续深化@@建筑业企业资质告知承诺审批试点@@。（省司法厅@@、省住房城乡建设厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.在中国@@（山东@@）自由贸易试验区@@积极推进商事主体@@登记确认制改革@@试点@@，最大程度尊重企业登记注册自主权@@。（省市@@场监管@@局@@、省商务厅@@牵头负责@@）
4.优化企业注销@@“一@@网通办@@”系统@@、税务注销等程序@@，实现@@办理进度和@@结果实时共享@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@，省人力资源社会保障厅@@、省大数据局@@、人民银行济南分行@@、青岛@@海关@@、济南海关@@、省税务局@@等部门按职责分工负责@@）
三@@、完善@@监管@@机制@@，提高监管@@质量@@
（九@@）强化数字化@@、综合化@@、公平化监管@@@@，提高监管@@执法规范@@性和@@透明度@@，使监管@@既@@“无事不扰@@”又@@“无处不在@@”。
具体措施@@：
1.组织开展@@全省行政执法@@“三@@项@@制度@@@@”落实情况检查@@。落实国家规范@@行政裁量权基准制度@@的指导意见@@，进一@@步明确执法裁量基准@@。（省司法厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.持续推动@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@，实现@@部门抽查事项@@@@清单@@@@、检查对@@象名录库和@@执法检查人员名录库动态管理@@，降低守法诚信企业抽查比例@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.依托@@省@@“互联网@@+监管@@”系统@@，加强省@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作平台@@@@、行政处罚与行政强制权力网络运行系统@@等平台@@数据汇聚共享@@，加快推进风险预警模型构建@@，建立@@风险识别@@、处置和@@反馈机制@@，推进常态化@@、精准化@@、智能化应用@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省司法厅@@、省市@@场监管@@局@@、省大数据局@@等部门按职责分工负责@@）
4.完善@@公共信用信息数据清单@@、应用清单@@、联合奖惩@@措施清单@@，提升信用信息归集应用水平@@。依法依规做好经营异常名录和@@严重违法失信企业的列入@@、移出@@、信用修复及公示工作@@，对@@失信企业及相关当事人实施@@市@@场准入@@和@@任职资格限制@@。（省发展改革@@委@@、省市@@场监管@@局@@、人民银行济南分行@@、省大数据局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（十@@）完善@@监管@@标@@准体系@@，推动@@产品竞争力提高和@@产业转型升级@@。
具体措施@@：
1.按照法律法规和@@@@“三@@定@@”规定梳理明确重点监管@@事项@@@@@@，督促省政府相关部门制定@@省级层面重点监管@@事项@@@@清单@@以及监管@@规则和@@标@@准@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省市@@场监管@@局@@等部门按职责分工负责@@）
2.制定@@市@@场监管@@@@、生态环境保护@@、交通运输@@、农业@@、文化市@@场等领域行政执法事项@@@@目录清单@@，动态调整轻微违法行为不予处罚事项@@@@和@@一@@般违法行为减轻处罚事项@@@@清单@@@@。（省市@@场监管@@局@@、省生态环境厅@@、省交通运输@@厅@@、省农业@@农村厅@@、省文化和@@旅游厅@@、省司法厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.推进企业产品和@@服务@@标@@准自我声明公开@@。聚焦优势产业领域@@，促进先进标@@准的供给和@@实施@@@@。推动@@企业开展对@@标@@达标@@@@，提升参与国家@@、国际标@@准化活动能力@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
4.规范@@城管执法行为@@、程序和@@标@@准@@，完善@@城管执法领域轻微违法不罚和@@轻罚制度@@@@，指导各市@@@@建立@@动态清单@@，实施@@柔性执法@@。（省住房城乡建设厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）强化重点领域监管@@@@，守住安全和@@质量底线@@。
具体措施@@：
