西安@@市@@@@人@@民政府@@关于印发@@《西安@@市@@@@国民经济@@和@@社会@@发展@@第十四个@@五年@@@@规划@@和@@二@@@@@@〇三五年@@远景目@@标@@@@@@纲要@@@@》的通知@@

各区@@、县@@人@@民政府@@，市@@人@@民政府各工作部门@@、各直属机构@@：

　　《西安@@市@@@@国民经济@@和@@社会@@发展@@第十四个@@五年@@@@规划@@和@@二@@@@@@〇三五年@@远景目@@标@@@@@@纲要@@@@》已经@@2021年@@2月@@4日@@西安@@市@@@@第十六届人@@民代表大会第六次会议批准@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　西安@@市@@@@人@@民政府@@

　　2021年@@3月@@13日@@

　　西安@@市@@@@国民经济@@和@@社会@@发展@@第十四个@@五年@@@@

　　规划和@@二@@@@@@〇三五年@@远景目@@标@@@@@@纲要@@@@

　　（2021年@@2月@@4日@@西安@@市@@@@第十六届人@@民代表大会第六次会议批准@@）

　　目@@   录@@

　　第一章@@　奋力谱写新时代追赶超越新篇章@@，开启全面建设@@@@

　　社会@@主义现代化新征程@@······································ 7

　　第一节@@　发展@@基础@@······················································· 7

　　第二@@节@@　发展@@环境@@@@····················································· 12

　　第三节@@　指导思想@@····················································· 13

　　第四节@@　基本原则@@····················································· 14

　　第五节@@　发展@@目@@标@@@@@@····················································· 15

　　第二@@章@@　坚持@@创新@@驱动@@@@发展@@@@，建设@@丝路科创中心@@@@@@·············· 19

　　第一节@@　推动@@创新@@链产业链@@深度融合@@@@····························· 19

　　第二@@节@@　推动@@企@@业真正成为@@创新@@主体@@@@····························· 21

　　第三节@@　打造@@高能级创新@@策源地@@··································· 21

　　第四节@@　激发人@@才创新@@活力@@········································· 22

　　第三章@@　构建@@现代产业体系@@@@，推动@@经济@@高质量发展@@@@迈出@@

　　更大步伐@@······················································· 23

　　第一节@@　做强支柱产业@@··············································· 23

　　第二@@节@@　做大新兴产业@@@@··············································· 25

　　第三节@@　做优生产性服务业@@········································· 26

　　第四节@@　推动@@文化@@旅游@@产业@@深度融合@@@@····························· 28

　　第五节@@　加快@@产业数字化@@@@转型升级@@@@································ 29

　　第四章@@　优化国土空间@@布局@@，提升@@国家@@中心@@城市@@@@辐射带动@@

　　能力@@······························································ 30

　　第一节@@　构建@@国土空间@@开发保护@@新格局@@@@·························· 30

　　第二@@节@@　推进@@西安@@@@—咸阳一体化发展@@@@····························· 32

　　第三节@@　增强@@国家@@中心@@城市@@@@综合承载力@@·························· 33

　　第四节@@　以@@办好@@“十四运@@”为@@契机全面提升@@@@城市@@@@形象@@

　　品质@@··························································· 36

　　第五章@@　突出@@扩大@@内需@@，打造@@国内大循环战略支点@@··········· 37

　　第一节@@　精准扩大@@有效投资@@········································· 37

　　第二@@节@@　加快@@新型基础设施@@建设@@@@@@@@··································· 38

　　第三节@@　建设@@国际消费@@中心@@城市@@@@@@··································· 39

　　第四节@@　主动融入国内大循环@@······································ 41

　　第六章@@　加快@@补齐对外@@开放@@短板@@，打造@@内陆改革@@开放@@@@高地@@·· 42

　　第一节@@　打造@@效率高@@、成本低@@、服务优的国际一流@@营商@@

　　环境@@··························································· 42

　　第二@@节@@　打造@@一流@@对外@@开放@@平台@@@@··································· 43

　　第三节@@　建设@@一流@@对外@@开放@@载体@@··································· 44

　　第四节@@　建设@@更高水@@平@@开放@@型经济@@体系@@·························· 44

　　第五节@@　建设@@中@@欧班列@@@@@@西安@@集结中心@@@@@@····························· 46

　　第七章@@　扎实加强@@文化@@建设@@@@@@，打造@@丝路文化@@@@高地@@@@·············· 47

　　第一节@@　全面提高@@社会@@文明@@程度@@··································· 48

　　第二@@节@@　加大@@文物@@保护力度@@@@········································· 48

　　第三节@@　加强@@公共文化@@产品和@@服务供给@@·························· 49

　　第四节@@　彰显世界@@历史文化@@@@名@@城魅力@@····························· 51

　　第五节@@　深化@@国际人@@文交流@@········································· 52

　　第八章@@　推动@@生态@@环境@@质量持续好转@@，建设@@生态@@西安@@@@········ 52

　　第一节@@　坚决当好秦岭生态@@卫士@@··································· 53

　　第二@@节@@　铁腕推进@@大气污染防治攻坚@@····························· 53

　　第三节@@　深入实施@@全域治水@@碧水@@@@兴城@@····························· 54

　　第四节@@　加强@@土壤污染治理@@@@········································· 55

　　第五节@@　加快@@推动@@绿色@@低碳发展@@@@··································· 55

　　第九章@@　深入实施@@乡村@@振兴战略@@，推动@@城乡融合发展@@@@@@········ 56

　　第一节@@　推动@@城乡空间@@融合发展@@@@··································· 57

　　第二@@节@@　推动@@城乡产业融合发展@@@@··································· 57

　　第三节@@　全面深化@@农村@@改革@@@@········································· 58

　　第四节@@　实现@@巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村@@振兴有效@@

　　衔接@@··························································· 59

　　第十章@@　扎实保障和@@改善民生@@@@@@，建设@@宜居幸福城市@@@@@@··········· 60

　　第一节@@　提高@@就业质量和@@城乡居民收入@@·························· 60

　　第二@@节@@　加快@@建设@@教@@育@@强市@@@@········································· 61

　　第三节@@　加快@@建设@@健康西安@@@@@@········································· 63

　　第四节@@　健全@@多层次社会@@保障体系@@@@································ 65

　　第五节@@　积极应对人@@口老龄化@@······································ 67

　　第十一章@@　统筹发展@@和@@安全@@，加快@@建设@@更高水@@平@@的平安@@

　　西安@@··························································· 69

　　第一节@@　坚决维护国家@@安全@@········································· 69

　　第二@@节@@　确保经济@@领域安全@@········································· 69

　　第三节@@　保障人@@民生@@命安全@@········································· 70

　　第四节@@　维护社会@@稳定安全@@········································· 70

　　第五节@@　加强@@法治@@西安@@@@建设@@@@········································· 71

　　第六节@@　打造@@市@@域社会@@治理@@@@“西安@@样板@@”··························· 72

　　第十二@@章@@　加强@@党的全面领导@@，强化@@规划实施@@保障@@··········· 73

　　第一节@@　发挥党的领导核心作用@@··································· 73

　　第二@@节@@　健全@@规划实施@@机制@@@@········································· 74

　　第三节@@　加强@@项目@@@@组织实施@@@@········································· 74

　　第四节@@　调动全社会@@积极性@@········································· 75

　　西安@@市@@@@国民经济@@和@@社会@@发展@@第十四个@@五年@@@@规划@@

　　和@@二@@@@〇三五年@@远景目@@标@@@@@@纲要@@@@

　　第一章@@　奋力谱写新时代追赶超越新篇章@@，开启全面建设@@@@社会@@主义现代化新征程@@@@

　　党的十九届五中全会@@，全面擘画未来五年@@乃至更长时期@@我国经济@@社会@@发展@@新蓝图@@，习近平总书记两次来陕考察重要讲话@@，提出了追赶超越目@@标@@@@和@@@@“五项要求@@@@”“五个@@扎实@@”，这是做好@@新时代西安@@各项工作的根本遵循@@和@@行动指南@@，必须贯穿于@@“十四五@@”和@@未来更长时期@@发展@@全过程@@。

　　第一节@@　发展@@基础@@

　　“十三五@@”时期@@，面对错综复杂的外部环境@@和@@艰巨繁重的改革@@发展@@稳定任务@@，全市@@@@上下高举中国@@特@@色社会@@主义伟大旗帜@@@@，以@@习近平新时代中国@@特@@色社会@@主义思想为@@指导@@@@，认真学习贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话@@精神@@，深入践行新发展@@理念@@@@@@，贯通落实@@“五项要求@@@@”“五个@@扎实@@”，紧盯建设@@国家@@中心@@城市@@@@和@@具有历史文化@@@@特@@色的国际化大都市@@目@@标@@@@@@，统筹推进@@@@稳增长@@、促改革@@@@、调结构@@@@、惠民生@@@@、防风险@@、保稳定各项工作@@，以@@“十项重点工作@@”率先突破推动@@整体工作全面提升@@@@@@，“十三五@@”规划确定的主要目@@标@@@@任务顺利实现@@@@，全面建成@@小康社会@@目@@标@@@@如期完成@@@@。

　　综合实力明显增强@@@@。经济@@运行总体平稳@@，结构@@持续优化@@，2020年@@全市@@@@生产总值@@@@突破@@1万@@亿元@@@@@@，达到@@@@10020.39亿元@@@@，财政总收入达到@@@@@@1541.49亿元@@@@，人@@均@@生产总值@@达到@@@@@@1.35万@@美元@@@@。年@@产值超百亿元@@@@的工业企@@业达到@@@@@@10家@@，国家@@中心@@城市@@@@建设@@迈出坚实步伐@@。

　　创新@@驱动@@@@发展@@步伐加快@@@@。全面创新@@改革@@试验区@@、国家@@自主创新@@示范区和@@国家@@@@“双创@@”基地建设@@取得明显成效@@，国家@@新一代人@@工智能@@创新@@发展@@试验区@@、首个@@国家@@级硬科技创新@@@@示范区启动建设@@@@。拥有国家@@级科技企@@业孵化器@@@@24家@@，国家@@高新技术@@企@@业数超过@@5000家@@。

　　改革@@开放@@@@不断深化@@@@。全面深化@@改革@@@@取得重大进展@@，获评@@中国@@营商环境@@@@标@@杆城市@@@@@@。自贸区建设@@取得积极成效@@，获批国家@@级临空经济@@示范区@@、跨境电商@@综合试验区@@和@@第五航权@@@@，成为@@西北地区首个@@@@144小时过境免签城市@@@@@@，缔结国际友好交流城市@@@@@@39个@@。中欧班列@@@@@@“长安号@@@@”累计@@开行@@7295列@@，国际客运航线总数达@@78条@@。世界@@500强企@@业落户@@达到@@@@@@242家@@，外资金融@@机构达@@111家@@。

　　文化@@软实力不断增强@@@@。社会@@主义核心价值观深入人@@心@@，公共文化@@服务水@@平@@不断提升@@@@。文物@@保护水@@平@@不断提高@@@@，汉长安城未央宫@@遗址@@入选国家@@考古遗址公园名@@录@@@@，博物馆总数达到@@@@@@157座@@。大唐不夜城@@入选首批@@“全国示范步行街@@@@”、临潼区入选首批国家@@全域旅游@@示范区@@，大明宫旅游@@景区@@成功创建国家@@@@5A级景区@@，“千年@@古都@@·常来长安@@”文旅@@品牌@@@@影响力持续扩大@@@@。

　　生态@@环境@@质量持续改善@@。秦岭北麓@@西安@@境内违建别墅问题@@得到@@彻底整治@@，蓝天@@@@、碧水@@@@、净土保卫战取得明显成效@@，生态@@环境@@明显好转@@。污水@@处理率达到@@@@@@96.86%，主要河流消灭劣@@Ⅴ类@@水@@@@，新增生态@@水@@面@@1.27万@@亩@@@@。全市@@@@森林覆盖率@@达到@@@@@@48.03%，建成@@区绿化覆盖率达到@@@@@@39.57%，获评@@“国家@@森林城市@@@@@@”。

　　城市@@@@形象品质@@不断提升@@@@。迎@@“十四运@@”准备工作进展顺利@@，“一场两馆@@”等@@8所@@场馆全部竣工@@，“三中@@心@@@@”建成@@运营@@，全运村@@@@主体@@竣工@@，17条@@迎@@宾线路整体环境@@明显提升@@@@。“三改一通一落地@@”、中心@@城区交通@@优化提升@@成效明显@@，护城河景区完成@@改造@@提升@@@@，灞河@@区域环境@@整治效果显现@@。建成@@运营@@7条@@地铁线路和@@@@1条@@机场城际线路@@，运营里程突破@@245公里@@。城市@@@@绿地面积达到@@@@@@2.55万@@公顷@@，累计@@建成@@绿道@@850公里@@。

　　社会@@建设@@成效明显@@。就业规模@@质量不断提升@@@@，城乡居民收入分别达到@@@@@@4.3万@@元@@@@和@@@@1.6万@@元@@@@。教@@育@@强市@@建设@@取得重大进展@@，新建@@、改扩建学校@@@@@@522所@@，新增学位@@36万@@个@@@@。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果@@，高标@@准区域卫生@@健康中心@@建设@@扎实推进@@@@，13所@@三级公立医院加快@@建设@@@@。脱贫攻坚战取得胜利@@，累计@@实现@@@@68482户@@242419人@@脱贫@@，291个@@贫困村@@全部出列@@@@，周至@@县@@顺利摘帽@@，贫困人@@口实现@@@@“清零@@”。乡村@@振兴战略深入实施@@@@，多层次社会@@保障制度@@实现@@全覆盖@@，法治@@西安@@@@、平安西安@@@@建设@@水@@平@@不断提高@@@@，连续@@9年@@荣获@@“中国@@最具幸福感@@城市@@@@@@”。

注@@：【】为@@五年@@累计@@数@@。

　　第二@@节@@　发展@@环境@@@@

　　当今世界@@正经历百年@@未有之大变局@@，新一轮科技革命和@@产业变革深入发展@@@@，国际环境@@日@@趋复杂@@，不稳定性不确定性因素明显增加@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@。我国已转向高质量发展@@@@阶段@@，仍处于重要战略机遇期@@，经济@@长期向好@@、继续发展@@具有多方面优势和@@条@@件@@@@。总的看@@，“十四五@@”时期@@，我市@@加快@@追赶超越的基础支撑和@@有利条@@件@@依然较多@@，是加快@@建设@@国家@@中心@@城市@@@@和@@具有历史文化@@@@特@@色的国际化大都市@@的关键五年@@@@。西安@@面临构建@@新发展@@格局@@@@@@、共建@@“一带一路@@”、新时代推进@@西部大开发形成@@新格局@@@@、黄河流域生态@@保护和@@高质量发展@@@@@@、建设@@国家@@中心@@城市@@@@等@@重大国家@@战略机遇@@；承担着全面创新@@改革@@试验区@@@@、自由贸易@@试验区@@、“一带一路@@”综合试验区@@、新一代人@@工智能@@创新@@发展@@试验区等@@@@20多项国家@@级创新@@改革@@试点任务@@，以@@及承办@@“十四运@@”的历史机遇@@。特@@别是@@2020年@@，全市@@@@上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神@@，贯通落实@@“五项要求@@@@”“五个@@扎实@@”，奋力夺取疫情防控和@@经济@@社会@@发展@@@@“双胜利@@”，以@@“十项重点工作@@”率先突破推动@@经济@@社会@@高质量发展@@@@@@，全市@@@@生产总值@@@@、固定资产投资@@、规模@@以@@上@@工业增加值等@@三项指标@@增速位居@@15个@@副省级城市@@@@和@@@@9个@@国家@@中心@@城市@@@@前列@@@@，经济@@社会@@发展@@呈现良好势头@@，为@@“十四五@@”发展@@奠定了坚实基础@@。

