各区人民政府@@，市政府直属各单位@@：

　　新型基础设施是以新发展理念为引领@@，以技术创新为驱动@@，以信息网络为基础@@，面向高质量发展需要@@，提供数字转型@@、智能@@升级@@、融合创新等服务的基础设施体系@@，具有数字驱动@@、技术迭代@@、产业@@赋能等特点@@，主要包括信息基础设施@@、融合基础设施和创新基础设施等三@@类@@。为贯彻落实中央和省决策部@@署@@，统筹做好疫情防控和经济社会发展@@，抢抓数字经济发展新机@@遇@@，培育壮大经济发展新动能@@，为粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设@@提供坚强支撑@@，现就加快@@我市新型基础设施建设@@提出以下实施意见@@。

　　一@@、总体要求@@

　　（一@@）总体思路@@。全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记对广东@@、深圳工作的重要讲话和指示批示精神@@，把握全球新一@@轮科技革命和产业@@变革迅猛发展的重要战略机@@遇@@，面向国民经济主战场@@、我市重大产业@@发展需求和应用@@新场景@@，以信息基础设施@@、融合基础设施和创新基础设施为载体@@，构筑数字时代的关键基石@@；以体制机@@制创新为动力@@，构建@@形成政府社会协同投资@@、科技产业@@协同创新@@、社会经济融合发展的现代化新型基础设施体系@@；加快@@培育@@数字要素市场@@，以新型基础设施建设@@带动新技术@@、新业态@@、新模式和新消费发展@@，着力培育高质量发展新的增长点@@，为粤港澳大湾区建设@@和中国特色社会主义先行示范区建设@@注入强劲动力@@。

　　（二@@）基本原则@@。

　　科技引领@@。坚持把科技创新摆在核心地位@@，围绕@@新一@@轮科技革命和产业@@变革发展前沿@@，在战略必争的新型基础设施重点领域和关键环节超前谋划@@、主动布局@@，不断提升核心自主创新能力@@，实现高端引领发展@@。

　　应用@@驱动@@。瞄准经济社会数字化@@转型和新兴产业@@重大需求@@，着力推进新型基础设施建设@@与智能@@制造@@、民生服务@@、社会治理等应用@@场景深度融合@@，支撑数字经济等新兴产业@@高质量发展@@，形成重点突破@@、全面覆盖的应用@@格局@@。

　　协同建设@@@@。充分发挥市场配置资源的决定性作用@@，更好发挥政府作用@@，构建@@多元化投融资体系@@，加强用地@@、用电等资源保障@@，加快@@项目审核进度@@，为市场主体@@创造良好的投资环境@@，充分调动市场主体@@的积极性@@、创造性@@。

　　数字赋能@@。充分运用网络化@@@@、数字化@@、智能@@化@@技术@@，强化新型基础设施对工业@@、交通@@、能源@@、医疗@@等传统行业的赋能作用@@，提升创新链@@、产业@@链@@、价值链水平@@，发挥催化@@、倍增和叠加效应@@，促进数字经济蓬勃发展@@。

　　开放@@共享@@@@。鼓励数字创新要素资源集聚@@、开放@@、共享@@，提高资源配置效率@@，推动新型基础设施的资源@@、应用@@、产业@@、生态协同发展@@，形成共建共享@@@@、互联协作的建设@@模式@@，加快@@建立优势互补@@、合作共赢的开放@@型新型基础设施生态体系@@。

　　（三@@）发展目标@@@@。到@@2025年@@，新型基础设施建设@@规模和创新水平位居全球前列@@，数字化@@、网络化@@、智能@@化@@与经济社会发展深度融合@@，智能@@泛在@@、融合高效@@@@、科产协同的城市发展格局基本形成@@，为带动信息产业@@升级提供崭新机@@遇@@，为拉动新一@@轮经济增长提供强大动能@@，为推动高质量发展提供重要支撑@@。

　　一@@是打造@@全球领先的新型基础设施发展高地@@。率先建成@@“万物互联@@、数智融合@@、技术引领@@”的信息基础设施体系@@，5G网络及智能@@计算发展全球领先@@，人工智能@@@@、区块链等新一@@代数字技术应用@@达到@@国际一@@流水平@@。

　　二@@是构筑国际先进的新型基础设施融合典范@@。率先建成@@“数字化@@、网络化@@、智能@@化@@”的融合基础设施赋能体系@@，加速制造@@、交通@@、能源@@等领域数字化@@升级@@，打造@@具有国际影响力的工业互联网@@名城@@和智能@@交通@@创新示范基地@@。

