党的@@十@@九@@@@届五@@中全会审议通过的@@《中共中央@@关于制定国民经济和社会发展第十@@四@@@@个五@@年@@规划和二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@的建议@@》，对新发展阶段@@优先发展农业@@农村@@@@、全面推进乡村@@振兴@@作出总体部署@@，为做好当前和今后一@@个时期@@@@“三@@农@@”工作指明了方向@@。
“十@@三@@@@五@@@@”时期@@，现代农业@@建设取得重大进展@@，乡村@@振兴实现良好开局@@。粮食年@@产量@@连续保持在@@1.3万亿斤以上@@，农民人均收入较@@2010年@@翻一@@番多@@。新时代脱贫攻坚目标@@任务@@如期完成@@，现行标@@准下农村@@贫困人口全部脱贫@@，贫困县全部摘帽@@，易地扶贫搬迁任务全面完成@@，消除了绝对贫困和区@@域性整体贫困@@，创造了人类减贫史上的奇迹@@。农村@@人居环境明显改善@@，农村@@改革向纵深推进@@，农村@@社会保持和谐稳定@@，农村@@即将同步实现全面建成小康社会目标@@@@。农业@@农村@@发展取得新的历史性成就@@，为党和国家战胜各种艰难险阻@@、稳定经济社会发展大局@@，发挥@@了@@“压舱石@@”作用@@@@。实践证明@@，以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确@@，党的@@“三@@农@@”政策得到@@亿万农民衷心拥护@@。
“十@@四@@@@五@@@@”时期@@，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家@@新征程@@、向第二@@个百年@@奋斗目标@@进军的第一@@个五@@年@@@@。民族要复兴@@，乡村@@必振兴@@。全面建设社会主义现代化国家@@，实现中华民族伟大复兴@@，最艰巨最繁重的任务依然在农村@@@@，最广泛最深厚的基础@@依然在农村@@@@。解决好发展不平衡不充分问题@@@@，重点难点在@@“三@@农@@”，迫切需要补齐农业@@农村@@短板弱项@@，推动@@城乡协调发展@@@@；构建新发展格局@@，潜力后劲在@@“三@@农@@”，迫切需要扩大农村@@需求@@，畅通城乡经济循环@@；应对国内外各种风险挑战@@，基础@@支撑在@@“三@@农@@”，迫切需要稳住农业@@基本盘@@，守好@@“三@@农@@”基础@@。党中央认为@@，新发展阶段@@“三@@农@@”工作依然极端重要@@，须臾不可放松@@，务必抓紧抓实@@。要坚持把解决好@@“三@@农@@”问题@@作为全党工作重中之重@@，把全面推进乡村@@振兴@@作为实现中华民族伟大复兴@@的一@@项重大任务@@，举全党全社会之力加快农业@@农村@@现代化@@@@，让广大农民过上更加美好的生活@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，贯彻落实中央经济工作会议精神@@，统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@，协调推进@@“四@@个全面@@”战略布局@@，坚定不移贯彻新发展理念@@，坚持稳中求进工作总基调@@，坚持加强党对@@@@“三@@农@@”工作的全面领导@@，坚持农业@@农村@@优先发展@@，坚持农业@@现代化@@与农村@@现代化一@@体设计@@、一@@并推进@@，坚持创新驱动发展@@，以推动@@高质量发展为主题@@@@，统筹发展和安全@@，落实加快构建新发展格局@@要求@@，巩固和完善农村@@基本经营制度@@，深入推进农业@@供给侧结构性改革@@，把乡村@@建设摆在社会主义现代化建设的重要位置@@，全面推进乡村@@产业@@、人才@@、文化@@、生态@@、组@@织振兴@@，充分发挥@@农业@@产品供给@@、生态@@屏障@@、文化@@传承等功能@@，走中国特色社会主义乡村@@振兴道路@@，加快农业@@农村@@现代化@@，加快形成工农互促@@、城乡互补@@、协调发展@@、共同繁荣的新型工农城乡关系@@，促进农业@@高质高效@@、乡村@@宜居宜业@@、农民富裕富足@@，为全面建设社会主义现代化国家@@@@开好局@@、起好步提供有力支撑@@。
（二@@）目标@@任务@@。2021年@@，农业@@供给侧结构性改革深入推进@@，粮食播种面积保持稳定@@、产量达到@@@@1.3万亿斤以上@@，生猪产业平稳发展@@，农产品质量和食品安全水平进一@@步提高@@，农民收入增长继续快于城镇居民@@，脱贫攻坚成果持续巩固@@。农业@@农村@@现代化规划启动实施@@，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村@@振兴有效衔接@@@@、平稳过渡@@，乡村@@建设行动@@全面启动@@，农村@@人居环境整治提升@@，农村@@改革重点任务深入推进@@，农村@@社会保持和谐稳定@@。
