2021年是@@“一@@网通办@@”改革@@拓展@@年@@。为深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神@@，践行@@@@“人民城市人民建@@，人民城市为人民@@”重要理念@@，推@@动@@更大范围@@@@、更宽领域@@、更深层次的@@“一@@网通办@@”改革@@，助力上海城市数字化转型@@，制定@@2021年上海市全面深化@@@@“一@@网通办@@”改革@@工作要点@@。
一@@、主要目标@@@@
以更高效@@、更便捷@@、更精准为目标@@@@，继续深化@@业务流程革命性再造@@@@，全面落实@@@@“两个@@免于提交@@”，推@@动@@“一@@网通办@@”改革@@从@@乐动安卓app 领域向@@公共服务@@领域拓展@@@@，实现@@“两个@@覆盖@@”（即@@“一@@网通办@@”覆盖基本公共服务@@领域@@，“一@@件事@@”基本覆盖高频事项@@@@）。重点推@@进@@@@12个@@“高效办成一@@件事@@@@”，推@@出一@@批@@“好办@@”“快办@@”服务@@。进一@@步提升@@@@平台@@能力@@@@，全面深化@@数据治理@@@@@@，持续改善用户体验@@，推@@动@@“一@@网通办@@”平台@@实际办件网办比例达到@@70%、“随申办@@”月活跃用户数突破@@1300万@@，努力将@@@@“一@@网通办@@”打造成为@@“上海服务@@@@”的金字招牌@@，为上海城市数字化转型提供@@有力支撑@@。
二@@、重点工作任务@@
（一@@）深化@@业务流程革命性再造@@
1.持续深入推@@进@@@@“一@@件事@@”改革@@。坚持市领导牵头推@@进@@工作机制@@@@，重点推@@进@@@@12个@@“高效办成一@@件事@@@@”。各区@@、各部门继续梳理涉及跨部门@@、跨层级@@、跨区域事项@@的高频需求@@，新增@@一@@批@@“一@@件事@@”。优化@@2020年已上线的@@“一@@件事@@”，逐步延伸覆盖区域@@，不断拓展@@受益人群@@，持续提升@@用户体验@@。做好浦东新区@@“一@@业一@@证@@”国家级改革@@试点和@@区级特色@@“一@@件事@@”复制推@@广@@工作@@。
2．巩固@@“两个@@免于提交@@”成效@@。对@@我市政府部门核发的新增@@材料@@、新归集电子证照@@，一@@律纳入@@“两个@@免于提交@@”范围@@。将@@“两个@@免于提交@@”落实@@情况纳入@@“一@@网通办@@”日常监管@@范围@@@@，加强@@常态化@@、长效化监管@@@@，切实让群众和@@企@@业在@@实际办事中少交材料或不交材料@@。
3．积极探索@@@@“好办@@”服务@@。选取@@100个@@高频服务@@事项@@@@，提供@@申请条件预判@@、申请表格预填@@、申请材料预审等功能@@@@，推@@动@@“个@@性指南@@+智能@@申报@@”服务@@，降低群众和@@企@@业学习成本@@。
4.大力推@@动@@@@“快办@@”服务@@。在@@乐动安卓app 事项@@中选取@@@@100个@@相对@@简单的高频办理情形@@，通过简化填表@@、智能@@审批@@等方式@@，实现@@“3分钟填报@@、零材料提交@@”，提供@@极简易用的办事体验@@。
5.深化@@个@@人事项@@@@“不见面办理@@”。持续优化@@已实施@@的@@“不见面办理@@”事项@@，推@@动@@实际办件网办比例提升@@一@@倍@@。按照@@“申请信息@@填报最简@@、申请材料提交最少@@、办理过程最优标@@准@@”原则@@，推@@进@@更多@@高频个@@人事项@@实现@@@@“不见面办理@@”。
（二@@）拓展@@公共服务@@领域@@
