为@@贯彻党的十@@九@@@@届五@@中全会和@@中央经济工作@@会议精神@@，落实@@全国商务工作@@电视电话会议要求@@，把握新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，扎实做好@@“六@@稳@@”工作@@、全面落实@@@@“六@@保@@”任务@@，在保持引资总量基本稳定的基础上着力优结构@@、提质量@@，稳住外贸外资基本盘@@，商务部@@印发@@《关于围绕构建新发展格局@@做好稳外资工作@@的通@@知@@》，从五@@个方面提出二@@十@@@@二@@@@@@条具体举措@@，布置今年@@稳外资工作@@@@。
一@@是扩大高水平@@对外开放@@@@，吸引更多@@优质外部要素资源促进国内大循环@@。深入实施准入前国民待遇加负面清单@@管理制度@@，落实@@《鼓励外商投资产业目录@@（2020年@@版@@）》，推动引资与引技引智引才相结合@@，编制@@《“十@@四@@@@五@@@@”利用外资发展规划@@》。
二@@是提升开放平台@@水平@@@@@@，打造国内国际双循环联接点@@、支撑点@@。打造改革@@开放新高地@@，深入开展服务业扩大开放示范试点@@，推进国家级经开区创新提升@@，提升边@@（跨@@）合区发展水平@@@@，积极推进区域开放发展@@。
三@@是加大产业链招商力度@@@@，推动国际国内产业链对接融合@@。创新招商引资方式@@，积极吸引战略投资@@，开展形式多样的投资促进活动@@@@，充分发挥各类展会作用@@。
四@@是完善外商投资服务保障体系@@@@，确保@@产业链供应链重点外资企业稳健运营@@。健全外商投资服务机制@@，强化重点外资企业联系服务@@，推动重点外资项目加快落地和@@建设@@，持续加大外商投资保护@@力度@@，用好外经贸发展专项资金@@。
五@@是深化@@@@“放管服@@”改革@@，为@@外资参与构建新发展格局@@营造良好环境@@。深入开展外商投资法配套规定@@“立改废@@”，完善外商投资管理制度@@，持续提升外商投资便利度@@，加强@@新闻宣传和@@舆论引导@@。
《通知@@》要求各级商务主管部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，切实增强@@做好稳外资工作@@的责任感和@@使命感@@，坚定@@信心@@，团结奋战@@，勇于担当@@，扎实做好@@外资工作@@@@，坚决稳住外贸外资基本盘@@@@，确保@@“十@@四@@@@五@@@@”开好局@@、起好步@@，以优异成绩庆祝建党@@100周年@@@@。
商务部@@关于围绕构建新发展格局@@做好稳外资工作@@的通@@知@@@@
为@@贯彻党的十@@九@@@@届五@@中全会和@@中央经济工作@@会议精神@@，落实@@全国商务工作@@电视电话会议要求@@，把握新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，扎实做好@@“六@@稳@@”工作@@、全面落实@@@@“六@@保@@”任务@@，在保持引资总量基本稳定的基础上着力优结构@@、提质量@@，稳住外贸外资基本盘@@，现就做好全年@@外资工作@@通知@@如下@@：
一@@、扩大高水平@@对外开放@@，吸引更多@@优质外部要素资源促进国内大循环@@
（一@@）深入实施准入前国民待遇加负面清单@@管理制度@@。落实@@好@@2020年@@版@@全国@@、自由贸易试验区和@@自由贸易港外商投资准入特别管理措施@@（负面清单@@），确保@@汽车@@、金融等领域开放举措落地生效@@。进一@@步清理负面清单@@之外的外资准入限制措施@@，严格落实@@@@“非禁即入@@”。
（二@@）落实@@《鼓励外商投资产业目录@@（2020年@@版@@）》。用好鼓励政策@@，充分发挥税收@@、用地等优惠政策效应@@，加大招商引资力度@@，引导外资更多@@投向先进制造业@@、新兴产业@@、高新技术@@、节能环保等领域@@，带动我国产业发展水平@@进一@@步提升@@。
（三@@）推动引资与引技引智引才相结合@@。落实@@好@@稳外资政策措施@@，推动降低外资研发中心享受政策门槛@@，引导外商加大在华科技创新投入@@。参照粤港澳大湾区有关省市做法@@，结合实际出台更有竞争力的子女就学@@、个税优惠等政策措施@@，积极引进高质量发展急需的国际一@@流人才@@。