到@@2025年@@，农业@@农村@@现代化取得重要进展@@，农业@@基础@@设施@@现代化迈上新台阶@@，农村@@生活设施便利化初步实现@@，城乡基本公共服务@@均等化水平明显提高@@。农业@@基础@@更加稳固@@，粮食和重要农产品供应保障更加有力@@，农业@@生产结构和区@@域布局明显优化@@，农业@@质量效益和竞争力明显提升@@，现代乡村@@产业体系基本形成@@，有条件的地区@@率先基本实现农业@@现代化@@@@。脱贫攻坚成果巩固拓展@@，城乡居民收入差距持续缩小@@。农村@@生产生活方式绿色转型取得积极进展@@，化肥农药使用@@量持续减少@@，农村@@生态@@环境得到@@明显改善@@。乡村@@建设行动@@取得明显成效@@，乡村@@面貌发生显著变化@@，乡村@@发展活力充分激发@@，乡村@@文明程度得到@@新提升@@，农村@@发展安全保障更加有力@@，农民获得感@@、幸福感@@、安全感明显提高@@。
二@@、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村@@振兴有效衔接@@@@
（三@@）设立衔接过渡期@@。脱贫攻坚目标@@任务@@完成后@@，对摆脱贫困的县@@，从脱贫之日起设立@@5年@@过渡期@@，做到@@扶上马送一@@程@@。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定@@，并逐项分类优化调整@@，合理把握节奏@@、力度和时限@@，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村@@振兴@@平稳过渡@@@@，推动@@“三@@农@@”工作重心历史性转移@@。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法@@，确保工作不留空档@@、政策不留空白@@。
（四@@）持续巩固拓展脱贫攻坚成果@@。健全防止@@返贫动态监测和帮扶机制@@，对易返贫致贫人口及时发现@@、及时帮扶@@，守住防止@@规模性返贫底线@@。以大中型集中安置区@@为重点@@，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作@@，持续加大就业和产业扶持力度@@，继续完善安置区@@配套基础@@设施@@@@、产业园区@@配套设施@@、公共服务@@设施@@，切实提升社区@@治理能力@@。加强扶贫项目资产管理和监督@@。
（五@@）接续推进脱贫地区@@乡村@@振兴@@。实施脱贫地区@@特色种养业提升行动@@@@，广泛开展@@农产品产销对接活动@@，深化拓展消费帮扶@@。持续做好有组@@织劳务输出工作@@。统筹用@@好公益岗位@@，对符合条件的就业困难人员进行就业援助@@。在农业@@农村@@基础@@设施@@建设领域推广以工代赈方式@@，吸纳更多@@脱贫人口和低收入人口就地就近就业@@。在脱贫地区@@重点建设一@@批区@@域性和跨区@@域重大基础@@设施@@工程@@。加大对脱贫县乡村@@振兴支持力度@@。在西部地区@@脱贫县中确定一@@批国家乡村@@振兴重点帮扶县集中支持@@。支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村@@振兴重点帮扶县@@。坚持和完善东西部协作和对口支援@@、社会力量参与@@帮扶等机制@@。
（六@@）加强农村@@低收入人口常态化帮扶@@。开展@@农村@@低收入人口动态监测@@，实行分层分类帮扶@@。对有劳动能力的农村@@低收入人口@@，坚持开发式帮扶@@，帮助其提高内生发展能力@@，发展产业@@、参与就业@@，依靠双手勤劳致富@@。对脱贫人口中丧失劳动能力且无@@法通过产业就业获得稳定收入的人口@@，以现有社会保障体系为基础@@@@，按规定纳入农村@@低保或特困人员救助供养范围@@，并按困难类型及时给予专项救助@@、临时救助@@。
三@@、加快推进农业@@现代化@@@@
