各区人民政府@@，市@@政府有关委@@、办@@、局@@：
经市@@人民政府同意@@，现将@@《天津市@@深化工程建设项目审批@@制度改革@@优化营商环境@@若干措施@@@@》印发给你们@@，请照此执行@@。
天津市@@人民政府办@@公厅@@
2021年@@2月@@25日@@
天津市@@深化工程建设项目审批@@制度改革@@
优化营商环境@@若干措施@@
为贯彻落实党中央@@、国务院关于深化@@“放管服@@”改革和优化营商环境@@的决策部署@@，以及市@@委十@@一@@@@届九@@次@@、十@@次全会精神@@，落实优化营商环境@@三@@年@@行动计划@@，进一@@步深化工程建设项目审批@@制度改革@@，持续优化本市@@建设领域营商环境@@@@，全面提升审批@@服务便捷度和企业满意度@@，提高审批@@效率@@，在巩固深化本市@@前两轮改革的基础上@@，聚焦重点环节和关键节点改革@@，特制定@@如下措施@@：
一@@、优化项目前期服务@@
（一@@）推行@@“用地清单制@@”。在土地出让前@@，依托@@“一@@张蓝图@@、多规合一@@@@”业务协同平台@@@@，规划资源@@部门统一@@组织普查土地现状@@，发展改革@@、规划资源@@、生态环境@@、水务@@、地震等相关行政主管部门提出项目评估评价关键指标@@要素@@；需要开展地质灾害危险性评估@@@@、地震安全性评价@@、水资源论证@@（特殊情况除外@@）、水土保持方案的@@，由规划资源@@部门统一@@组织实施@@，土地受让单位无需再进行相关评估评价@@。各相关行政主管部门或市@@政公用服务单位依据土地普查现状和评估评价指标@@@@，分别提出技术设计要点@@，由规划资源@@部门汇总形成清单一@@并发放给土地受让单位@@，土地受让单位根据清单即可开展工程方案设计@@。（牵头单位@@：市@@规划资源@@局@@@@；配合单位@@：市@@工程建设项目审批@@制度改革试点工作领导小组成员单位@@、各区人民政府@@）
（二@@）全面实行@@区域评估@@。将区域评估的实施范围@@，扩展至全市@@各类开发区@@、工业园区和自贸试验区@@（片区@@）以及其他@@有条件的区域@@，由属地区人民政府确定后统一@@组织实施区域评估@@。在土地供应前@@，编制节能评价@@、环境影响评价@@、地震安全性评价@@、地质灾害危险性评估@@、水资源论证@@、水土保持方案等区域评估报告并进行区域评估评审@@，评估评审结果提供给企业共享@@，建设项目不再单独进行评估和审批@@@@。（牵头单位@@：市@@住房城乡建设委@@、市@@乐动安卓app 办@@；配合单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@规划资源@@局@@@@、市@@生态环境@@局@@@@、市@@水务@@局@@@@、市@@地震局@@@@，各区人民政府@@）
（三@@）优化项目策划生成服务@@。依托@@“一@@张蓝图@@、多规合一@@@@”业务协同平台@@@@，在项目策划生成阶段@@，各审批@@部门明确项目应当申报的审批@@服务事项@@，由规划资源@@部门汇总并提供给建设单位@@。（牵头单位@@：市@@规划资源@@局@@@@；配合单位@@：市@@工程建设项目审批@@制度改革试点工作领导小组成员单位@@、各区人民政府@@）
二@@、精简审批@@环节@@
（四@@）进一@@步压缩审批@@时间@@。一@@般社会投资工程建设项目从项目备案到取得施工许可证的审批@@时间压缩至@@40个工作日@@@@内@@。将建设工程设计方案审查和建设工程规划@@类许可证核发的审批@@时间由@@20个工作日@@@@压缩至@@15个工作日@@@@以内@@。（牵头单位@@：市@@住房城乡建设委@@、市@@规划资源@@局@@@@；配合单位@@：市@@工程建设项目审批@@制度改革试点工作领导小组成员单位@@、各区人民政府@@）
