各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省@@各委办厅局@@，省@@各直属单位@@：
《2021年@@江苏省@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@工@@作要点@@@@》已经省@@人民政府@@同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻执行@@。
江苏省@@人民政府@@办公厅@@
2021年@@2月@@28日@@
（此件公开发布@@）
2021年@@江苏省@@深化@@@@“放管服@@”改革@@
优化营商环境@@工@@作要点@@
2021年@@是@@“十四@@五@@”开局之年@@@@，全省@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@工@@作总体要求@@是@@：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五中全会精神@@，认真落实习近平总书记对江苏工作@@的重要指示要求@@@@，全面落实党中央@@、国务院和@@省@@委@@、省@@政府关于深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@的决策部署@@，按照@@《全国深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@电@@视电@@话会议重点任务分工方案@@》要求@@，加快转变@@政府职能@@，将有效市@@场和@@有为@@政府更好结合@@，持续优化市@@场化@@法治化@@国际化营商环境@@@@@@，建设@@人民满意的服务型政府@@，为@@实现@@@@“十四@@五@@”良好开局@@、谱写@@“强富美高@@”新江苏建设@@的现代化新篇章提供有力保障@@，以优异成绩庆祝中国共产党成立@@100周年@@@@。
一@@、深化@@简政放权@@，放宽市@@场准入@@，激发市@@场活力@@
1﹒编制公布省@@级层面设定的行政许可事项@@@@清单@@@@。逐项@@明确设定依据@@、实施机关@@、许可条@@件@@、办理程序@@、办理时限@@、申请材料@@、适用范围@@、有效期限@@、中介服务等要素@@，严格控制新设行政许可事项@@@@@@，加强对行政许可实施情况的监督@@。清理没有法律@@、法规@@、规章依据的@@乐动安卓app 事项@@@@办理条@@件和@@环节@@，持续推动@@@@“减时间@@、减材料@@、减环节@@、减跑动@@”。〔省@@政府推进@@政府职能转变@@和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@（以下简称省@@协调办@@@@）、省@@委编办@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@〕
2﹒编制公布省@@级层面设定的行政备案事项@@@@清单@@@@。规范备案管理@@，严防以备案之名行审批之实@@。系统梳理省@@级层面设定的企业年@@检@@、年@@报事项@@@@@@，分批次推进@@年@@检改年@@报@@，推动@@年@@报事项@@@@@@@@“多报合一@@@@、信息共享@@”。梳理收费基金项@@目@@，编制公布政府性基金和@@行政事业性收费项@@目目录清单@@，确保清单之外无收费@@。（省@@协调办@@、省@@委编办@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@财政厅@@、省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
3﹒继续取消和@@下放一@@批行政许可等事项@@@@@@。做好国务院取消和@@下放事项@@@@的落实和@@衔接@@。持续向自由贸易试验区@@精准赋权@@。下放审批监管@@事项@@@@时要同步下沉相关专业人员和@@技术力量@@，合理分配监管@@力量@@，创新监管@@方式@@，提升@@基层承接能力@@。（省@@协调办@@、省@@委编办@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
4﹒深化@@投资审批制度@@改革@@@@。进一@@步简化@@、整合投资项@@目报建手续@@，支持地方探索@@创新投资管理服务方式@@，不断精简优化审批程序@@、审批事项@@@@和@@申报材料@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