（七@@）提升粮食和重要农产品供给保障能力@@。地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任@@，实行粮食安全党政同责@@。深入实施重要农产品保障战略@@，完善粮食安全省@@长责任制和@@“菜篮子@@”市@@长负责制@@，确保粮@@、棉@@、油@@、糖@@、肉等供给安全@@。“十@@四@@@@五@@@@”时期@@各省@@@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）要稳定粮食播种面积@@、提高单产水平@@。加强粮食生产功能区@@和重要农产品生产保护区@@建设@@。建设国家粮食安全产业带@@。稳定种粮农民补贴@@，让种粮有合理收益@@。坚持并完善稻谷@@、小麦@@最低收购价政策@@，完善玉米@@、大豆生产者补贴政策@@。深入推进农业@@结构调整@@，推动@@品种培优@@、品质提升@@、品牌打造和标@@准化生产@@。鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料@@，稳定大豆生产@@，多措并举发展油@@菜@@、花生等油@@料作物@@。健全产粮大县支持政策体系@@。扩大稻谷@@、小麦@@、玉米三@@大粮食作物完全成本保险@@和收入保险@@试点范围@@，支持有条件的省@@份降低产粮大县三@@大粮食作物农业@@保险@@保费县级补贴比例@@。深入推进优质粮食工程@@。加快构建现代养殖体系@@，保护生猪基础@@产能@@，健全生猪产业平稳有序发展长效机制@@，积极发展牛羊产业@@，继续实施奶业振兴行动@@@@，推进水产绿色健康养殖@@。推进渔港建设和管理改革@@。促进木本粮油@@和林下经济发展@@。优化农产品贸易布局@@，实施农产品进口多元化战略@@，支持企业融入全球农产品供应链@@。保持打击重点农产品走私高压态势@@。加强口岸检疫和外来入侵物种防控@@。开展@@粮食节约行动@@@@，减少生产@@、流通@@、加工@@、存储@@、消费环节粮食损耗浪费@@。
（八@@）打好种业翻身仗@@。农业@@现代化@@，种子是基础@@@@。加强农业@@种质资源保护开发利用@@@@，加快第三@@次农作物种质资源@@、畜禽种质资源调查收集@@，加强国家作物@@、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设@@。对育种基础@@性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持@@。加快实施农业@@生物育种重大科技项目@@。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关@@。实施新一@@轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程@@。尊重科学@@、严格监管@@，有序推进@@生物育种产业化应用@@@@。加强育种领域知识产权保护@@。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系@@，加快建设南繁硅谷@@，加强制种基地和良种繁育体系建设@@，研究重大品种研发与推广后补助政策@@，促进育繁推一@@体化发展@@。
（九@@）坚决守住@@18亿亩耕地红线@@。统筹布局生态@@@@、农业@@、城镇等功能空间@@@@，科学划定各类空间@@管控边界@@，严格实行土地用@@途管制@@。采取@@“长牙齿@@”的措施@@，落实最严格的耕地保护制度@@。严禁违规占用@@耕地和违背自然规律绿化造林@@、挖湖造景@@，严格控制非农建设占用@@耕地@@，深入推进农村@@乱占耕地建房专项整治行动@@@@，坚决遏制耕地@@“非农化@@”、防止@@“非粮化@@”。明确耕地利用@@优先序@@，永久基本农田@@重点用@@于粮食特别是口粮生产@@，一@@般耕地主要用@@于粮食和棉@@@@、油@@、糖@@、蔬菜等农产品及饲草饲料生产@@。明确耕地和永久基本农田@@不同的管制目标@@和管制强度@@，严格控制耕地转为林地@@、园地等其他类型农用@@地@@，强化土地流转用@@途监管@@，确保耕地数量不减少@@、质量有提高@@。实施新一@@轮高标@@准农田建设规划@@，提高建设标@@准和质量@@，健全管护机制@@，多渠道筹集建设资金@@，中央和地方共同加大粮食主产区@@高标@@准农田建设投入@@，2021年@@建设@@1亿亩旱涝保收@@、高产稳产高标@@准农田@@。在高标@@准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标@@在省@@域内调剂@@，所得收益用@@于高标@@准农田建设@@。加强和改进建设占用@@耕地占补平衡管理@@，严格新增耕地核实认定和监管@@。健全耕地数量和质量监测监管机制@@，加强耕地保护督察和执法监督@@，开展@@“十@@三@@@@五@@@@”时期@@省@@级政府耕地保护责任目标@@考核@@。
（十@@）强化现代农业@@科技和物质装备支撑@@。实施大中型灌区@@续建配套和现代化改造@@。到@@2025年@@全部完成现有病险水库除险加固@@。坚持农业@@科技自立自强@@，完善农业@@科技领域基础@@研究稳定支持机制@@，深化体制改革@@，布局建设一@@批创新基地平台@@@@。深入开展@@乡村@@振兴科技支撑行动@@@@。支持高校为乡村@@振兴提供智力服务@@。加强农业@@科技社会化服务体系建设@@，深入推行科技特派员制度@@。打造国家热带农业@@科学中心@@。提高农机装备自主研制能力@@，支持高端智能@@、丘陵山区@@农机装备研发制造@@，加大购置补贴力度@@，开展@@农机作业补贴@@。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设@@，提升防控能力@@。
