根据@@《中共湖北省委@@ 湖北省人民政府印发@@<关于以市场主体@@需求为导向打造一@@流营商环境@@的若干措施@@>的通知@@》（鄂发@@ 〔2020〕23号@@）、《省优化营商环境@@领导小组@@关于印发@@<湖北省优化营商环境@@@@2021年@@重点任务清单@@@@>的通知@@》（鄂营商发@@ 〔2021〕2号@@）精神@@，结合我局职能职责@@，制定本实施方案@@。
一@@、指导@@思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，全面贯彻党的十九大@@、十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会和十一@@届省委第七@@次@@、第八@@次全会精神@@@@，紧紧围绕综合监管职能职责@@，聚焦解决突出问题@@@@，全面提升公共资源交易监管水平@@，助推湖北疫后重振和高质量发展@@。
二@@、工作任务@@
探索实施评定分离改革@@，进一@@步规范工程项目招标@@行为@@。全面推行电子招标@@投标@@@@、不见面开标@@@@、专家远程异地评标@@@@。工程建设领域推行以保险@@、保函等@@替代现金缴纳涉企保证金@@。全面加强报价清单@@合理性分析@@，完善招投标@@投诉处理机制@@，严厉打击围标@@@@、串标@@行为@@。
三@@、具体措施@@
（一@@）编制招标@@文件示范文本@@，提高市场主体@@编制招标@@文件的质量和效率@@，降低交易成本@@。
联合有关行业主管部门和省交易@@中心出台@@《湖北省工程建设项目通用施工招标@@文件示范文本@@》、《湖北省工程建设项目通用服务招标@@文件示范文本@@》、《湖北省工程建设项目货物招标@@资格预审文件示范文本@@》、《湖北省工程建设项目货物招标@@文件示范文本@@（设备类@@）》、《湖北省工程建设项目通用货物招标@@文件示范文本@@（材料类@@）》、《湖北省高标@@准农田项目施工招标@@文件示范文本@@》等@@6个@@示范文本@@。采取组@@织人员@@编写@@、广泛征求意见@@、专家论证@@、印发全省等@@措施@@。（责任处室@@：法规处@@；完成时限@@：2021年@@10月底前@@）
（二@@）优化工程建设项目组@@织实施方式@@，大力推行工程总承包发包模式@@。
积极联系省发改委@@、省住建厅出台@@《湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施办法@@》规范性文件@@。要求政府投资项目优先采用工程总承包方式@@。（责任处室@@：法规处@@；完成时限@@：2021年@@3月底前@@）
（三@@）探索实施评定分离改革@@。
认真总结黄石市评定分离改革经验@@，召开现场交流会@@，在全省推广@@。主动与省发改委@@、住建厅进行联系沟通@@，选择房屋建筑和市政基础设施工程为试点行业@@。确定襄阳@@、宜昌@@、荆门@@、鄂州等@@城市为评定分离试点城市@@，进行政策和业务指导@@@@。（责任处室@@：法规处@@；完成时限@@：2021年@@12月底前@@）
（四@@）在工程建设领域推行以保险@@@@、保函等@@替代现金缴纳涉企保证金@@，减轻企业现金流压力@@，降低交易成本@@。
修改招标@@文件示范文本@@，将保证金替代机制在招标@@文件中落实到位@@。强化监管@@，将保证金替代机制的落实情况纳入@@2021年@@“双随机一@@公开@@”执法检查@@，省交易@@（采购@@）中心项目达到@@10%，不少于@@50个@@。（责任处室@@：法规处@@；完成时限@@：2021年@@11月底前@@）
（五@@）进一@@步严厉打击串通投标@@等@@违法犯罪行为@@。