（五@@）简化用地规划许可申请环节@@。以公开出让方式取得国有土地使用权的建设项目@@，在签订国有建设用地使用权出让合同后@@，直接领取建设用地规划许可证@@。（牵头单位@@：市@@规划资源@@局@@@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（六@@）实施在线自动备案@@。社会投资备案类建设项目在首次进入天津市@@工程建设项目联合审批@@系统@@（以下简称@@“联审系统@@”）申报审批@@事项时自动完成项目备案@@，并生成工程建设项目代码@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@乐动安卓app 办@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（七@@）推行@@市@@政公用服务设施接入工程并联审批@@@@。市@@政公用服务设施报装办@@理时间不超过@@4个工作日@@@@。对于地块红线外接入的市@@政公用服务设施项目@@，在办@@理建设工程规划@@许可证@@时@@，涉及临时占掘路@@、临时占用公共绿地的@@，同步将相关信息推送至公安交管@@、城市@@管理部门@@，实行临时占掘路@@（含内部征询公安交管部门意见@@）、临时占用公共绿地等事项并联办@@理@@、信息共享的审批@@机制@@。（牵头单位@@：市@@规划资源@@局@@@@、市@@乐动安卓app 办@@、市@@城市@@管理委@@、市@@公用事业局@@@@、市@@公安交管局@@@@、市@@水务@@局@@@@、国网天津市@@电力公司@@、能源集团@@、水务@@集团@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（八@@）积极推行@@告知承诺制@@@@。制定@@告知承诺制审批@@事项清单@@，明确告知承诺事项的具体范围和办@@理条件@@、标@@准@@、流程等@@。对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的审批@@事项@@，推行@@告知承诺制@@。申请人按照要求作出书面承诺@@，审批@@部门根据申请人信用等情况直接作出审批@@决定@@。（牵头单位@@：市@@住房城乡建设委@@、市@@乐动安卓app 办@@；配合单位@@：市@@工程建设项目审批@@制度改革试点工作领导小组成员单位@@、各区人民政府@@）
三@@、扩大简易低风险项目范围@@，进一@@步提高审批@@效率@@@@
（九@@）扩大简易低风险项目范围@@。在试点改革的基础上@@，将简易低风险项目范围由建筑面积不大于@@@@5000平方米@@@@扩大至不大于@@10000平方米@@@@（不含地下工程@@）、建筑高度不大于@@24米@@、功能单一@@的社会投资厂房@@、普通仓库@@。进一@@步精简环节@@、压缩时限@@，审批@@时间从获得土地到完成不动产登记不超过@@14个工作日@@@@。（牵头单位@@：市@@住房城乡建设委@@等市@@工程建设项目审批@@制度改革试点工作领导小组成员单位@@@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（十@@）深化施工图审查改革@@。对新建@@、扩建单体建筑面积不大于@@@@10000平方米@@@@（不含地下工程@@）、建筑高度不大于@@24米@@、功能单一@@的社会投资厂房@@、普通仓库@@，不再强制实行施工图审查@@。建设单位可自愿选择对施工图设计质量实行告知承诺制@@，也可委托符合条件的施工图审查机构进行施工图设计文件审查@@。（牵头单位@@：市@@住房城乡建设委@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（十@@一@@@@）合并工程建设许可阶段和施工许可阶段@@。简易低风险项目无需进行建设工程设计方案审查@@，建设单位可一@@并申请办@@理建设工程规划@@许可证@@@@、建设工程质量监督手续及建筑工程施工许可证@@。（牵头单位@@：市@@规划资源@@局@@@@、市@@住房城乡建设委@@；配合单位@@：市@@乐动安卓app 办@@、市@@网信办@@@@，各区人民政府@@）
（十@@二@@@@）无需办@@理相关评估评价@@。简易低风险项目无需开展节能评价@@、地质灾害危险性评估@@、地震安全性评价@@等评估评价工作@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@规划资源@@局@@@@、市@@地震局@@@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（十@@三@@@@）简易低风险项目无需办@@理建设项目环境影响登记表备案手续@@。（牵头单位@@：市@@生态环境@@局@@@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（十@@四@@@@）市@@政公用服务单位提供的局@@部管线接驳服务无需办@@理项目备案@@、工程规划@@、施工许可等事项@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@规划资源@@局@@@@、市@@住房城乡建设委@@、市@@公用事业局@@@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（十@@五@@@@）强化建设工程竣工验收阶段信息共享功能@@。