（十@@一@@@@）构建现代乡村@@产业体系@@。依托乡村@@特色优势资源@@，打造农业@@全产业链@@，把产业链主体@@留在县城@@，让农民更多@@分享@@产业增值收益@@。加快健全现代农业@@全产业链标@@准体系@@，推动@@新型农业@@经营主体@@按标@@生产@@，培育农业@@龙头企业标@@准@@“领跑者@@”。立足县域布局特色农产品产地初加工@@和精深加工@@@@，建设现代农业@@产业园@@、农业@@产业强镇@@、优势特色产业集群@@。推进公益性农产品市@@场和农产品流通@@骨干网络建设@@。开发休闲农业@@和乡村@@旅游精品线路@@，完善配套设施@@。推进农村@@一@@二@@三@@产业融合发展示范园和科技示范园区@@建设@@。把农业@@现代化@@示范区@@作为推进农业@@现代化@@的重要抓手@@，围绕提高农业@@产业体系@@、生产体系@@、经营体系现代化水平@@，建立指标@@体系@@，加强资源整合@@、政策集成@@，以县@@（市@@、区@@）为单位开展@@创建@@，到@@2025年@@创建@@500个左右示范区@@@@，形成梯次推进农业@@现代化@@的格局@@。创建现代林业产业示范区@@@@。组@@织开展@@@@“万企兴万村@@@@”行动@@。稳步推进反映全产业链价值的农业@@及相关产业统计核算@@。
（十@@二@@@@）推进农业@@绿色发展@@。实施国家黑土地保护工程@@，推广保护性耕作模式@@。健全耕地休耕轮作制度@@。持续推进化肥农药减量增效@@，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术@@@@。加强畜禽粪污资源化利用@@@@。全面实施秸秆综合利用@@和农膜@@、农药包装物回收行动@@@@，加强可降解农膜研发推广@@。在长江经济带@@、黄河流域建设一@@批农业@@面源污染综合治理示范县@@。支持国家农业@@绿色发展先行区@@建设@@。加强农产品质量和食品安全监管@@，发展绿色农产品@@、有机农产品和地理标@@志农产品@@，试行食用@@农产品达标@@合格证制度@@，推进国家农产品质量安全县创建@@。加强水生生物资源养护@@，推进以长江为重点的渔政执法能力建设@@，确保十@@年@@禁渔令有效落实@@，做好退捕渔民安置保障工作@@。发展节水农业@@和旱作农业@@@@。推进荒漠化@@、石漠化@@、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治@@、重点区@@域地下水保护与超采治理@@。实施水系连通及农村@@水系综合整治@@，强化河湖长制@@。巩固退耕还林还草成果@@，完善政策@@、有序推进@@。实行林长制@@。科学开展@@大规模国土绿化行动@@@@。完善草原生态@@保护@@补助奖励政策@@，全面推进草原禁牧轮牧休牧@@，加强草原鼠害防治@@，稳步恢复草原生态@@环境@@。
（十@@三@@@@）推进现代农业@@经营体系建设@@。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体@@@@，鼓励发展多种形式适度规模经营@@。实施家庭农场培育计划@@，把农业@@规模经营户培育成有活力的家庭农场@@。推进农民合作社质量提升@@，加大对运行规范的农民合作社扶持力度@@。发展壮大农业@@专业化社会化服务组@@织@@，将先进适用@@的品种@@、投入品@@、技术@@、装备导入小农户@@。支持市@@场主体@@建设区@@域性农业@@全产业链综合服务中心@@。支持农业@@产业化龙头企业创新发展@@、做大做强@@。深化供销@@合作社综合改革@@，开展@@生产@@、供销@@、信用@@@@“三@@位一@@体@@”综合合作试点@@，健全服务农民生产生活综合平台@@@@。培育高素质农民@@，组@@织参加技能评价@@、学历教育@@，设立专门面向农民的技能大赛@@。吸引城市@@各方面人才@@到@@农村@@创业创新@@，参与乡村@@振兴和现代农业@@建设@@。
四@@、大力实施乡村@@建设行动@@@@