（四@@）编制@@《“十@@四@@@@五@@@@”利用外资发展规划@@》。深入贯彻党的十@@九@@@@届五@@中全会精神@@，加强@@“十@@四@@@@五@@@@”时期利用外资工作@@谋划@@，编制@@发布@@《“十@@四@@@@五@@@@”利用外资发展规划@@》，为@@“十@@四@@@@五@@@@”时期进一@@步扩大开放@@、积极利用外资提供指导@@。
二@@、提升开放平台@@水平@@@@，打造国内国际双循环联接点@@、支撑点@@
（五@@）打造改革@@开放新高地@@。加大自由贸易试验区开放压力测试力度@@，推进数字经济@@、互联网等领域持续对外开放@@。深入开展贸易和@@投资自由化便利化改革@@创新@@，制定自由贸易试验区跨@@境服务贸易负面清单@@@@，形成更多@@制度创新成果向全国复制推广@@。支持自由贸易试验区根据战略定位@@、发挥特色优势@@，推进相关产业链供应链开放发展@@。落实@@海南自由贸易港建设总体方案@@，提升海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平@@@@。
（六@@）深入开展服务业扩大开放示范试点@@。打造北京国家服务业扩大开放综合示范区@@，落实@@试点任务@@@@，及时调整配套法规@@，加强@@政策解读@@，推动试点政策落地@@。优化服务业扩大开放试点布局@@，开展先行先试和@@差异化探索@@，形成新一@@批试点经验做法向全国复制推广@@。
（七@@）推进国家级经开区创新提升@@。修订发布@@、贯彻落实@@@@新的国家级经开区综合发展水平@@考核评价办法@@，强化高质量发展导向和@@稳外贸稳外资带动作用@@。发挥国家级经开区产业集聚优势@@，培育电子信息@@、智能制造@@、生物医药等战略性新兴产业@@和@@先进制造业集群@@。引导中西部和@@东北地区国家级经开区积极承接东部地区劳动密集型@@、出口导向型企业落户@@，促进产业在国内有序转移@@。推动地方加大向国家级经开区赋权力度@@，提升开发区@@乐动安卓app 水平@@，打造一@@流营商环境@@@@。发挥长江经济带国家级经开区协同发展联盟等平台@@作用@@，办好投资促进活动@@@@。
（八@@）提升边@@（跨@@）合区发展水平@@@@。持续推进@@“小组团@@”滚动开发@@，围绕特色培育优势产业@@。保障边境产业链供应链畅通@@，促进边贸创新发展@@。完善体制机制@@，提高园区管理水平@@@@。落实@@中哈霍尔果斯合作中心部级协调机制第一@@次会议成果@@，加快中老磨憨@@—磨丁经济合作区建设@@。研究优化边@@（跨@@）合区布局@@。深化@@国家级经开区与边@@（跨@@）合作区对口合作@@。
（九@@）积极推进区域开放发展@@。落实@@西部大开发@@、东北振兴@@、中部崛起@@、京津冀协同发展@@、长江经济带发展@@、长三@@角一@@体化发展@@、粤港澳大湾区建设战略举措@@，不断优化区域开放布局@@。支持雄安新区全面深化@@对内对外开放@@。促进黄河流域生态保护@@和@@高质量发展@@、成渝地区双城经济圈建设@@。
三@@、加大产业链招商力度@@，推动国际国内产业链对接融合@@
（十@@）创新招商引资方式@@。聚焦重点产业链供应链@@，充分运用信息化手段@@，通过远程推介@@、视频会@@议@@、网上洽谈@@、“云签约@@”等在线方式@@，持续加大招商引资力度@@@@，发挥外资在@@“稳链@@”“补链@@”“固链@@”“强链@@”中的重要作用@@。引进重点领域重大外资项目要符合国家产业发展规划@@，并按规定履行相关手续@@，避免盲目投资和@@重复建设@@。
（十@@一@@@@）积极吸引战略投资@@。研究完善外国投资者对上市公司战略投资管理制度@@，放宽外国投资者战略投资上市公司资质条件@@、持股比例@@、持股锁定期等要求@@。结合各地实际@@，积极出台便利化措施@@，吸引外商投资设立地区总部和@@资金管理@@、采购@@、销售等功能性机构@@。
（十@@二@@@@）开展形式多样的投资促进活动@@@@。充分发挥与日@@本@@、韩国@@、新加坡@@、英国@@、荷兰@@、丹麦等国家多双边投资促进机制作用@@，加大地方投资环境和@@项目推介力度@@。统筹组织@@“跨@@国公司地方行@@”活动@@，引导各地优势产业与跨@@国公司投资战略对接@@。
（十@@三@@@@）充分发挥各类展会作用@@。办好中国国际进口博览会@@、中国国际投资贸易洽谈会@@、中国中部投资贸易博览会@@、中国国际服务贸易交易会等重大展会@@，发挥投资促进功能@@，大力开展各类招商引资@@、项目推介活动@@@@。支持办好世界制造业大会@@、跨@@国公司领导人青岛峰会等@@，提升各地特色投资促进平台@@专业性和@@实效性@@。四@@、完善外商投资服务保障体系@@，确保@@产业链供应链重点外资企业稳健运营@@