　　三@@是建设@@国内一@@流的新型基础设施创新标@@杆@@。率先建成@@“源头创新突破@@、产学研深度融合@@”的科技基础设施体系@@，新建@@5个以上重大科技基础设施@@、3个以上前沿交叉平台@@@@、20个以上重大功能型产业@@创新平台@@@@。

　　二@@、超前部署信息基础设施@@

　　大力发展基于新一@@代信息技术演化生成的通信@@网络基础设施@@、算力基础设施和数字技术基础设施@@，加快@@推进@@数字产业@@化和产业@@数字化@@@@，夯实数字经济发展基础@@，打造@@全球一@@流的信息基础设施高地@@。

　　（一@@）超常规建设@@通信@@网络基础设施@@。构建@@覆盖@@“5G＋千兆光网@@＋智慧@@专网@@＋卫星网@@＋物联网@@”的通信@@网络基础设施体系@@，为率先实现万物互联@@奠定坚实基础@@。全面开展@@5G网络建设@@@@，到@@2025年@@累计建成@@5G基站@@5万个@@，成为全球领先的@@5G之都@@。加快@@建设@@千兆光纤网络@@，全面部署@@10G PON光纤接入网@@，到@@2025年@@实现千兆宽带对家庭和重点场所的基本覆盖@@，打造@@“双千兆城市@@”。加快@@推进@@专用网络建设@@@@@@，建设@@5G政务专网@@、1.4GHz无线宽带专网和@@1.8GHz行业专网@@。加快@@北斗卫星地基增强系统建设@@@@，逐步构建@@无缝覆盖@@、安全可靠的卫星网@@络设施@@。加快@@推进@@公共服务@@、城市治理等物联网@@基础设施建设@@@@，利用窄带物联网@@@@、增强机@@器类通信@@@@、远距离无线传输等物联网@@通信@@技术@@，积极部署低成本@@、低功耗@@、高精度@@、高可靠的智能@@化@@传感器@@，探索建立健全物联网@@技术标@@准体系@@，规范数据采集@@、汇聚@@、管理与共享@@@@，推动万物互联@@发展@@。

　　（二@@）前瞻部署算力基础设施@@。以数据中心@@为基础支撑@@，加快@@构建@@@@“边缘计算@@＋智算@@＋超算@@”多元协同@@、数智融合@@的算力体系@@，为经济社会发展提供充足的算力资源@@。加快@@支撑数字经济发展的绿色数据中心@@建设@@@@，出台全市专项规划@@，集中布局建设@@适用于中时延类业务的超大型数据中心@@@@，分布布局@@PUE值小于@@1.25的适用于低时延类业务和边缘计算@@类业务的中小型数据中心@@@@。推进存算一@@体的边缘计算@@资源池节点建设@@@@，打造@@人工智能@@@@@@、自动驾驶等新兴产业@@的计算应用@@高地@@。加快@@鹏城云脑和深圳超算@@中心建设@@@@，打造@@全球智能@@计算和通用超算@@高地@@。加快@@粤港澳大湾区大数据中心@@建设@@@@，汇聚@@大湾区数据资源@@，构筑全国一@@体化大数据中心@@的华南核心节点@@。探索对新型数据中心@@单独核算能耗指标@@@@，不列入区政府年@@度绩效考核体系@@。

　　（三@@）高标@@准布局数字技术基础设施@@。把握数字技术快速迭代趋势@@，加快@@推广@@“上云@@、赋智@@、用链@@”等新技术应用@@@@，打造@@全球领先的数字技术标@@杆城市@@。积极发展安全可靠@@、弹性@@便捷的政务云@@、行业云平台@@及解决方案@@，鼓励创新@@“轻量应用@@@@”“微服务@@”，全面提升中小企业和传统企业上云@@率@@。发挥医疗@@影像@@、普惠金融@@@@、基础软硬件以及智能@@无人系统等国家级和省级新一@@代人工智能@@@@开放@@创新平台@@的技术引领@@作用@@，加快@@开源开放@@@@，有力支撑国家新一@@代人工智能@@@@创新发展试验区和创新应用@@先导区建设@@@@。加快@@铺设集公共节点@@、共识集群等于一@@体的区块链服务网络@@，建设@@高效@@融通的区块链底层平台@@@@，推动区块链在防伪溯源@@、司法存证@@、内容保护@@、专利交易@@@@、信用管理等领域的应用@@@@，打造@@全球领先的区块链应用@@高地@@。