（十@@四@@@@）加快推进村@@庄规划工作@@。2021年@@基本完成县级国土空间@@规划编制@@，明确村@@庄布局分类@@。积极有序推进@@@@“多规合一@@@@”实用@@性村@@庄规划编制@@，对有条件@@、有需求的村@@庄尽快实现村@@庄规划全覆盖@@。对暂时没有编制规划的村@@庄@@，严格按照县乡两级国土空间@@规划中确定的用@@途管制和建设管理要求进行建设@@。编制村@@庄规划要立足现有基础@@@@，保留乡村@@特色风貌@@，不搞@@大拆大建@@。按照规划有序开展@@各项建设@@，严肃查处违规乱建行为@@。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制@@，3年@@内完成安全隐患排查整治@@。完善建设标@@准和规范@@，提高农房设计水平和建设质量@@。继续实施农村@@危房改造和地震高烈度设防地区@@农房抗震改造@@。加强村@@庄风貌引导@@，保护传统村@@落@@、传统民居和历史文化@@名村@@名镇@@。加大农村@@地区@@文化@@遗产遗迹保护力度@@。乡村@@建设是为农民而建@@，要因地制宜@@@@、稳扎稳打@@，不刮风搞运动@@。严格规范村@@庄撤并@@，不得违背农民意愿@@、强迫农民上楼@@，把好事办好@@、把实事办实@@。
（十@@五@@@@）加强乡村@@公共基础@@设施@@建设@@。继续把公共基础@@设施@@建设的重点放在农村@@@@，着力推进往村@@覆盖@@、往户延伸@@。实施农村@@道路畅通工程@@。有序实施较大人口规模自然村@@@@（组@@）通硬化路@@。加强农村@@资源路@@、产业路@@、旅游路和村@@内主干道建设@@。推进农村@@公路建设项目更多@@向进村@@入户倾斜@@。继续通过中央车购税补助地方资金@@、成品油@@税费改革转移支付@@、地方政府债券等渠道@@，按规定支持农村@@道路发展@@。继续开展@@@@“四@@好农村@@路@@”示范创建@@。全面实施路长制@@。开展@@城乡交通一@@体化示范创建@@工作@@。加强农村@@道路桥梁安全隐患排查@@，落实管养主体@@责任@@。强化农村@@道路交通安全监管@@。实施农村@@供水保障工程@@。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护@@，实施规模化供水工程建设和小型工程标@@准化改造@@，有条件的地区@@推进城乡供水一@@体化@@，到@@2025年@@农村@@自来水普及率达到@@@@88%。完善农村@@水价水费形成机制和工程长效运营机制@@。实施乡村@@清洁能源建设工程@@。加大农村@@电网建设力度@@，全面巩固提升农村@@电力保障水平@@。推进燃气下乡@@，支持建设安全可靠的乡村@@储气罐站和微管网供气系统@@。发展农村@@生物质能源@@。加强煤炭清洁化利用@@@@。实施数字乡村@@建设发展工程@@。推动@@农村@@千兆光网@@、第五@@代移动通信@@（5G）、移动物联网与城市@@同步规划建设@@。完善电信普遍服务补偿机制@@，支持农村@@及偏远地区@@信息通信基础@@设施@@建设@@。加快建设农业@@农村@@遥感卫星等天基设施@@。发展智慧农业@@@@，建立农业@@农村@@大数据体系@@，推动@@新一@@代信息技术@@与农业@@生产经营深度融合@@。完善农业@@气象综合监测网络@@，提升农业@@气象灾害防范能力@@。加强乡村@@公共服务@@@@、社会治理等数字化智能化建设@@。实施村@@级综合服务设施提升工程@@。加强村@@级客运站点@@、文化@@体育@@、公共照明等服务设施建设@@。
（十@@六@@@@）实施农村@@人居环境整治提升@@五@@年@@行动@@@@。分类有序推进@@农村@@厕所革命@@，加快研发干旱@@、寒冷地区@@卫生厕所适用@@技术@@和产品@@，加强中西部地区@@农村@@户用@@厕所改造@@。统筹农村@@改厕和污水@@、黑臭水体治理@@，因地制宜@@建设污水处理设施@@。健全农村@@生活垃圾收运处置体系@@，推进源头分类减量@@、资源化处理利用@@@@，建设一@@批有机废弃物综合处置利用@@设施@@。健全农村@@人居环境设施管护机制@@。有条件的地区@@推广城乡环卫一@@体化第三@@方治理@@。深入推进村@@庄清洁和绿化行动@@@@。开展@@美丽宜居村@@庄和美丽庭院示范创建@@活动@@。
（十@@七@@@@）提升农村@@基本公共服务@@水平@@。建立城乡公共资源均衡配置机制@@，强化农村@@基本公共服务@@供给县乡村@@统筹@@，逐步实现标@@准统一@@@@、制度并轨@@。提高农村@@教育质量@@，多渠道增加农村@@普惠性学前教育资源供给@@，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件@@，保留并办好必要的乡村@@小规模学校@@，在县城和中心镇新建改扩建一@@批高中和中等职业学校@@。完善农村@@特殊教育保障机制@@。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗@@，支持建设城乡学校共同体@@。面向农民就业创业需求@@，发展职业技术@@教育与技能培训@@，建设一@@批产教融合基地@@。开展@@耕读教育@@。加快发展面向乡村@@的网络教育@@。