各区@@@@、市@@人民政@@府@@，青岛西海岸新区@@管委@@，市@@政府各部门@@，市@@直各单位@@：
为促进人口@@和劳动力要素合理顺畅有序流动@@@@，根据中央关于深化户籍制度改革的系列决策部署和省委@@、省政府工作要求@@，结合实际@@，现就进一@@步深化我市@@户籍制度改革提出以下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会@@主义思想为@@指导@@，深入贯彻落实党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，进一@@步放宽放开外来人口@@落户限制@@，优化人口@@结构@@，引@@导人口@@合理布局@@、有序流动@@，提高农业转移人口@@市@@民化质量@@，稳步提高常住人口@@和户籍人口@@城镇化率@@，提升人口@@对城市@@发展贡献度@@，实现@@人口@@与经济@@、社会@@、资源@@、环境@@协调发展@@，为建设开放@@、现代@@、活力@@、时尚的国际大都市@@提供充分人力资源@@保障@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持人才集聚@@。以城市@@发展总体战略为根本导向@@，以主导产业人才需求为重点目标@@@@，为引@@进战略性领军人才@@、产业急需紧缺人才@@、高技能人才@@、创新创业人才创造良好政策环境@@@@。
坚持动态平衡@@。围绕全市@@空间@@布局调整和产业经济地@@理重塑@@，进一@@步优化人口@@结构@@@@、促进人口@@合理分布@@，实现@@城市@@@@、人口@@、产业可持续发展@@。继续放宽中心城区@@@@、大幅放宽城区@@@@、全面放开县域落户政策@@，实施分区@@域@@、分类别@@、差别化落户@@，引@@导人口@@合理有序流动@@@@。
坚持自愿选择@@。尊重城乡居民自主定居意愿@@，依法保障农业转移人口@@及其他常住人口@@合法权益@@。
坚持配套改革@@。统筹推进户籍制度和基本公共服务均等化@@，加大政策配套力度@@，实现@@城镇基本公共服务常住人口@@全覆盖@@。
二@@、继续放宽中心城区@@@@落户政策@@
中心城区@@落户政策实施范围@@@@：市@@南区@@@@、市@@北区@@@@、李沧区@@@@、崂山区@@@@。
（一@@）人才落户@@。符合下列条件之一@@的@@，本人@@、配偶及未成年@@子女可依次选择在合法固定住所@@@@、近亲属家庭户@@、单位集体户@@、市@@（区@@、市@@）人才集体户@@、社区@@集体户申请落户@@。在青高校@@、高级技工学校@@、技师学院在校学生@@落入学校集体户@@；其他高校@@、高级技工学校@@、技师学院在校学生@@，落入市@@人才集体户@@@@。
1.持山东惠才卡@@、青岛市@@人才服务绿卡@@（青岛菁英卡@@）人员@@或者全国其他市@@@@（地@@）级及以上人才@@；
2.学历人才@@，包括取得博士学位人员@@@@；50周岁以下@@，取得硕士学位人员@@@@；45周岁以下@@，具有国家承认的本科学历或学士学位人员@@@@；40周岁以下@@，具有国家承认的大专学历人员@@以及技工院校@@、职业院校毕业生@@；
3.技术技能人才@@，包括正高级职称人员@@@@；55周岁以下@@，副高级职称@@、高级技师职业资格@@@@（或相应职业技能等级@@）人员@@；45周岁以下@@，中级职称@@、技师职业资格@@（或相应职业技能等级@@）人员@@；40周岁以下@@，初级职称@@、高级工职业资格@@（或相应职业技能等级@@）人员@@；35周岁以下@@，取得中级工@@、初级工职业资格@@（或相应职业技能等级@@），在青岛市@@按规定连续缴纳社会@@保险满@@1年@@的人员@@@@@@；
4.国内普通高校专科及以上学历层次的在校大学生@@；在国@@（境@@）外高等院校留学的专科及以上学历层次在校大学生@@；国内高级技工学校@@及技师学院高级工班@@、预备技师班毕业学年@@在校生@@；
5.组织人事主管部门批准调入@@（含录聘用@@）的党政机关@@、人民团体@@、事业单位@@、国有企业干部和职工@@。
（二@@）居住落户@@。取得居住性质的合法产权型房屋人员@@@@（含已办理房屋转让合同网签备案@@），可申请本人@@及其近亲属落户@@。
（三@@）亲属投靠落户@@。
1.被投靠人户籍登记为城镇合法固定住所@@、单位集体户@@、人才集体户@@、社区@@集体户的@@，可办理下列亲属投靠@@：
夫妻投靠@@:外地@@居民与常住户口居民登记结婚@@，可办理投靠落户@@；
子女投靠父母@@:未成年@@子女可自愿投靠父亲或母亲落户@@；被投靠人户籍登记为城镇合法固定住所@@的@@，可办理成年@@子女投靠父母@@落户@@。
2.父母投靠子女@@：被投靠人户籍登记为城镇合法固定住所@@的@@，可办理父母投靠成年@@子女@@落户@@。