　　三@@、全面升级融合基础设施@@

　　深度应用@@数字化@@@@、网络化@@、智能@@化@@技术@@，加速智能@@制造基础设施建设@@@@，加快@@交通@@@@、能源@@、市政等传统基础设施信息化@@、智能@@化@@、网络化@@升级@@，促进数字经济与实体经济深度融合发展@@，形成适应智能@@经济和智能@@社会需要的融合基础设施体系@@，加快@@信息开放@@共享@@@@和综合@@集成利用@@，形成智能@@化@@运行组织和管理方式@@。

　　（一@@）全力建设@@智能@@制造基础设施@@。以工业互联网@@网络@@、节点和平台@@建设@@为核心@@，推进工业互联网@@与制造业深度融合创新@@，加快@@培育@@人@@、机@@、物全面互联的新兴业态@@，打造@@具有国际影响力的工业互联网@@名城@@。探索建立统一@@@@、综合@@、开放@@的工业互联网@@标@@准体系@@，加快@@工业互联网@@内外网改造和建设@@@@，构建@@覆盖@@全市重点工业区域的工业互联网@@网络体系@@。围绕@@电子信息@@、汽车@@、智能@@装备等重点领域@@，打造@@一@@批国家级工业互联网@@平台@@@@，培育一@@批创新活跃的解决方案商@@。积极争取国家标@@识解析二@@级节点落地@@，大力推广标@@识解析应用@@@@。围绕@@智能@@化@@生产@@@@、网络化@@协同@@、服务化延伸等工业互联网@@新模式新业态@@@@，每年@@扶持不少于@@@@50个典型应用@@项目@@，形成一@@批特色鲜明@@、亮点突出@@、可复制可推广的行业应用@@标@@杆@@。以宝安区为核心@@，加快@@建设@@工业互联网@@引领制造业转型示范区@@，支持龙岗@@@@、龙华@@、光明等区域发挥自身优势打造@@工业互联网@@特色示范区@@。

　　（二@@）加快@@布局智能@@交通@@基础设施@@。推动道路@@、港口@@、机@@场@@、口岸等交通@@设施及运载工具智能@@化@@升级@@，加快@@构建@@@@智能@@化@@@@、网络化@@现代交通@@体系@@。有序开展城市关键道路智能@@化@@改造@@，重点推进@@5G－V2X示范应用@@网络建设@@@@@@，建成全面覆盖的车用通信@@无线网络和高精度@@时空基准服务能力@@，到@@2025年@@，建成国内领先的综合@@性智能@@交通@@创新示范基地@@。在宝安@@、坪山@@、龙岗@@、龙华@@等有条件的区域加快@@云巴等新型有轨电车建设@@@@。推进智慧@@港口@@基础设施建设@@@@，加快@@重点港口@@装备及设施智能@@化@@升级@@，提升航运基础设施的数字化@@@@、智能@@化@@水平@@。加快@@实施机@@场@@和口岸智慧@@化改造@@，全面部署@@人脸登机@@@@、自助通关等智能@@服务设施@@。

　　（三@@）有序布局智慧@@能源@@基础设施@@。加强综合@@能源@@网络建设@@@@@@，推动能源@@与信息基础设施深度融合@@，营造安全可靠@@、互联互通@@、开放@@共享@@@@的智慧@@能源@@生态体系@@。加快@@推进@@开展数字化@@智能@@电网建设@@@@，推动智能@@电网与分布式能源@@@@、储能等技术深度融合@@。推进电动车充电网络和储能网络建设@@@@@@，实现对储能设备和充电桩设施的标@@准化@@、网络化@@、智能@@化@@管理@@。支持建立新型能源@@市场交易@@和运营平台@@@@，大力发展绿色能源@@交易@@@@、能源@@大数据服务应用@@@@、智慧@@用能和增值服务等新业态@@@@@@。

　　（四@@）高效@@升级智慧@@市政基础设施@@。以城市大脑为依托@@，以数字政府@@和应急管理平台@@为支撑@@，建设@@联动数字经济@@、数字社会和数字政府@@发展的城市数字化@@治理综合@@基础设施@@，打造@@国家新型智慧@@城市的标@@杆@@。推广多功能杆@@、智慧@@水务@@、智慧@@燃气@@、智慧@@环保@@、智慧@@安防等新型智慧@@城市公共服务领域物联网@@应用@@@@。加快@@建设@@统一@@@@、高效@@、智能@@、可信的城市大数据基础平台@@@@，打造@@数字政府@@@@。强化应急管理@@，提升智慧@@城市应急管理平台@@的疫情防控@@、网络安全@@、资源调配和社会管理能力@@。