　　与@@此同时@@，西安@@发展@@不平衡不充分问题@@还比较突出@@@@，经济@@总量较小@@，产业结构@@不优@@、竞争力不强@@，创新@@潜能释@@放不足@@，资源优势发挥不充分@@，重点领域关键环节改革@@任务繁重@@，开放@@不足仍是制约发展@@的突出@@短板@@，生态@@环境@@保护@@任重道远@@，城市@@@@规划建设@@管理@@@@水@@平@@不高@@，民生@@保障和@@社会@@建设@@存在@@短板@@，居民收入水@@平@@总体偏低@@，社会@@治理@@还有弱项@@。站@@在@@新的历史起点上@@，我们要牢牢把握进入新发展@@阶段@@、贯彻新发展@@理念@@@@@@、构建@@新发展@@格局@@@@的丰富@@内涵和@@实践要求@@@@，妥善应对风险和@@挑战@@，在@@国家@@大战略@@、大目@@标@@@@@@、大格局@@@@中找准定位和@@谋划发展@@@@，只争朝夕@@、真抓实干@@，勇立潮头@@、争当时代弄潮儿@@，于危机中育先机@@，于变局中开新局@@，凝心聚力抓发展@@@@，追赶超越谱新篇@@。

　　第三节@@　指导思想@@

　　高举中国@@特@@色社会@@主义伟大旗帜@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三中@@、四中@@、五中全会精神@@，坚持@@以@@马克思列@@宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三个@@代表@@”重要思想@@、科学发展@@观@@、习近平新时代中国@@特@@色社会@@主义思想为@@指导@@，认真落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话@@精神@@，统筹推进@@@@“五位一体@@”总体布局@@，协调@@推进@@@@“四个@@全面@@”战略布局@@，贯通落实@@“五项要求@@@@”“五个@@扎实@@”，坚持@@新发展@@理念@@@@@@，坚持@@稳中求进工作总基调@@，以@@高质量发展@@@@为@@主题@@@@，以@@深化@@供给侧结构@@性改革@@为@@主线@@，同时注@@重需求侧改革@@@@，以@@改革@@创新@@为@@根本动力@@，以@@扩大@@开放@@@@为@@突破@@，以@@生态@@环境@@改善为@@前提@@，以@@满足人@@民群众日@@益增长的美好生活需要为@@根本目@@的@@，统筹发展@@和@@安全@@，积极融入以@@国内大循环为@@主体@@@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展@@格局@@@@@@，加快@@构建@@创新@@引@@领的现代产业体系@@@@，推进@@城市@@@@治理@@体系和@@治理@@能力@@现代化@@，实现@@经济@@行稳致远@@、生态@@环境@@优美@@、社会@@和@@谐稳定@@，加快@@国家@@中心@@城市@@@@和@@具有历史文化@@@@特@@色的国际化大都市@@建设@@步伐@@，开启全面建设@@@@社会@@主义现代化新征程@@@@，奋力谱写西安@@新时代追赶超越新篇章@@。

　　第四节@@　基本原则@@

　　——坚持@@党的全面领导@@。坚持@@和@@完善@@党领导经济@@社会@@发展@@的体制机制@@@@，发挥党委@@（党组@@）领导作用@@，全面提高@@贯彻新发展@@理念@@@@@@@@、推动@@高质量发展@@@@的能力@@和@@水@@平@@@@，为@@新时代追赶超越发展@@提供坚强保证@@。

　　——坚持@@以@@人@@民为@@中心@@@@。坚持@@人@@民主体@@地位@@，坚持@@共同富裕方向@@，始终做到@@@@发展@@为@@了人@@民@@、发展@@依靠人@@民@@、发展@@成果由人@@民共享@@，办好民生@@实事@@，维护人@@民根本利益@@，促进社会@@公平正义@@，不断增进人@@民福祉@@@@。

　　——坚持@@新发展@@理念@@@@@@。把新发展@@理念@@@@贯穿发展@@全过程和@@各领域@@，崇尚创新@@@@、注@@重协调@@@@、倡导绿色@@@@、厚植开放@@@@、推进@@共享@@，积极融入新发展@@格局@@@@@@，加快@@转变发展@@方式@@，着力推动@@经济@@发展@@@@质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@，实现@@更高质量@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为@@安全的发展@@@@。

　　——坚持@@深化@@改革@@开放@@@@@@。坚定@@不移深化@@改革@@@@、扩大@@开放@@@@，着力破除制约高质量发展@@@@@@、高品质@@生活的体制机制@@障碍@@，推进@@改革@@系统@@集成和@@协同高效@@@@，促进有效市@@场和@@有为@@政府的有机统一@@，深度融入共建@@@@“一带一路@@”大格局@@@@，强化@@有利于提高@@资源配置效率@@、有利于调动全社会@@积极性@@的重大改革@@开放@@@@举措@@，持续增强@@发展@@动力和@@活力@@。

　　——坚持@@系统@@观念@@。加强@@前瞻性思考@@、全局性谋划@@、战略性布局@@、整体性推进@@@@，统筹各区@@域各领域各方面@@，着力固根基@@、扬优势@@、补短板@@、强弱项@@，注@@重防范化解@@重大风险挑战@@，实现@@发展@@质量@@、结构@@、规模@@、速度@@、效益@@、安全相统一@@。

　　——坚持@@国家@@中心@@城市@@@@定位@@。紧紧围绕@@@@“三中@@心@@@@二@@高地一枢纽@@”六维支撑体系发展@@目@@标@@@@@@@@，按照@@世界@@眼光@@、国际标@@准@@、西安@@特@@色@@的要求@@@@，大力提升@@国家@@中心@@城市@@@@发展@@能级@@，提升@@对陕西@@@@、对西北发展@@的带动能力@@@@。

　　——坚持@@真抓实干@@@@。强化@@问题@@导向@@@@、目@@标@@@@导向@@@@、结果导向@@@@，大力发扬@@“创新@@、一流@@、务实@@、高效@@、担当@@”的工作作风@@，突出@@整治@@“庸懒散慢虚粗@@”，坚持@@“勤快严实精细@@”，推动@@各项工作落到@@实处@@、见到@@实效@@。

　　第五节@@　发展@@目@@标@@@@@@

　　到@@2025年@@，“三中@@心@@@@二@@高地一枢纽@@”六维支撑体系更加稳固@@，国家@@中心@@城市@@@@建设@@取得突破性进展@@，对陕西@@、对西北发展@@带动能力@@明显提升@@@@，形成@@推动@@高质量发展@@@@的区域增长极@@，奋力谱写西安@@新时代追赶超越新篇章@@迈出更大步伐@@@@。

　　——推动@@经济@@高质量发展@@@@迈出@@更大步伐@@@@。“6+5+6+1”现代产业体系@@基本形成@@@@，先进制造@@业强市@@建设@@@@取得突破性进展@@，规模@@以@@上@@先进制造@@业总产值年@@均@@增长@@15%以@@上@@，占规模@@以@@上@@工业比重@@达到@@@@@@@@70%，国家@@级高新技术@@企@@业突破@@1万@@家@@@@，经济@@总量达到@@@@@@1.4万@@亿元@@@@@@以@@上@@@@。

　　——打造@@内陆改革@@开放@@@@高地@@。西安@@国际门户@@枢纽城市@@@@和@@全面创新@@改革@@试验区@@@@、“一带一路@@”综合试验区@@、自由贸易@@试验区@@、临空经济@@示范区等@@建设@@成效显著@@，建成@@中欧班列@@@@@@@@（西安@@）集结中心@@@@、内陆地区效率高成本低@@服务优的国际贸易@@@@通道@@。

　　——推动@@生态@@环境@@质量持续好转@@。秦岭生态@@环境@@得到@@全面有效保护@@，生态@@系统@@稳定性不断增强@@@@，主要污染物排放总量持续减少@@，大气污染治理@@取得明显成效@@，资源利用效率大幅提高@@@@，生产生活方式绿色@@转型成效显著@@，生态@@文明@@建设@@达到@@@@新高度@@@@。

　　——民生@@保障和@@社会@@建设@@取得显著成效@@。就业更加充分更有质量@@，居民收入增长与@@经济@@增长保持同步@@，多层次社会@@保障体系@@更加完善@@@@，教@@育@@强市@@建设@@取得重大成效@@，健康西安@@@@建设@@达到@@@@更高水@@平@@@@，交通@@环境@@整体优化@@，乡村@@振兴全面推进@@@@@@，基本公共服务@@均等@@化@@水@@平@@明显提高@@@@，人@@居环境@@更加优美@@，城市@@@@品质@@大幅提升@@@@。

　　——文化@@建设@@@@迈上新台阶@@。社会@@主义核心价值观深入人@@心@@，社会@@文明@@程度显著提高@@@@，建设@@中@@华文明@@根脉城市@@@@取得重要进展@@，文化@@遗产保护取得新成效@@，公共文化@@产品和@@服务供给更加丰富@@@@，丝路文化@@@@高地@@建设@@取得新突破@@，国际人@@文交流不断深化@@@@，文化@@和@@旅游@@实现@@更好融合发展@@@@，城市@@@@文化@@影响力和@@软实力显著增强@@@@，文化@@旅游@@产业@@增加值占@@GDP比重@@达到@@@@@@16%。

　　——治理@@效能得到@@大幅提升@@@@。平安西安@@@@、法治@@西安@@@@建设@@卓有成效@@，政府行政效能和@@公信力显著提升@@@@，社会@@公平正义进一步彰显@@，公共安全体系更加完善@@@@，重大风险防范化解@@的体制机制@@日@@益健全@@@@，应急保障能力@@显著增强@@@@，社会@@诚信体系建设@@持续深化@@@@，基层治理@@水@@平@@进一步提高@@@@，共建@@共治共享社会@@治理@@新格局@@基本形成@@@@，市@@域治理@@体系和@@治理@@能力@@现代化水@@平@@明显提高@@@@。

注@@：①【】为@@五年@@累计@@数@@；② 标@@注@@@@＃的为@@@@2019年@@数据@@@@；③ *以@@中央和@@省级下达指标@@为@@准@@。

　　二@@〇三五年@@远景目@@标@@@@@@：综合实力大幅提升@@@@，人@@均@@生产总值@@达到@@@@@@中等@@发达国家@@水@@平@@@@，基本实现@@新型工业化@@、信息@@化@@、城镇@@化@@、农业@@现代化@@，建成@@现代化经济@@体系@@，治理@@体系和@@治理@@能力@@基本实现@@现代化@@。形成@@对外@@开放@@新格局@@@@，参与@@国际经济@@合作@@和@@竞争新优势明显增强@@@@。法治@@西安@@@@、法治@@政府@@、法治@@社会@@基本建成@@@@，平安西安@@@@建设@@达到@@@@更高水@@平@@@@，社会@@文明@@程度达到@@@@新高度@@@@，科技强市@@@@、文化@@强市@@@@、教@@育@@强市@@和@@健康西安@@@@建设@@取得重大成果@@。绿色@@生产生活方式广泛形成@@@@，生态@@环境@@根本好转@@，美丽西安@@目@@标@@@@基本实现@@@@。城乡区域发展@@差距和@@居民生@@活水@@平@@差距显著缩小@@，基本公共服务@@实现@@均等@@化@@@@，人@@民生@@活更加美好@@，人@@的全面发展@@和@@人@@民共同富裕取得更大实质性进展@@。全面建成@@经济@@充满活力@@、生活品质@@优良@@、生态@@环境@@优美@@、彰显中华文化@@@@、具有国际影响力竞争力的国家@@中心@@城市@@@@和@@具有历史文化@@@@特@@色的国际化大都市@@@@。

　　第二@@章@@　坚持@@创新@@驱动@@@@发展@@@@，建设@@丝路科创中心@@@@@@

　　坚持@@以@@全面创新@@改革@@试验区@@建设@@为@@牵引@@@@，以@@推动@@创新@@资源开放@@共享为@@突破@@，推动@@企@@业创新@@@@、人@@才创业@@、政府创优@@，促进科技与@@经济@@紧密结合@@、创新@@成果与@@产业发展@@密切对接@@，实现@@创新@@链@@、产业链@@、资金链@@、人@@才链@@、政策@@链有机融合@@，加快@@新旧动能转换@@。

　　第一节@@　推动@@创新@@链产业链@@深度融合@@@@

　　围绕@@产业链@@部署创新@@链@@，实施@@支柱产业创新@@链建设@@工程@@@@，着力攻克第三代半导体@@、新能源@@汽车@@@@、智能电力@@装备@@@@、民用航空发动机@@、新材料@@制备加工@@、太阳能光伏@@技术@@@@、高端医疗@@器械等@@关键核心技术@@@@，引@@领电子信息@@@@@@、汽车@@、航空航天@@@@、高端装备@@@@、新材料@@新能源@@@@、食品和@@生物医药@@等@@支柱产业做实做强做优@@。围绕@@创新@@链布局产业链@@@@，实施@@重大科技成果转化@@工程@@@@，培育@@发展@@无人@@机@@@@、工业机器人@@@@@@、3D打印@@、集成电路@@、北斗导航@@等@@高新技术@@产业集群@@。以@@国家@@新一代人@@工智能@@创新@@发展@@试验区@@和@@硬科技创新@@@@示范区建设@@为@@抓手@@，加快@@新型研发机构@@、技术@@创新@@中心@@等@@平台@@建设@@@@@@，催生@@“人@@工智能@@+”“工业互联网@@@@+”“创新@@设计@@+”等@@硬科技产业新业态@@@@。

　　第二@@节@@　推动@@企@@业真正成为@@创新@@主体@@@@

　　实施@@创新@@型企@@业倍增计划@@@@，大力培育@@硬科技企@@业@@@@，促进各类@@资源和@@要素向企@@业聚集@@，构建@@“微成长@@—小升规@@—规上市@@@@”全生命周期培育@@链条@@@@。健全@@“众创空间@@@@+孵化器@@+加速器@@+园区@@”孵化服务体系@@，壮大国家@@高新技术@@企@@业群体@@。支持@@企@@业加大@@研发投入@@，推动@@规上工业企@@业内设研发机构全覆盖@@。支持@@领军企@@业牵头组建创新@@联合体@@，带动产业链@@上中下游协同攻关@@，提升@@产业链@@企@@业聚集能力@@@@，推动@@大中小企@@业融通创新@@@@。贯彻实施@@陕西省全链条@@产业技术@@创新@@@@（1155）工程@@，推动@@科技资源开放@@共享@@。创建国家@@科创金融@@改革@@创新@@试验区@@，鼓励支持@@创新@@型企@@业上市@@快速发展@@@@。

　　第三节@@　打造@@高能级创新@@策源地@@

　　建立@@高效@@的@@“城校@@@@（所@@）企@@”协同创新@@机制@@@@，围绕@@现代产业体系@@需求@@，靶向遴选高校@@@@院所@@优质创新@@成果@@，赋能产业升级@@@@。以@@电子谷@@、智慧谷@@、西部科技创新@@@@港@@、翱翔小镇@@@@、碑林环大学创新@@产业带@@、泾河@@新城院士谷@@等@@为@@核心@@，打造@@环大学科技创新@@@@经济@@带@@、大学科技园@@。创建综合性@@国家@@科学中心@@@@，推进@@重大科技基础设施@@@@开放@@共享@@、服务区域经济@@发展@@@@@@，争取更多@@国家@@战略科技力量布局西安@@@@，积极参与@@秦岭国家@@实验室@@创建@@，建成@@国家@@超算@@（西安@@）中心@@。推进@@国家@@知识产权运营服务体系重点城市@@@@建设@@@@，提升@@知识产权运用和@@保护水@@平@@@@。开展@@国际科技交流合作@@@@，深度参与@@@@“一带一路@@”科技创新@@@@行动计划@@@@，发挥国家@@自主创新@@示范区和@@自由贸易@@试验区@@联动效应@@@@，建设@@国家@@技术@@转移西北中心@@@@，积极吸引@@国内外知名@@企@@业在@@西安@@设立区域性研发中心@@@@@@、实验室@@、企@@业技术@@研究院@@，增强@@西安@@在@@共建@@@@“一带一路@@”中的创新@@引@@领作用@@。