5﹒深化@@工程建设@@@@项@@目审批制度@@改革@@@@。进一@@步优化审批流程@@，精简规范工程建设@@@@项@@目审批涉及的技术审查@@、中介服务事项@@@@@@，全面推行工程建设@@@@项@@目分级分类管理@@，细化项@@目分类和@@改革@@措施@@，着力提升@@工程建设@@@@项@@目审批管理系统建设@@和@@运行质量@@，推动@@审批管理系统与省@@各相关部门业务系统功能融合和@@数据共享@@，与一@@体化@@乐动安卓app 平台@@对接@@，优化工程建设@@@@项@@目全流程在线审批@@。持续推进@@@@网上中介超市@@建设@@@@，强化中介机构监管@@@@。（省@@住房城乡@@建设@@厅@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
6﹒深化@@“证照分离@@”改革@@。着力推进@@@@“照后减证@@”和@@简化审批@@，根据国家统一@@部署@@，2021年@@年@@底前在全省@@范围实现@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@。对所有涉企经营许可事项@@@@实行分类改革@@@@。其中@@，取消审批@@、改为@@备案或实行告知承诺的事项@@@@力争达到@@100项@@以上@@，自由贸易试验区@@力争达到@@150项@@。（省@@协调办@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@司法厅@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
7﹒全面推行证明事项@@@@和@@涉企经营许可事项@@@@告知承诺制@@。明确实行告知承诺制@@的事项@@@@范围@@、适用对象@@、工作@@流程和@@监管@@措施等@@。对具备条@@件的建设@@工程企业资质审批实行告知承诺管理@@。（省@@司法厅@@、省@@协调办@@、省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
8﹒进一@@步放宽新兴行业企业名称登记限制@@，放宽小微企业@@、个体工商户登记经营场所限制@@。推进@@“一@@照多址@@”改革@@，试点住所与经营场所分离登记@@。探索@@推进@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，将一@@个行业准入涉及的多张许可证整合为@@一@@张@@，实现@@“一@@证准营@@”。在自由贸易试验区@@试点商事主体@@登记确认制改革@@@@，最大程度尊重企业登记注册自主权@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@协调办@@、省@@商务厅@@及有关设区@@市@@按职责分工负责@@）
9﹒依法压减涉及工业产品的行政许可事项@@@@@@，落实强制性产品认证制度@@改革@@@@。广泛推行产品系族管理@@，解决重复检验检测@@、重复审批认证等问题@@@@。严格落实强制性认证目录调整和@@自我声明制度@@改革@@@@，鼓励引@@导省@@内指定强制性产品认证实施机构提升@@认证检测一@@站式@@服务能力@@，便利企业申请认证检测@@，合理减免强制性产品认证费用@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
10﹒优化药店开设审批@@。对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业简化审批程序@@、实行告知承诺制@@，取消药品@@零售企业筹建审批@@，取消对开办药店设定的间距限制@@，支持药品@@零售连锁企业跨区@@域开设门店@@，促进零售企业提升@@药学服务能力@@，并同步加强事中事后监管@@@@。（省@@药监局@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
二@@、强化放管结合@@，规范市@@场秩序@@，提升@@监管@@效能@@
11﹒加强审管衔接@@。实行相对集中行政许可权改革@@的地区@@@@，进一@@步厘清审批部门@@和@@监管@@部门的职责边界@@，明确监管@@责任@@。审批部门@@、行业主管部门建立审批@@、监管@@信息@@“双推送@@”“双回路@@”机制@@，搭建审管互动平台@@@@，实现@@审管联动@@，形成管理闭环@@，确保审批监管@@有效衔接@@。（省@@委编办@@、省@@政务办@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
12﹒统筹制定@@全省@@监管@@计划任务@@。梳理全省@@市@@场监管@@领域随机抽查事项@@@@清单@@@@，区@@分一@@般检查事项@@@@和@@重点检查事项@@@@@@。逐步制订完善@@监管@@规则和@@标@@准@@，并向社会公开@@。（省@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@联席会议办公室牵头@@，省@@相关部门按职责分工负责@@）