　　四@@、统筹布局创新基础设施@@

　　聚焦深圳综合@@性国家科学中心建设@@@@，以源头创新突破@@和产业@@创新能力提升为主要抓手@@，加快@@布局产学研深度融合@@的创新基础设施体系@@，发挥基础性@@、公益性@@、先导性作用@@，有力支撑科技产业@@协同发展@@。

　　（一@@）精准谋划科技基础设施@@。围绕@@源头创新@@、技术突破@@，加快@@推进@@科技基础设施集群建设@@@@。对标@@国际一@@流@@，加快@@谋划布局标@@志性@@、稀缺性重大科技基础设施@@；加快@@推进@@信息@@、生命@@、材料等科学与技术领域的重大科技基础设施建设@@@@。加快@@建设@@鹏城实验室@@、深圳湾实验室@@、人工智能@@@@与数字经济等省级实验室@@、国家深海科考中心@@，积极争取国家实验室落地@@。到@@2025年@@，建成并投入运营不少于@@@@5个重大科技基础设施@@、不少于@@3个前沿交叉平台@@@@，推动跨学科@@、大协同的基础研究@@和应用@@基础研究@@@@，合成生物学@@、脑科学等技术实现重大突破@@。加快@@建立重大科技基础设施概念验证中心@@，为重大原始创新成果提供试验基地@@。

　　（二@@）集聚部署产业@@基础设施@@。围绕@@创新链部署产业@@链@@@@，构建@@“双链@@”融合的产业@@基础设施体系@@。围绕@@集成电路@@、8K超高清视频@@、智能@@网联等前沿领域@@，加快@@布局建设@@一@@批实验中试@@、应用@@验证@@、材料检测等重大功能型产业@@创新平台@@@@。瞄准未来通信@@技术@@、高端医疗@@器械等重点领域@@，加快@@布局一@@批制造业创新中心@@。以打造@@覆盖@@“基础研究@@＋技术攻关@@＋成果产业@@化@@＋科技金融@@@@”的全过程创新生态链为目标@@@@，加快@@建设@@数字经济等若干集群公共服务综合@@体@@。建设@@国际科技信息平台@@和国际产业@@信息平台@@@@，开展全球科技产业@@扫描和溯源@@，构建@@国际化的科技产业@@情报网络@@。探索建立科学高效@@@@、开放@@协同的产业@@基础设施管理运行机@@制@@，提升运作效率和专业化水平@@。

　　五@@、高效@@配置关键要素资源@@

　　（一@@）激活资本要素多元供给@@。统筹政府各类资金支持力度@@，灵活运用专项债@@、贷款贴息@@、基金@@、企业债券@@、融资租赁等财政和金融@@工具@@，推进政府和社会资本合作@@（PPP），争取公募@@REITs发行试点@@。充分调动国有资本力量@@，激励国有企业带头和更多@@承担新型基础设施建设@@任务@@。加大深圳基础设施投资基金@@对新型基础设施项目的投入力度@@，完善覆盖全生命@@周期的资金保障制度@@。支持开发性和政策性金融@@机@@构为新型基础设施项目提供中长期贷款和融资担保@@，鼓励商业银行面向新型基础设施项目设立信贷优惠专项@@。

　　（二@@）加快@@培育@@数据要素市场@@。加快@@数据立法@@，探索建立数据确权@@、交易@@、流通等机@@制@@。完善政务数据开放@@共享@@@@机@@制@@，创造条件促进公共数据和社会数据资源开放@@@@。提升数据资源价值@@，搭建基于区块链技术的数据资源交易@@平台@@@@，推进数据要素资源深度开发利用@@。加强数据安全保护@@，加强对政务数据@@、企业商业秘密和个人数据的保护@@。

　　（三@@）强化技术要素有效支撑@@。围绕@@5G、人工智能@@@@、数据中心@@、工业互联网@@、车联网等重点领域@@，开展核心电子元器件@@、高端芯片@@、基础软件@@、半导体材料和设备等关键核心技术攻关@@@@，打造@@自主可控的新型基础设施技术体系@@。围绕@@信息@@、生命@@和材料等前沿领域@@，依托科技基础设施推动颠覆性技术突破@@@@，引领产业@@跨越式发展@@。