　　第四节@@　激发人@@才创新@@活力@@

　　聚焦现代产业体系@@@@、外向型经济@@等@@重点发展@@方向@@，突出@@“高精尖缺@@”导向@@，实施@@西安@@@@“英才计划@@@@”，建设@@人@@才管理@@改革@@试验区@@，打造@@一批@@“国家@@引@@才引@@智示范基地@@”。加强@@青年@@人@@才培育@@储备@@，实施@@多领域人@@才培养@@专项@@，建设@@联合培养基地@@，加强@@创新@@型@@、技能型@@、应用@@型人@@才培养@@@@，壮大高水@@平@@工程@@师和@@高技能人@@才队伍@@，培养更多@@@@“大国工匠@@”。实施@@“市@@长特@@别奖@@”，激励企@@业家@@@@、管理@@（科研@@、项目@@@@）团队和@@个@@人@@聚力先进制造@@业强市@@建设@@@@和@@文化@@旅游@@经济@@发展@@@@@@。推动@@高校@@@@院所@@深化@@科技成果权属改革@@@@，完善@@科研@@@@人@@员@@科技成果归属和@@利益分享@@机制@@@@。构建@@人@@才服务体系@@，加强@@人@@才安居@@@@、医疗@@、教@@育@@保障@@，高标@@准建设@@西安@@人@@才综合服务港@@，全面提升@@@@人@@才公共服务@@能级@@。

　　第三章@@　构建@@现代产业体系@@@@，推动@@经济@@高质量发展@@@@迈出@@更大步伐@@@@

　　坚持@@以@@推动@@产业转型升级@@为@@重点@@，把实体经济@@特@@别是@@制造业做实做强做优@@，推进@@产业基础高级化@@、产业链@@现代化@@，加快@@推动@@支柱产业高端化@@、新兴产业规模@@化@@@@、生产性服务业现代化@@、文化@@旅游@@业特@@色化@@，构建@@产业集聚@@、结构@@合理@@、优势突出@@@@、竞争力强的@@“6+5+6+1”现代产业体系@@。

　　第一节@@　做强支柱产业@@

　　依靠创新@@驱动@@@@@@、集群发展@@@@，增强@@电子信息@@@@@@、汽车@@、航空航天@@@@、高端装备@@@@、新材料@@新能源@@@@、食品和@@生物医药@@6大支柱产业@@核心竞争力@@。积极培育@@引@@进产业链@@龙头企@@业@@、关键项目@@@@@@，实施@@产业基础再造工程@@和@@产业链@@提升@@工程@@@@，大力补链@@、延链@@、强链@@，构建@@自主可控@@、安全高效@@的产业链@@供应链@@。以@@集成电路@@@@、智能终端@@@@和@@新型电子元@@器件@@@@等@@为@@重点@@，打造@@电子信息@@@@制造产业集群@@。以@@新能源@@汽车@@@@@@、节能汽车@@和@@关键零部件@@等@@为@@重点@@，打造@@汽车@@产业@@集群@@。以@@飞机制@@造@@、航空发动机和@@航天@@运载动力等@@为@@重点@@，打造@@航空航天@@@@产业集群@@。以@@超特@@高压输配电设备@@、工程@@机械和@@轨道交通@@@@装备@@等@@为@@重点@@，打造@@高端装备@@@@产业集群@@。以@@超导材料@@@@、铝镁新材料@@和@@太阳能光伏@@等@@为@@重点@@，打造@@新材料@@新能源@@@@产业集群@@。以@@现代食品@@、生物医药和@@医疗@@器械等@@为@@重点@@，打造@@食品和@@生物医药@@产业集群@@。持续开展@@质量提升@@和@@@@“标@@准化@@+”专项行动@@，打响@@“西安@@制造@@”品牌@@。到@@2025年@@，力争规模@@以@@上@@先进制造@@业总产值超过@@1万@@亿元@@@@@@，形成@@6个@@千亿级产业集群@@，新增规模@@以@@上@@先进制造@@业企@@业@@1000户@@以@@上@@@@。

　　第二@@节@@　做大新兴产业@@@@

加快@@新技术@@产业化@@、规模@@化@@，培育@@壮大人@@工智能@@@@、增材制造@@（3D打印@@）、机器人@@@@、大数据@@@@、卫星应用@@@@等@@@@5大新兴产业@@。以@@建设@@@@国家@@硬科技创新@@@@示范区@@为@@载体@@，推动@@互联网@@@@、物联网@@、大数据@@@@、人@@工智能@@等@@与@@各产业深度融合@@@@，围绕@@优势领域重点发展@@智能机器人@@@@@@@@、关键器件@@@@、核心芯片@@、无人@@机@@、卫星通讯导航@@遥感@@市@@场化应用@@@@，搭建@@实施@@典型应用@@示范场景@@，鼓励支持@@新技术@@@@、新产品@@、新业态@@、新模式@@布局应用@@@@，形成@@各具特@@色@@、优势互补@@、结构@@合理@@的新兴产业增长引@@擎@@，打造@@“西安@@创造@@”品牌@@。紧盯产业发展@@趋势@@，谋划发展@@量子信息@@@@、类@@脑智能@@、生命健康@@等@@一批未来产业@@@@，抢占经济@@发展@@@@@@“新赛道@@”。到@@2025年@@，新兴产业主营业务收入超过@@2000亿元@@@@。　　

　　第三节@@　做优生产性服务业@@

　　围绕@@制造业产业布局@@@@，聚焦产业链@@对接@@、价值链提升@@和@@服务模式@@@@创新@@@@，加快@@先进制造@@业和@@现代服务业深度融合@@@@。推动@@现代金融@@@@@@、现代物流@@@@、研发设计@@、检验检测认证@@、软件@@和@@信息@@服务@@、会议会展@@6大生产性服务业@@向专业化和@@价值链高端延伸@@，推动@@各类@@市@@场主体@@参与@@供给@@，加快@@培育@@引@@进一批核心竞争力强@@、辐射带动力大的服务型企@@业@@，促进现代服务业扩大@@规模@@@@、拓展空间@@@@、优质高效@@发展@@@@，形成@@优质专业@@、集约高效@@@@、竞争有力的现代产业服务体系@@，打造@@一批@@具有标@@志性的生产性服务业聚集区@@，提升@@支撑服务实@@体经济@@发展@@@@的能力@@水@@平@@@@。到@@2025年@@，生产性服务业总收入超过@@5000亿元@@@@。

　　第四节@@　推动@@文化@@旅游@@产业@@深度融合@@@@

坚持@@以@@文旅@@产业转型升级@@赋能高质量发展@@@@@@，形成@@文旅@@供给需求良性循环@@。推进@@国家@@文化@@和@@科技融合示范基地建设@@@@@@，加快@@发展@@以@@文化@@创意@@为@@主的新型业态@@，做大做强创意设计@@、数字出版@@、传媒影视@@@@、电子竞技等@@重点产业@@，培育@@一批具有国际影响力的文化@@龙头企@@业和@@知名@@品牌@@@@。推进@@国家@@级文化@@产业示范园@@区建设@@@@，坚持@@项目@@@@带动@@，加快@@发展@@小雁塔@@历史文化@@@@片区@@@@、三学街@@@@历史文化@@@@片区@@、易俗社文化@@旅游@@片区@@、兴庆宫@@改造@@提升@@项目@@@@@@，塑造新场景@@、打造@@新地标@@@@。推进@@国家@@文化@@和@@旅游@@融合发展@@示范区建设@@@@，坚持@@“文旅@@+”“+文旅@@”双向发力@@，推动@@文化@@旅游@@与@@科技@@、商务@@、体育@@、农业@@等@@多元@@融合@@，打造@@一批@@富有文化@@底蕴的世界@@级旅游@@景区@@和@@度假区@@，建设@@一批文旅@@新区@@、文旅@@小镇@@@@。创新@@旅游@@演艺产品供给@@，推出更多@@高水@@平@@高质量的演艺市@@场品牌@@@@，打造@@“演艺之都@@”。推进@@国家@@文化@@和@@旅游@@消费@@试点城市@@@@建设@@@@，打造@@文化@@特@@色鲜明的国家@@级旅游@@休闲街@@区@@，构建@@城市@@@@主客共享文旅@@消费@@新空间@@@@，提升@@旅游@@消费@@承载力@@。推进@@国家@@全域旅游@@示范城市@@@@建设@@@@，丰富@@现代旅游@@交通@@@@、住宿@@、餐饮@@、娱乐@@、购物等@@供给体系@@，全面发展@@文化@@游@@、山水@@游@@、红色游@@、休闲游@@、乡村@@游等@@旅游@@产品@@，建设@@一批高品质@@的酒店和@@民宿聚集区@@，全面提升@@@@旅游@@品质@@@@，建设@@传承中华文化@@的世界@@级旅游@@目@@的地@@。　　

　　第五节@@　加快@@产业数字化@@@@转型升级@@@@

　　实施@@数字赋能计划@@@@，加快@@制造业@@、服务业数字化@@转型@@，推进@@数字产业化@@、产业数字化@@@@，推动@@数字经济@@与@@实体经济@@特@@别是@@制造业深度融合@@@@。围绕@@先进制造@@业重点领域@@，支持@@企@@业开展@@智能生产线@@、数字化@@车间@@、智能工厂建设@@@@，推动@@数字技术@@在@@研发设计@@@@、生产制造@@、经营管理@@@@、市@@场服务等@@产业链@@环节全流程应用@@@@，鼓励龙头企@@业建设@@跨行业@@、跨领域数字化@@工业互联网@@@@平台@@@@，引@@导中小企@@业@@“上云@@上平台@@@@”。加快@@企@@业技术@@改造@@和@@设备更新@@，推动@@建材@@、纺织等@@传统产业转型升级@@@@。大力推动@@@@数字经济@@与@@金融@@@@、物流@@、教@@育@@、医疗@@、文化@@旅游@@等@@现代服务业深度融合@@@@，加快@@培育@@新业态@@新模式@@@@，加速服务业数字化@@发展@@@@。强化@@数字基础设施@@和@@智能化技术@@创新@@应用@@@@，积极培育@@数字经济@@示范区@@、示范园@@、示范平台@@@@，加快@@西安@@@@数字经济@@产业园@@、西咸新区国家@@级大数据@@@@和@@云@@计算产业基地@@建设@@@@。到@@2025年@@，数字经济@@成为@@西安@@经济@@社会@@发展@@的强劲引@@擎@@，全市@@@@数字经济@@规模@@达@@7000亿元@@@@，数字经济@@核心产业增加值占地区生产总值@@@@比重@@达到@@@@@@@@5%以@@上@@。

　　第四章@@　优化国土空间@@布局@@，提升@@国家@@中心@@城市@@@@辐射带动@@能力@@@@

　　抓住用好@@新时代推进@@西部大开发形成@@新格局@@@@重大战略机遇@@，优化城市@@@@功能布局@@，提升@@城市@@@@发展@@能级@@，加快@@构建@@支撑国家@@中心@@城市@@@@和@@国际化大都市@@建设@@的@@空间@@发展@@格局@@@@，提升@@对陕西@@@@、对西北发展@@的带动能力@@@@。

　　第一节@@　构建@@国土空间@@开发保护@@新格局@@@@

　　加快@@编制国土空间@@规划@@，建立@@健全@@@@“三级三类@@@@”西安@@国土空间@@规划体系@@，构建@@国土空间@@开发保护@@“一张@@图@@”。

　　强化@@国土空间@@用途管制@@，建立@@健全@@@@“3+1”四线@@管控体系@@，划定落实生态@@保护红线@@、永久基本农田保护红线@@、城镇@@开发边界和@@历史文化@@@@保护控制线@@，合理配置城镇@@@@、农业@@、生态@@三类@@空间@@@@，预留战略留白空间@@和@@弹性发展@@区@@，形成@@国土开发保护空间@@基底@@。

　　实施@@主体@@功能区战略@@，强化@@城市@@@@化地区高效@@集聚发展@@@@，支持@@农产@@品主产区增强@@农业@@生产能力@@@@，保障生态@@功能区人@@口逐步有序转移@@，突出@@历史文化@@@@遗产与@@城市@@@@空间@@有机融合@@，形成@@城市@@@@空间@@疏密有度@@、生产空间@@集约高效@@@@@@、生活空间@@宜居舒适@@、生态@@空间@@山清水@@秀的国土空间@@布局@@。

　　实施@@“南控@@、北跨@@、西融@@、东拓@@、中优@@”空间@@发展@@战略@@。

　　南控@@：以@@更大力度@@推进@@秦岭北麓@@生态@@环境@@保护@@和@@修复@@，坚决守护好秦岭生态@@安全屏障@@。优化城南区域功能布局@@，强化@@绿色@@发展@@导向@@@@，加强@@建设@@引@@导管控@@，大力发展@@高端绿色@@产业@@，促进山水@@城乡融合发展@@@@@@。

　　北跨@@：加快@@实施@@跨渭@@河@@发展@@@@，加大@@渭@@河@@生态@@环境@@保护@@力度@@@@，提升@@渭@@河@@城市@@@@核心段两岸生态@@景观和@@建设@@品质@@@@，完善@@两岸交通@@路网@@，补齐城市@@@@功能和@@公共服务@@短板@@，重点发展@@航空@@、汽车@@、轨道交通@@@@等@@产业@@，建设@@渭@@北先进制造@@业集聚区@@。

　　西融@@：加快@@推进@@@@西安@@主城区和@@西咸新区融合发展@@@@，持续推动@@市@@@@政道路@@、轨道交通@@@@、公交线路@@、电力@@设施等@@基础设施@@向西咸新区延伸@@，协同推进@@产业生态@@圈建设@@@@，培育@@高新区@@@@、西咸新区科技创新@@@@发展@@核心区@@。

　　东拓@@：加快@@拓展东部区域功能@@，提升@@陆港@@、使领馆区@@、“三中@@心@@@@”、欧亚经济@@论坛永久会址@@、临潼全域旅游@@示范区等@@城市@@@@服务功能和@@国际交往功能@@，进一步集聚国际资源要素@@，彰显现代@@、开放@@、时尚新形象@@。建设@@中@@欧班列@@@@@@西安@@集结中心@@@@@@，发展@@现代物流@@@@@@、现代金融@@@@、文化@@创意@@、会议会展@@等@@现代服务业@@，打造@@开放@@发展@@重要承载区@@。

　　中优@@：优化提升@@中心@@城区核心功能@@，严控建设@@规模@@和@@开发强度@@，有序疏解@@人@@口@@，推进@@产业转型@@，促进城市@@@@有机更新和@@品质@@提升@@@@，植入多元@@功能@@，激发老城活力@@，传承文化@@脉络@@，彰显千年@@古都@@历史文化@@@@特@@色@@。

　　第二@@节@@　推进@@西安@@@@—咸阳一体化发展@@@@

　　深入推进@@@@西安@@@@—咸阳一体化发展@@@@，加强@@与@@咸阳市@@发展@@统筹@@，完善@@制度@@安排@@，建立@@健全@@@@区域合作@@互助@@、发展@@利益共享@@、区际利益补偿等@@机制@@@@。加强@@空间@@规划无缝对接@@，加大@@资源共建@@共享和@@有效整合力度@@@@，着力在@@基础设施@@@@、产业布局@@、生态@@环保@@、公共服务@@、户@@籍管理@@@@、人@@才流动@@、政策@@协同方面取得更大突破@@。以@@西安@@@@—咸阳一体化为@@核心@@，推进@@基础设施@@@@、产业布局@@、公共服务@@向周边城市@@@@延伸@@，打造@@现代化都市@@圈@@。健全@@与@@关中平原城市@@@@群城市@@@@常态化信息@@沟通@@、项目@@@@推进@@合作@@@@、政策@@协调@@等@@机制@@@@，统筹推进@@@@城市@@@@群交通@@@@、信息@@、水@@利@@、能源@@等@@重大基础设施@@互联互通@@，加快@@产业对接协作@@，推动@@生态@@环境@@共治联保@@，强化@@公共服务@@共享@@，带动关中平原城市@@@@群一体化发展@@@@。

