各市@@、县@@（区@@）人民政府@@，省政府各部门@@：
《2021年@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化@@乐动安卓app 工作@@要点@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2021年@@2月@@24日@@
（此件主动公开@@）
2021年@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化@@乐动安卓app 工作@@要点@@
2021年@@是建党@@100周年@@@@、“十@@四@@@@五@@@@”规划开局之年@@@@，也是开启@@全面建设@@社会主义现代化国家新征程的第一@@年@@@@。2021年@@全省深化@@@@“放管服@@”改革@@优化@@乐动安卓app 工作@@的总体要求@@是@@：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，认真落实@@习近平总书记视察江西@@重要讲话精神@@，按照@@党中央@@、国务院有关@@“放管服@@”改革@@决策部署@@和@@省委@@、省政府工作@@要求@@@@@@，以持续深化@@@@“五@@型@@”政府建设@@为抓手@@，以打造@@@@“四@@最@@”营商环境@@为目标@@@@，不断推进@@改革@@创新@@，强化@@担当作为@@，狠抓工作@@落实@@，加快@@提升@@企业群众的获得感和@@满意度@@，全力建设@@全国@@乐动安卓app 满意度一@@等@@省份@@，助力推进@@全省高质量跨越式发展@@。
一@@、建成高效有力服务体系@@
（一@@）健全@@乐动安卓app 机构职能@@。按照@@建设@@全国@@乐动安卓app 满意度一@@等@@省份@@要求@@@@，科学合理配置机构职能@@@@，明确由行政机构承担@@“放管服@@”改革@@乐动安卓app 管理职责@@，配备与深化@@@@“放管服@@”改革@@相适应的人员力量@@。
（二@@）建设@@一@@流@@乐动安卓app 场所@@。按照@@“三@@集中@@、三@@到位@@”要求@@，加快@@乐动安卓app 中心场所@@改造升级@@，加快@@标@@准化@@乐动安卓app 大厅建设@@@@，村@@（社区@@@@）便民服务代办点要实现@@全覆盖@@@@。加快@@推进@@@@高频@@乐动安卓app 下沉@@，完成@@工业园区@@和@@乡镇@@（街道@@）基层站所便民服务功能@@整合进驻综合便民服务中心@@，实现@@“进一@@扇门@@、办所有事@@”和@@“一@@窗受理@@”。2021年@@底前@@，各级各类@@@@乐动安卓app 场所@@要满足企业群众高质量办事需求@@。
（三@@）打造@@过硬@@乐动安卓app 队伍@@。将@@乐动安卓app 系统作为锻炼培养和@@选拔干部的重要平台@@@@，积极选优配强@@乐动安卓app 干部队伍@@@@。进一@@步充实具体推进@@@@乐动安卓app 改革@@工作@@的力量@@，加大对@@乐动安卓app 一@@线工作@@人员的关心力度@@，加强@@基层便民服务代办员队伍@@建设@@@@。积极开展@@业务培训和@@交流@@，强化@@工作@@指导@@,切实提升@@服务能力和@@水平@@。
二@@、精简规范@@乐动安卓app 事项@@@@
（四@@）进一@@步推动@@简政放权@@。衔接落实中央取消审批@@、改为备案或实行告知承诺的事项@@@@@@。结合乡镇@@（街道@@）现有权力事项@@@@@@，进一@@步向基层赋权@@，编制统一@@的乡镇@@（街道@@）行政权力指导目录@@。在下放审批执法服务事项@@@@的同时@@，加大对@@基层业务培训@@、设备完善等@@支持和@@指导力度@@，确保下放事项@@@@接得住@@、管得好@@。