3.父母双亡的未成年@@人@@、无行为能力和限制行为能力人可投靠其监护人落户@@。
4.夫妻一@@方服兵役@@、出国@@（境@@）定居或者死亡@@、失踪的@@，另一@@方确与配偶父母共同居住生活的@@，且配偶父母户籍登记为城镇合法固定住所的@@，可投靠配偶父母落户@@。
（四@@）赋权激励落户@@。符合下列条件之一@@的@@，可选择成建制落入单位集体户@@@@：
经确定的全市@@@@“双招双引@@@@”重点项目@@、纳入@@“未来之星@@”人才工程支持的高成长性创新创业团队@@，其所属员工可整建制落入单位集体户@@@@，公安机关予以全程代办服务@@。
三@@、大幅放宽城区@@@@和全面放开县域落户政策@@@@
（一@@）城区@@落户政策实施范围@@：黄岛区@@@@、城阳区@@@@、即墨区@@@@。
1.居住落户@@、亲属投靠落户@@、赋权激励落户@@，与中心城区@@落户政策相同@@，人才落户@@取消缴纳社会@@保险年@@限限制@@。
2.实施稳定就业或稳定居住落户@@政策@@。在城区@@稳定就业或稳定居住@@（租赁房屋并办理租赁合同备案和居住登记@@）的人员@@@@，可申请本人@@及其近亲属依次在城区@@近亲属家庭户@@@@、单位集体户@@、稳定居住地@@城镇社区@@集体户落户@@。
（二@@）县域落户政策实施范围@@：胶州市@@@@、平度市@@@@、莱西市@@城镇区@@域@@。在青岛市@@确定的户籍政策范围内@@，县域三@@市@@可进一@@步研究放开落户限制@@，修订完善现有政策@@。
四@@、畅通入乡返乡人员@@落户渠道@@
（一@@）农村地@@区@@升学迁往学校@@、户籍在高校集体户的毕业生@@，可自愿选择在本市@@城镇落户或回原籍落户@@。
（二@@）回原籍返乡就业创业人员@@@@，可申请本人@@及配偶@@、未成年@@子女在原籍社区@@集体户落户@@。
（三@@）拥有农村宅基地@@使用权且在城镇无合法固定住所和稳定收入的进城落户人员@@@@，回原籍实际居住的@@，可自愿申请将本人@@@@、配偶及未成年@@子女迁回原籍@@。
（四@@）被投靠人在农村具有宅基地@@使用权和户籍登记@@，投靠人在农村实际居住生活@@，可以申请办理夫妻投靠@@@@、未成年@@子女投靠父母@@@@、父母投靠成年@@子女@@。
五@@、强化落户权益保障@@
（一@@）增设落户承接方式@@。增设社区@@集体户@@，用于承接无合法固定住所@@、无近亲属家庭户@@@@、无单位集体户@@等人员@@落户@@，发挥@@“兜底@@”功能@@。符合落户条件人员@@@@，可依次选择在合法固定住所@@、近亲属家庭户@@、单位集体户@@、人才集体户@@、社区@@集体户申请落户@@。
（二@@）鼓励@@“举家迁徙@@”。在本市@@城镇具有合法固定住所@@、单位集体户@@、人才集体户@@、社区@@集体户的@@人员@@@@，可申请配偶和未成年@@子女投靠落户@@。户口登记在社区@@集体户且具有家庭成员关系的人员@@@@@@，公安机关可依申请颁发家庭居民户口簿@@。
（三@@）全面推进城镇户口自由迁移@@。本市@@户籍人员@@可将户口迁移至城镇范围内合法固定住所@@。
六@@、加强组织领导@@
（一@@）强化规范推进@@。市@@公安@@、发展改革部门会同人力资源@@社会@@保障@@@@、教育@@、医保@@、民政@@、住房城乡建设@@、卫生健康@@、税务@@、统计等部门@@，研究提出符合落实经济社会@@发展战略的人口@@大数据应用场景@@，市@@大数据部门负责统筹各业务部门信息资源@@@@，积极推进跨部门@@、跨地@@区@@信息整合和共享应用@@。公安部门具体负责落户政策执行和办理工作@@，并会同有关部门制定户籍准入实施细则@@。
（二@@）优化资源@@配置@@。加强基本公共服务财力保障@@，统筹考虑常住人口@@规模和基本公共服务增支等因素@@，建立财政转移支付同农业转移人口@@市@@民化挂钩机制@@。市@@人力资源@@社会@@保障@@@@、教育@@、医保@@、民政@@、住房城乡建设@@、卫生健康@@、农业农村部门要加大就业创业@@、义务教育@@@@、医疗卫生@@、社会@@保障@@、住房保障@@、养老服务@@、农民权益等基本公共服务保障力度@@，提高公共服务资源@@配置满足人口@@增长服务需求的能力@@。
（三@@）规范办理流程@@。完善人口@@基础信息登记@@、统计调查等制度@@，全面掌握人口@@动态信息@@，准确反映人口@@规模@@、人员@@结构@@、人口@@流向@@、区@@域分布等情况@@。减少纸质审批@@，实现@@“网上申请@@、网上审核@@、网上办理@@”，增加现场办结事项@@，做到@@“一@@窗受理@@、一@@次办好@@”，增强群众满意度和获得感@@。
本意见自公布之日@@起施行@@。以往有关规定与本意见不一@@致的@@，按本意见执行@@。
青岛市@@人民政@@府@@@@
2021年@@3月@@5日@@