13﹒深化@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。推动@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与企业信用风险分类管理等有效结合@@，减少对守法诚信企业的检查次数@@。拓展部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@覆盖范围@@，将更多@@事项@@@@纳入联合抽查@@。进一@@步充实执法检查人员名录库@@，缓解基层@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@执法人员不足问题@@@@。（省@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@联席会议办公室牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
14﹒持续推进@@@@“互联网@@+监管@@”。建设@@危险化学品@@、煤矿和@@非煤矿山等重点行业安全生产监测预警平台@@@@，打通与相关部门和@@网格化社会治理中心的信息通道@@，实时监测企业重点风险点的温度@@、压力@@、液位和@@有毒可燃等传感数据@@，及时发现研判异常经营行为@@@@，精准检查@@、及时处置@@。加强部分重点监管@@领域数据汇集@@，进一@@步完善@@@@“互联网@@+监管@@”系统风险预警模型@@，形成风险预警线索@@推送@@、处置和@@反馈机制@@@@，提升@@监管@@智能化水平@@。（省@@协调办@@、省@@应急管理厅牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
15﹒持续推进@@@@信用监管@@@@。依法依规推进@@社会信用体系@@建设@@@@，规范公共信用信息纳入范围@@、失信约束措施@@，构建以信用为@@基础的新型监管@@机制@@@@，继续在重点领域实施信用监管@@示范工程@@，完善@@信用修复机制@@@@，切实保障市@@场主体@@权益@@。根据市@@场主体@@生产经营活动风险程度和@@企业信用等级@@，综合考量安全生产@@、质量安全@@、生态环保@@、守法履约@@、社会责任等@@，探索@@对除特殊重点领域外的市@@场主体@@分级分类@@，根据信用等级高低实施差异化监管@@@@。（省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
16﹒创新包容审慎监管@@@@。改革@@按区@@域@@、按行业监管@@的习惯做法@@，探索@@创新监管@@标@@准和@@模式@@，发挥平台@@监管@@和@@行业自律作用@@。在部分领域实施柔性监管@@@@、智慧监管@@@@，探索@@开展@@“沙盒监管@@@@”、触发式监管@@等包容审慎监管@@试点@@。（省@@协调办@@、省@@委网信办@@、省@@发展改革@@委@@、省@@科技厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@商务厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@地方金融监管@@局@@、人民银行南京分行@@、江苏银保监局@@、省@@通信管理局等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
17﹒加强质量安全@@监管@@@@。守好质量安全@@底线@@，对疫苗@@、药品@@、特种设备等领域实行全主体@@@@、全品种@@、全链条@@的严格监管@@@@。加强疫苗全过程监管@@@@，每年@@对疫苗@@生产企业进行全覆盖监督检查@@。开展特种设备安全隐患排查整治@@，在生产环节对有投诉举报和@@涉嫌存在质量问题@@的生产单位实施重点检查@@，在使用环节对风险分析确定的重点设备使用单位实施专项@@检查@@。重点整治定点医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为@@@@，以及医疗保险经办机构的违规支付医保待遇@@、拖欠定点医药机构费用等问题@@@@，建立欺诈骗保问题@@线索@@移送机制@@@@，对欺诈骗保行为@@加强部门联合排查@@。（省@@市@@场监管@@局@@、省@@药监局@@、省@@医保局@@、省@@卫生健康委@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