　　第三节@@　增强@@国家@@中心@@城市@@@@综合承载力@@

　　建设@@国际性综合交通@@枢纽@@。打造@@通达国际@@、辐射大西北@@、服务关中平原城市@@@@群的对外@@门户@@和@@综合交通@@枢纽@@。建设@@国际一流@@航空枢纽@@，完成@@西安@@咸阳国际机场三期扩建工程@@@@@@，开拓全球主要城市@@@@直航航线@@，增加全货运航线@@，织密国际航线网和@@国内干线网@@，打造@@全球航空网络@@体系@@的重要节点@@。加快@@推进@@@@西延@@@@、西十@@、西康等@@高速铁路建设@@@@，完善@@“米@@”字型高铁网@@。完成@@西安@@火车站@@@@、西安@@北站@@@@扩能改造@@@@，加快@@推进@@@@新西安@@南站@@@@@@、西安@@东站@@规划建设@@@@，形成@@以@@@@西安@@站@@@@、西安@@北站@@@@、新西安@@南站@@@@、西安@@东站@@为@@主要客站@@@@，阿房宫站@@为@@辅助客站@@的@@“四主一辅@@”客运站@@枢纽布局@@。加快@@完成@@轨道交通@@@@三期建设@@@@，编制第四期建设@@规划@@，扩大@@轨道交通@@@@覆盖范围@@。推动@@西安@@都市@@圈市@@域@@（郊@@）铁路加快@@发展@@@@，联通城区与@@郊@@区及周边城镇@@组团@@，重点满足@@1小时通勤圈快速通达需求@@，建设@@“轨道上的西安@@都市@@圈@@”。优化道路交通@@体系@@，加快@@建设@@外环高速及连接鄠邑@@、周至@@、眉县@@@@、乾县@@等@@地的高速公路@@，实施@@京昆等@@高速公路扩能改造@@@@，建设@@西铜@@、西阎等@@快速路@@，完成@@西安@@国道城市@@@@过境一级化改造@@@@，形成@@一体互联@@、高效@@通达的国省公路骨架网@@，全面加强@@次支路网规划建设@@@@，持续提升@@道路交通@@网络@@通达性@@。

　　加快@@主城区@@“退二@@进三@@”，加强@@市@@域工业企@@业旧厂区改造@@利用@@，为@@新兴产业发展@@提供空间@@载体@@。优化提升@@城市@@@@公共空间@@品质@@@@，加强@@对山边@@、水@@边@@、路边环境@@整治@@，规划建设@@一批城市@@@@公园@@、滨河绿道@@、城市@@@@客厅@@，为@@市@@民提供良好的公共空间@@和@@休闲场所@@@@。加强@@对城市@@@@空间@@立体性@@、平面协调@@性@@、风貌整体性@@、文脉延续性等@@方面的规划管控@@，做好@@单体建筑设计@@，强化@@对建筑体量@@、高度@@、立面@@、色彩等@@要素的引@@导控制@@，实现@@城市@@@@设计和@@规划管控全生命周期管理@@@@。强化@@古城整体保护@@，打造@@历史文脉与@@现代风貌交相辉映的古都新风貌@@。　　实施@@城市@@@@更新行动@@。建立@@“市@@级统筹@@、以@@区为@@主@@”的城市@@@@更新工作体制机制@@@@，先行推进@@团结村@@片区@@、上庄片区@@、灞桥绕城高速周边片区@@、沙滹沱片区@@、纺织城老街@@区等@@城市@@@@更新片区试点@@。加快@@推进@@@@“三改一通一落地@@”，有序推进@@三学街@@@@@@、小雁塔@@、兴庆宫@@、易俗社等@@城市@@@@重点片区整体改造@@@@，全面推进@@@@幸福林带建设@@@@。

　　完善@@城市@@@@综合功能@@。加快@@给水@@@@、燃气@@、电力@@、供热等@@能源@@项目@@@@提升@@改造@@@@，推进@@西安@@@@东@@750KV变电站@@及其配套工程@@@@、引@@汉济渭@@工程@@@@、天@@然气高压外环工程@@以@@及渭@@南@@、铜川@@等@@热电厂长距离供热工程@@建设@@@@，提高@@城市@@@@基础设施@@承载力@@。建设@@海绵城市@@@@@@、韧性城市@@@@@@，有序推进@@综合管廊@@、城市@@@@绿廊@@、地下空间@@等@@韧性基础设施@@建设@@@@@@，强化@@应急管理@@@@、防灾避难@@、卫生@@防疫等@@城市@@@@安全基础设施@@建设@@@@@@，提高@@极端情况下市@@政@@、交通@@基础设施@@和@@各类@@防灾减灾@@@@设施的设计标@@准和@@响应能力@@@@。建设@@新型智慧城市@@@@@@@@，推进@@“实景三维西安@@@@”，打造@@数字城市@@@@底座@@@@，深化@@城市@@@@运行管理@@@@“一网统管@@”，完善@@应急指挥@@平台@@@@，建设@@智慧城市@@@@@@运行管理@@中心@@@@@@，推动@@智慧社区@@@@、智慧校@@园@@、智慧医院@@、智慧商圈@@@@等@@建设@@@@，建成@@全民共享的智慧民生@@@@服务体系@@，推进@@公共服务@@便捷化@@。

　　第四节@@　以@@办好@@“十四运@@”为@@契机全面提升@@@@城市@@@@形象@@品质@@@@

　　紧紧围绕@@@@“办一届精彩圆满的体育@@盛会@@”目@@标@@@@，坚持@@世界@@眼光@@、国际标@@准@@、西安@@特@@色@@，全力做好@@场馆运行@@、赛事保障@@、交通@@组织@@、安全稳定等@@重点工作@@，成功举办第十四届全运会和@@全国第十一届残运会暨第八届特@@奥会@@，做到@@@@只留经典@@、不留遗憾@@。高质量推进@@体育@@场馆及周边配套基础设施@@@@、桥梁隧道@@、全运村@@@@、马拉松赛道等@@重点项目@@@@建设@@@@，大力开展@@城市@@@@环境@@整治提升@@@@，加快@@推进@@@@奥体中心@@片区和@@@@17条@@迎@@宾线路周边环境@@治理@@@@。深入推进@@@@中心@@城区交通@@优化提升@@@@，重点做好@@拥堵点段治理@@@@、路网系统@@改善@@、公共交通@@优化@@、智慧交通@@建设@@@@，保障交通@@顺畅@@。持续释@@放@@“后全运@@”效应@@，推动@@后续场馆综合开发利用@@，加快@@竞技体育@@和@@体育@@产业发展@@@@，大力开展@@全民健身运动@@，积极申办@@具有国际影响力的品牌@@赛事和@@活动@@@@，承办好@@2023年@@“亚洲杯@@”足球@@赛西安@@赛区比赛@@，打造@@世界@@赛事名@@城@@。加强@@城市@@@@品牌@@宣传@@推广@@，全面提升@@@@城市@@@@形象品质@@@@。

　　第五章@@　突出@@扩大@@内需@@，打造@@国内大循环战略支点@@

　　坚持@@扩大@@内需这个@@战略基点@@，注@@重需求侧管理@@@@，全力推进@@重大项目@@@@建设@@@@@@，持续扩大@@有效投资@@，积极促进消费@@扩容提质@@，深度融入国内大循环@@，增强@@服务辐射西北地区和@@关中平原城市@@@@群能力@@@@，为@@推动@@形成@@强大国内市@@场提供重要支撑@@。

　　第一节@@　精准扩大@@有效投资@@

　　牢固树立@@“以@@项目@@@@看发展@@论英雄@@”理念@@，深入实施@@项目@@@@带动战略@@，大力拓展投资空间@@@@，优化投资结构@@@@，保持投资合理增长@@。全力推进@@重大项目@@@@建设@@@@@@，围绕@@“两新一重@@”、科技创新@@@@、先进制造@@等@@领域@@@@，实施@@一批强基础@@、增功能@@、利长远的重大标@@志性工程@@项目@@@@@@。加快@@补齐公共卫生@@@@、应急物资储备@@、防灾减灾@@@@、农业@@农村@@@@、生态@@环保@@、城镇@@设施@@、社会@@民生@@等@@基础性领域发展@@短板@@，扩大@@战略性新兴产业投资@@。积极发挥政府投资撬动作用@@，激发民间投资活力@@，推动@@形成@@市@@场主导的投资内生增长机制@@@@。优化投资区域布局@@，加大@@区县@@@@@@、开发区@@产业布局@@统筹力度@@@@，推动@@协调@@发展@@@@。加大@@“双招双引@@@@”力度@@，重点实施@@产业精准招商@@，开展@@强链@@@@、育链@@、聚链@@、优链@@、延链@@招商@@，引@@进一批龙头型@@、旗舰型企@@业项目@@@@及上下游配套企@@业@@。

　　第二@@节@@　加快@@新型基础设施@@建设@@@@@@@@

　　开展@@信息@@网络@@提速@@、数据@@算力提效@@、创新@@能力@@提升@@@@、智慧服务提质@@、新兴产业赋能@@“五大行动@@”，实施@@5G网络@@建设@@@@、工业互联网@@@@建设@@@@、卫星网络@@配套@@、数据@@中心@@@@建设@@@@、人@@工智能@@应用@@@@、科研@@平台@@建设@@@@@@、科技成果转化@@、智慧城市@@@@@@建设@@@@、新型能源@@供给@@、产业链@@培育@@发展@@@@“十大工程@@@@”，打造@@智能化@@、数字化@@、网络@@化的新型基础设施@@体系@@。深入推进@@@@高速光纤宽带网络@@建设@@@@@@，加快@@5G基站@@布局@@，率先实现@@重点公共场所@@@@5G信号@@全覆盖@@。支持@@制造业企@@业@@、互联网@@企@@业@@、电信运营商@@、科研@@院所@@等@@各类@@主体@@协同合作@@@@，建设@@资源富集@@、多方参与@@@@、合作@@共赢的数字平台@@@@。建立@@物联网@@连接管理@@平台@@@@、设备管理@@平台@@@@、业务分析平台@@@@，形成@@基于底层@@“万@@物互联@@”的框架体系@@。建设@@新型智慧大数据@@@@中心@@@@@@，建立@@集生产数据@@@@、运营数据@@@@、营销数据@@@@、行业数据@@@@、服务数据@@等@@功能于一体的产业大数据@@@@平台@@@@。围绕@@卫星网络@@管理@@和@@应用@@@@，建设@@民用卫星测控体系和@@测控中心@@@@@@，形成@@一批示范应用@@项目@@@@@@。加快@@推进@@@@城市@@@@充电基础设施@@建设@@@@@@。

　　第三节@@　建设@@国际消费@@中心@@城市@@@@@@

　　优化城市@@@@商业布局@@，打造@@以@@@@“钟楼@@—大南门@@”国际消费@@中心@@和@@@@“大唐不夜城@@—小寨商圈@@@@”双引@@领@@，浐@@灞国际会展商圈@@@@、临潼国际旅游@@度假商圈@@等@@区域商圈@@为@@支撑@@，曲江中央文化@@商务@@区@@（CCBD）、高新中央创新@@区@@（CID）等@@国际高端商业服务配套@@为@@延伸@@，大唐西市@@等@@特@@色商业街@@区为@@辐射网络@@的国际消费@@中心@@城市@@@@时尚矩阵@@。创新@@无接触消费@@模式@@@@，促进线上线下融合消费@@双向提速@@，推动@@互联网@@@@医疗@@@@、在@@线文娱@@、在@@线教@@育@@@@、可穿戴设备@@、智能家@@居@@、个@@性化定制等@@新型消费@@扩容提质@@。加大@@国际美食之都建设@@力度@@@@，做精做强西安@@名@@小吃@@，保护与@@传承老字号@@@@，引@@进集聚国内外知名@@餐饮@@品牌@@@@，打造@@“舌尖上的西安@@@@”。鼓励传统商业街@@区发展@@体验型购物中心@@@@@@、主题@@概念店@@等@@新兴业态@@，提升@@特@@色商业街@@区品质@@@@，扩大@@北院门@@@@、三学街@@@@、小雁塔@@历史文化@@@@片区@@等@@国际知名@@度@@。丰富@@“夜游@@、夜购@@、夜演@@、夜娱@@、夜餐@@、夜展@@”等@@夜间消费@@业态@@，打造@@一批@@夜间经济@@示范街@@区@@，建设@@国家@@级夜间文旅@@消费@@集聚区@@。拓展信息@@消费@@@@、绿色@@消费@@和@@农村@@消费@@等@@领域@@@@，推动@@汽车@@等@@消费@@品从购买管理@@向使用管理@@转变@@，促进住房消费@@健康发展@@@@，积极发展@@@@健康@@、教@@育@@、体育@@、养老@@、家@@政@@、育幼等@@服务消费@@@@，推进@@国家@@体育@@消费@@试点城市@@@@建设@@@@。积极发展@@@@首店经济@@@@，探索@@@@发展@@免税经济@@@@，优化境外旅客购物离境退税服务@@，促进国际消费@@便利化@@@@。加快@@建设@@国际公共服务@@设施@@，完善@@国际化消费@@规则体系@@，加强@@消费@@市@@场监管@@，建立@@健全@@@@消费@@维权体系和@@消费@@争端解@@决机制@@@@，营造更加舒心@@、放心的消费@@环境@@@@。

第四节@@　主动融入国内大循环@@

　　统筹生产@@、分配@@、流通@@、消费@@各环节@@，加快@@建设@@高标@@准市@@场体系@@。完善@@资源要素交易规则和@@服务体系@@，深化@@土地@@@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据@@等@@要素市@@场化配置改革@@@@，实现@@要素价格市@@场决定@@、流动自主有序@@、配置高效@@灵活@@。加强@@土地@@节约集约利用@@，提高@@亩@@均效益@@水@@平@@@@。加快@@推进@@@@现代供应链创新@@应用@@@@@@，积极开展@@供应链创新@@与@@应用@@试点城市@@@@建设@@@@@@，增强@@产业链@@供应链抗风险能力@@@@。加快@@完善@@现代商贸流通@@体系@@，加强@@农村@@流通@@基础设施@@建设@@@@@@，推动@@乡镇@@商贸发展@@@@，畅通农产@@品进城和@@工业品下乡的双向流通@@渠道@@，推进@@骨干流通@@企@@业数字化@@@@、智能化改造@@和@@跨界融合@@，推动@@物流@@业数字化@@转型升级@@@@。开展@@区域性国资国企@@综合改革@@试验@@，推动@@国资布局优化与@@结构@@调整@@，强化@@国资国企@@城市@@@@基础服务功能和@@现代产业引@@领功能@@，深化@@以@@管资本@@为@@主的国有资产监管体制改革@@@@，增强@@国资国企@@市@@场竞争力@@。实施@@统一的市@@场准入负面清单制度@@@@，健全@@公平竞争@@审查机制@@@@，清理违反公平@@、开放@@、透明市@@场规则的政策@@文件@@@@，营造长期稳定可预期的制度@@环境@@@@。　　