加大涉农高校@@、涉农职业院校@@、涉农学科专业建设力度@@。全面推进健康乡村@@建设@@，提升村@@卫生室标@@准化建设和健康管理水平@@，推动@@乡村@@医生向执业@@（助理@@）医师转变@@，采取@@派驻@@、巡诊等方式提高基层卫生服务水平@@。提升乡镇卫生院医疗服务能力@@，选建一@@批中心卫生院@@。加强县级医院建设@@，持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生@@事件能力@@。加强县域紧密型医共体建设@@，实行医保总额预算管理@@。加强妇幼@@、老年@@人@@、残疾人等重点人群健康服务@@。健全统筹城乡的就业政策和服务体系@@，推动@@公共就业服务机构向乡村@@延伸@@。深入实施新生代农民工职业技能提升计划@@。完善统一@@的城乡居民基本医疗保险@@制度@@，合理提高政府补助标@@准和个人缴费标@@准@@，健全重大疾病医疗保险@@和救助制度@@。落实城乡居民基本养老保险@@待遇确定和正常调整机制@@。推进城乡低保制度统筹发展@@，逐步提高特困人员供养服务质量@@。加强对农村@@留守儿童和妇女@@、老年@@人@@以及困境儿童的关爱服务@@。健全县乡村@@衔接的三@@级养老服务网络@@，推动@@村@@级幸福院@@、日间照料中心等养老服务设施建设@@，发展农村@@普惠型养老服务和互助性养老@@。推进农村@@公益性殡葬设施建设@@。推进城乡公共文化@@服务体系一@@体建设@@，创新实施文化@@惠民工程@@。
（十@@八@@@@）全面促进农村@@消费@@。加快完善县乡村@@三@@级农村@@物流体系@@，改造提升农村@@寄递物流基础@@设施@@@@，深入推进电子商务进农村@@和农产品出村@@进城@@，推动@@城乡生产与消费有效对接@@。促进农村@@居民耐用@@消费品更新换代@@。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程@@，推进田头小型仓储保鲜冷链设施@@、产地低温直销配送中心@@、国家骨干冷链物流基地建设@@。完善农村@@生活性服务业支持政策@@，发展线上线下相结合的服务网点@@，推动@@便利化@@、精细化@@、品质化发展@@，满足农村@@居民消费升级需要@@，吸引城市@@居民下乡消费@@。
（十@@九@@@@）加快县域内城乡融合发展@@。推进以人为核心的新型城镇化@@，促进大中小城市@@和小城镇协调发展@@@@。把县域作为城乡融合发展的重要切入点@@，强化统筹谋划和顶层设计@@，破除城乡分割的体制弊端@@，加快打通城乡要素平等交换@@、双向流动的制度性通道@@。统筹县域产业@@、基础@@设施@@、公共服务@@、基本农田@@、生态@@保护@@、城镇开发@@、村@@落分布等空间@@布局@@，强化县城综合服务能力@@，把乡镇建设成为服务农民的区@@域中心@@，实现县乡村@@功能衔接互补@@。壮大县域经济@@，承接适宜产业转移@@，培育支柱产业@@。加快小城镇发展@@，完善基础@@设施@@和公共服务@@@@，发挥@@小城镇连接城市@@@@、服务乡村@@作用@@@@@@。推进以县@@城为重要载体的城镇化建设@@，有条件的地区@@按照小城市@@标@@准建设县城@@。积极推进扩权强镇@@，规划建设一@@批重点镇@@。开展@@乡村@@全域土地综合整治试点@@。推动@@在县域就业的农民工就地市@@民化@@，增加适应进城农民刚性需求的住房供给@@。鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地@@。
（二@@十@@@@）强化农业@@农村@@优先发展投入保障@@。继续把农业@@农村@@作为一@@般公共预算优先保障领域@@。中央预算内投资进一@@步向农业@@农村@@倾斜@@。制定落实提高土地出让收益用@@于农业@@农村@@比例考核办法@@，确保按规定提高用@@于农业@@农村@@的比例@@。各地区@@各部门要进一@@步完善涉农资金统筹整合长效机制@@。支持地方政府发行一@@般债券和专项债券用@@于现代农业@@设施建设和乡村@@建设行动@@@@，制定出台操作指引@@，做好高质量项目储备工作@@。发挥@@财政投入引领作用@@@@@@，支持以市@@场化方式设立乡村@@振兴基金@@，撬动金融资本@@、社会力量参与@@，重点支持乡村@@产业发展@@。坚持为农服务宗旨@@，持续深化农村@@金融改革@@。运用@@支农支小再贷款@@、再贴现等政策工具@@，实施最优惠的存款准备金率@@，加大对机构法人在县域@@、业务在县域的金融机构的支持力度@@，推动@@农村@@金融机构回归本源@@。鼓励银行业金融机构建立服务乡村@@振兴的内设机构@@。明确地方政府监管和风险处置责任@@，稳妥规范开展@@农民合作社内部信用@@@@合作试点@@。