1.加强疫苗全过程监管@@@@，选派检查员入驻在产疫苗生产企业实施@@派驻检查@@，每年@@对@@在产疫苗生产企业和@@疫苗配送企业进行全覆盖监督检查@@，组织对@@疾病预防控制机构的疫苗储存运输管理情况进行重点抽查@@。（省药监局牵头@@负责@@）
2.分析公布全省特种设备安全状况@@，开展重点领域特种设备风险研判和@@隐患治理@@。依法组织开展@@日@@常监督检查和@@专项@@监督检查@@，对@@在生产环节有投诉举报和@@涉嫌存在质量问题@@的生产单位@@和@@重点设备使用单位@@实施@@重点检查@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.健全医保基金监督检查制度@@@@，建立@@欺诈骗保问题@@线索移送机制@@，对@@欺诈骗保行为加强部门联合排查@@。组织开展@@“蓝盾行动@@”，持续开展医疗乱象专项@@整治行动和@@医疗卫生领域涉及民生问题@@专项@@整治@@。强化危险化学品监管@@@@。（省医保局@@、省卫生健康委@@、省应急厅牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）强化市@@场主体@@责任@@，严肃惩处有关领域违法犯罪行为@@。
具体措施@@：
1.全面落实行@@政执法过程中的商标@@@@、专利侵权判断标@@准@@。在专利等领域实施@@惩罚性赔偿制度@@@@。加大对@@侵犯商标@@权@@、专利权@@、著作权等知识产权和@@商业秘密@@，以及制售假冒伪劣食品@@、药品@@、学生用品@@、成品油@@、汽车配件等违法犯罪行为的打击力度@@，挂牌督办一@@批重点案件@@。（省市@@场监管@@局@@、省公安厅@@、省司法厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.鼓励和@@支持规模以上食品企业宣贯采用@@《食品工业企业诚信管理体系国家标@@准@@》。加快推动@@省@@内婴幼儿配方乳粉企业的追溯体系与政府部门管理平台@@对@@接@@，确保正常生产的婴幼儿配方乳粉生产企业@@100％加入工业和@@信息化部食品工业企业质量安全追溯平台@@@@。（省工业和@@信息化厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.深入推进@@移动应用程序@@（APP）侵害用户权益整治行动@@，对@@应用分发平台@@的主体@@责任落实情况进行监督检查@@。严厉打击利用移动应用程序@@（APP）侵犯公民个人信息违法犯罪行为@@。健全电信和@@互联网@@行业网络数据安全责任体系@@，开展网络数据使用合规性安全评估工作@@。（省委网信办@@、省公安厅@@、省工业和@@信息化厅@@、省市@@场监管@@局@@、省通信管理局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）创新包容审慎监管@@@@，选取部分领域实施@@柔性监管@@@@、智慧监管@@@@，让监管@@既有力度又@@有温度@@。
具体措施@@：
1.研究@@制定@@数字强省建设的政策措施@@，加快推进数字政府@@@@、发展数字经济@@、构建数字社会@@，制定@@出台数字山东@@@@2021行动方案@@。（省大数据局@@、省工业和@@信息化厅@@、省发展改革@@委@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.研究@@、制定@@、落实新产业新业态实行@@包容审慎监管@@的政策@@，积极争取国家@@“沙盒监管@@@@”、触发式监管@@等包容审慎监管@@试点@@，适时开展省级试点工作@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省发展改革@@委@@、省市@@场监管@@局@@、人民银行济南分行@@等部门按职责分工负责@@）
3.加大互联网@@领域反不正当竞争行为查处力度@@，加强网络电商价格行为监管@@@@，开展互联网@@领域反垄断执法@@。（省市@@场监管@@局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
4.推进省知识产权交易中心@@、运营中心建设@@，便利企业知识产权信息获取和@@运用@@。鼓励和@@支持高校同行业企业@@、科研院所共同组建合作团队@@，完善@@以创新度和@@质量为导向的科研评价办法@@。全面推进创新券工作@@，促进科技资源开放共享@@、支撑创新创业@@。优化互联网@@网站备案机制@@，对@@连续@@3个月@@被评为五@@星级的接入商实行@@备案免审制度@@@@。（省教育厅@@、省科技厅@@、省市@@场监管@@局@@、省通信管理局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
5.完善@@互联网@@医疗服务@@监管@@平台@@@@，强化互联网@@医院的建设管理@@，不断优化互联网@@诊疗流程@@，推进分级分类管理@@。（省卫生健康委@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
