各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府直属各单位@@：
为认真贯彻党的十@@九@@@@届五@@中全会@@、中央经济工作会议和省委十@@四@@@@届八@@次全会@@、省委经济工作会议精神@@，巩固统筹疫情防控和经济社会发展成果@@，进一@@步优化政策供给和政策落实@@，提升政策的精准性和有效性@@，保持政策的稳定性和连续性@@，不断促进全省经济健康发展@@，经省政府同意@@，现@@提出如下意见@@。
一@@、持续实施@@部分@@减费举措@@
（一@@）持续降低企业用电价格@@。平均降低大工业用电价格每千瓦时@@5.2分@@，自@@2021年@@1月@@1日@@起执行@@。深化@@电力市@@场化交易改革@@，进一@@步降低企业用电成本@@。（责任单位@@：省发展改革委@@）
（二@@）持续减免车辆通行费@@。延续省属及市@@@@、县@@（市@@）属国有全资或控股的高速公路路段@@，对使用我省发行的电子不停车收费@@（ETC）车载装置的合法装载货运车辆@@，实行通行费@@8.5折优惠@@政策@@，执行期限至@@2021年@@12月@@31日@@。继续实行国际标@@准集装箱运输车辆通行费@@6.5折优惠@@。（责任单位@@：省交通@@运输厅@@、省发展改革委@@、省财政厅@@。列第一@@位的为牵头单位@@，下同@@）
（三@@）保留部分@@涉企收费减免政策@@。按规定标@@准的@@80%收取水资源费@@、人防工程易地建设费@@、药品再注册费@@、医疗器械产品变更注册和延续注册费@@，执行期限至@@2021年@@6月@@30日@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省财政厅@@、省水利@@厅@@、省税务局@@、省人防办@@、省药监局@@）城市@@基础设施配套费按现@@行收费标@@准的@@70%征收@@，执行期限至@@2021年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省建设厅@@、省财政厅@@）减半收取餐饮住宿企业检验检测费@@，执行期限至@@2021年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@）持续落实文化事业建设费减半征收@@政策@@，执行期限至@@2024年@@12月@@31日@@。持续落实残疾人就业保障金减免政策@@，执行期限至@@2022年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省税务局@@）
（四@@）持续返还@@、缓减工会经费@@。全额返还小微企业@@工会经费@@，企业拨缴上级工会经费缓减@@20%，执行期限至@@2021年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省总工会@@）
（五@@）持续深化@@@@运用保险机制推进@@保证金领域改革@@。持续引@@进商业保险机制@@，加大以保险@@、保函替代现@@金缴纳保证金的推进@@力度@@。完善省建筑市@@场监管与诚信信息发布平台@@功能@@，建立省工程担保信息系统@@，加大电子保单@@、保函推广力度@@。发挥政府投资项@@目引@@领作用@@，在充分@@尊重企业自@@主选择权的前提下@@，推动建筑@@、交通@@、水利@@等领域的农民工工资保证金保函替代全覆盖@@，进一@@步减轻企业现@@金流压力@@。（责任单位@@：浙江银保监局@@、省经信厅@@、省建设厅@@）
二@@、持续实施@@精准减税@@
（六@@）持续减免房产税@@、城镇土地使用税@@。继续对符合条件的企业减免房产税@@、城镇土地使用税@@，鼓励引@@导各类经营性房产业主在疫情期间为受困企业和个体工商户减免租金@@。具体政策细则另行明确@@。（责任单位@@：省财政厅@@、省税务局@@）
（七@@）持续实施@@普惠金融有关税收@@优惠政策@@。延续财政部@@、税务总局@@《关于延续支持农村金融发展有关税收@@政策的通知@@》（财税@@〔2017〕44号@@）、《关于小额贷款公司有关税收@@政策的通知@@》（财税@@〔2017〕48号@@）、《关于支持小微企业@@融资有关税收@@政策的通知@@》（财税@@〔2017〕77号@@）、《关于租入固定资产进项@@税额抵扣等增值税政策的通知@@》（财税@@〔2017〕90号@@）中规定于@@2019年@@12月@@31日@@执行到期的税收@@优惠政策@@，实施@@期限延长至@@2023年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省税务局@@、省财政厅@@）
三@@、持续推进@@普惠金融服务@@