6.拓展@@个@@人事项@@服务@@场景应用@@。坚持用户思维@@，围绕@@“医@@、食@@、住@@、行@@、文@@、教@@、旅@@”，打造从出生到养老全生命周期的数字生活服务@@体系@@，在@@幼有所育@@、健康医@@疗@@@@、交通出行@@@@、学有所教@@@@、文@@旅@@休闲@@、住@@有所居@@、食@@品药品安全@@、绿化环保@@、弱有所扶@@、优军优抚@@、老有所养@@、公共法律服务@@等领域@@，拓展@@场景应用@@。
7.拓展@@企@@业经营全周期服务@@场景应用@@。坚持服务@@思维@@，围绕@@企@@业经营的全周期@@、产业发展的全链条@@，打造国际一@@流营商环境@@服务@@体系@@。在@@企@@业开办变更注销和@@办事服务@@@@、惠企@@政策@@、普惠金融@@@@、综合纳税@@、专项资金@@、用工就业等领域@@，拓展@@场景应用@@。
（三@@）提升@@线上线下@@服务@@能级@@
8.推@@进@@“两个@@集中@@”改革@@。持续推@@进@@@@市级@@乐动安卓app 事项@@下沉基层办理@@，实现@@企@@业事项@@向@@区行@@政服务@@中心集中@@、个@@人事项@@向@@街镇社区事务受理服务@@中心集中@@。对@@窗口@@人员充分授权@@，强化人员力量保障@@，提升@@窗口@@即@@办件比例@@，确保@@“放得下@@”“接得住@@@@”“管得好@@”。
9.深化@@乐动安卓app 中心标@@准化建设@@@@。出台并实施@@@@《“一@@网通办@@”乐动安卓app 中心建设@@和@@运行@@规范@@》地方标@@准@@，推@@进@@乐动安卓app 中心视觉识别系统更新@@。全面实施@@@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口@@出件@@”的综合窗口@@改革@@@@，巩固@@各区@@行@@政服务@@中心综合窗口@@改革@@@@成效@@@@，推@@进@@市@@级部门@@乐动安卓app 中心综合窗口@@改革@@@@，各级@@乐动安卓app 大厅综合窗口@@设置比例达到@@80%。进一@@步提升@@@@无@@差别综合窗口@@事项@@集成数量@@。提升@@综合窗口@@收件成功率@@，推@@进@@综合窗口@@受办理系统与部门业务系统互通互联@@。继续加强@@综合窗口@@工作人员培训@@。开展@@乐动安卓app 窗口@@专项立功竞赛活动@@。
10.推@@动@@服务@@时空一@@体化@@。推@@进@@自助终端集约化@@、智能@@化@@建设@@@@，拓展@@自助终端进社区@@、园区@@、商圈@@、银行@@等@@，推@@动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@入驻自助终端@@。实施@@100%统一@@预约服务@@@@，实现@@时段精准预约@@、排队状态提醒@@、预约优先办理@@。线下@@乐动安卓app 大厅提供@@远程在@@线服务@@@@，探索@@“智能@@乐动安卓app 窗口@@”建设@@。推@@动@@实现@@@@24小时不打烊自助服务@@和@@@@15分钟服务@@圈@@。继续推@@进@@@@乐动安卓app 地图应用@@。
11.深化@@跨区域通办@@。推@@进@@全国@@“跨省通办@@”事项@@率先落地@@。新增@@100项长三@@角@@“一@@网通办@@”服务@@。推@@动@@“免证照长三@@角@@”建设@@，推@@进@@高频电子证照在@@@@乐动安卓app 窗口@@、监管@@执法现场和@@社会化领域的场景应用@@。推@@进@@区域特色高频事项@@跨区域通办@@。推@@广@@长三@@角生态绿色一@@体化发展示范区@@“一@@网通办@@”制度@@创新成果@@。实施@@“全市通办@@”负面清单管理@@@@，原则@@上所有符合条件的高频个@@人服务@@事项@@均实现@@@@“全市通办@@”。