　　第六章@@　加快@@补齐对外@@开放@@短板@@，打造@@内陆改革@@开放@@@@高地@@

　　坚持@@全面深化@@改革@@@@@@、扩大@@高水@@平@@开放@@@@，深度融入共建@@@@“一带一路@@”大格局@@@@，做优开放@@通道@@、做好@@开放@@平台@@@@、做大开放@@载体@@，建设@@更高水@@平@@开放@@型经济@@体系@@，建设@@对外@@交往中心@@@@@@，打造@@链接国内国际双循环的国际门户@@枢纽城市@@@@@@。

　　第一节@@　打造@@效率高@@、成本低@@、服务优的国际一流@@营商@@环境@@@@

　　深化@@“放管服@@”改革@@，着力打造@@审批事项最少@@、收费@@标@@准最低@@、办事效率最高@@、服务水@@平@@最优的@@“四最@@”营商环境@@@@西安@@品牌@@@@，全面提升@@@@营商环境@@@@市@@场化@@、法治@@化@@、国际化水@@平@@@@。大力提升@@行政效能@@，深化@@简政放权@@、放管结合@@，完善@@权力清单@@、责任清单和@@负面清单@@。推动@@“双随机@@、一公开@@”监管全覆盖@@、常态化开展@@@@。实施@@涉企@@经营许可事项清单管理@@@@，强化@@事中事后监管@@，对新产业新业态@@实行@@包容审慎监管@@。实现@@乐动安卓app “一网通办@@”，加强@@乐动安卓app 数据@@资源归集共享@@，建成@@一体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@，加快@@西安@@@@乐动安卓app 手机客户@@端@@、自助终端@@建设@@@@，推进@@乐动安卓app 标@@准化@@、规范化@@、便利化@@。深化@@相对集中行政许可权改革@@@@，大力推行@@“一站@@式@@、一窗式@@”“一件@@事一次办@@”集成服务@@，全面推行无差别全科受理@@，实现@@更多@@事项@@“跨区通办@@”“同城通办@@”。深化@@工程@@建设@@项目@@@@审批制度@@改革@@@@，建立@@完善@@重大项目@@@@建设@@@@全生命周期服务体系@@，全面推行证明@@事项和@@涉企@@经营许可事项告知承诺制@@，全面提升@@@@市@@场主体@@便利度和@@满意度@@@@。落实减税降费@@政策@@@@，清理规范各类@@涉企@@收费@@@@，加强@@中介服务监管@@，持续降低制度@@性成本@@。全面落实支持@@民营企@@业发展@@各项政策@@@@，破除制约民营企@@业发展@@的各种壁垒@@，壮大民营经济@@主体@@数量和@@规模@@@@，依法平等@@保护民营企@@业产权和@@企@@业家@@权益@@，构建@@亲清政商关系@@。

　　第二@@节@@　打造@@一流@@对外@@开放@@平台@@@@

　　深化@@自由贸易@@试验区@@首创性制度@@创新@@@@，对标@@高标@@准国际经贸规则@@，持续深化@@国际贸易@@@@@@“单一窗口@@”推广应用@@@@，积极推动@@通关一体化建设@@@@，构建@@投资@@、贸易@@、金融@@、人@@员@@、数据@@、运输等@@要素跨境自由流动制度@@政策@@体系@@。实施@@西安@@@@港扩能优化行动@@，大力推动@@@@“两港@@”联动发展@@@@，推进@@港贸@@、港产@@、港城融合@@，进一步提升@@区域带动和@@辐射作用@@。推进@@西安@@@@“一带一路@@”综合试验区@@建设@@@@。加快@@欧亚经济@@综合园@@、中俄丝路创新@@园@@、临空经济@@国际合作@@园@@、中欧合作@@产业园等@@国际合作@@产业园区@@建设@@@@。积极申办@@承办高级别国家@@外交外事活动@@@@，提升@@西安@@领事馆区涉外服务能力@@@@。

　　第三节@@　建设@@一流@@对外@@开放@@载体@@

　　积极对接国家@@开放@@战略@@，主动参与@@新亚欧大陆桥经济@@走廊@@、中国@@—中亚@@—西亚经济@@走廊@@、中蒙俄经济@@走廊@@、中国@@—中南半岛经济@@走廊建设@@@@，注@@重与@@西部陆海新通道等@@协同协作@@，推动@@形成@@面向中亚@@西亚南亚@@、支撑双循环发展@@@@、服务东西双向互济@@、陆海内外联动开放@@格局@@的亚欧陆海贸易@@大通道@@，打造@@成为@@@@“一带一路@@”沿线国家@@进出口贸易@@的@@“黄金通道@@”。推动@@多式联运发展@@@@，用好@@“第五航权@@”，推动@@铁路@@、公路与@@港口@@、园区@@无缝连接@@，构建@@陆海空一体@@、集疏高效@@的现代综合交通@@运输网络@@@@。推进@@综合保税区优化发展@@@@，完善@@口岸@@功能@@。依托@@西安@@咸阳国际机场口岸@@@@，扩大@@144小时过境免签政策@@覆盖范围@@。推进@@物流@@网络@@优化升级@@@@，加快@@建设@@西安@@国家@@物流@@枢纽承载城市@@@@@@。

　　第四节@@　建设@@更高水@@平@@开放@@型经济@@体系@@

　　加快@@推进@@@@国家@@临空经济@@示范区建设@@@@，积极吸引@@临空经济@@产业要素资源集聚@@，促进临空经济@@规模@@化@@@@、高端化发展@@@@。推动@@服务贸易@@创新@@发展@@@@，推进@@国际港务区国家@@进口贸易@@促进创新@@示范区建设@@@@，大力发展@@离岸贸易@@@@、保税研发@@、数字贸易@@等@@国际贸易@@@@业态@@，深化@@西安@@@@、西咸新区服务贸易@@创新@@发展@@试点@@。高水@@平@@建设@@西安@@跨境电子商务@@综合试验区@@@@，积极发展@@@@丝路电商@@。支持@@开发区@@和@@龙头企@@业加强@@国际合作@@@@，开展@@人@@才交流@@、技术@@交流和@@跨境协作@@，在@@境外建立@@经贸合作@@区@@、产业合作@@园区@@等@@海外平台@@@@。实施@@外商投资准入前国民待遇加负面清单准入制度@@@@，推进@@金融@@@@、教@@育@@、文化@@、医疗@@等@@服务业领域开放@@@@，加强@@外商投资促进和@@保护@@，保障内外资企@@业公平竞争@@@@。

　　第五节@@　建设@@中@@欧班列@@@@@@西安@@集结中心@@@@@@

开展@@中欧班列@@@@@@西安@@集结中心@@@@示范工程@@建设@@@@，在@@运输组织@@、货源组织@@、金融@@和@@信息@@服务等@@方面先行先试@@，积极推进@@@@“班列@@@@+口岸@@”“班列@@@@+金融@@”“班列@@@@+园区@@”，大力促进中转集结@@，加快@@提升@@金融@@结算功能@@，促进跨境贸易@@和@@投融资便利化@@@@，推动@@班列@@@@运输与@@国际贸易@@@@结算一体化发展@@@@，打造@@面向@@“一带一路@@”国家@@的物流@@中心@@@@、贸易@@中心@@@@、金融@@中心@@@@。全力拓展班列@@@@运输网络@@和@@覆盖范围@@，向西常态化开行中欧班列@@@@@@@@“长安号@@@@”，加快@@“数字化@@中欧班列@@@@@@@@”建设@@，加强@@汽车@@@@、电子产品@@、硅片等@@高附加值货物进出口@@，推动@@中欧班列@@@@@@@@“长安号@@@@”高质量发展@@@@。密切与@@京津冀@@、长三角@@、粤港澳大湾区@@、北部湾@@、成渝等@@城市@@@@群的综合交通@@连接@@，强化@@与@@日@@本@@、韩国及东南亚国家@@的贸易@@联系@@，加强@@与@@中蒙俄经济@@走廊@@的衔接@@互动@@，加强@@与@@中亚@@@@、南亚和@@西亚贸易@@往来@@，扩大@@中欧班列@@@@@@西安@@集结中心@@@@辐射半径@@。　　

　　第七章@@　扎实加强@@文化@@建设@@@@@@，打造@@丝路文化@@@@高地@@@@

　　坚决承担起保护西安@@文物@@资源的重大政治责任@@，扎实做好@@文物@@保护和@@文化@@遗产保护传承@@，加强@@公共文化@@产品和@@服务供给@@，大力发展@@西安@@特@@色@@@@、西安@@风格@@、西安@@气魄的城市@@@@文化@@@@，努力在@@传承中华文明@@根脉@@、坚定@@文化@@自信方面展示西安@@担当@@@@，发挥西安@@作用@@，贡献西安@@力量@@。

　　第一节@@　全面提高@@社会@@文明@@程度@@

　　坚持@@马克思主义在@@意识形态领域的指导地位@@，持续推动@@习近平新时代中国@@特@@色社会@@主义思想入脑入心@@，繁荣发展@@哲学社会@@科学@@，大力弘扬延安精神@@，积极传承@@“西迁@@精神@@”，培育@@和@@践行社会@@主义核心价值观@@，着力构建@@以@@社会@@主义先进文化@@为@@引@@领@@，以@@文明@@城市@@@@建设@@为@@支撑的市@@民群众共建@@共享的精神家@@园@@。加强@@党史@@、新中国@@史@@、改革@@开放@@@@史@@、社会@@主义发展@@史教@@育@@@@，推动@@理想信念教@@育@@常态化制度@@化@@。持续推进@@公民道德建设@@@@，充分发挥榜样示范引@@领作用@@，深化@@群众性精神文明@@创建活动@@@@，拓展新时代文明@@实践中心@@@@（所@@、站@@）建设@@工作@@，坚持@@用文明@@风尚塑造人@@@@，广泛开展@@@@文明@@交通@@@@、文明@@旅游@@@@、文明@@餐桌@@、文明@@单位@@主题@@活动@@@@，全面提升@@@@文明@@城市@@@@的品质@@和@@内涵@@。健全@@志愿服务体系@@，广泛开展@@@@志愿服务关爱行动@@。弘扬诚信文化@@@@，推进@@诚信建设@@@@。加强@@家@@庭@@、家@@教@@@@、家@@风建设@@@@。坚持@@正确舆论导向@@@@，加快@@推进@@@@媒体深度融合@@@@发展@@@@，健全@@网络@@综合治理@@体系@@，加强@@网络@@文明@@建设@@@@。

　　第二@@节@@　加大@@文物@@保护力度@@@@

　　坚持@@文物@@保护优先@@，依法依规守住文物@@保护的底线和@@红线@@，守护好中华文明@@精神标@@识和@@文化@@遗存@@。实施@@中华文明@@探源工程@@@@，加强@@史前遗址@@、周秦汉唐都城遗址@@、帝陵考古调查和@@科学研究@@，实证西安@@在@@中华文明@@发展@@脉络中的重要地位与@@作用@@。加强@@中华文明@@精神标@@识保护@@，加强@@秦始皇陵和@@兵马俑@@、汉长安城未央宫@@遗址@@、唐长安城大明宫遗址@@、大雁塔@@、小雁塔@@、兴教@@寺塔等@@世界@@文化@@遗产保护@@，完善@@监测预警平台@@建设@@@@@@，建立@@西安@@世界@@文化@@遗产数字化@@档案库@@，形成@@完备的世界@@文化@@遗产保护@@、管理@@、监测体系@@。加强@@考古发掘@@，实施@@好秦汉栎阳城遗址@@、太平遗址等@@重要考古发掘项目@@@@@@，丰富@@历史内涵@@。实施@@重要文物@@保护工程@@@@，加强@@濒危文物@@的抢救保护与@@修缮@@，严格控制文物@@保护单位@@周边环境@@风貌@@，加强@@环境@@整治@@。健全@@文物@@安全长效机制@@@@，实施@@文物@@平安工程@@@@，严厉打击@@文物@@违法犯罪@@，促进文物@@市@@场健康有序发展@@@@。加强@@非物质文化@@遗产保护@@。

　　第三节@@　加强@@公共文化@@产品和@@服务供给@@

　　加强@@公共文化@@基础设施@@建设@@@@@@，完善@@城乡四级公共文化@@服务网络@@@@，加快@@推进@@@@基本公共文化@@服务标@@准化@@@@、均等@@化@@。以@@“长安书院@@”“长安云@@@@”“长安乐@@”建设@@为@@引@@领@@，推动@@“城市@@@@书房@@”、智慧图书馆@@、社区@@书屋等@@建设@@@@，建设@@西安@@音乐厅@@、陕西大剧院等@@一批艺术殿堂@@，加强@@城市@@@@主题@@音乐@@、流行音乐创作与@@传播@@，丰富@@城市@@@@公共文化@@服务供给@@。加强@@精品文艺创作@@，不断推出反映时代新气象@@、讴歌人@@民新创造的文艺精品@@。强化@@文艺队伍建设@@@@，培养一批德艺双馨的文化@@名@@家@@@@。推进@@媒体深度融合@@@@，实施@@全媒体传播工程@@@@，做强新型主流媒体@@，建强用好@@县@@级融媒体中心@@@@。加快@@公共文化@@数字化@@建设@@@@，打造@@西安@@公共文化@@@@“云@@”服务平台@@@@。创新@@实施@@文化@@惠民工程@@@@，推进@@工人@@文化@@宫@@、妇女儿童活动@@中心@@建设@@@@，广泛开展@@@@文化@@进基层活动@@和@@群众性文化@@活动@@@@。

　　第四节@@　彰显世界@@历史文化@@@@名@@城魅力@@

　　加强@@城市@@@@文化@@地标@@建设@@@@，推进@@周文化@@博物馆@@、秦文化@@博物院@@、汉长安城博物馆@@、隋唐长安城博物院等@@周秦汉唐主题@@博物馆和@@@@“西安@@记忆@@”博物馆等@@专题@@博物馆建设@@@@，加快@@碑林博物馆改扩建@@、陕西历史博物馆分馆建设@@@@、秦始皇帝陵博物院改造@@提升@@进度@@，打造@@根脉文化@@@@、历史文化@@@@、丝路文化@@@@、红色文化@@博物馆群@@，建设@@“博物馆之城@@”。积极参与@@国家@@文化@@公园建设@@@@，推动@@汉长安城大遗址保护项目@@@@@@、红军长征过境西安@@重要遗址纳入国家@@文化@@公园建设@@体系@@。全力推进@@遗址公园建设@@@@，持续提升@@秦始皇陵@@、汉阳陵@@、汉长安城未央宫@@、唐长安城大明宫等@@考古遗址公园保护展示水@@平@@@@，加强@@阿房宫遗址@@、杜陵等@@保护和@@展示@@，提升@@国家@@考古遗址公园建设@@水@@平@@@@。加强@@革命文物@@整体保护展示与@@资源调查@@，形成@@具有全国影响力的革命文物@@保护利用传承体系@@。盘活用好@@国有文物@@资源@@，加大@@不可移动文物@@开放@@力度@@@@，鼓励有条@@件@@的单位@@对公众开放@@考古工地@@、考古工作站@@@@，开展@@形式多样的公众考古活动@@@@。加强@@科技支撑和@@跨界融合@@，建设@@文物@@资源数字化@@传承与@@服务等@@基础平台@@@@，研发文博创意产品@@。加强@@文物@@价值的挖掘阐释@@和@@传播利用@@，以@@“文物@@+旅游@@”为@@导向@@@@，依托@@蓝田猿人@@遗址@@、半坡遗址@@、杨官寨遗址@@等@@史前遗址@@，打造@@寻根之旅@@；挖掘周秦汉唐丰厚文化@@遗产@@，打造@@古都之旅@@；依托@@丰富@@的革命文物@@资源@@，打造@@红色之旅@@，让历史说话@@、让文物@@说话@@。