保持农村@@信用@@@@合作社等县域农村@@金融机构法人地位和数量总体稳定@@，做好监督管理@@、风险化解@@、深化改革工作@@。完善涉农金融机构治理结构和内控机制@@，强化金融监管部门的监管责任@@。支持市@@县构建域内共享的涉农信用@@@@信息数据库@@，用@@3年@@时间基本建成比较完善的新型农业@@经营主体@@信用@@@@体系@@。发展农村@@数字普惠金融@@。大力开展@@农户小额信用@@@@贷@@款@@、保单质押贷款@@、农机具和大棚设施抵押贷款业务@@。鼓励开发专属金融产品支持新型农业@@经营主体@@和农村@@新产业新业态@@，增加首贷@@、信用@@@@贷@@。加大对农业@@农村@@基础@@设施@@投融资的中长期信贷支持@@。加强对农业@@信贷担保放大倍数的量化考核@@，提高农业@@信贷担保规模@@。将地方优势特色农产品保险@@以奖代补做法逐步扩大到@@全国@@。健全农业@@再保险@@制度@@。发挥@@“保险@@+期货@@”在服务乡村@@产业发展中的作用@@@@@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）深入推进农村@@改革@@。完善农村@@产权制度和要素市@@场化配置机制@@，充分激发农村@@发展内生动力@@。坚持农村@@土地农民集体所有制不动摇@@，坚持家庭承包经营基础@@性地位不动摇@@，有序开展@@第二@@轮土地承包到@@期后再延长@@30年@@试点@@，保持农村@@土地承包关系稳定并长久不变@@，健全土地经营权流转服务体系@@。积极探索实施农村@@集体经营性建设用@@地入市@@制度@@。完善盘活农村@@存量建设用@@地政策@@，实行负面清单管理@@，优先保障乡村@@产业发展@@、乡村@@建设用@@地@@。根据乡村@@休闲观光等产业分散布局的实际需要@@，探索灵活多样的供地新方式@@。加强宅基地管理@@，稳慎推进农村@@宅基地制度改革试点@@，探索宅基地所有权@@、资格权@@、使用@@权分置有效实现形式@@。规范开展@@房地一@@体宅基地日常登记颁证工作@@。规范开展@@城乡建设用@@地增减挂钩@@，完善审批实施程序@@、节余指标@@调剂及收益分配机制@@。2021年@@基本完成农村@@集体产权制度改革阶段性任务@@，发展壮大新型农村@@集体经济@@。保障进城落户农民土地承包权@@、宅基地使用@@权@@、集体收益分配权@@，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法@@。加强农村@@产权流转交易和管理信息网络平台@@建设@@，提供综合性交易服务@@。加快农业@@综合行政执法信息化建设@@。深入推进农业@@水价综合改革@@。继续深化农村@@集体林权制度改革@@。
五@@、加强党对@@“三@@农@@”工作的全面领导@@
（二@@十@@@@二@@@@@@）强化五@@级书记抓乡村@@振兴的工作机制@@。全面推进乡村@@振兴@@的深度@@、广度@@、难度都不亚于脱贫攻坚@@，必须采取@@更有力的举措@@，汇聚更强大的力量@@。要深入贯彻落实@@《中国共产党农村@@工作条例@@》，健全中央统筹@@、省@@负总责@@、市@@县乡抓落实的农村@@工作领导体制@@，将脱贫攻坚工作中形成的组@@织推动@@@@、要素保障@@、政策支持@@、协作帮扶@@、考核督导等工作机制@@，根据实际需要运用@@到@@推进乡村@@振兴@@，建立健全上下贯通@@、精准施策@@、一@@抓到@@底的乡村@@振兴工作体系@@。省@@、市@@、县级党委要定期研究乡村@@振兴工作@@。县委书记应当把主要精力放在@@“三@@农@@”工作上@@。建立乡村@@振兴联系点制度@@，省@@、市@@、县级党委和政府负责同志都要确定联系点@@。开展@@县乡村@@三@@级党组@@织书记乡村@@振兴轮训@@。加强党对@@乡村@@人才@@工作的领导@@，将乡村@@人才@@振兴纳入党委人才@@工作总体部署@@，健全适合乡村@@特点的人才@@培养机制@@，强化人才@@服务乡村@@激励约束@@。加快建设政治过硬@@、本领过硬@@、作风过硬的乡村@@振兴干部队伍@@，选派优秀干部到@@乡村@@振兴一@@线岗位@@，把乡村@@振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台@@，对在艰苦地区@@@@、关键岗位工作表现突出的干部优先重用@@@@。
