为进一@@步深化市场主体@@信用体系建设@@，市场监管总局@@起草了@@《严重@@违法失信企业名单管理办法@@（修订草案征求意见稿@@）》，现向社会公开征求意见@@。公众可通过以下途径和方式提出@@意见@@@@：
1.登录国家市场监督管理总局网站@@（网址@@：http://www.samr.gov.cn），进入首页@@@@“互动@@”栏目中的@@@@“征集调查@@”提出@@意见@@。
2.通过信函方式将意见寄至@@：北京市西城区三@@里河东路@@8号@@国家市场监管总局@@信用监管司@@（邮编@@：100820）
3.通过电子邮件方式将意见发送至@@：xinyongjianshechu@163.com
意见反馈截止时间为@@2021年@@3月@@12日@@。
附件@@：《严重@@违法失信企业名单管理办法@@（修订草案征求意见稿@@）》及起草说明@@
市场监管总局@@
2021年@@2月@@10日@@
《严重@@违法失信企业名单管理办法@@（修订草案征求意见稿@@）》
第一@@章@@ 总则@@
第一@@条@@@@ 为了规范市场监督管理部门严重@@违法失信企业名单管理@@，强化信用监管@@，扩大社会监督@@，促进诚信自律@@，依据@@相关法律@@法规@@，制定本办法@@。
第二@@条@@@@ 本办法所称严重@@违法失信企业@@，是指违反市场监督管理法律@@@@、行政法规@@，受到市场监督管理部门行政处罚@@、行政裁决@@，且性质恶劣@@、情节严重@@@@、社会危害较大的@@@@企业@@。
本办法所称严重@@违法失信企业@@名单管理@@，是指市场监督管理部门将当事人列入@@、移出严重@@违法失信企业名单@@，实施信用约束@@、联合惩戒和信用修复@@@@，并通过国家企业信用信息公示系统公示@@。
第二@@章@@ 管辖@@
第三@@条@@@@ 国家市场监督管理总局负责组织@@@@、指导全国的@@严重@@违法失信企业名单管理工作@@。
县级以上市场监督管理部门依据@@本办法规定@@，负责严重@@违法失信企业名单管理工作@@。
严重@@违法失信企业名单管理工作由登记地市场监督管理部门负责@@。
违法行为发生地与登记地不一@@致的@@@@，由作出行政决定的@@市场监督管理部门列入严重@@违法失信企业名单@@@@。自作出列入决定之日@@起@@5个工作日@@@@内@@，将严重@@违法失信企业名单信息交换至登记地市场监督管理部门@@。登记地市场监督管理部门应当在@@5个工作日@@@@内@@记于企业名下并通过国家企业信用信息公示系统公示@@@@。
第四@@@@条@@ 两个以上市场监督管理部门因严重@@违法失信企业名单管辖@@权发生争议的@@@@，应当自发生争议之日@@起@@5个工作日@@@@内@@协商解决@@；协商不成的@@@@，报请共同的@@上一@@级市场监督管理部门指定管辖@@@@。
上级市场监督管理部门认为必要的@@@@，可以直接管辖@@下级市场监督管理部门管辖@@的@@严重@@违法失信企业名单管理工作@@。下级市场监督管理部门认为其管辖@@的@@严重@@违法失信企业名单管理工作存在特殊原因难以办理的@@@@，可以报请上一@@级市场监督管理部门管辖@@或者指定管辖@@@@。上一@@级市场监督管理部门应当在收到报送材料之日@@起@@7个工作日@@@@内@@确定管辖@@部门@@。
第三@@章@@ 列入情形@@
第五@@条@@@@ 当事人违反市场监督管理法律@@法规@@，有下列危害人民群众身体健康和生命安全情形之一@@@@，受到市场监督管理部门行政处罚@@，且性质恶劣@@、情节严重@@@@、社会危害较大的@@@@，列入严重@@违法失信企业名单@@：