　　第五节@@　深化@@国际人@@文交流@@

　　建设@@世界@@文明@@交流互鉴窗口@@，扩大@@文旅@@国际合作@@@@“朋友圈@@”。用好@@“东亚文化@@之都@@”、东盟中日@@韩@@“10+3”文化@@城市@@@@网络@@平台@@@@，加强@@与@@世界@@历史文化@@@@名@@城@@、世界@@城地组织成员@@、国际友好城市@@@@的文化@@交流合作@@@@。办好丝博会@@、欧亚经济@@论坛和@@丝路国际电影节等@@国际会议和@@展会@@。利用丝绸之路世界@@旅游@@城市@@@@联盟@@、澜湄旅游@@城市@@@@合作@@联盟@@，发挥国际古迹遗址理事会西安@@国际保护中心@@@@、丝路沿线城市@@@@广播电视媒体协作体作用@@，开展@@文化@@交流@@、艺术展演@@、文物@@互展和@@文化@@遗产保护交流@@，广泛宣传@@推广@@“千年@@古都@@·常来长安@@”文旅@@品牌@@@@，讲好西安@@故事@@，全面提升@@@@西安@@世界@@历史文化@@@@名@@城国际影响力@@。

　　第八章@@　推动@@生态@@环境@@质量持续好转@@，建设@@生态@@西安@@@@

　　深入贯彻习近平生态@@文明@@思想@@，认真践行绿水@@青山就是金山银山理念@@@@，持之以@@恒保护秦岭生态@@环境@@@@，铁腕推进@@大气污染防治攻坚@@，深入实施@@全域治水@@碧水@@@@兴城@@，强化@@土壤污染管控@@修复@@，加快@@绿色@@转型发展@@@@，建设@@人@@与@@自然和@@谐共生的现代化都市@@@@。

　　第一节@@　坚决当好秦岭生态@@卫士@@

　　深刻汲取秦岭违建事件@@教@@训@@，严格执行@@《陕西省秦岭生态@@环境@@保护@@条@@例@@》《西安@@市@@@@秦岭生态@@环境@@保护@@条@@例@@》和@@《陕西省秦岭生态@@环境@@保护@@总体规划@@@@》《西安@@市@@@@秦岭生态@@环境@@保护@@规划@@》，严守生态@@保护红线@@。坚持@@整治到@@位@@、修复到@@位@@、保护到@@位@@，持续开展@@秦岭生态@@环境@@综合修复@@，加强@@植被@@、水@@资源和@@生物多样性保护@@，积极参与@@秦岭国家@@公园@@、大熊猫国家@@公园陕西秦岭区域建设@@@@。健全@@常态化长效化保护体制机制@@@@，依托@@“数字秦岭@@”，完善@@秦岭生态@@环境@@综合监管平台@@@@，实现@@“人@@防@@、物防@@、技防@@、联防@@”一体化管理@@@@，严厉打击@@“五乱@@”违法行为@@@@，筑牢国家@@生态@@安全屏障@@，实现@@秦岭美景永驻@@、青山常在@@@@、绿水@@长流@@。

　　第二@@节@@　铁腕推进@@大气污染防治攻坚@@

　　从根本上调整优化产业@@、能源@@、交通@@运输结构@@和@@全市@@@@产业布局@@@@，严格落实@@环境@@准入清单制度@@@@。加快@@实施@@重点污染企@@业搬迁@@@@，逐步扩大@@高污染燃料禁燃区范围@@，加快@@实现@@集中供热站@@无煤化@@，调整供热结构@@@@，探索@@@@“引@@热入西@@”。加快@@建设@@绿色@@物流@@体系@@，积极推进@@@@传统道路货运行业结构@@调整和@@转型升级@@@@。推动@@多污染物协同控制@@，突出@@细颗粒物和@@臭氧@@“双控双减@@”，全面开展@@挥发性有机物和@@氮氧化物@@综合治理@@@@，积极参与@@汾渭@@平原及关中地区大气污染区域联防@@联控@@。强化@@重污染天@@气应对@@，科学实施@@重污染天@@气重点行业绩效分类@@管控@@。发挥智慧环保科技支撑作用@@，推进@@大气环境@@管理@@的科学化@@@@、精准化@@。

　　第三节@@　深入实施@@全域治水@@碧水@@@@兴城@@

　　坚持@@以@@水@@定城@@、以@@水@@定地@@、以@@水@@定人@@@@、以@@水@@定产@@，扎实推进@@渭@@河@@流域生态@@保护治理@@@@，加快@@实施@@全域治水@@@@、碧水@@@@兴城行动@@，遵循@@“治用保引@@管@@”治理@@思路@@@@，统筹水@@生态@@@@、水@@环境@@@@、水@@安全@@，实现@@生态@@效益@@@@、经济@@效益@@@@、社会@@效益@@共赢@@。完成@@“85316”主要河湖水@@系保护治理@@@@@@，强化@@河湖长制管理@@@@，加强@@水@@系连通@@@@，逐步恢复河湖水@@生态@@@@。加快@@污水@@污泥处理设施建设@@@@，优化污水@@处理厂布局@@，实施@@污水@@处理厂提标@@改造@@和@@迁@@改建工程@@@@。强化@@控源截污@@，持续推进@@城镇@@污水@@管网全覆盖和@@@@雨污水@@管网分流改造@@@@，全市@@@@河湖水@@质全部达到@@@@准@@Ⅳ类@@。巩固城市@@@@黑臭水@@体治理@@成效@@，稳步推进@@农村@@污水@@和@@黑臭水@@体治理@@@@。全力推进@@引@@汉济渭@@跨流域调水@@@@，完善@@黑河金盆水@@库@@、李家@@河水@@库等@@城市@@@@供水@@@@系统@@@@，持续增强@@城市@@@@供水@@@@保障@@能力@@@@。

　　第四节@@　加强@@土壤污染治理@@@@

　　强化@@土壤污染管控@@，从源头控制新增土壤污染@@。加强@@农业@@面源污染防治@@，实施@@受污染耕地安全利用@@。实施@@建设@@用地准入管理@@@@，严格落实@@土壤环境@@调查评估制度@@@@，确保污染地块安全利用@@。推进@@化肥农药减量化@@，加强@@危险废物@@、医疗@@废物收集处理@@，减少固体废物对生态@@环境@@危害@@，实施@@江村@@沟生态@@环境@@修复治理@@@@。严格落实@@“禁限塑令@@”，强化@@白色污染治理@@@@。加强@@土壤环境@@监测@@、执法@@、应急能力@@建设@@@@，健全@@土壤管理@@信息@@沟通机制@@@@，强化@@土壤环境@@全过程联动监管防控@@。

　　第五节@@　加快@@推动@@绿色@@低碳发展@@@@

　　推动@@传统产业向绿色@@转型升级@@@@，健全@@市@@@@场导向@@的绿色@@技术@@创新@@体系@@，加快@@能源@@消费@@和@@产业结构@@低碳化调整@@，推进@@清洁生产@@，发展@@环保产业@@，加快@@循环经济@@产业园建设@@和@@工业园区@@绿色@@化改造@@@@，持续降低能源@@@@、水@@、土地@@消耗强度@@。推动@@建筑节能@@@@，发展@@绿色@@建筑@@。建立@@健全@@@@重点区域和@@重点领域生态@@保护补偿机制@@@@，推动@@生态@@保护补偿市@@场化@@、多元@@化@@。建立@@企@@业环境@@信用评价体系@@，实施@@绿色@@考评机制@@@@。全面实行@@排污许可制@@，推进@@排污权@@、用能权@@、用水@@权市@@场化交易@@。加快@@建设@@绿色@@交通@@体系@@，实施@@新能源@@汽车@@@@推广计划@@@@，鼓励绿色@@出行@@@@，不断提高@@公共出行分担率@@。严格推行垃圾分类@@制度@@@@，全面实现@@生活垃圾无害化处理@@。提高@@全民生@@态@@环境@@保护@@意识@@，倡导简约适度@@、绿色@@低碳生活方式@@。

　　第九章@@　深入实施@@乡村@@振兴战略@@，推动@@城乡融合发展@@@@@@

　　立足西安@@国际化大都市@@需求定位@@，充分承接城市@@@@功能的外溢@@，强化@@以@@工补农@@、以@@城带乡@@、工农互促@@、城乡互补@@，大力发展@@都市@@现代农业@@@@，提升@@农业@@供给质量和@@水@@平@@@@，全面推进@@@@乡村@@振兴@@，加快@@农业@@农村@@@@现代化@@，走出一条@@西安@@特@@色@@的城乡融合发展@@@@新路@@。

　　第一节@@　推动@@城乡空间@@融合发展@@@@

　　强化@@城乡整体统筹@@，开展@@城乡融合发展@@@@分区定策行动@@，推进@@城乡规划一体化@@，深入实施@@乡村@@建设@@@@行动@@，构建@@城乡融合空间@@体系@@。进一步增强@@郊@@区保障供给@@、生态@@涵养@@、文化@@传承功能@@，引@@导产业项目@@@@向郊@@区布局@@，完善@@功能配套@@，把郊@@区乡村@@建设@@@@为@@城市@@@@核心功能的重要承载地@@。强化@@周至@@@@、蓝田县@@城综合服务能力@@@@，统筹推进@@@@县@@城@@、镇@@街@@@@、村@@建设@@@@，突出@@镇@@街@@@@的城乡节点功能@@，把镇@@街@@@@建成@@服务农民的区域中心@@@@。加快@@发展@@县@@域经济@@@@，培育@@特@@色鲜明的县@@域经济@@板块@@，建设@@都市@@优质农产@@品保供区@@、生活空间@@外延拓展区和@@生态@@支撑区@@。建立@@城乡一体的基础设施@@和@@公共服务@@体系@@，推动@@农村@@基础设施@@提档升级@@@@，强化@@教@@育@@@@、卫生@@、文化@@等@@公共服务@@设施保障@@，推进@@城乡基本公共服务@@制度@@并轨@@，促进城乡基础设施@@和@@公共服务@@均等@@化@@普惠化优质化发展@@@@。加强@@国家@@历史文化@@@@名@@村@@@@、特@@色景观名@@村@@@@、传统村@@落的保护和@@建设@@@@。

　　第二@@节@@　推动@@城乡产业融合发展@@@@

　　深化@@农业@@供给侧结构@@性改革@@@@，大力发展@@都市@@现代农业@@@@。加快@@一二@@三产业融合示范园@@建设@@@@，发展@@农产@@品产地初加工@@、精深加工@@，加强@@农产@@品冷链物流@@体系建设@@@@，建设@@一批农业@@现代化@@园区@@和@@农业@@产业强镇@@@@。加快@@休闲农业@@@@、乡村@@民宿提档升级@@@@，支持@@发展@@创意农业@@@@，推动@@农科@@、农产@@、农旅@@、农教@@@@、农贸融合发展@@@@，丰富@@乡村@@经济@@新业态@@@@。强化@@农业@@科技和@@装备@@支撑@@，大力发展@@设施农业@@@@、智慧农业@@@@。推动@@猕猴桃@@、葡萄@@、乳业等@@特@@色产业转型升级@@@@，推进@@“一村@@一品@@、多村@@一品@@、一县@@一业@@”，打造@@特@@色果业@@、奶业和@@绿色@@蔬菜产业集群@@。推广绿色@@种植@@、生态@@养殖@@，加强@@绿色@@食品@@、有机农产@@品和@@农产@@品地理标@@志保护产品等@@名@@优特@@新农产@@品认证@@，强化@@质量全程监管@@，做强西安@@农业@@品牌@@@@，建设@@重要农产@@品稳产保供基地@@。培育@@新型农业@@经营主体@@@@，健全@@农业@@专业化社会@@服务体系@@，鼓励和@@支持@@承包土地@@向龙头企@@业@@、专业大户@@@@、家@@庭农场@@、农民合作@@社流转@@，发展@@多种形式适度规模@@经营@@，加快@@农业@@产业化@@、农民职业化@@，实现@@小农户@@和@@现代农业@@有机衔接@@@@。坚持@@最严格的耕地保护制度@@@@，落实农业@@支持@@保护制度@@@@，加大@@农田水@@利@@设施建设@@力度@@@@，实施@@高标@@准农田建设@@工程@@@@，加强@@农业@@种质资源保护@@，扶持发展@@@@“繁育推一体化@@”现代种业企@@业@@，提高@@农业@@良种化水@@平@@@@，健全@@动物防@@疫和@@农作物病虫害防治体系@@。开展@@粮食节约行动@@。

　　第三节@@　全面深化@@农村@@改革@@@@

　　健全@@城乡融合发展@@@@机制@@@@，推动@@城乡要素平等@@交换@@、双向流动@@，增强@@农业@@农村@@@@发展@@活力@@。健全@@城乡统一的建设@@用地市@@场@@，积极探索@@@@实施@@农村@@集体经营性建设@@用地入市@@制度@@@@，支持@@高陵@@开展@@新一轮全国农村@@宅基地制度@@改革@@试点工作@@。深化@@农村@@集体产权制度@@改革@@@@，完善@@农村@@产权流转交易体系@@，发展@@新型农村@@集体经济@@@@。保障进城落户@@农民土地@@承包权@@、宅基地使用权@@、集体收益分配@@权@@，鼓励依法自愿有偿转让@@。健全@@农村@@金融@@服务@@体系@@，推动@@政策@@性农业@@保险扩面增品提标@@@@，降低农户@@生产经营风险@@。有序开展@@闲置集体建设@@用地等@@土地@@综合整治@@，支持@@村@@集体盘活闲置资源资产@@，开展@@合作@@@@、合股经营@@，重点用于发展@@乡村@@新产业新业态@@和@@返乡入乡人@@员@@创新@@创业@@。推进@@西咸@@、高陵@@、阎良接合片区国家@@城乡融合发展@@@@试验区建设@@@@，形成@@一批可复制可推广的典型经验和@@体制机制@@改革@@措施@@。

　　第四节@@　实现@@巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村@@振兴有效@@衔接@@@@

　　健全@@防止返贫监测和@@常态化帮扶机制@@@@，保持财政投入力度@@总体稳定@@，接续推进@@脱贫县@@@@、村@@发展@@@@。支持@@周至@@县@@列@@入国家@@乡村@@振兴重点帮扶县@@@@，支持@@蓝田县@@创建陕西省乡村@@振兴示范县@@@@，增强@@巩固脱贫成果及内生发展@@能力@@@@。把扶贫产业全面融入区域特@@色主导产业@@，增强@@产业抗风险能力@@和@@市@@场竞争力@@，推进@@扶贫产业提质增效@@。巩固拓展就业渠道@@，促进低收入劳动力@@稳定就业@@、稳定增收@@。扎实开展@@易地扶贫搬迁@@后续扶持@@，实现@@搬迁@@群众住得下@@、能融入@@、可致富@@。进一步规范扶贫资产管理@@和@@监督@@，确保公益性资产持续发挥作用@@、经营性资产不流失或被侵占@@。健全@@农村@@社会@@保障和@@救助制度@@@@，完善@@农村@@低收入人@@口分类@@帮扶机制@@@@。

　　第十章@@　扎实保障和@@改善民生@@@@@@，建设@@宜居幸福城市@@@@@@

　　顺应人@@民群众对美好生活的新期待@@，千方百计稳定和@@扩大@@就业@@，构建@@多层次社保@@体系@@，加快@@建设@@教@@育@@强市@@@@、健康西安@@@@，扎实办好民生@@实事@@@@，切实推动@@共同富裕@@，不断增强@@人@@民群众获得感@@、幸福感@@、满意度@@。