（十@@四@@@@）健全外商投资服务机制@@。发挥好外贸外资协调机制及其重点外资项目工作@@专班作用@@，加强@@外资企业和@@重点外资项目服务保障@@。各地结合实际@@，进一@@步完善外资企业和@@项目服务工作@@机制@@，加强@@横向协作@@、纵向联动@@，及时解决外资企业和@@项目遇到的困难问题@@@@。对外资企业反映的普遍共性问题@@和@@制度性@@、政策性问题@@@@，认真研究提出政策建议@@。
（十@@五@@@@）强化重点外资企业联系服务@@。充分发挥重点外贸外资企业直报平台@@作用@@，对重点企业经营情况进行动态监测和@@跟踪服务@@。梳理重点产业链龙头和@@关键环节外资企业名单@@，充分运用信息化手段@@，加强@@联系沟通@@，及时了解企业经营情况和@@诉求@@，建立@@“一@@对一@@@@”服务保障机制@@。通过召开外国商会@@、跨@@国公司座谈会@@、视频会@@，及时听取外资企业意见建议@@@@，宣讲政策@@，回应诉求@@，稳定企业预期和@@信心@@。
（十@@六@@@@）推动重点外资项目加快落地和@@建设@@。动态调整重点外资项目清单@@，将符合构建新发展格局@@要求的相关重点外资项目纳入重点服务保障范围@@，密切跟踪项目洽谈@@、签约和@@建设进展@@，加大用地@@、能耗@@、资金等方面支持力度@@，推动项目加快落地和@@建设@@。
（十@@七@@@@）持续加大外商投资保护@@力度@@。落实@@外资企业投诉工作@@机制@@，发挥各地投诉机构作用@@，依法受理外资企业投诉事项@@，切实维护好外商投资合法权益@@。及时协调解决不公平对待外资企业问题@@@@，维护公平竞争秩序@@。
（十@@八@@@@）用好外经贸发展专项资金@@。用足用好外经贸发展专项资金@@等各项资金支持政策@@，为@@健全外资服务体系@@、推动开放平台@@建设提供资金支持和@@保障@@。五@@、深化@@“放管服@@”改革@@，为@@外资参与构建新发展格局@@营造良好环境@@
（十@@九@@@@）深入开展外商投资法配套规定@@“立改废@@”。落实@@好@@外商投资法及其实施条例@@，持续深入清理与外商投资法不相符@@、不衔接的规章@@和@@规范性文件@@。结合各地实际@@制订配套法规@@、规章@@，保障外商投资促进@@、保护@@、服务和@@管理各项制度严格执行@@。
（二@@十@@@@）完善外商投资管理制度@@。优化信息报告数据推送流程@@，加强@@系统建设@@，提高信息报送便利度和@@数据准确性@@、完整性@@。健全信息报告监督检查机制@@，规范监督检查流程@@，加强@@事中事后监管@@。贯彻落实@@@@《外商投资安全审查办法@@》，健全外商投资安全审查体系@@，切实维护国家安全@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）持续提升外商投资便利度@@。深化@@行政审批制度改革@@@@，提升行政许可透明度和@@效率@@，大力推行@@“告知承诺@@”“容缺受理@@”等改革@@@@。持续更新@@《中国外商投资指引@@》和@@“中国投资指南网@@”，整合优化法规政策@@、办事流程@@、项目信息等@@，为@@外商投资提供更多@@便利@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）加强@@新闻宣传和@@舆论引导@@。围绕外资重大政策出台和@@重要工作@@部署@@，加大新闻宣传力度@@，丰富宣传内容@@。积极总结推广外资企业典型案例@@，树立正确导向@@，弘扬正能量@@，营造良好舆论氛围@@。加强@@与驻外机构@@、商协会等方面合作@@，广泛宣传我国对外开放政策@@，讲好投资中国故事@@。各级商务主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，切实增强@@做好稳外资工作@@的责任感和@@使命感@@，坚定@@信心@@，团结奋战@@，勇于担当@@，扎实做好@@外资工作@@@@，坚决稳住外贸外资基本盘@@@@，确保@@“十@@四@@@@五@@@@”开好局@@、起好步@@，以优异成绩庆祝建党@@100周年@@@@。
商务部@@
2021年@@2月@@25日@@