12.提高普惠化服务@@水平@@@@。按照@@线上线下@@渠道互补@@、标@@准一@@致@@、线下@@兜底@@，推@@进@@传统服务@@与智能@@创新结合@@，逐步缩小数字应用在@@不同群体间的差距@@。开展@@“100万@@人次长者智能@@技术@@运用提升@@行@@动@@”，提供@@智能@@技术@@培训和@@帮办@@、代办服务@@@@。进行@@平台@@无@@障碍化改造@@，提供@@大字体@@、高对@@比度@@、语音提示@@、语言识别等功能@@@@。探索@@“上门办@@”主动服务@@@@。
（四@@）提升@@“一@@网通办@@”平台@@能力@@
13.持续完善@@@@“一@@网通办@@”总门户和@@@@“随申办@@”移动端@@。深入优化@@服务@@事项@@接入模式@@。提升@@“一@@网通办@@”办件库质量@@。增强@@“一@@网通办@@”服务@@中台能力@@、优化@@服务@@接口@@，赋能区级综合窗口@@@@、自助终端等@@。提升@@统一@@身份认证和@@统一@@公共支付能力@@，加强@@电子票据应用推@@广@@@@，持续拓展@@统一@@物流服务@@事项@@覆盖范围@@@@。结合区块链技术@@开展@@电子材料库建设@@@@，推@@进@@试点应用@@。持续建设@@@@“一@@网通办@@”和@@“随申办@@”国际版@@，提供@@全流程一@@体化的英语办事服务@@@@。加快各区@@@@乐动安卓app 移动端@@应用整合@@，拓展@@事项@@接入范围@@@@，做优做强@@“随申办@@”发现频道@@。完善@@“随申码@@”技术@@标@@准体系@@，持续推@@进@@@@“随申码@@”延伸应用@@。
14.提升@@“一@@网通办@@”总客服能级@@。加大对@@@@12345市民服务@@热线客服人员培训力度@@，提升@@业务能力@@。优化@@“一@@网通办@@”总客服工单处置渠道@@，充分依托@@各区@@@@、相关单位@@乐动安卓app 窗口@@现有咨询@@服务@@能力@@@@，构建@@“在@@线人工客服@@”统一@@服务@@体系@@，进一@@步提高@@“一@@网通办@@”咨询@@解答@@、工单派发@@、诉求处理能力@@。发挥@@AI赋能作用@@，持续提高在@@线智能@@客服@@“小申@@”服务@@水平@@，推@@动@@市政府各部门网站统一@@部署@@“小申@@”。建设@@标@@准统一@@@@、内容完备的@@“一@@网通办@@”知识库@@，方便各相关客服人员利用知识库@@开展@@工作@@。
15.强化市民主页和@@企@@业专属网页建设@@@@。持续归集@@“一@@人@@（企@@）一@@档@@”信息@@，落实@@“用户数据用户管理@@@@”机制@@。提升@@个@@性化@@、智能@@化@@、精准化@@、主动化服务@@能级@@，提供@@400项主动提醒服务@@和@@精准政策推@@送@@。深化@@企@@业专属服务@@市@@、区两级共建共营@@，充分发挥@@各区@@属地化服务@@优势@@。
16.提升@@“AI+一@@网通办@@”赋能水平@@。复制推@@广@@各区@@@@、各部门试点成果@@，重点聚焦@@民生领域和@@营商环境@@领域@@，深化@@“AI+审批@@”“AI+服务@@”“AI+监管@@”，推@@动@@实现@@@@简单事项@@自动审批@@@@、复杂事项@@辅助审批@@等目标@@@@。
（五@@）全面深化@@数据治理@@@@@@