四@@、创新服务@@方式@@，提高服务@@质量@@
（十@@四@@@@）拓展@@“互联网@@+乐动安卓app ”，提供@@“24小时不打烊@@”在线@@乐动安卓app 。
具体措施@@：
1.持续优化@@乐动安卓app 平台@@功能@@@@，推动@@省@@、市@@、县级@@乐动安卓app 一@@体化建设@@。推动@@高频电子证照标@@准化和@@跨区@@域互认共享@@，完成统一@@身份认证@@升级@@，全面推广电子印章应用@@。持续强化@@“爱山东@@@@”掌上服务@@@@功能@@@@，建立@@“爱山东@@@@”运营生态圈@@，实现@@“应接尽接@@”。兼顾好老年@@人@@、视障听障残疾人等群众的需求@@，有针对@@性地提供@@人工指导和@@服务@@@@。（省大数据局@@、省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.实施@@“双全双百@@”工程@@。围绕企业@@、个人全生命周期建立@@@@乐动安卓app 图谱@@，2021年@@年@@底前各推出@@100件高频事项@@@@集成办@@、极简办@@、全域办@@。（省政府办公厅@@、省大数据局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.推行多税种综合申报@@、跨区@@税源管理等套餐式服务@@@@，完善@@多渠道非接触式办税缴费功能@@@@，2021年@@年@@底前基本实现@@企业办税缴费事项@@@@网上办理@@、个人办税缴费事项@@@@掌上办@@理@@。全面推行税务证明事项@@@@告知承诺制@@，分类有序推进涉税资料事前报送改为留存备查@@。（省税务局@@牵头@@负责@@）
4.不断提升水电气暖网等市@@政公用行业服务@@水平@@，实现@@报装@@、查询@@、缴费等业务全过程网上办理@@。外线工程@@涉及到的审批事项@@@@@@，由负责市@@政设施建设类审批的部门牵头@@，实行@@“一@@窗受理@@、并联审批@@、统一@@出件@@”。（省发展改革@@委@@、省住房城乡建设厅@@、省自然资源厅@@、省能源局@@、省通信管理局@@、国网山东@@省电力公司牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
5.出台山东@@省线上公证服务@@办理指引@@，加快推进高频公证事项@@@@@@“一@@网通办@@”，实现@@申请受理@@、身份认证@@、材料提交和@@缴费等各环节全程网上办@@。研究@@制定@@企业公证服务@@收费政策动态调整机制@@，扩大协商收费事项@@@@范围@@。（省司法厅@@、省发展改革@@委@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
6.优化医疗服务@@@@，群众可自主选择电子健康卡@@、社保卡@@（含电子社保卡@@@@）看病就医@@，参保群众可自主选择使用社保卡@@@@（含电子社保卡@@@@）、电子医保凭证报销支付@@。推动@@电子健康档案数据库@@、家庭医生签约系统@@与电子病历@@数据库@@、公共卫生信息系统@@互联互通@@，居民健康档案及身份识别@@、电子病历@@、诊疗信息@@、报告单结果等信息在不同医院互通互认@@。（省卫生健康委@@、省医保局@@、省人力资源社会保障厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）推动@@乐动安卓app “跨省通办@@”“全省通办@@”，满足企业群众多方位办事需求@@。
具体措施@@：
1.推进国家第二@@批@@74项@@“跨省通办@@”事项@@@@在我省落地@@。聚焦企业和@@个人全生命周期高频@@乐动安卓app 事项@@@@，2021年@@3月@@底前@@推出不少于@@100项@@“全省通办@@”事项@@@@清单@@，6月@@底前@@实现@@落地@@，12月@@底前@@基本实现@@高频@@乐动安卓app 事项@@@@“全省通办@@”。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.通过省@@乐动安卓app 一@@体化平台@@@@，积极与国家部委重点垂直管理业务系统@@@@、省政府部门单位@@自建系统@@@@、地方平台@@系统@@对@@接@@。梳理对@@国家部委的数据资源需求@@，做好国家数据资源在我省的落地应用工@@作@@。（省大数据局@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（十@@六@@@@）深入推进@@“一@@窗受理@@”“一@@链办理@@”“一@@号@@响应@@”，推进更多@@高频民生事项@@@@@@“一@@件事一@@次办@@”。
具体措施@@：