18﹒加强互联网@@领域监管@@@@。引@@导平台@@经济有序竞争@@，依法查处互联网@@领域滥用市@@场支配地位限制交易@@、不正当竞争等违法行为@@@@，维护市@@场价格秩序@@，引@@导企业合法合规经营@@。开展移动应用程序@@（APP）违法违规收集使用个人信息专项@@治理@@，完善@@与企业投诉举报联动处理机制@@@@，及时核实处理用户投诉举报@@。（省@@委网信办@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@公安厅@@、省@@通信管理局等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
19﹒规范执法行为@@@@。组织开展行政执法公示制度@@@@、执法全过程记录制度@@@@、重大执法决定法制审核制度@@落实情况抽查@@。规范城市@@管理部门执法行为@@@@，完善@@和@@公布城管执法标@@准和@@要求@@@@，加大对随意执法等行为@@的查处力度@@，降低对市@@场主体@@正常生产经营活动的影响@@。（省@@司法厅@@、省@@住房城乡@@建设@@厅@@等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
三@@、持续优化服务@@，助力企业发展@@，便利群众办事@@
20﹒完善@@江苏一@@体化@@乐动安卓app 平台@@。编制省@@级层面@@乐动安卓app 数据目录清单和@@省@@级部门数据共享责任清单@@，制定@@《江苏省@@公共数据管理办法@@》。建设@@省@@市@@两级政务云平台@@@@，推动@@政务信息系统向政务云平台@@迁移部署@@。整合优化各级各类二@@维码@@凭证@@，大力推进@@@@建设@@@@“苏服码@@”，逐步实现@@全领域应用@@。打造统一@@的掌上@@乐动安卓app 入口@@，做实做强江苏@@乐动安卓app 移动端@@。逐步整合各级各部门办公系统@@，着力搭建全省@@统一@@移动办公平台@@@@。及时纠正限定线上办理等不合理做法@@，允许企业和@@群众自主选择线上@@、线下办理方式@@，并加强对老年@@人@@、视障听障残疾人等群体的引@@导和@@服务@@。（省@@政务办@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
21﹒完善@@省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村五级@@乐动安卓app 体系@@。持续改进窗口服务@@，普遍推行首问负责@@、一@@次告知@@、一@@窗受理@@、并联办理@@、限时办结@@等制度@@@@，提升@@乐动安卓app 标@@准化水平@@。持续推进@@@@各级@@乐动安卓app 大厅建设@@@@，完善@@大厅便民服务设施@@，增加导航@@引@@导功能@@，便利老年@@人@@、残障人士等群体办事@@，不断提升@@规范化@@、便利化水平@@。加快整合非紧急类@@乐动安卓app 热线@@，规范化实施@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@。（省@@政务办@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
22﹒深化@@“一@@件事@@”改革@@。从企业和@@群众@@“办成一@@件事@@@@”角度出发@@，将涉及的相关审批事项@@@@打包@@，提供套餐式@@、主题@@式服务@@，由一@@家牵头部@@门统一@@受理@@@@、配合部门分头办理@@，实行一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@次提交@@、限时办结@@。加快打通部门间业务系统@@，规范相关标@@准@@，加强电@@子证照@@、电@@子签名应用@@，推动@@“一@@件事@@”线上全流程办理@@，并逐步向移动端@@延伸@@。2021年@@，重点推进@@开餐馆@@、开旅馆@@、新生儿出生@@、初次就业@@、退休@@、身后@@、不动产登记@@、军人退役等一@@件事@@@@。（省@@协调办@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@卫生健康委@@、省@@民政厅@@、省@@人力资源社会保障@@厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@退役军人厅牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