（五@@）加强@@乐动安卓app 清单化管理@@。修订@@《江西@@省行政权责清单管理办法@@》，利用@@“互联网@@+”手段@@，探索@@行之有效的培训管理机制@@@@，相对固定系统管理人员@@，建立权力清单网上管理系统@@。结合乡镇@@（街道@@）承接能力和@@运行成效等@@情况@@，动态调整乡镇@@（街道@@）赋权清单@@，推动@@落实全省统一@@行政权力清单@@。
（六@@）清理规范管理事项@@@@@@。衔接落实国家公布的中央层面设定的企业年@@检@@、年@@报事项@@@@@@，推进@@年@@检改年@@报@@，推动@@年@@报事项@@@@@@@@“多报合一@@@@、信息共享@@”，严防变相审批和@@违规乱设审批@@。编制公布省市县@@三@@级@@行政备案事项@@@@清单@@，规范备案程序@@，严防以备案之名行审批之实@@，回归备案事项@@@@本质属性@@。
三@@、加快@@提升@@线上服务平台@@功能@@@@@@
（七@@）持续推动@@@@“赣服通@@”迭代升级@@。按照@@“应上尽上@@”原则@@推动@@高频@@乐动安卓app 事项@@@@上线@@“赣服通@@”平台@@，鼓励支持部门建设@@服务专区@@@@，加快@@推进@@@@“赣服通@@”4.0版建设@@@@，打造@@“区@@块链@@+信用服务@@”综合信用评价平台@@@@，努力在社会@@、政务@@、金融@@、商务@@、现代流通等@@领域具体应用@@场景落地见效@@。2021年@@4月@@底前@@，完成@@“赣服通@@”4.0版建设@@@@并上线试运行@@。
（八@@）强化@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@功能@@@@。进一@@步强化@@@@全省@@乐动安卓app “一@@网通办@@”功能@@，重点提升@@@@乐动安卓app “全流程网办@@”比例@@。2021年@@6月@@底前@@，省直各部门自建业务系统要全面完成@@与全省@@“一@@窗式@@”综合服务@@平台@@对接@@；2021年@@底前@@，全省各地@@自建业务系统完成@@与全省@@“一@@窗式@@”综合服务@@平台@@对接@@，实现@@系统通@@、数据@@通@@、业务通@@。进一@@步强化@@@@政务@@数据@@资源整合共享应用@@@@，建立健全@@科学高效的政务@@数据@@共享使用授权机制@@@@，推动@@数据@@下沉@@使用@@，为全面推动@@@@乐动安卓app “一@@网通办@@”提供数据@@支撑@@。
（九@@）提升@@“赣政通@@”功能@@。打通@@“赣政通@@”“赣服通@@”服务通道@@，推行@@“前店后厂@@”乐动安卓app 新模式@@，实现@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@通过@@“赣服通@@”掌上受理@@、“赣政通@@”后台办理@@。进一@@步强化@@@@“赣政通@@”平台@@功能@@@@，加大宣传推广使用力度@@，打造@@一@@流的全省性移动协同办公大平台@@@@。
（十@@）打造@@自助服务升级版@@。全面梳理汇聚各地@@@@、各部门自助服务@@，建设@@全省统一@@的多功能@@自助服务平台@@@@，构建覆盖省市县@@乡村@@五@@级的自助服务体系@@，打造@@自助服务升级版@@。大力推广自助服务设备使用@@，推动@@自助服务下沉@@至基层村@@@@（社区@@@@）、金融@@网点等@@人口密集场所@@@@，为群众提供@@24小时不打烊的@@“自助办@@”“就近办@@”“马上办@@”。
（十@@一@@@@）强化@@网上中介服务超市管理使用@@。扎实做好中介服务事项@@@@录入@@、机构进驻@@、资质审核@@、日@@常运行管理等@@工作@@@@。加强@@项@@目监督和@@平台@@使用@@，各级财政性资金项@@目要做到应进必进@@，积极引@@导社会性资金项@@目入驻中介超市选取服务@@。建立健全@@中介服务评价体系@@，将@@中介服务依法纳入诚信体系@@，不断提升@@服务质量@@。