（八@@）持续降低融资成本@@@@。支持大中型银行分@@支机构@@、地方法人金融机构以优惠利率加大对@@民营企业@@、涉农企业@@、小微企业@@、个体工商户的信贷投放@@，降低融资成本@@；疏通货币政策传导机制@@，推动贷款市@@场报价利率@@（LPR）改革在浙江落地@@，促进降低融资成本@@@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@、省地方金融监管局@@、浙江银保监局@@）
（九@@）持续实施@@小微企业@@贷款阶段性延期还本付息政策@@。将普惠小微企业@@贷款延期还本付息政策延长至@@2021年@@3月@@31日@@。对于@@2021年@@1月@@1日@@至@@3月@@31日@@期间到期的普惠小微企业@@贷款@@（包括单户授信@@1000万元以下的小微企业@@贷款@@、个体工商户和小微企业@@主经营性贷款@@），按照市@@场化原则应延尽延@@，由银行和企业自@@主协商确定@@，继续实施@@阶段性延期还本付息@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@、省地方金融监管局@@、浙江银保监局@@）
（十@@）持续提升小微企业@@融资可得性@@。将普惠小微企业@@信用贷款支持政策延期至@@2021年@@3月@@31日@@。对于@@符合条件的地方法人银行业金融机构在@@2021年@@1月@@1日@@至@@3月@@31日@@期间新发放且期限不短于@@6个月@@的普惠小微企业@@信用贷款@@，人民银行继续按贷款本金的@@40%给予优惠资金支持@@。深入推进@@小微企业@@金融服务增量扩面@@、提质降本@@，推广小微企业@@@@“贷款码@@”，持续开展首贷户拓展专项@@行动@@，提高小微企业@@融资可得性和覆盖面@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@、省市@@场监管局@@、省地方金融监管局@@、浙江银保监局@@）
（十@@一@@@@）持续优化续贷服务@@。持续推进@@无还本续贷增量扩面@@，加大银行机构对传统中期流动资金贷款投放力度@@，创新推行@@“两内嵌一@@循环@@”服务模式@@，建立健全信贷配套服务机制@@，进一@@步优化信贷供给结构@@，稳定企业融资预期@@，降低企业融资成本@@。（责任单位@@：浙江银保监局@@、省地方金融监管局@@、人行杭州中心支行@@）
（十@@二@@@@）持续深化@@@@“双保@@”应急融资支持机制试点@@。依托国家融资担保基金@@建立@@“4222”（市@@县@@担保机构承担@@40%，国家融资担保基金@@、省再担保公司@@、合作银行各承担@@20%）风险分@@担模式@@，针对因缺少抵质押物融资困难的中小企业@@，采取高效精准的@@“总对总@@”批量担保模式@@，常态化发放应急贷款@@。（责任单位@@：浙江银保监局@@、省地方金融监管局@@、人行杭州中心支行@@）
四@@、加大对@@重点行业恢复发展的支持@@
（十@@三@@@@）加大对@@文化旅游业恢复发展的支持力度@@。继续用好对已依法交纳旅游服务质量保证金@@、领取业务经营许可证的旅行社@@，按照现@@有交纳数额的@@80%暂退旅游服务质量保证金的政策@@。各地@@继续整合现@@有资金渠道@@，加大对@@促进文化和旅游消费的支持力度@@，重点用于公共服务@@、消费惠民@@、宣传推广等@@。（责任单位@@：省文化和旅游厅@@、省财政厅@@）
（十@@四@@@@）加大对@@物流业创新发展的要素支持@@。合理确定冷链物流用地出让底价@@、投资强度@@、税收@@贡献等控制指标@@@@，支持重大冷链新建项@@目@@。在符合规划@@、不改变用途的前提下@@，对利用原有土地建设冷链物流基础设施的企业@@，在办理规划条件@@、规划许可等方面予以支持@@。对在自@@有工业用地上提高容积率新扩建生产用房用于建设与自@@身产业相配套的冷链物流设施的@@，不再增收土地价款@@。针对乡村物流设施补短板项@@目@@，建立多元化财政资金投入保障机制@@，将符合条件的农产品仓储@@、分@@拣等设施设备纳入农机购置补贴@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省财政厅@@、省自@@然资源厅@@、省农业农村厅@@、省商务厅@@）
（十@@五@@@@）创新稳外贸支持方式@@。持续推动企业参与网@@上国际性展会@@，鼓励举办浙江出口网@@上国际性展会@@。制定@@2021年@@展会目录@@，鼓励各地@@对出口网@@上国际性展会给予支持@@。（责任单位@@：省商务厅@@、省财政厅@@）
五@@、加强对企业科技创新@@、产业升级的支持@@