23﹒加快推进@@高频@@乐动安卓app 事项@@@@“省@@内通办@@”“跨省@@通办@@”。按照@@国家统一@@部署@@，2021年@@年@@底前实现@@工业产品生产许可证@@、就医结算备案@@、社保@@卡申领@@、户口迁移等@@74项@@事项@@@@异地可办@@。持续推进@@@@长三@@角@@“一@@网通@@办@@”，加快推进@@与对口帮扶支援合作省@@区@@@@、淮海经济区@@@@、苏皖合作示范区@@@@“跨省@@通办@@”。编制高频@@乐动安卓app “省@@内通办@@”事项@@@@清单@@，统一@@办理流程@@、办事指南@@、办理时限@@等@@，实现@@同一@@事项@@@@全省@@无差别受理@@、同标@@准办理@@。（省@@协调办@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
24﹒建设@@“苏企通@@”平台@@。梳理惠企政策清单@@，完善@@涉企政策汇聚机制@@@@，根据企业所属行业@@、规模等主动精准推送政策@@。鼓励推行惠企政策@@“免申即享@@”，通过政府部门信息共享@@等方式@@，实现@@符合条@@件的企业免予申报@@、直接享受政策@@。对确需企业提出申请的惠企政策@@，合理设置并公开申请条@@件@@，简化申报手续@@，加快实现@@一@@次申报@@、全程网办@@、快速兑现@@。（省@@政务办@@、省@@工业和@@信息化厅@@等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
25﹒建设@@“一@@网通@@办@@”乐动安卓app 地图@@。依托@@乐动安卓app “统一@@受理@@”平台@@，对接各地服务大厅@@，提供归集窗口预约信息@@、实时排队信息等数据渠道@@，为@@数据统计分析和@@全省@@@@乐动安卓app 地图@@提供数据支撑@@。汇聚线下窗口服务网点@@，建设@@乐动安卓app 地图@@，在江苏@@乐动安卓app 移动端@@（含@@APP、微信@@、支付宝小程序@@）上发布@@，直观展现窗口地理位置@@、受理事项@@@@@@、服务时间@@、咨询@@电@@话@@、办事须知@@、预约排队等信息@@，提供导航@@服务@@，方便企业群众查询@@信息@@、就近办理@@。（省@@政务办@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
26﹒优化民生保障服务@@。清理水@@、电@@、气@@、暖@@、网等报装过程中的附加审批要件和@@手续@@，加快实现@@报装@@、查询@@、缴费等业务全程网上办@@。加快推进@@高频@@公证服务事项@@@@@@“一@@网通@@办@@”。在全省@@实现@@不动产抵押登记全程网上办@@。支持鼓励医疗机构对接互联网@@平台@@@@，开展互联网@@复诊@@、互联网@@健康咨询@@@@、远程辅助诊断等服务@@。推动@@实现@@医保关系转移接续线上办理@@，实现@@门诊费用跨省@@直接结算@@。优化医疗服务@@，加强基层医保服务平台@@建设@@@@，参保群众可自主选择使用社保@@卡@@（含@@电@@子社保@@卡@@）、医保电@@子凭证就医购药@@。加快清理与医保管理无关的申请条@@件@@，缩短办理时限@@@@，将更多@@符合条@@件的医药机构纳入定点管理@@，并同步加强事中事后监管@@@@。加强社会救助部门间数据共享@@，利用大数据分析精准发现救助对象@@，变@@“人找政策@@”为@@“政策找人@@”。（省@@发展改革@@委@@、省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@司法厅@@、省@@自然资源厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@医保局@@、省@@人力资源社会保障@@厅@@、省@@民政厅@@、省@@通信管理局等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
四@@、持续优化市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@
27﹒落实外资准入负面清单@@。开展与外商投资法不符的法规@@规章等修订清理@@。贯彻落实鼓励外商投资产业目录和@@外商投资指引@@@@，便利外国投资者来苏投资@@。支持有条@@件的地方建立外商投资@@“一@@站式@@”服务体系@@@@，联通相关部门信息系统@@，实现@@外资企业一@@次登录@@、一@@次认证@@、一@@次提交@@材料@@，即可办理企业注册@@、预约开户@@、外汇登记等@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@司法厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、国家外汇管理局江苏省@@分局等部门及有关设区@@市@@按职责分工负责@@）