17.加强@@公共数据归集@@。对@@照权责清单和@@@@“一@@网通办@@”乐动安卓app 事项@@清单@@，推@@动@@相关单位@@公共数据应归尽归@@，加强@@各区@@基层业务数据统一@@规范采集和@@归集@@。发挥@@各行@@业主管部门作用@@，推@@动@@交通@@、医@@疗@@、金融@@、教@@育@@、水电气公用事业运营等行@@业数据归集@@。在@@企@@业设立变更注销@@、公安人口登记@@、机动车登记@@、驾驶证申领@@、婚姻登记@@、小孩出生等业务中试点@@“聚数工程@@”，推@@动@@数据汇聚模式由@@“推@@”向@@“拉@@”转变@@，进一@@步提升@@@@公共数据时效性@@。
18.开展@@“一@@数一@@源@@”治理@@。聚焦@@“一@@网通办@@”办事填表场景@@，对@@50项高频数据进行@@@@“一@@数一@@源@@”治理@@，形成全市统一@@@@“数源@@”目录@@，实行@@@@“凡是列入@@‘数源@@’目录@@的数据@@，原则@@上办事人免于填写相关信息@@@@”，变填表为补表@@，支撑各区@@@@、相关单位@@乐动安卓app 应用创新@@。
19.促进数据质量全面提升@@@@。数据责任部门完善@@公共数据采集及更新机制@@@@，制定@@相关数据标@@准@@，加强@@数据采集源头管理@@和@@数据治理@@@@@@。建立健全市@@、区两级数据异议核实与处理管理@@办法@@，建立统一@@数据异议反馈@@渠道和@@工单管理@@机制@@@@。各区@@、相关单位@@建立本区@@、本单位异议数据核实与处理工作机制@@@@，及时上报在@@数据共享应用中发现的数据问题@@@@，按相关规定及时核实处理本区@@、本单位数据工单@@，推@@动@@形成全市以数据应用促进数据质量提升@@的良性循环@@。加强@@数据质量监督@@，优化@@考核体系@@。
20.推@@进@@综合库和@@主题@@库建设@@@@。完善@@自然人@@、法人@@、空间@@地理三@@大综合库@@，新建一@@批配套专题@@库@@；围绕@@“一@@网通办@@”“一@@网统管@@”应用场景@@，推@@进@@三@@大综合库深度应用@@。持续迭代优化@@主题@@库并深化@@应用@@。
21.深化@@公共数据共享@@。依托@@“随申办@@”移动端@@建立@@“亮数@@”功能@@，研究确立@@“一@@网通办@@”办事场景中的@@“亮数@@”效力@@，探索@@应用@@“亮数@@”让办事人减少材料提交和@@信息@@填报@@。持续优化@@公共数据应用场景@@共享授权@@，推@@动@@需求清单当天获批率提升@@至@@90%。加强@@向@@基层数据赋能@@，有序推@@进@@公共数据向@@各区@@进行@@属地返还@@。做好长三@@角数据共享交换平台@@@@，建立长三@@角数据供需对@@接机制@@@@，提升@@国家数据落地承接能力@@。
22.优化@@完善@@数据平台@@和@@服务@@@@。提升@@市大数据资源平台@@易用性和@@服务@@支撑能力@@，加强@@对@@平台@@各使用单位的培训@@。深化@@平台@@功能@@建设@@@@，为相关单位@@提供@@业务数据归集@@、基础数据管理@@与治理@@@@、数据在@@线分析等基础能力@@。优化@@公共数据运营工作机制@@@@，优化@@数据运营服务@@目录@@@@，加强@@运营服务@@的全周期管理@@@@。
23.持续推@@进@@@@电子证照@@、电子印章和@@电子档案应用@@。深化@@电子证照归集与治理@@@@，基本实现@@政府核发的证照类材料全面归集入库@@，持续提升@@证照数据的及时性和@@准确性@@。拓展@@电子证照社会化应用@@，实现@@30类高频社会生活场景应用@@。拓展@@电子印章在@@@@乐动安卓app 、行@@政管理@@以及个@@人和@@企@@业活动中的应用@@。推@@动@@各部门全面完成电子归档功能@@建设@@@@，深入推@@进@@各区@@电子归档工作@@，实现@@电子档案管理@@基本覆盖高频@@乐动安卓app 事项@@。