1.在各级@@乐动安卓app 大厅全面深化@@@@“一@@窗受理@@”改革@@，推动@@“好差评@@”制度@@落实落地@@，完善@@工作规范@@@@，提升标@@准化水平@@。加强评价数据的综合分析和@@应用@@，为科学施策@@、改进决策提供@@支撑@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.不断扩大@@“一@@链办理@@”服务@@范围@@，坚持@@“成熟一@@批@@，运行一@@批@@”，2021年@@6月@@底前@@“一@@链办理@@”服务@@事项@@@@全部纳入各级@@乐动安卓app 大厅综合窗口@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.深入推动@@非紧急类@@乐动安卓app 便民热线归并@@，力争做到@@“一@@号@@响应@@”，着力打造便捷@@、高效@@、规范@@、智慧的@@乐动安卓app “总客服@@”。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
4.深化@@省@@“互联网@@+不动产登记@@”，在省不动产登记@@@@“一@@网通办@@”平台@@，新增不动产登记@@主题@@库@@。继续向信誉优良的房地产开发企业@@、房地产经纪机构和@@银行业等金融机构延伸服务@@网点并深化@@服务@@内容@@。推进不动产登记@@与水电气暖过户协同办理@@。（省自然资源厅@@、省大数据局@@、山东@@银保监局@@牵头负责@@）
（十@@七@@@@）强化基本民生保障服务@@@@。对@@符合条件的困难群众@@，借助大数据筛选等主动发现@@、及时施救@@。
具体措施@@：
1.全面实施@@@@机关事业单位@@和@@居民养老保险关系转移接续@@“一@@地办理@@”。简化@@工伤保险领域证明材料@@，对@@事实清楚@@、权利义务明确的工伤认定申请自受理之日@@起@@7日@@内作出认定决定@@。探索新就业形态人员职业伤害保险制度@@@@。（省人力资源社会保障厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.加快推进医保关系转移接续系统@@电子签章工作@@，实现@@医保关系转移接续业务互联网@@终端和@@移动终端办理@@，全面取消纸质材料@@。2021年@@全面建成全省统一@@的医保定点医药机构医保基金收付@@、药品@@耗材购销存@@、医疗服务@@行为@@、处方流转@@、医保基金结算智能监控系统@@@@。（省医保局@@牵头负责@@）
3.依托@@省@@一@@体化大数据平台@@@@，将救助政策@@、救助对@@象@@、救助信息等数据资源统一@@汇聚@@，构建主题@@信息资源库@@。依托@@“爱山东@@@@”掌上服务@@@@，完善@@低保@@、特困人员救助供养@@、临时救助等@@“掌上办@@”“指尖办@@”功能@@。（省民政厅@@、省大数据局@@、省残联牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）以人民群众需求为导向@@，提升便民服务@@水平@@。
具体措施@@：
1.优化车检服务@@@@。推广交车代检@@“交钥匙@@”服务@@及交通管理@@“12123”手机@@APP预约检验@@。深化@@“环检@@、安检@@、综检@@”三@@检合一@@@@，打造检测流程最简最优模式@@。（省公安厅@@、省生态环境厅@@、省交通运输@@厅@@、省大数据局@@牵头@@负责@@）
2.提高公共体育场馆管理服务@@水平@@。逐步推行智慧化管理运营模式@@，提升网上服务@@水平@@。完善@@场馆配套服务@@@@，配备必要的急救药品@@@@。建立@@应急救治机制@@，加强对@@场馆工作人员的急救技能培训@@，联系确定定点急救医院@@。充分发挥公共体育场馆健身站点和@@社会体育指导员作用@@，加强对@@健身群众的指导和@@服务@@@@。（省体育局牵头负责@@）
3.进一@@步加强和@@规范@@公共厕所规划@@、设计@@、建设和@@管理@@。按照行业建设标@@准@@，建设与城市@@整体环境协调@@，内部设施完善@@实用@@，充分考虑男女比例和@@特殊人群需求的公共厕所@@。鼓励采取政府购买服务@@等方式配置保洁人员@@，积极运用市@@场经济手段@@，探索推广@@“以商建厕@@、以商养厕@@”等模式@@。（省住房城乡建设厅@@牵头@@负责@@）
（十@@九@@@@）坚持@@内外资企业一@@视同仁@@、公平竞争@@，做好招商引商@@、安商稳商工作@@。
具体措施@@：
1.开展与外商投资法不符的法规规章等专项@@清理@@，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@、外商投资信息报告制度@@@@。（省商务厅@@、省发展改革@@委@@、省司法厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.发挥全省稳外贸稳外资服务@@平台@@作用@@，为外商投资企业有效解决用地@@、用工@@、用能@@、融资等问题@@和@@诉求@@。完善@@企业开办@@“一@@窗通@@”等系统@@功能@@@@，加快外资企业高频事项@@@@办理@@。（省商务厅@@、省市@@场监管@@局@@、省人力资源社会保障厅@@、省发展改革@@委@@、省自然资源厅@@、省地方金融监管@@局@@、人民银行济南分行@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）优化通关作业流程@@，提高贸易便利化水平@@。