　　第一节@@　提高@@就业质量和@@城乡居民收入@@

　　强化@@就业优先政策@@@@，坚持@@经济@@发展@@@@就业导向@@@@，注@@重解@@决结构@@性就业矛盾@@，扩大@@就业容量@@，提升@@就业质量@@，促进充分就业@@，保障劳动者待遇和@@权益@@。实施@@重大产业就业影响评估@@，健全@@就业公共服务@@体系和@@劳动关系协调@@机制@@@@，完善@@终身职业技能培训@@制度@@@@，提升@@重点群体职业技能水@@平@@和@@就业创业能力@@@@，扎实做好@@高校@@@@毕业生@@、退役军人@@@@、农民工等@@就业工作@@。健全@@促进多渠道灵活就业机制@@@@，支持@@和@@规范发展@@新就业形态@@。扩大@@公益性岗位安置@@，帮扶残疾人@@@@、零就业家@@庭成员就业@@。发挥市@@场主体@@作用@@，健全@@就业创业帮扶机制@@@@，建设@@就业智慧服务平台@@@@@@，健全@@就业需求调查和@@失业监测预警机制@@@@，确保不发生规模@@性失业风险@@。制定@@实施@@居民收入增长倍增计划@@@@，多渠道增加居民工资性@@、财产性和@@经营性收入@@，增加劳动者特@@别是@@一线劳动者的劳动报酬@@，提高@@低收入群体收入@@，扩大@@中等@@收入群体@@，保持居民收入水@@平@@与@@经济@@发展@@@@同步@@。健全@@工资合理增长机制@@@@，完善@@最低工资标@@准调整制度@@@@，健全@@保障农民工工资支付和@@监控预警机制@@@@。完善@@再分配@@机制@@@@，加大@@税收@@、社保@@、转移支付等@@再分配@@调节力度@@和@@精准性@@，合理调节过高收入@@，取缔非法收入@@。积极发展@@@@慈善等@@社会@@公益事业@@。

　　第二@@节@@　加快@@建设@@教@@育@@强市@@@@

　　落实立德树人@@根本任务@@，深入推进@@@@未成年@@人@@思想道德建设@@@@，促进学生德智体美劳全面发展@@@@。建设@@高质量教@@育@@体系@@，深入实施@@基础教@@育@@提升@@行动计划@@@@，推进@@基础教@@育@@优质均衡发展@@和@@城乡义务教@@育@@一体化发展@@@@。优化学校@@@@布局@@，加大@@学校@@@@建设@@力度@@@@，有效扩大@@公办学校@@@@教@@育@@资源@@，有力保障学位需求@@。推动@@优质教@@育@@资源均衡发展@@@@，深入推进@@@@“名@@校@@@@+”“名@@校@@@@长@@+”“名@@师@@+”工程@@，实施@@义务教@@育@@@@“新优质学校@@@@成长计划@@@@”，提高@@薄弱学校@@@@和@@乡村@@学校@@@@办学质量@@。加快@@学前教@@育@@公益普惠发展@@@@，到@@2025年@@，优质学前教@@育@@资源覆盖率达到@@@@@@70%，普惠性幼儿园覆盖率达到@@@@@@90%以@@上@@，公办幼儿园占比和@@公办幼儿园在@@园幼儿占比巩固在@@@@50%以@@上@@。全面提高@@特@@殊教@@育@@普及水@@平@@@@，提升@@民族教@@育@@发展@@水@@平@@@@，推进@@普通高中育人@@方式改革@@@@，稳步实施@@高考综合改革@@@@，实现@@普通高中教@@育@@高质量@@、多样化@@、有特@@色发展@@@@，到@@2025年@@，创建市@@级普通高中特@@色学校@@@@@@60所@@。实施@@职业院校@@@@“双高计划@@@@”，促进职普融通@@、产教@@融合@@、校@@企@@合作@@@@。深化@@教@@师人@@事制度@@改革@@@@，有力提升@@教@@师队伍@@专业水@@平@@@@。积极发展@@@@“互联网@@+教@@育@@”，支持@@和@@规范民办教@@育@@发展@@@@，完善@@终身学习体系@@，建设@@学习型城市@@@@@@。

　　第三节@@　加快@@建设@@健康西安@@@@@@

把保障人@@民健康放在@@优先发展@@的战略位置@@，不断完善@@公共卫生@@服务体系@@，深化@@医药卫生@@体制改革@@@@，加大@@高质量医疗@@服务供给@@，建设@@高标@@准区域卫生@@健康中心@@@@。完善@@突发公共卫生@@事件@@监测预警处置机制@@@@，加强@@卫生@@应急队伍建设@@@@，建立@@应急物资储备@@@@、调运系统@@@@。健全@@市@@@@县@@镇@@村@@四级疾病@@预防控制网络@@@@，完善@@重大慢病管理@@@@“医防融合@@”机制@@。加强@@各级医疗@@卫生@@机构基础设施@@和@@能力@@建设@@@@，加快@@优质医疗@@资源扩容@@，完成@@市@@儿童医院经开院区等@@一批项目@@@@建设@@@@。加快@@建设@@分级诊疗体系@@，建强紧密型县@@域医共体和@@城市@@@@医疗@@集团@@，建成@@整合型医疗@@卫生@@服务体系@@。加强@@医@@、教@@、研协同发展@@@@和@@科技创新@@@@平台@@建设@@@@@@，加快@@建设@@国家@@区域医疗@@中心@@@@。加强@@精神卫生@@和@@心理健康工作@@。健全@@职业病防治体系@@。鼓励支持@@社会@@办医@@。发挥中医药特@@色优势@@。深入开展@@爱国卫生@@运动@@，推广文明@@健康生活方式@@。　　

　　第四节@@　健全@@多层次社会@@保障体系@@@@

按照@@兜底线@@、织密网@@、建机制@@的要求@@@@，健全@@覆盖全民@@、统筹城乡@@、公平统一@@、可持续的多层次社会@@保障体系@@@@，完善@@社保@@转移接续机制@@@@。健全@@多层次养老@@保险体系@@，强化@@基本医疗@@保险@@、大病保险与@@医疗@@救助三重保障功能@@，推动@@医疗@@保险与@@商业保险互补发展@@@@，落实异地就医结算@@，完善@@灵活就业人@@员@@社保@@制度@@@@，逐步实现@@社会@@保障@@“一卡通@@”。完善@@社会@@救助@@、社会@@福利@@、慈善事业等@@制度@@@@，健全@@未成年@@人@@工作体系和@@保障制度@@@@，健全@@儿童和@@妇女@@、老年@@人@@关爱服务体系@@，提升@@助残服务@@能力@@@@。完善@@城乡统筹的医疗@@救助制度@@@@、自然灾害应急救助制度@@与@@临时救助制度@@@@。坚持@@房子是用来住的@@、不是用来炒的定位@@，完善@@多主体@@供应@@、多渠道保障@@、租购并举的住房供应和@@保障体系@@，探索@@@@支持@@利用集体建设@@用地按照@@规划建设@@租赁@@住房@@，扩大@@保障性租赁@@住房供给@@，积极开展@@西安@@市@@@@住房租赁@@试点@@。促进妇女全面发展@@@@，保障儿童优先发展@@@@，健全@@家@@庭发展@@政策@@@@，促进家@@庭和@@谐幸福@@。健全@@退役军人@@@@工作体系和@@保障制度@@@@，全面落实双拥优抚安置政策@@@@。加快@@农业@@转移人@@口市@@民化@@，促进农业@@转移人@@口全面融入城市@@@@@@，维护进城落户@@农民权益@@。　　

　　第五节@@　积极应对人@@口老龄化@@

　　积极开展@@应对人@@口老龄化综合创新@@试点工作@@，促进养老@@事业和@@养老@@产业协同发展@@@@@@。健全@@基本养老@@服务体系@@，构建@@居家@@社区@@机构相协调@@@@，医养康养相结合的养老@@服务体系@@。大力发展@@城市@@@@社区@@居家@@养老@@服务@@，推进@@“一镇@@街@@@@一中心@@@@、一社区@@一站@@点@@”全覆盖和@@@@“中心@@带站@@点@@”服务模式@@@@，完善@@城市@@@@社区@@居家@@养老@@服务设施建设@@@@。建立@@养老@@服务信息@@平台@@@@，积极开展@@智慧养老@@社区@@建设@@试点@@。统筹推进@@@@农村@@养老@@服务发展@@@@，开展@@互助性养老@@@@。加快@@推进@@@@医养结合@@，满足养老@@服务刚性需求@@，不断提升@@医养结合服务能力@@@@。稳步推进@@公办养老@@机构改革@@和@@建设@@@@，推行公建民营模式@@@@，鼓励各类@@企@@业和@@社会@@组织@@举办养老@@机构@@，满足老年@@人@@多样化@@养老@@需求@@。加强@@养老@@服务专业人@@才队伍建设@@@@，建立@@完善@@养老@@从业人@@员@@教@@育@@培训@@@@、薪酬待遇和@@鼓励激励机制@@@@。建立@@健全@@@@高龄失能老人@@长期照护保障体系@@，强化@@养老@@服务综合监管@@，提升@@养老@@服务质量@@@@。推动@@养老@@服务领域市@@场化改革@@@@，支持@@养老@@优势企@@业品牌@@化@@、连锁化发展@@@@，促进养老@@产业与@@体育@@@@、旅游@@、家@@政@@等@@融合发展@@@@，扩大@@适老产品和@@服务供给@@。开发老龄人@@力资源@@，发展@@银发经济@@@@。提高@@优生优育服务水@@平@@@@，发展@@普惠托育服务体系@@，降低生育@@、养育@@、教@@育@@成本@@，促进人@@口长期均衡发展@@@@。

　　第十一章@@　统筹发展@@和@@安全@@，加快@@建设@@更高水@@平@@的平安@@西安@@@@

　　全面落实总体国家@@安全观@@，强化@@“大安全@@”“大治理@@@@”“大平安@@”理念@@，以@@市@@域社会@@治理@@现代化为@@切入点@@，把安全发展@@贯穿经济@@社会@@发展@@各领域全过程@@，防范化解@@各种风险挑战@@，确保国家@@安全@@、社会@@安定@@、人@@民安宁@@。

　　第一节@@　坚决维护国家@@安全@@

　　完善@@党委统一领导下的国家@@安全工作体系@@，建立@@健全@@@@国家@@安全风险研判@@、防控协同@@、防范化解@@等@@机制@@@@。推动@@各级党委把国家@@安全责任落到@@实处@@，坚定@@维护国家@@政@@权安全@@、制度@@安全@@、意识形态安全@@。严密防范和@@坚决打击各种渗透颠覆破坏活动@@@@、暴力恐怖活动@@@@、民族分裂活动@@@@、宗教@@@@极端活动@@@@。加强@@网络@@安全空间@@建设@@与@@管理@@@@，强化@@网络@@舆论引@@导@@。加强@@国家@@安全教@@育@@@@，增强@@人@@民群众国家@@安全意识@@，巩固国家@@安全人@@民防线@@，推动@@形成@@维护国家@@安全的强大合力@@。

　　第二@@节@@　确保经济@@领域安全@@

　　加强@@重要经济@@指标@@动态监测和@@分析研判@@，制定@@重要经济@@领域风险应对预案@@，提升@@重要产业@@、基础设施@@、重大投资@@、重要科技等@@领域@@风险预防处置能力@@@@，保障经济@@运行稳定性@@。加强@@关键领域@@、关键技术@@@@、关键产品保障能力@@@@，做好@@产业链@@供应链安全保障@@。加强@@粮食安全@@、能源@@安全@@、生态@@安全监管@@，加强@@大宗物资战略储备@@，确保重点领域安全@@。维护水@@利@@@@、通信@@、网络@@、电力@@、交通@@、供水@@@@、油气等@@重要基础设施@@安全@@。加强@@金融@@市@@场监管@@，严厉打击@@非法集资@@，防范企@@业债务风险@@，强化@@政府债务管理@@@@，防范化解@@区域性金融@@风险@@。

　　第三节@@　保障人@@民生@@命安全@@

　　健全@@安全生产综合治理@@体系@@，落实安全生产责任制@@，构建@@责任全覆盖@@、管理@@全方位@@、监管全过程的安全生产长效机制@@@@，积极创建国家@@安全发展@@示范城市@@@@@@，坚决遏制重特@@大生产安全事故@@。建立@@公共安全隐患排查和@@预防控制体系@@，完善@@应急管理@@体系@@，推进@@应急管理@@信息@@化@@进程@@，加强@@应急物资保障体系建设@@@@，强化@@重大危险源@@、重要基础设施@@风险管控@@，增强@@危险化学品处置@@、紧急医疗@@救援@@、公共卫生@@事件@@应对等@@核心领域应急能力@@@@。开展@@自然灾害综合风险普查@@，完善@@自然灾害防治体系@@，提升@@自然灾害监测预警能力@@@@。培育@@和@@发展@@社会@@救援力量@@，全面提升@@@@防灾@@、减灾@@、抗灾@@、救灾能力@@@@。加强@@道路交通@@@@、寄递物流@@@@、食品药品安全监管@@，提升@@全民安全素养和@@安全意识@@。

　　第四节@@　维护社会@@稳定安全@@

　　健全@@完善@@维护社会@@稳定工作体系@@，落实社会@@稳定风险评估机制@@@@，下大气力解@@决好人@@民群众切身利益问题@@@@。坚持@@和@@发展@@新时代@@“枫桥经验@@”，畅通和@@规范群众诉求表达渠道@@，完善@@信访制度@@@@，健全@@人@@民调解@@@@、行政调解@@@@、司法调解@@联动工作机制@@@@，健全@@社会@@矛盾纠纷多元@@化@@解@@机制@@@@。健全@@社会@@心理服务体系和@@危机干预机制@@@@，推进@@社会@@心理服务队伍和@@机构建@@设@@@@。加强@@社会@@治安防控体系建设@@@@，深化@@“雪亮工程@@@@”应用@@，加强@@智慧安防小区建设@@@@，建强专群结合的群防群治队伍@@。加强@@治安防控保障能力@@建设@@@@，做好@@“十四运@@”安保工作@@。加强@@刑事犯罪预警工作@@，常态化开展@@@@扫黑除恶@@，坚决打击严重暴力犯罪和@@新型网络@@犯罪@@。

　　第五节@@　加强@@法治@@西安@@@@建设@@@@

　　深入贯彻习近平法治@@思想@@，运用法治@@思维和@@法治@@方式保障权益@@、化解@@矛盾@@、防范风险@@、维护稳定@@，统筹推进@@@@科学立法@@、严格执法@@@@、公正司法@@、全民守法@@，推动@@社会@@治理@@在@@法治@@轨道上运行@@。用足用好@@地方立法权@@，加强@@城乡建设@@与@@管理@@@@、生态@@环境@@保护@@、历史文化@@@@保护等@@重要领域立法@@，有效解@@决社会@@治理@@中的突出@@问题@@@@。持续推进@@法治@@政府@@建设@@@@，强化@@重大行政决策程序约束@@，推进@@行政决策科学化@@@@、民主化@@、法治@@化@@。深入推行行政执法@@@@@@“三项制度@@@@”，推进@@行政执法@@@@制度@@化@@、规范化@@、程序化@@。全面落实司法责任制@@，深化@@诉讼制度@@改革@@@@，打造@@公检法司@@“政法互联@@”网络@@体系@@，推进@@审判公开@@、检务公开@@、警务公开@@。完善@@公共法律服务体系@@，建设@@市@@@@、区县@@@@、镇@@街@@@@三级@@公共法律服务中心@@@@。充分发挥各级法学会作用@@。完善@@律师制度@@@@，创新@@法治@@人@@才培养@@机制@@@@，加强@@法治@@工作队伍建设@@@@。全面实施@@@@“八五@@”普法@@，持续深入推进@@@@宪法@@、民法典等@@法律法规宣传@@教@@育@@@@，加强@@社会@@主义法治@@文化@@建设@@@@@@，营造办事依法@@、遇事找法@@、解@@决问题@@用法@@、化解@@矛盾@@靠法的良好法治@@环境@@@@。加强@@“一带一路@@”国际商事法律服务示范区@@建设@@@@，加快@@推进@@@@西安@@国际仲裁中心@@建设@@@@，提升@@涉外法律服务能力@@@@。