（十@@二@@@@）持续推进@@@@“互联网@@+监管@@”。建立健全@@与全省统一@@行政权力清单相协同的监管@@事项@@@@目录清单动态管理机制@@@@，推动@@实现@@@@“照单监管@@@@”。继续推进@@部门和@@地方监管@@业务系统@@（数据@@）与省@@“互联网@@+监管@@”系统对接联通@@，积极构建一@@体化在线监管@@平台@@@@，实现@@“一@@网通管@@”。加强@@监管@@数据@@汇集@@，不断提升@@风险预警和@@防控能力@@，为信用监管@@@@、“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@@@、联合监管@@等@@提供支撑@@。依托@@“赣政通@@”平台@@，部署@@“掌上监管@@@@”应用@@，探索@@开展@@移动监管@@@@，推动@@实现@@@@执法监管@@信息随时可查@@、监管@@行为数据@@即时上报@@。
四@@、持续深化@@改革@@创新@@
（十@@三@@@@）开展@@“六@@减@@一@@增@@”专项@@提升@@行动@@。坚持问题@@和@@群众需求导向@@，从高频事项@@@@着手@@，深入开展@@@@乐动安卓app “减环节@@、减材料@@、减证明@@、减跑动@@、减时间@@、减费用@@”等@@“六@@减@@”工作@@，切实方便群众办事@@。进一@@步做好政策公开和@@解读工作@@@@，审批依据@@、审批要件@@、业务流程要在网上和@@@@乐动安卓app 大厅公开@@，办事进度要对外公开可查@@，切实增强@@乐动安卓app 透明度@@。
（十@@四@@@@）全面推行@@@@乐动安卓app “异地通办@@”。进一@@步强化@@@@电子证照@@等@@数据@@跨省互认共享@@，积极推行@@@@“全程网办@@”“异地代收代办@@”“多地联办@@”，加快@@推进@@@@高频@@乐动安卓app “跨省通办@@”“省内通办@@”。省直各部门要强化@@顶层设计@@，统一@@编制操作指南@@，加强@@督促指导@@，确保工作@@落地落实@@。各地@@要加快@@推动@@@@乐动安卓app “全市通办@@”“同城通办@@”。2021年@@底前@@，国家和@@省部署@@的@@“跨省通办@@”“省内通办@@”事项@@@@要全面落实到位@@，各地@@自行推进@@的@@“全市通办@@”“同城通办@@”事项@@@@不少于@@100项@@。
（十@@五@@@@）推进@@“无证办理@@”乐动安卓app 大厅建设@@@@。加强@@电子证照@@在办理具体@@乐动安卓app 事项@@@@过程中的应用@@@@@@，全面推行@@@@“区@@块链@@+电子证照@@+无证办理@@”，加快@@推进@@@@“无证办理@@”乐动安卓app 大厅建设@@@@。办事企业和@@群众可以通过@@“刷脸@@”“扫码@@”“亮码@@”等@@方式@@，进行比对认证授权@@，服务窗口自动关联调取证照数据@@@@，生成办事材料@@，实现@@乐动安卓app “无证办理@@”。2021年@@底前@@，省市县@@三@@级@@乐动安卓app 大厅要全面实现@@@@“无证办理@@”。
（十@@六@@@@）推行@@电子印章@@和@@电子签名应用@@@@。认真落实@@《国务院关于在线@@乐动安卓app 的若干规定@@》（国务院令第@@716号@@）要求@@，推行@@电子印章@@、电子签名等@@在@@乐动安卓app 中的应用@@@@。完善全省电子印章应用@@系统@@，梳理并完成@@电子印章印制@@，加快@@建成全省电子印章库@@，构建科学可信的电子印章应用@@体系@@，编制电子印章管理操作规范@@，引@@导企事业单位和@@社会组织实现@@电子印章跨行业@@、跨区@@域@@、跨层级应用@@@@，切实方便企业群众办事@@。