具体措施@@：
1.不断优化布控规则设置@@，保持高资信企业和@@低风险商品较低布控查验比例@@。对@@防疫物资@@、农产品等货物优先查验@@。采用预约查验@@、下厂查验等方式@@，综合运用智能审图机检设备进行顺势查验@@。不断完善@@中国@@（山东@@）国际贸易@@“单一@@窗口@@”功能@@，新增小微出口信用保险@@、出口退税申报@@、金融服务@@等服务@@@@，推广应用@@跨境结算@@、贸易融资@@、关税保证保险@@、出口信用保险等服务@@功能@@@@。（青岛@@海关@@、济南海关@@、省口岸办@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
2.全面推开出口退税无纸化申报@@，全省重点出口企业实行@@@@“随报随批@@、随批随退@@”。2021年@@年@@底前将出口退税平均审批时间压减至@@4个工作日@@@@。（省税务局@@、省口岸办@@、青岛@@海关@@、济南海关@@、人民银行济南分行@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
3.在青岛@@市@@@@、烟台市@@开展市@@场采购贸易方式试点@@，开展跨境电商平台@@@@、产业园@@、公共海外仓等主体@@培育@@，扩大跨境电商进出口规模@@。制定@@跨境电商零售出口@@、企业出口海外仓货物退货监管@@细化措施@@，明确申报@@、查验等要求@@@@。（省商务厅@@、省口岸办@@、青岛@@海关@@、济南海关@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
4.支持符合条件的银行和@@支付机构凭交易电子信息为跨境电子商务等贸易新业态市@@场主体@@提供@@结售汇及相关资金收付服务@@@@，进一@@步提高从事跨境电子商务企业和@@境内个人贸易外汇收支便利化水平@@。（人民银行济南分行@@牵头@@负责@@）
五@@、强化统筹协调@@，狠抓工作落实@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）实施@@营商环境@@突破行动@@。发挥优化营商环境@@协调机制作用@@，加大统筹协调力度@@，针对@@短板弱项@@@@，对@@标@@国内先进和@@最佳实践@@，建立@@2021年@@优化营商环境@@重点任务清单@@，开展专项@@突破行动@@。聚焦市@@场主体@@和@@群众关切@@，推出一@@批含金量高的改革@@举措@@，鼓励各市@@@@积极探索@@、先行先试@@，加快形成可复制可推广的制度@@创新成果@@，持续推进营商环境@@优化提升@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）增强改革@@协同性@@@@，下放审批监管@@事项@@@@时同步下沉相关专业人员和@@技术力量@@，合理分配监管@@力量@@，提升基层承接能力@@，确保放得下@@、接得住@@、管得好@@，坚决杜绝@@“一@@放了之@@”。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）以企业和@@群众的获得感和@@满意度作为评判标@@准@@，完善@@“好差评@@”制度@@，倒逼政府部门深化@@改革@@@@、改进服务@@@@。对@@改革@@进度慢@@、政策不落实的地区@@和@@单位@@@@，及时督促整改@@；对@@严重损害营商环境@@和@@企业@@、群众利益的@@，公开曝光@@、严肃问责@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）认真贯彻落实@@《优化营商环境@@条例@@》和@@《山东@@省优化营商环境@@条例@@@@》。梳理分析条例执行中的经验做法和@@存在问题@@@@，并有针对@@性地提出改进措施@@。发挥宣传引导作用@@，及时宣介和@@通报营商环境@@改革@@相关情况@@。（省政府办公厅@@牵头@@，省政府相关部门按职责分工负责@@）
各市@@@@要完善@@@@“放管服@@”改革@@和@@优化营商环境@@工作机制@@，压实工作责任@@，抓好各项@@改革@@任务落地@@。各部门@@要各负其责@@、密切配合@@，增强改革@@的整体性@@、系统@@性@@、协同性@@。各市@@@@、各部门@@（单位@@）的贯彻落实情况@@、取得的重大进展@@、存在的突出问题@@要及时向省政府报告@@。
抄送@@：省委各部门@@@@，省人大常委会办公厅@@，省政协办公厅@@，省监委@@，省法院@@，省检察院@@。各民主党派省委@@，省工商联@@。
山东@@省人民政府@@办公厅@@2021年@@1月@@28日@@印发@@