（一@@）使用非食品原料@@、回收食品@@、超过保质期的@@原料生产@@食品@@，或者在食品中添加危害人体健康物质的@@@@；生产@@经营未按规定注册的@@保健食品@@、特殊医学用途配方食品@@、婴幼儿配方乳粉的@@@@。
（二@@）生产@@、销售@@未按规定进行检疫或者检疫不合格的@@肉类或者肉类制品的@@@@；生产@@、销售@@病死@@、毒死及死因不明的@@禽@@、畜@@、兽@@、水产动物肉类及其制品的@@@@；非法采购@@、加工野生动物的@@@@。
（三@@）违法生产@@@@、销售@@国家有特殊管理要求的@@药品@@（疫苗@@）；生产@@、进口@@、销售@@未取得药品批准证明文件药品@@（疫苗@@）的@@。
（四@@）生产@@、销售@@未经注册第二@@@@、三@@类医疗器械的@@@@。
（五@@）生产@@、销售@@非法添加可能危害人体健康物质的@@婴幼儿和儿童化妆品的@@@@。
（六@@）销售@@、出租@@、使用未取得生产@@许可@@、国家明令淘汰@@、已经报废@@、未经检验或者检验不合格的@@特种设备的@@@@；对不符合安全技术规范要求的@@移动式压力容器和气瓶进行充装的@@@@。
（七@@）超出许可范围进行检验@@、检测@@、认证@@的@@@@；出具虚假或者严重@@失实的@@检验@@、检测@@、认证@@、认可结论的@@@@；未经认证@@擅自出厂@@、销售@@、进口@@或者在其他经营性活动中使用被列入强制性产品认证@@目录内产品的@@@@。
（八@@）生产@@、销售@@假冒伪劣产品的@@@@。
第六@@条@@@@ 当事人违反市场监督管理法律@@法规@@，有下列破坏市场公平竞争秩序行为之一@@@@，受到市场监督管理部门行政处罚@@、行政裁决@@，且性质恶劣@@、情节严重@@@@、社会危害较大的@@@@，列入严重@@违法失信企业名单@@：
（一@@）预收费用后出现关门停业或者迁移服务场所@@，未按照约定提供商品或者服务@@，经市场监督管理部门在企业登记的@@住所@@、经营场所和市场监督管理部门网站公告@@30日@@后@@，仍无@@法取得联系@@，侵害消费者合法权益的@@@@。
（二@@）组织@@、策划传销或者为传销提供便利条@@件的@@@@。
（三@@）被决定永久停止受理@@商标@@代理业务的@@@@；恶意商标@@申请@@的@@@@；故意侵犯知识产权的@@@@。
（四@@）从事无@@证无@@照生产@@经营的@@@@；被吊销@@、撤销行政许可@@、备案@@、资质@@、资格的@@@@。
第七@@条@@@@ 当事人违反市场监督管理法律@@法规@@，有下列拒不履行法定义务情形之一@@@@，受到市场监督管理部门行政处罚@@，且性质恶劣@@、情节严重@@@@、社会危害较大的@@@@，列入严重@@违法失信企业名单@@：
（一@@）确认存在可能对消费者身体健康和生命安全造成损害的@@隐患或缺陷@@，未停止生产@@@@、销售@@或者进口@@产品@@，经责令召回仍拒不召回@@，违反召回义务的@@@@。
（二@@）电子商务平台@@经营者对消费者未尽到安全保障义务@@，经责令改正仍拒不改正的@@@@。
第八@@条@@@@ 其他违反市场监督管理法律@@@@、行政法规@@，受到市场监督管理部门行政处罚@@，且性质恶劣@@、情节严重@@@@、社会危害较大的@@@@情形@@，列入严重@@违法失信企业名单@@。
第四@@@@章@@ 列入移出程序@@
第九条@@@@ 市场监督管理部门作出列入严重@@违法失信企业名单@@决定前@@，应当将拟列入严重@@违法失信企业名单@@告知书送达当事人@@，告知拟列入严重@@违法失信企业名单@@的@@事实@@、理由@@、依据@@。
当事人自收到告知书之日@@起@@10个工作日@@@@内@@，可以向市场监督管理部门提出@@异议@@。