（六@@）推@@进@@基础设施建设@@@@
24.强化电子政务云建设@@@@。制定@@电子政务云管理@@办法@@。进一@@步推@@进@@市@@@@、区两级电子政务云之间纵向@@赋能@@。构建@@电子政务云@@PaaS服务@@能力@@。加快市级电子政务云和@@行@@业云融合@@。提升@@电子政务云综合运营能力@@。
25.推@@进@@市@@、区两级电子政务外网升级改造@@。加速推@@进@@区级电子政务外网升级改造@@，实现@@区级@@40G-100G带宽@@，畅通市@@、区两级间@@“千兆对@@接@@、万@@兆扩展@@”的光传输网络通道@@。建设@@部署市@@、区两级电子政务外网运行@@和@@安全监测支撑系统@@，实现@@市@@、区两级电子政务外网统一@@管理@@和@@协同联动@@。
26.夯实@@电子政务灾难备份体系@@。推@@进@@市@@电子政务灾难备份中心升级建设@@@@，制定@@电子政务灾难备份管理@@办法@@、电子政务信息@@系统灾难备份分类分级指南@@，加强@@灾难备份中心安全保障@@。
（七@@）强化改革@@保障能力@@
27.凝聚攻坚合力@@。优化@@政务信息@@化管理@@机制@@@@，推@@进@@全市政府部门信息@@化职能整合优化@@@@，促进信息@@化与业务融合发展@@。各部门大力支持@@基层改革@@创新@@，尊重基层首创@@、鼓励基层试点@@，推@@动@@相关经验转化为全市标@@准@@。各级@@财政部门按需做好资金保障@@，支持@@“一@@网通办@@”重点项目建设@@@@。市政府办公厅加强@@走访调研@@，主动发现问题@@@@，开展@@业务指导和@@督促检查@@，确保@@改革@@举措落地见效@@。
28.强化安全保障@@。筑牢@@“制度@@、技术@@、管理@@”防火墙@@。加强@@“一@@网通办@@”平台@@对@@个@@人隐私的保护@@，细化落实@@公共数据分级分类管理@@和@@信息@@安全等级保护制度@@@@。构建@@数据安全管理@@规范体系@@，健全各项数据安全管理@@制度@@@@，做好数据安全使用的监管@@@@、预警与审计@@，提升@@网络安全整体威胁监控@@、应急处置@@、态势感知能力@@。
29.加强@@法治保障@@。推@@动@@“一@@网通办@@”改革@@立法和@@数据立法@@，总结和@@固化@@“一@@网通办@@”改革@@成果@@，破除@@“一@@网通办@@”改革@@法律瓶颈@@，保护自然人@@、法人@@和@@其他组织的合法权益@@。
30.夯实@@、拓展@@“好差评@@@@”制度@@。实现@@乐动安卓app 评价@@、反馈@@、整改@@、监督的闭环管理@@@@，方便群众和@@企@@业对@@@@乐动安卓app 质量进行@@自愿自主评价@@@@。推@@动@@“好差评@@@@”制度@@延伸至公共服务@@和@@便民服务@@领域@@。建立完善@@@@“差评@@”整改@@监督机制@@@@，推@@广@@“好评@@”做法@@。完善@@“一@@网通办@@”特约观察员机制@@@@。探索@@区和@@部门领导全程陪同群众和@@企@@业办事的@@“陪办@@”机制@@。做好国务院办公厅转办投诉建议办理工作@@。
31.加强@@经验总结和@@宣传推@@广@@@@。及时总结我市在@@拓展@@@@“一@@网通办@@”服务@@探索@@实践中形成的经验做法@@@@，形成一@@批有价值@@、有影响力的成果@@。拓展@@宣传渠道@@，探索@@新的宣传方式@@，加强@@具体场景应用宣传推@@广@@@@，进一@@步提升@@@@“一@@网通办@@”社会知晓度@@。