制订出台@@《湖北省公共资源招标@@投标@@行政监管部门向公安机关移送公共资源招标@@投标@@涉嫌犯罪案件工作办法@@》，增强对串通投标@@等@@违法犯罪行为的打击和震慑力度@@，进一@@步优化和净化招标@@投标@@竞争环境@@。（责任处室@@：执法处@@；完成时限@@：2021年@@10月底前@@）
（六@@）进一@@步推进包容审慎的行政执法@@。
制订出台@@《招投标@@活动首次轻微违法容错清单@@@@》，对招标@@投标@@活动中未致招标@@后果的首次轻微违法行为探索@@“首违不罚@@”，更多@@运用提醒@@、告诫@@、约谈@@、责令改正等@@措施及时予以纠正@@。向在省公共资源招投标@@电子交易平台@@上参与省级项目投标@@@@，首次被发现电子投标@@文件制作@@（创建@@）机器码一@@致等@@轻微违法行为但未致后果等@@的投标@@人发出@@《警示函@@》并约谈@@教育@@。强化诚信从业与守法引导@@，促进疫后重振@@。（责任处室@@：执法处@@；完成时限@@：7月底前@@制订出台@@@@《清单@@》，自清单@@实施之日起@@，长@@期落实执行@@）
（七@@）进一@@步加强招投标@@投诉举报件办理情况统计分析@@。
完善电子监督平台@@招标@@投标@@投诉举报受理@@办理数据填报统计功能@@，实现系统网上投诉@@“受理@@-转办@@-反馈@@”功能和数据网上汇集功能@@，全面加强报价清单@@合理性分析@@，为精准监管提供数据支撑@@。（责任处室@@：信息技术处@@牵头@@，法规处@@、执法处@@配合@@；完成时限@@：2021年@@7月底前@@），初步实现全省系统受理@@处理招标@@投标@@投诉举报情况网上填报数据和自动统计做好全省系统招标@@投标@@投诉举报件统计分析@@，为实施综合监管提供数据参考@@。力争@@全年@@网上受理@@处理招标@@投标@@投诉达@@100%；力争@@“十大工程@@”项目招标@@投标@@投诉事项@@20个@@工作日办结@@。（责任处室@@：执法处@@；完成时限@@：2021年@@12月底前@@）
（八@@）全面推行电子招标@@投标@@@@、不见面开标@@@@、专家远程异地评标@@@@。配合省交易@@@@（采购@@）中心全面推行电子招标@@投标@@@@@@、不见面开标@@@@、专家远程异地评标@@@@。（责任处室@@：信息技术处@@；完成时限@@：2021年@@12月底前@@）
四@@、组@@织保障@@
成立局优化营商环境@@领导小组@@@@。
组@@ 长@@：赵康林@@
副组@@长@@@@：祁佑华@@、胡广生@@、石定雄@@、张鲁江@@、乐绍山@@
组@@ 员@@：周显发@@、项方兴@@、陈@@ 辉@@、陈@@建新@@、方龙瑶@@、
朱@@ 红@@、余@@ 寅@@
组@@长@@全面负责局优化营商环境@@工作@@。副组@@长@@@@根据@@各自职责分工分别负责相关措施的监督检查@@、督查督办@@、调查研究@@、部署安排@@、落实整改等@@有关工作@@。组@@员@@具体负责相关内容承办和措施落实落地@@。
五@@、工作要求@@
（一@@）高度重视@@。优化营商环境@@工作是贯彻落实党中央国务院和省委省政府重要决策部署@@，更好服务湖北疫后重振的重大战略任务@@，必须提高政治站位@@，领导干部带头亲自抓@@，要勇于担当@@，善作敢为@@，积极完成各项工作目标@@任务@@。
（二@@）加强学习@@。要深入学习@@《优化营商环境@@条例@@》和省委省政府关于优化营商环境@@有关文件@@，深刻领会省委省政府意志决心@@，结合我省公共资源交易招标@@投标@@工作实际@@，积极探索解决问题@@困难的方式方法@@。
（三@@）强化督办@@。各相关责任处室@@要根据@@职能分工@@，细化分解方案确定的目标@@任务@@，制定时间表@@、任务书@@，责任到人@@。局优化营商环境@@领导小组@@将定期督办@@，确保任务圆满完成@@。