期满无@@异议的@@@@，市场监督管理部门应当于@@5个工作日@@@@内@@作出列入严重@@违法失信企业名单@@的@@决定@@。异议期内提出@@异议的@@@@，市场监督管理部门应当进行核查@@，必要时可以举行听证@@。自核实之日@@起@@5个工作日@@@@内@@作出列入或者不予列入的@@决定@@，并将决定送达当事人@@。
列入决定应当包括名称@@@@（姓名@@）、统一@@社会信用代码@@（身份证件类型@@、身份证件号@@码@@）、列入日@@期@@、列入事由@@、列入依据@@@@、权利救济的@@期限和途径@@、作出决定@@机关@@。
第十条@@@@ 当事人被列入严重@@违法失信企业名单@@之日@@起满三@@年@@的@@@@，由登记地市场监督管理部门移出严重@@违法失信企业名单@@@@，并停止通过国家企业信用信息公示系统公示相关信息@@，解除相关管理措施@@@@。
因列入经营异常名录届满三@@年@@被列入严重@@违法失信企业名单@@@@，当事人履行公示义务后申请@@移出的@@@@，由登记地市场监督管理部门及时将其移出严重@@违法失信企业名单@@@@。法律@@、行政法规@@另有规定的@@@@，从其规定@@。
第五@@章@@ 管理措施@@
第十一@@条@@@@ 市场监督管理部门应当对被列入严重@@违法失信企业名单@@的@@当事人实施下列管理措施@@@@：
（一@@）在审查登记注册@@、备案@@和行政许可@@、资质@@、资格时作为重要考量因素@@。依照法律@@@@、行政法规@@相关规定@@，实施相应的@@任职资格限制或者行业禁入措施@@。（二@@）列为重点监管对象@@。
（三@@）不得适用告知承诺等基于企业诚信的@@便利措施@@。
（四@@）不得授予市场监督管理部门的@@荣誉称号@@@@、表彰奖励@@。
（五@@）不得委托其承担政府采购项目@@。
（六@@）法律@@、行政法规@@规定的@@其他管理措施@@@@。
第十二@@条@@@@ 市场监督管理部门应当将严重@@违法失信企业名单信息与其他有关部门互联共享@@，建立健全信息查询@@、应用和反馈机制@@，推进共享共用@@，依照法律@@@@、行政法规@@相关规定@@实施联合惩戒@@。
第六@@章@@ 信用修复@@
第十三@@条@@@@ 被列入严重@@违法失信企业名单@@满一@@年@@的@@当事人@@，在履行法定义务@@、整改纠错@@后@@，可以依据@@本办法规定的@@程序向作出列入决定的@@市场监督管理部门申请@@移出严重@@违法失信企业名单@@@@，实施信用修复@@@@。
各级市场监督管理部门作出的@@准予信用修复@@决定@@，应当报请上一@@级市场监督管理部门批准@@。
第十四@@条@@@@ 实施信用修复@@@@的@@程序包括@@：
（一@@）申请@@。当事人应当提出@@信用修复@@申请@@@@，说明事实@@、理由@@，并附履行法定义务@@、整改纠错@@等有关证据材料@@。
（二@@）受理@@。市场监督管理部门应当自收到申请@@之日@@起@@3个工作日@@@@内@@决定是否受理@@@@。予以受理@@的@@@@，应当向当事人出具受理@@通知书@@；不予受理@@的@@@@，应当向当事人出具不予受理@@通知书@@，并说明理由@@@@。
（三@@）检查核实@@。市场监督管理部门应当自受理@@之日@@起@@10个工作日@@@@内@@，采取网上检查@@、书面检查@@、实地核查等方式进行检查核实@@@@，并要求当事人作出信用承诺@@。检查核实@@过程中@@，可以组织@@法定代表人@@、负责人等人员参加行政约谈@@、行政指导或信用培训@@。信用培训不得收取任何费用@@。