28﹒优化企业开办服务@@。升级@@“全链通@@”平台@@，延伸企业开办链条@@@@，将员工参保登记@@、住房公积金企业缴存登记纳入企业开办线上@@“一@@表填报@@”申请办理@@；与一@@体化@@乐动安卓app 平台@@对接@@，统一@@办事入口@@@@，设置流程提示和@@引@@导@@，实现@@办理进度可跟踪@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
29﹒提升@@企业注销便利度@@。推进@@部门间数据共享和@@业务协同@@，优化税务注销等程序@@，实现@@办理进度和@@结果实时共享@@。进一@@步扩大简易注销试点@@，压缩企业简易注销登记公告时间@@，实行法院裁定强制清算终结或裁定宣告破产的企业办理简易注销登记免予公告等@@。探索@@开展@@长期吊销未注销企业强制注销试点@@，明确强制注销的适用情形@@、具体条@@件和@@办理程序@@@@，并依法保障当事人合法权利@@，进一@@步提高市@@场主体@@退出效率@@。（省@@市@@场监管@@局@@牵头@@，省@@人力资源社会保障@@厅@@、人民银行南京分行@@、南京海关@@、省@@税务局@@等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
30﹒促进跨境贸易便利化@@。完善@@出口退税@@、出口信贷@@、信用保险等政策@@，支持进出口市@@场多元化@@，扶持中小微外贸企业发展@@。支持更多@@符合条@@件的银行提供跨境电@@商结售汇服务@@，缩短真实性审核时间@@，加快资金结算速度@@。优化风险布控规则@@，推动@@降低守法企业和@@低风险商品查验率@@。加快出口退税进度@@，将正常出口退税业务平均办理时间压减至@@7个工作@@日@@以内@@，2021年@@有序推行无纸化单证备案@@。推进@@跨境电@@子商务综合试验区@@建设@@和@@市@@场采购贸易方式试点@@，发挥外贸综合服务企业作用@@。（南京海关@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@、省@@税务局@@、省@@市@@场监管@@局@@、江苏银保监局@@、国家外汇管理局江苏省@@分局等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
31﹒总结推广淮安市@@财政奖补直达机制@@的经验做法@@。进一@@步完善@@@@财政资金直达机制@@@@，优化完善@@直达资金监控系统功能@@，督促各地区@@加强直达资金日@@常监控@@，确保资金落实到位@@、规范使用@@。（省@@财政厅@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
32﹒简化税费优惠政策适用程序@@。利用大数据技术甄别符合条@@件的纳税@@人@@、缴费人@@，精准推送优惠政策信息@@。简化收件材料@@，可通过信息共享@@等方式获取的信息@@，原则上不再要求@@办事群众提交相关材料@@。督促省@@直执收单位和@@各地区@@加强非税收入退付管理@@，确保取消@@、停征@@、免征及降低征收标@@准的收费基金项@@目及时落实到相关企业和@@个人@@。（省@@财政厅@@、省@@税务局@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
33﹒规范涉企收费行为@@@@。开展涉企收费专项@@治理@@，坚决避免减费降税红利被截留@@。清理规范中小企业融资中的不合理附加费用@@，整治银行强制搭售产品@@、超公示标@@准收费@@、收费与服务项@@目不符等违规行为@@@@。加强银行服务项@@目和@@收费公示@@，建立健全@@银行业违规收费投诉举报机制@@@@。对行业协会商会乱收费自查@@、退还违法违规所得等开展情况进行检查@@，确保乱收费问题@@整改到位@@。（省@@市@@场监管@@局@@、人民银行南京分行@@、江苏银保监局@@、省@@民政厅@@、省@@人力资源社会保障@@厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
34﹒提升@@中小微企业融资便利度@@。推进@@惠企服务@@“一@@网通@@”工程建设@@@@，推动@@省@@综合金融服务平台@@与省@@级银行业金融机构系统直连@@，优化再造对中小微企业的信贷发放流程和@@模式@@，推行线上服务@@、“不见面@@”审批等便捷信贷服务@@。（省@@财政厅@@、省@@地方金融监管@@局@@、人民银行南京分行@@、江苏银保监局@@等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