（十@@七@@@@）开展@@机关内部办事@@“最多跑一@@次@@”改革@@。依托@@“赣服通@@”“赣政通@@”等@@平台@@@@，重点针对机关内部办事多次跑@@、多头跑@@、时间长@@、环节多@@、签字烦等@@问题@@@@，梳理跨部门@@、跨层级以及部门间办理的相关事项@@@@@@，按照@@全流程办理@@“一@@件事@@”的标@@准和@@原则@@@@，优化业务流程@@，推行@@“一@@口受理@@，联办联结@@”，实现@@机关内部办事@@“最多跑一@@次@@”。
（十@@八@@@@）深化@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”改革@@。从企业群众办成@@“一@@件事@@”角度出发@@，制定出台全省@@“一@@件事@@”办理操作规范@@，聚焦高频@@乐动安卓app ，强化@@数据@@共享@@，注重业务协同@@，再造审批服务流程@@，公布标@@准化办事指南@@和@@流程图@@，由主要业务部门牵头统一@@受理@@、配合部门分头办理@@，实行一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@次提交@@、限时办结@@，真正做到@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”。2021年@@底前@@，省市县@@三@@级@@涉及需跨部门办理的事项@@@@要基本实现@@@@“一@@件事@@、一@@次办@@”。
（十@@九@@@@）完善惠企政策兑现机制@@@@。依托@@“赣服通@@”惠企政策兑现管理平台@@@@，加快@@完成@@国家和@@省市县@@四@@级惠企政策梳理和@@录入工作@@@@，完善政策兑现办事指南@@@@，健全@@政策更新机制@@@@，确保惠企政策全覆盖@@@@。优化平台@@功能@@@@@@，为企业提供精准的政策推送服务@@，确保企业第一@@时间知晓想要的政策和@@服务@@。强化@@线上线下融合办理@@，通过平台@@能够在线办理的事项@@@@要严格按时限办结@@，需要到现场办理的要强化@@政策兑现窗口帮代办功能@@@@，健全@@兑现办理流程和@@工作@@机制@@@@@@，实现@@线上咨询@@@@、线下办理无障碍@@，助力惠企政策兑现落实@@。
（二@@十@@@@）建设@@乐动安卓app 智能导航@@@@。依托@@全省线下各级@@、各类@@乐动安卓app 场所@@及其办理事项@@@@@@、办事指南@@、办事地址@@、办公电话@@、办公时间@@、邮政编码@@、地图定位等@@资料和@@@@“赣服通@@”、江西@@乐动安卓app 网等@@线上平台@@功能@@@@@@，部署@@开发全省统一@@的@@乐动安卓app 智能导航@@@@，实现@@服务指南一@@键明了@@、咨询@@电话一@@键直拨@@、办事地点一@@键导航@@@@、在线网址一@@键直达@@，为办事企业群众提供便捷的线上线下服务搜索@@@@和@@办理渠道@@。
五@@、健全@@乐动安卓app 机制@@
（二@@十@@@@一@@@@）全面落实告知承诺制@@。全面推行@@@@乐动安卓app 事项@@@@告知承诺制@@，鼓励各地@@@@、各部门按照@@@@“提前告知@@、书面承诺@@、秒办秒批@@、事中指导@@、事后监管@@@@”原则@@，先期选取非公共安全和@@群众生命健康等@@行业领域的具体场景进行大胆探索@@@@。2021年@@底前@@对能够通过事中事后监管@@@@纠正不符合许可条件行为@@、有效防范风险的涉企经营许可事项@@@@实现@@告知承诺制全覆盖@@@@。
（二@@十@@@@二@@@@）完善延时错时预约服务@@。省市县@@乡四@@级@@乐动安卓app 办事大厅要完善提升@@延时错时预约服务@@，进一@@步提升@@线下延时错时办理能力@@，增强线上预约服务功能@@@@，强化@@跨部门间业务协同办理@@，重点针对高频服务@@，科学设置延时窗口@@，协同开展@@延时错时预约服务@@，确保延时错时期间能完整办成@@“一@@件事@@”。