（二@@十@@@@三@@@@）加强党委农村@@工作领导小组@@和工作机构建设@@。充分发挥@@各级党委农村@@工作领导小组@@牵头抓总@@、统筹协调@@作用@@@@@@，成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村@@工作领导小组@@意见并进行备案@@。各地要围绕@@“五@@大振兴@@”目标@@任务@@，设立由党委和政府负责同志领导的专项小组@@或工作专班@@，建立落实台账@@，压实工作责任@@。强化党委农村@@工作领导小组@@办公室决策参谋@@、统筹协调@@、政策指导@@、推动@@落实@@、督促检查等职能@@，每年@@分解@@“三@@农@@”工作重点任务@@，落实到@@各责任部门@@，定期调度工作进展@@。加强党委农村@@工作领导小组@@办公室机构设置和人员配置@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）加强党的@@农村@@基层组@@织建设和乡村@@治理@@。充分发挥@@农村@@基层党组@@织领导作用@@@@@@，持续抓党建促乡村@@振兴@@。有序开展@@乡镇@@、村@@集中换届@@，选优配强乡镇领导班子@@、村@@“两委@@”成员特别是村@@党组@@织书记@@。在有条件的地方积极推行村@@党组@@织书记通过法定程序担任村@@民委员会主任@@，因地制宜@@、不搞@@“一@@刀切@@”。与换届同步选优配强村@@务监督委员会成员@@，基层纪检监察组@@织加强与村@@务监督委员会的沟通协作@@、有效衔接@@。坚决惩治侵害农民利益的腐败行为@@。坚持和完善向重点乡村@@选派驻村@@第一@@书记和工作队制度@@。加大在优秀农村@@青年@@中发展党员力度@@，加强对农村@@基层干部激励关怀@@，提高工资补助待遇@@，改善工作生活条件@@，切实帮助解决实际困难@@。推进村@@委会规范化建设和村@@务公开@@“阳光工程@@”。开展@@乡村@@治理试点示范创建@@工作@@。创建民主法治示范村@@@@，培育农村@@学法用@@法示范户@@。加强乡村@@人民调解组@@织队伍建设@@，推动@@就地化解矛盾纠纷@@。深入推进平安乡村@@建设@@。建立健全农村@@地区@@扫黑除恶常态化机制@@。加强县乡村@@应急管理和消防安全体系建设@@，做好对自然灾害@@、公共卫生@@、安全隐患等重大事件的风险评估@@、监测预警@@、应急处置@@。
（二@@十@@@@五@@@@）加强新时代农村@@精神文明建设@@。弘扬和践行社会主义核心价值观@@，以农民群众喜闻乐见的方式@@，深入开展@@习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育@@。拓展新时代文明实践中心建设@@，深化群众性精神文明创建活动@@。建强用@@好县级融媒体中心@@。在乡村@@深入开展@@@@“听党话@@、感党恩@@、跟党走@@”宣讲活动@@。深入挖掘@@、继承创新优秀传统乡土文化@@@@，把保护传承和开发利用@@结合起来@@，赋予中华农耕文明新的时代内涵@@。持续推进农村@@移风易俗@@，推广积分制@@、道德评议会@@、红白理事会等做法@@，加大高价彩礼@@、人情攀比@@、厚葬薄养@@、铺张浪费@@、封建迷信等不良风气治理@@，推动@@形成文明乡风@@、良好家风@@、淳朴民风@@。加大对农村@@非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度@@，依法制止利用@@宗教干预农村@@公共事务@@。办好中国农民丰收节@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）健全乡村@@振兴考核落实机制@@。各省@@@@（自治区@@@@、直辖市@@@@）党委和政府每年@@向党中央@@、国务院@@报告实施乡村@@振兴战略进展情况@@。对市@@县党政领导班子和领导干部开展@@乡村@@振兴实绩考核@@，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容@@，加强考核结果应用@@@@，注重提拔使用@@乡村@@振兴实绩突出的市@@县党政领导干部@@。对考核排名落后@@、履职不力的市@@县党委和政府主要负责同志进行约谈@@，建立常态化约谈机制@@。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村@@振兴考核@@。强化乡村@@振兴督查@@，创新完善督查方式@@，及时发现和解决存在的问题@@@@，推动@@政策举措落实落地@@。持续纠治形式主义@@、官僚主义@@，将减轻村@@级组@@织不合理负担纳入中央基层减负督查重点内容@@。坚持实事求是@@、依法行政@@，把握好农村@@各项工作的时度效@@。加强乡村@@振兴宣传工作@@，在全社会营造共同推进乡村@@振兴的浓厚氛围@@。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围@@，开拓进取@@，真抓实干@@，全面推进乡村@@振兴@@，加快农业@@农村@@现代化@@，努力开创@@“三@@农@@”工作新局面@@，为全面建设社会主义现代化国家@@@@、实现第二@@个百年@@奋斗目标@@作出新的贡献@@！