35﹒优化信贷发放流程和@@模式@@。完善@@水电@@气@@@@、纳税@@、社保@@、医保等领域信用评价标@@准和@@指标@@体系@@@@，充分运用各类信用信息平台@@@@，加强相关信用信息共享@@以及在信贷发放方面的应用@@，大力推进@@@@“信易贷@@”工作@@，支持普惠金融更好发展@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@住房城乡@@建设@@厅@@、省@@人力资源社会保障@@厅@@、省@@医保局@@、省@@税务局@@、省@@地方金融监管@@局@@、人民银行南京分行@@、江苏银保监局@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
36﹒营造更富活力的科技创新创业生态@@。进一@@步推进@@省@@产业技术研究院改革@@@@，发挥省@@科技资源统筹服务中心@@、技术产权交易市@@场的纽带功能@@，健全@@“首投@@、首贷@@、首保@@”科技金融投融资体系@@@@，继续抓实@@“科技改革@@@@30条@@”落地见效@@。（省@@科技厅@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
37﹒稳定和@@扩大就业@@。制定@@出台支持多渠道灵活就业的实施意见@@，进一@@步拓展劳动者就业渠道@@，促进增加居民就业和@@收入@@。继续实施阶段性降低失业保险@@、工伤保险费率政策@@。破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理限制@@，加快调整相关准入标@@准@@、职业资格@@、社会保障@@、人事管理等政策@@，适应并促进多元化的新就业形态@@。完善@@企业用工指导服务机制@@@@，深入推进@@集体协商集体合同制度@@扩面提质@@。建立用人单位招聘岗位@@、技能人才@@、企业需求@@、个人求职信息指标@@体系@@@@，为@@企业精准推送服务信息@@。加强对岗位信息共享@@机制@@运用@@，探索@@与周边省@@份共享岗位信息@@，促进人力资源跨省@@流通和@@合理配置@@。（省@@人力资源社会保障@@厅@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
38﹒推进@@企业技能人才@@自主评价@@。支持企业依据国家职业技能标@@准自主开展技能人才@@评定@@，对没有国家职业技能标@@准的可自主开发评价规范@@。对获得企业颁发的职业技能证书并符合相关条@@件的@@，加快落实好@@职业培训@@、职业技能鉴定补贴等方面政策@@。（省@@人力资源社会保障@@厅@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
39﹒继续优化常态化疫情防控@@。完善@@住宿业疫情防控指南@@，修订完善@@旅游景区@@@@、剧院等演出场所@@、互联网@@上网服务营业场所@@、娱乐场所恢复开放的疫情防控指南@@。及时清理取消疫情防控中恢复或新增的审批事项@@@@@@，防止将一@@些临时性审批长期化@@。（省@@卫生健康委@@、省@@公安厅@@、省@@商务厅@@、省@@文化和@@旅游厅@@、省@@政务办@@、省@@市@@场监管@@局@@等部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
40﹒建立健全@@常态化政企沟通机制@@@@。深化@@“一@@企来@@”企业服务热线@@建设@@@@，对企业诉求@@“接诉即办@@”。以企业和@@群众的获得感和@@满意度作为@@评判标@@准@@，引@@入第三@@方评价机制@@@@，完善@@“好差评@@”制度@@，倒逼政府部门深化@@改革@@@@、改进服务@@。对改革@@进度慢@@、政策不落实的地区@@和@@单位@@，及时督促整改@@；对严重损害营商环境@@和@@企业@@、群众利益的@@，公开曝光@@、严肃问责@@。对锐意改革@@的地区@@和@@单位表扬激励@@，成熟经验和@@典型做法尽快复制推广@@。（省@@政务办@@、省@@发展改革@@委@@牵头@@，省@@相关部门及各设区@@市@@按职责分工负责@@）
各地各部门要完善@@深化@@@@“放管服@@”改革@@和@@优化营商环境@@工@@作机制@@@@，一@@体化推进@@相关领域改革@@@@，配齐配强工作@@力量@@，抓好各项@@改革@@任务落实@@；审计部门要对相关政策落实情况开展跟踪审计@@；省@@协调办@@要强化统筹协调@@、业务指导和@@督促落实@@，充分发挥考核指挥棒作用@@，推动@@重点改革@@取得实效@@。要发挥法治引@@领和@@保障作用@@，落实好@@《江苏省@@促进@@乐动安卓app 便利化条@@例@@》和@@《江苏省@@优化营商环境@@条@@例@@》，保障各项@@改革@@依法有序推进@@@@。