　　第六节@@　打造@@市@@域社会@@治理@@@@“西安@@样板@@”

　　加快@@推进@@@@市@@域社会@@治理@@现代化试点工作@@，健全@@完善@@党委领导@@、政府负责@@、民主协商@@、社会@@协同@@、公众参与@@@@、法治@@保障@@、科技支撑的社会@@治理@@体系@@，构建@@共建@@共治共享的社会@@治理@@新格局@@@@。发挥党委@@领导作用@@@@，统筹政府@@、市@@场和@@社会@@力量@@，实现@@问题@@联治@@、风险联控@@、平安联创@@。强化@@政府社会@@治理@@职能@@，加强@@政策@@支持@@和@@财力物力保障@@。完善@@基层民主协商@@制度@@@@。畅通各类@@主体@@参与@@社会@@治理@@的渠道@@，更好发挥群团组织@@、社会@@组织@@、企@@事业单位@@在@@社会@@治理@@中的作用@@。构建@@党组@@织领导的自治@@、法治@@、德治相结合的城乡基层治理@@体系@@，加强@@基层群众自治组织规范化@@建设@@@@，合理确定其功能@@、规模@@和@@事务范围@@。加强@@信用西安@@建设@@@@，规范信用信息@@应用@@@@，全面构建@@以@@信用为@@基础的新型监管机制@@和@@社会@@治理@@机制@@@@。发挥德治教@@化作用@@，健全@@诚信激励和@@失信约束机制@@@@，提高@@城乡居民道德修养和@@文明@@素质@@。推动@@社会@@治理@@重心向基层下移@@，向基层放权赋能@@，统筹整合镇@@街@@@@网格人@@财物资源@@，建设@@“多网合一@@”的全科网格@@，实现@@镇@@街@@@@职权对等@@@@、财权事权匹配@@。深化@@综治网格中心@@建设@@@@，加强@@统一地址库建设@@和@@应用@@@@，强化@@部门数据@@信息@@联通融合@@，打造@@网格化管理@@@@、精细化服务@@、信息@@化@@支撑@@、开放@@共享的社会@@治理@@综合服务管理@@平台@@@@。加强@@基层社会@@治理@@队伍建设@@@@，打造@@专业化社区@@工作者队伍@@。探索@@@@建立@@社区@@工作与@@物业管理@@融合发展@@机制@@@@，提高@@社区@@治理@@效能和@@物业服务水@@平@@@@。

　　第十二@@章@@　加强@@党的全面领导@@，强化@@规划实施@@保障@@

　　实现@@“十四五@@”规划和@@二@@@@@@○三五年@@远景目@@标@@@@@@，必须坚持@@党的全面领导@@@@，充分调动一切积极因素@@，广泛团结一切可以@@团结的力量@@，共同推进@@@@《纲要@@》实施@@，确保各项目@@@@标@@@@任务如期高质量完成@@@@。

　　第一节@@　发挥党的领导核心作用@@

　　充分发挥党委@@总揽全局@@、协调@@各方的领导核心作用@@，增强@@党委把方向@@、谋大局@@、定政策@@@@、促改革@@@@的能力@@@@，为@@实现@@@@“十四五@@”规划和@@二@@@@@@○三五年@@远景目@@标@@@@@@提供坚强保证@@。健全@@党委对重大工作的领导体制@@，严格执行@@贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制@@@@，完善@@党中央重大决策部署落实机制@@@@，增强@@“四个@@意识@@”、坚定@@“四个@@自信@@”、做到@@@@“两个@@维护@@”。加强@@党对经济@@社会@@发展@@工作的领导@@，完善@@党委研究经济@@社会@@发展@@战略和@@重大方针政策@@的制度@@@@，充分发挥人@@大@@、政协作用@@，提高@@决策制度@@化@@、科学化@@、法治@@化@@水@@平@@@@。完善@@党和@@国家@@监督体系@@，把监督贯穿于党领导经济@@社会@@发展@@全过程@@，把完善@@权力运行和@@监督制约机制@@作为@@实施@@规划的基础性建设@@@@，构建@@全覆盖的责任制度@@和@@监督制度@@@@，使监督融入@@“十四五@@”建设@@之中@@。加强@@领导班子和@@干部队伍建设@@@@，完善@@政绩考核评价体系和@@奖惩机制@@@@，加强@@督导检查@@，确保任务落实@@，激励全市@@@@干部在@@新时代各项工作中取得新气象新作为@@@@。

　　第二@@节@@　健全@@规划实施@@机制@@@@

　　加强@@规划编制@@、实施@@和@@管理@@制度@@建设@@@@，建立@@健全@@@@责任明确@@、分类@@指导@@、高效@@协调@@的规划实施@@机制@@@@。加强@@规划编制@@和@@衔接@@@@，各区@@县@@@@、开发区@@和@@市@@级部门依据@@《纲要@@》编制区县@@@@@@、开发区@@“十四五@@”规划纲要@@和@@部门专项规划@@@@，形成@@以@@@@《纲要@@》为@@统领@@，专项规划@@、区域规划@@、地方规划@@、年@@度计划@@等@@为@@支撑@@，定位准确@@、边界清晰@@、功能互补@@、统一衔接@@的规划体系@@。完善@@监测评估制度@@@@，建立@@健全@@@@规划年@@度监测@@、中期评估和@@终期评估制度@@@@，跟踪分析@@《纲要@@》实施@@情况@@，自觉接受市@@人@@民代表大会及其常委会的监督检查@@。健全@@规划考核机制@@@@，落实规划实施@@责任制@@，制定@@《纲要@@》分解@@落实方案和@@年@@度实施@@计划@@@@，明确牵头单位@@和@@工作责任@@，特@@别是@@将约束性@@指标@@纳入经济@@社会@@发展@@综合评价和@@绩效考评体系中分解@@落实@@，确保规划目@@标@@@@任务落到@@实处@@。

　　第三节@@　加强@@项目@@@@组织实施@@@@

　　坚持@@以@@规划确定项目@@@@@@，以@@项目@@@@落实规划@@，发挥重大项目@@@@对经济@@社会@@发展@@的支撑作用@@。组织实施@@一批打基础@@、优结构@@@@、利长远的重大产业项目@@@@@@、重大基础工程@@@@、重大民生@@工程@@@@，促进规划落实@@。完善@@重大项目@@@@储备和@@实施@@机制@@@@，深化@@前期工作@@，提高@@审批效率@@，建立@@完善@@重大项目@@@@全生命周期服务体系@@，强化@@重大项目@@@@推进@@调度@@，推动@@要素@@、政策@@、服务保障向大项目@@@@聚焦@@。健全@@重大项目@@@@责任制@@，明确要求@@@@、强化@@责任@@，确保项目@@@@实施@@进度和@@质量@@。拓宽重大项目@@@@投资融资渠道@@，创新@@投融资模式@@@@，鼓励和@@引@@导社会@@资本@@参与@@@@。

　　第四节@@　调动全社会@@积极性@@

　　加强@@《纲要@@》宣传@@，采取多种形式@@，深入宣传@@@@“十四五@@”规划纲要@@的思路@@@@、目@@标@@@@及重点任务@@，增强@@公众对规划的认知和@@了解@@@@，使规划确定的目@@标@@@@任务深入人@@心@@，激发市@@民参与@@规划实施@@的主人@@翁意识@@。充分发挥统一战线在@@规划实施@@中的作用@@，加强@@同各民主党派@@、工商联和@@无党派人@@士合作@@共事@@，做好@@民族@@、宗教@@@@、党外知识分子@@、新的社会@@阶层人@@士@@、港澳台及海外华人@@华侨等@@工作@@，发挥工会@@、共青团@@、妇联等@@群团组织桥梁纽带作用@@，最大限度凝聚全社会@@共识和@@力量@@，形成@@推动@@规划@@《纲要@@》落实的强大合力@@。

　　名@@ 词@@ 解@@ 释@@

　　1．五项要求@@@@：2020年@@4月@@，习近平总书记来陕考察时提出@@“推动@@经济@@高质量发展@@@@迈出@@更大步伐@@@@、打造@@内陆改革@@开放@@@@高地@@、推动@@生态@@环境@@质量持续好转@@、加强@@民生@@保障和@@社会@@建设@@@@、推动@@全面从严治党@@向纵深发展@@@@”要求@@。

　　2．五个@@扎实@@：2015年@@2月@@，习近平总书记来陕视察时提出@@“扎实推动@@经济@@持续健康发展@@@@、扎实推进@@特@@色现代农业@@建设@@@@、扎实加强@@文化@@建设@@@@@@、扎实做好@@保障和@@改善民生@@@@工作@@、扎实落实全面从严治党@@@@”要求@@。

　　3．新发展@@理念@@@@：创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展@@理念@@@@。

　　4．十项重点工作@@：推进@@新时代对外@@开放@@@@；生态@@西安@@建设@@@@；城市@@@@规划建设@@管理@@@@；优化营商环境@@@@@@；重大项目@@@@建设@@@@；先进制造@@业强市@@建设@@@@；文化@@旅游@@融合发展@@@@；城乡融合发展@@@@；保障和@@改善民生@@@@；科技创新@@@@和@@人@@才队伍建设@@@@。

　　5．第五航权@@：即第三国运输权@@，是指一个@@国家@@或地区的航空公司在@@经营某条@@国际航线的同时@@，获得在@@中途第三国装载客@@、货的许可@@。

　　6．一场两馆@@：指第十四届全运会主场馆@@：西安@@奥体中心@@主体@@育场@@、体育@@馆@@、游泳@@跳水@@馆@@。

　　7．三中@@心@@@@：丝路国际会展中心@@@@、丝路国际会议中心@@@@、奥林匹克体育@@中心@@@@。

　　8．三改一通一落地@@：老旧小区@@、城中村@@@@（棚户@@区@@）、背街@@小巷改造@@提升@@@@；断头路打通@@；架空线缆落地@@。

　　9．新发展@@格局@@@@：以@@国内大循环为@@主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展@@格局@@@@@@。

　　10．五位一体@@：经济@@建设@@@@、政治建设@@@@、文化@@建设@@@@、社会@@建设@@和@@生态@@文明@@建设@@@@。

　　11．四个@@全面@@：全面建设@@社会@@主义现代化国家@@@@、全面深化@@改革@@@@、全面依法治@@国@@、全面从严治党@@。

　　12．三中@@心@@@@二@@高地一枢纽@@：西部地区重要的经济@@中心@@@@、对外@@交往中心@@@@、丝路科创中心@@@@、丝路文化@@@@高地@@、内陆开放@@高地@@、国家@@综合交通@@枢纽@@。

　　13．“6+5+6+1”现代产业体系@@：电子信息@@@@、汽车@@、航空航天@@@@、高端装备@@@@、新材料@@新能源@@@@、食品和@@生物医药@@6大支柱产业@@；人@@工智能@@、增材制造@@（3D打印@@）、机器人@@@@、大数据@@@@、卫星应用@@@@5大新兴产业@@；现代金融@@@@、现代物流@@@@、研发设计@@、检验检测认证@@、软件@@和@@信息@@服务@@、会议会展@@6大生产性服务业@@；文化@@旅游@@产业@@。

　　14．“龙门行动@@”计划@@：2017年@@11月@@，西安@@市@@@@开展@@@@“龙门行动@@”计划@@，通过完善@@扶持政策@@@@，加大@@协调@@力度@@等@@措施@@，对符合条@@件@@的民营企@@业加快@@实现@@上市@@挂牌@@，同时鼓励有条@@件@@的民营企@@业通过收购@@、兼并等@@方式重组上市@@@@，到@@2021年@@，境内外上市@@企@@业达到@@@@@@100家@@、新三板挂牌企@@业达到@@@@@@300家@@，5年@@内实现@@翻番@@。

　　15．英才计划@@@@：我市@@面向符合@@“6+5+6+1”现代产业体系@@发展@@方向@@、服务全市@@@@@@“十项重点工作@@”的高层次人@@才及团队开展@@的支持@@引@@育计划@@@@，支持@@金额为@@@@5到@@200万@@，高层次人@@才享受相应的子女就学@@、安居@@、医疗@@、个@@税奖励返还等@@一系列@@服务优待@@。

　　16．三级三类@@@@：市@@、区县@@@@、镇@@街@@@@三级@@；总体规划@@、详细规划@@、相关专项规划@@三类@@@@。

　　17．“3+1”四线@@：即生态@@保护红线@@、永久基本农田保护红线@@、城镇@@开发边界以@@及历史文化@@@@保护控制线@@。

　　18．两新一重@@：新型基础设施@@建设@@@@@@，新型城镇@@化@@建设@@@@，交通@@、水@@利@@等@@重大工程@@建设@@@@。

　　19．双随机@@、一公开@@：在@@监管过程中随机抽取检查对象@@，随机选派执法@@检查人@@员@@@@，抽查情况及查处结果及时向社会@@公开@@。

　　20．澜湄旅游@@城市@@@@合作@@联盟@@：指澜沧江@@—湄公河旅游@@城市@@@@合作@@联盟@@，是中国@@与@@缅甸@@、老挝@@、越南@@、泰国@@、柬埔寨等@@周边国家@@进行旅游@@产业深度合作@@的重要平台@@@@，西安@@是中国@@首批@@13个@@城市@@@@成员之一@@。

　　21．引@@热入西@@：把西安@@市@@@@周边华能铜川@@照金电厂@@、锦阳电厂@@、华电杨凌电厂等@@电厂余热资源引@@入西安@@@@，同时建设@@热力环网实现@@全市@@@@热力@@“一张@@网@@”，满足我市@@供热需求@@。

　　22．“85316”水@@系保护治理@@@@：8指渭@@河@@@@、泾河@@、灞河@@、浐@@河@@、潏河@@、滈河@@、沣@@河@@、涝河等@@骨干河流@@；5指黑河@@、新河@@、皂河@@、清河@@、石川河@@等@@重要河流@@；3指斗门水@@库@@（昆明池@@）、渼陂湖@@、白鹿原水@@库@@（鲸鱼沟水@@库@@）等@@3大湖库@@；1指护城河@@；6指污水@@处理@@、水@@系连通@@、供水@@@@保障@@、水@@源涵养@@、应急水@@源@@、智慧水@@网等@@@@6项治理@@工程@@@@。

　　23．三河一山@@：即围绕@@渭@@河@@@@、沣@@河@@、灞河@@和@@环山公路@@，建设@@超级环线绿廊@@，构筑西安@@核心区的生态@@廊道@@。

　　24．繁育推一体化@@：农业@@种子种苗方面繁殖@@、培育@@、推广一体化@@。

　　25．新优质学校@@@@成长计划@@@@：指遴选培育@@有一定办学基础且具有提升@@空间@@的公办义务教@@育@@学校@@@@@@，以@@补短板@@@@、强弱项@@、提质量为@@主线@@，从校@@园设施@@、教@@师队伍@@、教@@育@@教@@学管理@@等@@方面进行全方位提升@@@@，打造@@教@@育@@理念@@科学@@、学校@@@@管理@@规范@@、办学特@@色鲜明@@、办学成效明显@@、社会@@声誉良好的@@“家@@门口的好学校@@@@@@”。

　　26．双高计划@@@@：中国@@特@@色高水@@平@@高职学校@@@@和@@专业建设@@计划@@@@。

　　27．行政执法@@@@“三项制度@@@@”：指行政执法@@@@公示制度@@@@、执法@@全过程记录@@制度@@和@@重大执法@@决定法制审核制度@@@@。

西安@@市@@@@人@@民政府@@关于印发@@《西安@@市@@@@国民经济@@和@@社会@@发展@@第十四个@@五年@@@@规划@@和@@二@@@@@@○三五年@@远景目@@标@@@@@@纲要@@@@》的通知@@.pdf