（二@@十@@@@三@@@@）全面推行@@@@帮代办机制@@@@。积极落实帮代办要求@@@@，建立健全@@帮代办服务机制@@@@，梳理公布帮代办事项@@@@@@，建立代办员队伍@@@@，用真心@@、真情为企业和@@群众提供@@“妈妈式@@”贴心服务@@。依托@@“赣服通@@”“赣政通@@”等@@平台@@@@，部署@@开发代办服务功能@@@@，更好满足老年@@人等@@各类@@群众的服务需求@@。
（二@@十@@@@四@@@@）强化@@乐动安卓app “好差评@@”。对照@@乐动安卓app “好差评@@”工作@@要求@@@@，认真查找并整改存在的问题@@@@，全力推动@@@@乐动安卓app 事项@@@@全覆盖@@@@、评价对象全覆盖@@@@、服务渠道全覆盖@@和@@差评整改全覆盖@@@@。进一@@步健全@@@@“好差评@@”工作@@机制@@@@，通过企业和@@群众的评价倒逼政府部门改进工作@@@@、优化服务@@。推动@@乐动安卓app “好差评@@”向乡镇@@（街道@@）延伸@@，2021年@@底前@@，实现@@全省乡镇@@（街道@@）全覆盖@@。
六@@、锻造一@@流的工作@@作风@@
（二@@十@@@@五@@@@）强化@@乐动安卓app 意识@@。大力倡导@@“不为不办找理由@@、只为办好想办法@@”工作@@理念@@，将@@心比心@@、换位思考@@，进一@@步转变工作@@作风@@，想方设法帮助企业和@@群众快办事@@、办成事@@。在接待办事企业和@@群众时要做到举止文明@@、热情礼貌@@、用语规范@@，用最好的态度@@、最优的服务赢得企业和@@群众真心点赞@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）建立健全@@常态化政企政群沟通机制@@@@。依托@@江西@@省@@12345乐动安卓app 便民热线平台@@@@，加快@@完成@@全省各级非紧急类@@、非警务类@@乐动安卓app 热线整合@@，健全@@完善企业和@@群众反映问题@@处理的闭环机制@@@@，进一@@步畅通咨询@@投诉举报渠道@@，做到企业群众诉求@@“一@@号@@响应@@”“接诉即办@@”，确保件件有落实@@、事事有回音@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）重点关注老年@@人等@@特殊群体需求@@。要强化@@线下大厅服务功能@@@@，推动@@高频服务下沉@@实现@@@@“就近办@@”，在实现@@线上服务的基础上@@，继续完善线下服务@@，畅通服务渠道@@，解决老年@@人等@@特殊群体使用智能技术难的问题@@@@。科学合理布局@@，配备引@@导人员@@，设置接待窗口@@，为老年@@人提供咨询@@@@、指引@@@@、帮办代办等@@便民服务@@。上线服务特别是涉及老年@@人服务@@，要具备授权代理@@、亲友代办@@、一@@部手机绑定多人等@@功能@@@@。加快@@各类@@@@乐动安卓app 平台@@适老化改造升级@@，积极为老年@@人提供大字版@@、语音版@@、简洁版服务应用@@@@，提供相关应用@@的@@“关怀模式@@”“长辈模式@@”，将@@无障碍改造纳入日@@常更新维护@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）常态化开展@@监督曝光@@。各地@@、各部门要直接面向服务对象聘请@@乐动安卓app “监督员@@”，帮助收集企业和@@群众办事过程中遇到的堵点@@、难点和@@痛点问题@@以及意见建议@@@@。各地@@、各部门要组织人员经常深入一@@线@@，体验式开展@@暗访督查@@，真正发现问题@@@@、推动@@解决问题@@@@。持续开展@@媒体曝光@@，支持媒体单位挖掘问题@@线索@@@@，直接向社会公众曝光@@。