实现规划验收意见与消防验收意见通过@@“联审系统@@”自动推送至住房城乡建设行政主管部门@@，并由住房城乡建设行政主管部门根据专业部门验收意见出具@@《联合验收意见书@@》。建设单位可凭住房城乡建设行政主管部门出具的@@《联合验收意见书@@》等材料办@@理不动产登记后@@，将所有竣工资料移交市@@城市@@建设档案馆@@。（牵头单位@@：市@@住房城乡建设委@@、市@@规划资源@@局@@@@、市@@人防办@@@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
四@@、全面实行@@“一@@网通办@@@@”
（十@@六@@@@）推行@@电子证照@@。依托@@“联审系统@@”，对用地规划许可证@@、建设工程规划@@许可证@@、建筑工程施工许可证实行在线申请和提交电子资料@@，办@@理部门在线受理审核后@@，核发电子证照@@。企业根据需要@@，自行选择现场办@@理或网上下载打印使用@@。（牵头单位@@：市@@网信办@@@@、市@@乐动安卓app 办@@、市@@规划资源@@局@@@@、市@@住房城乡建设委@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（十@@七@@@@）全面推行@@网上办@@理@@、“不见面@@”审批@@。通过网上申报@@、网上审查@@、网上批复@@，企业要求获得纸质批复文件的@@，采用邮寄方式@@，不收取费用@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 办@@等市@@工程建设项目审批@@制度改革试点工作领导小组成员单位@@@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（十@@八@@@@）加强系统建设@@。制定@@“联审系统@@”管理办@@法@@。继续优化跟踪督办@@@@、结果共享@@、统计分析功能@@，强化与各审批@@部门@@、市@@政公用服务单位的系统互联互通和协同办@@理@@，完善系统对接和数据共享@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 办@@、市@@住房城乡建设委@@、市@@网信办@@@@；配合单位@@：市@@工程建设项目审批@@制度改革试点工作领导小组成员单位@@）
五@@、加强事中事后监管@@
（十@@九@@@@）加强对实行告知承诺制事项的监管@@。建立预警防控机制@@，对实行告知承诺制或容缺后补方式审批@@的事项@@，实行全覆盖监管@@。相关行政主管部门在规定时间内对承诺人履行承诺情况进行检查@@，承诺人未履行承诺的@@，依法撤销行政审批@@决定@@，追究承诺人的相应责任@@，并实施诚信惩戒@@。（牵头单位@@：市@@工程建设项目审批@@制度改革试点工作领导小组成员单位@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
（二@@十@@@@）加强信用管理@@。完善工程建设项目审批@@信用红黑名单制度@@，健全守信联合激励与失信联合惩戒措施@@，构建@@“一@@处失信@@、处处受限@@”的联合惩戒机制@@。探索@@信用修复机制@@，促使企业主动纠错@@、纠偏@@，激发守信意愿@@，引@@导市@@场健康规范发展@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管委@@、市@@发展改革@@委@@等市@@工程建设项目审批@@制度改革试点工作领导小组成员单位@@@@；配合单位@@：各区人民政府@@）
六@@、其他@@
简易低风险项目是指本市@@行政区域内@@，建筑面积不大于@@10000平方米@@@@（不含地下工程@@）、建筑高度不大于@@24米@@、功能单一@@的社会投资厂房@@、普通仓库@@。不包括涉及有毒有害@@、易燃易爆@@、危险物品@@、消防特殊建设工程@@、国家安全事项的项目@@，以及文物保护单位保护范围和建设控制地带@@、环境敏感区@@、永久性保护生态区域和生态保护红线范围@@、轨道交通保护区@@、历史风貌建筑区@@、历史文化街区和历史文化名镇名村范围的建设项目@@。