（四@@）作出决定@@。市场监督管理部门应当自检查核实@@完成之日@@起@@5个工作日@@@@内@@，作出准予信用修复@@或者不予信用修复@@@@决定@@。需报上一@@级市场监督管理部门批准的@@@@，可以延长@@5个工作日@@@@。决定应当包括名称@@（姓名@@）、统一@@社会信用代码@@（身份证件类型@@、身份证件号@@码@@）、列入日@@期@@、列入事由@@、列入依据@@@@、权利救济的@@期限和途径@@、准予信用修复@@或者不予信用修复@@@@理由@@和依据@@@@、作出决定@@机关@@。
（五@@）停止公示@@。市场监督管理部门应当自作出准予信用修复@@决定之日@@起@@5个工作日@@@@内@@将当事人移出严重@@违法失信企业名单@@@@，并停止通过国家企业信用信息公示系统公示相关信息@@，解除相关管理措施@@@@。
第十五@@条@@@@ 当事人有下列情形之一@@的@@@@@@，不予信用修复@@@@:
（一@@）对国家安全@@、公共安全@@、人民生命健康财产安全造成严重@@危害后果的@@@@。（二@@）被列入严重@@违法失信企业名单@@两次及以上的@@@@。
（三@@）因违反相关法律@@法规规定@@，依法被限制或禁止行业准入期限尚未届满的@@@@。
第十六@@条@@@@ 有下列情形之一@@的@@@@，应当由作出准予信用修复@@决定的@@市场监督管理部门撤销准予信用修复@@决定@@，恢复到之前的@@状态@@：
（一@@）对不符合本办法第十三@@条@@@@规定的@@情形错误实施信用修复@@@@的@@@@。
（二@@）当事人在申请@@信用修复@@程序中故意隐瞒真实情况@@、弄虚作假@@，情节严重@@@@的@@@@。
（三@@）相关利害关系人认为不应予以信用修复@@@@，经核查理由@@成立的@@@@。
第七@@章@@ 纠错@@、救济和监督程序@@
第十七@@条@@@@ 列入严重@@违法失信企业名单@@所依据@@的@@行政决定被撤销的@@@@，市场监督管理部门应当撤销对当事人的@@列入严重@@违法失信企业名单@@决定@@，并将当事人及时移出严重@@违法失信企业名单@@@@。
第十八@@条@@@@ 对当事人被列入@@、移出严重@@违法失信企业名单@@和不予信用修复@@@@的@@决定@@，可以依法申请@@行政复议或者提起行政诉讼@@。
第十九条@@@@ 市场监督管理部门未依照本办法的@@有关规定履行职责的@@@@，由上级市场监督管理部门责令改正@@；情节严重@@@@的@@@@，对负有责任的@@主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理@@。
第八@@章@@ 附则@@
第二@@十条@@@@ 本办法规定的@@送达@@、听证程序按照市场监督管理总局有关规定执行@@。
第二@@十一@@条@@@@ 药品监督管理部门@@、知识产权管理部门实施严重@@违法失信企业名单管理工作适用本办法@@。
第二@@十二@@条@@@@ 严重@@违法失信企业名单管理文书格式由国家市场监督管理总局统一@@制定@@。
第二@@十三@@条@@@@ 本规定由国家市场监督管理总局负责解释@@。第二@@十四@@条@@本办法自@@2021年@@月@@日@@起施行@@。2015年@@6月@@26日@@原国家质量监督检验检疫总局@@《关于加强严重@@质量失信企业管理的@@指导意见@@》（国质检质@@〔2015〕289号@@）、2015年@@12月@@30日@@原国家工商行政管理总局令第@@83号@@公布的@@@@《严重@@违法失信企业名单管理暂行办法@@》同时废止@@。2019年@@5月@@1日@@国@@9家市场监督管理总局令第@@6号@@公布的@@@@《专利代理管理办法@@》中有关严重@@违法失信企业名单管理的@@规定与本办法不符的@@@@，按照本办法执行@@。