　　（四@@）推进人才要素精准引进培育@@。以深港科技创新合作区@@、光明科学城@@、西丽湖国际科教城等重大平台@@为载体@@，加快@@高层次人才引进@@，畅通海外科学家来华工作通道@@，鼓励双向挂职@@、短期工作@@、项目合作等柔性人员流动模式@@，加快@@推进@@“薪酬谈判制@@”“薪酬包干制@@”和特设岗位试点@@，推动建立技术移民职业清单和积分评估制度@@。加强本土人才培育@@，鼓励科研机@@构@@、高等院校@@、龙头企业开展专业人才培养项目@@，健全多层次人才培训体系@@。

　　六@@、构筑数字经济生态体系@@

　　（一@@）加速推进典型场景示范应用@@@@。围绕@@生产@@制造@@、民生服务@@、社会治理等重点领域@@，加快@@推进@@新型基础设施规模化@@、网络化@@部署@@，以开展@@“AI＋5G＋8K”示范应用@@为重要契机@@和先导@@，促进新型基础设施与各垂直应用@@场景的深度融合@@，依托华为@@、腾讯@@、平安@@、富士康等本地龙头企业打造@@自动驾驶@@、工厂@@、医疗@@、金融@@、教育@@、商务@@、物流@@、零售@@、家居@@、社区等重点场景示范应用@@标@@杆@@，加快@@实现经济社会数字化@@@@、网络化@@和智能@@化@@转型@@。2020年@@，新增创新型科技企业新技术@@、新产品政府采购规模约@@100亿元@@。

　　（二@@）积极培育数字经济新业态@@@@。大力促进新型基础设施与各行业的融合创新@@，加快@@“研发@@＋生产@@＋供应链@@”的数字化@@转型@@，构建@@“生产@@服务@@＋商业模式@@＋金融@@服务@@”跨界协同的数字生态@@，支持线上线下融合@@、“宅经济@@”、非接触式消费等新消费模式发展@@，加快@@培育@@“智慧@@＋”等新业态@@@@，充分发掘新内需@@，拓展经济发展新空间@@@@。

　　（三@@）打造@@国际一@@流数字经济产业@@集群@@。围绕@@5G通信@@、工业互联网@@、8K超高清视频@@、鲲鹏计算等重点领域@@，加速推进新型基础设施建设@@@@，强化对产业@@生态主导型企业的服务扶持力度@@，加快@@培育@@引进产业@@链@@缺失和薄弱环节@@。发挥产业@@生态主导型企业的引领作用@@，全方位拓展产业@@生态结构@@，带动产业@@链@@配套企业协同创新@@、数字转型和集聚发展@@。

　　七@@、强化保障安排@@

　　（一@@）加强统筹协调@@。成立市新型基础设施建设@@领导小组及专项工作组@@，协同市区两级力量@@，统筹协调解决跨区域@@、跨领域@@、跨部门的重大问题@@@@，领导小组办公室设在市发展改革委@@。各专项工作组及其牵头部@@门制定落实方案@@，明确责任分工@@、时间节点@@。

　　（二@@）建立项目库@@。编制我市新型基础设施项目库@@，对入库项目实行@@@@“滚动@@＋分类@@”标@@记管理方式@@，梯次推进实施@@。对入库项目建立@@“绿色通道@@”，实行@@“并联式@@”审批@@，协同推进环境评价@@、用地审批@@@@、工程方案审核等环节@@。

　　（三@@）优化发展环境@@。统筹用地需求@@，将新型基础设施建设@@纳入国土空间@@规划@@，保障空间@@供给@@。加强配套电力建设@@@@，精准提高电网设计容量@@，适应新型基础设施未来新增用电需求@@。建立健全动态@@、弹性@@、包容@@、审慎的监管制度@@。推动通信@@管道共享@@开放@@@@，推进公共设施向@@5G基站@@、管线@@、机@@房等开放@@@@，支持免收基站@@租赁@@、资源占用等费用@@。

　　（四@@）强化安全保障@@。建立健全新型基础设施建设@@安全防护体系@@，确保安全技术措施同步规划@@、同步建设@@@@、同步使用@@，形成覆盖事前防范@@、事中监测和事后应急的全生命@@周期保障能力@@。开展主动防御试点@@，提高新型基础设施网络和信息安全事件动态响应和恢复处置能力@@，提升对自然灾害和突发事件的预防抵御@@、应急反应@@、快速修复能力@@。推广应用@@安全可信的网络产品和服务@@，推动安全技术@@、产品和服务创新@@，确保新型基础设施关键核心系统@@、部件安全可控@@。

　　深圳市人民政府@@

　　2020年@@7月@@14日@@