（十@@六@@@@）加强对企业技术研发的支持@@。坚持集中力量办大事和发挥市@@场机制作用有机结合@@，强化对企业技术攻关支持@@，加大省重大科技专项@@对关键核心技术替代应急攻关的支持力度@@。全面落实企业研发费用税前加计扣除政策@@，鼓励有条件的市@@县@@对高新技术企业和科技型中小企业给予奖补@@。鼓励有条件的市@@县@@进一@@步加大科技创新券支持力度@@。实施@@新一@@轮企业技术改造工程@@，推进@@重点技术改造项@@目@@5000项@@，全年@@完成技改投资@@1500亿元@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省经信厅@@、省财政厅@@）
（十@@七@@@@）加大对@@“万亩千亿@@”新产业平台@@的支持@@。统筹财政@@、税收@@、金融等资源@@，切实加大对@@新产业平台@@的政策支持力度@@。支持符合规划调整条件的新产业平台@@优先纳入下一@@轮国土空间@@规划@@。优先支持新产业平台@@产业项@@目纳入省重大产业项@@目库@@，符合条件的允许提前预支新增建设用地计划指标@@@@；优先支持新产业平台@@能源@@、水利@@、内部主干道及对外交通@@重大基础设施项@@目纳入省@@“4+1”重大项@@目建设计划@@、省重点建设项@@目计划@@，符合条件的省以上重大基础设施建设项@@目使用国家新增建设用地计划指标@@@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省财政厅@@、省自@@然资源厅@@）
（十@@八@@@@）加大以非营利方式开放实验室力度@@。持续加大高校和大型国有企业开放实验室的力度@@，为企业利用实验室资源开展质量检验@@、研发测试@@、标@@准验证等活动@@创造条件@@，降低企业创业创新成本@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@、省教育厅@@、省国资委@@）
（十@@九@@@@）加大促进中小企业发展的政府采购支持@@。采购限额标@@准以上@@，200万元以下的货物和服务采购项@@目@@、400万元以下的工程采购项@@目@@，适宜由中小企业提供的@@，采购人@@应当专门面向中小企业采购@@。超过@@200万元的货物和服务采购项@@目@@、超过@@400万元的工程采购项@@目中适宜由中小企业提供的@@@@，预留该部分@@采购项@@目预算总额的@@30%以上专门面向中小企业采购@@，其中预留给小微企业@@的比例不低于@@60%。对于@@经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项@@目@@，以及预留份额项@@目中的非预留部分@@采购包@@，采购人@@、采购代理机构应当对符合财政部@@、工业和信息化部@@《政府采购促进中小企业发展管理办法@@》规定的小微企业@@报价给予@@6%—10%（工程项@@目为@@3%—5%）的扣除@@，用扣除后的价格参加评审@@。适用@@《中华人民共和国招标@@投标@@法@@》的政府采购工程建设项@@目@@，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分@@的@@，评标@@时应当在采用原报价进行评分@@的基础上增加其价格得分@@的@@3%—5%作为其价格分@@@@。（责任单位@@：省财政厅@@、省发展改革委@@、省经信厅@@）
六@@、进一@@步深化@@优化涉企服务@@
（二@@十@@@@）深化@@乐动安卓app 数字化改革@@。以数字化改革@@为牵引@@@@，推进@@乐动安卓app 一@@网@@通办@@。深入推进@@浙江@@乐动安卓app 网@@“浙里亲清@@”营商专区@@@@、省企业服务综合平台@@迭代升级@@，加强全省涉企服务信息系统综合集成@@，提升涉企服务网@@上办@@、掌上办@@、一@@站办体验@@。（责任单位@@：省大数据局@@、省发展改革委@@、省经信厅@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）持续深化@@@@“三@@服务@@”活动@@。优化完善法律顾问普惠服务@@，推进@@市@@场主体@@法律顾问服务网@@格化全覆盖@@，为市@@场主体@@提供网@@格化@@、普惠性的法律顾问服务@@。（责任单位@@：省司法厅@@）实施@@“三@@服务@@”2.0版@@，助力企业解难题@@@@、稳发展@@。（责任单位@@：省级有关单位@@）
各地@@、各有关部门要根据本意见要求@@，深化@@细化措施@@，确保各项@@惠企政策落实落地@@。已有政策与本意见要求不一@@致的@@，以本意见为准@@。国家出台相关支持政策@@，遵照执行@@。
浙江省人民政府@@办公厅@@
2021年@@2月@@7日@@
（此件公开发布@@）
