各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@，市@@各有关委@@、办@@、局@@，市@@各有关直属单位@@：
《2021年@@盐城@@市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作要点@@》已经市@@人民@@政府@@@@同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真抓好贯彻落实@@@@@@。
盐城市@@人民@@政府@@@@办@@公室@@
2021年@@2月@@25日@@
（此件公开发布@@）
2021 年@@盐城@@市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作要点@@
2021 年@@是@@“十四@@五@@@@”规划开局@@之年@@@@，全市@@深化@@@@“放管服@@”改革@@工作的总体要求@@是@@：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面@@落实@@党的十九大及十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神@@，全面@@落实@@国务院@@、省政府@@深化@@@@“放管服@@”改革@@的决策部署@@，以提@@升政府@@治理效能为目标@@@@，加快转变@@政府@@职能@@，持续优化@@市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，建设@@人民@@满意的服务@@型政府@@@@，为坚定走好@@“两海两绿@@”路径@@，加快推进@@@@“四@@新盐城@@”建设@@，谱写@@“争当表率@@、争做示范@@、走在前列@@”的盐城篇章提@@供有力保障@@。
一@@、持续简政放权@@，激发市@@场主体@@活力@@
（一@@）压减行政审批@@事项@@@@。及时做好国务院@@、省政府@@取消@@、下放和@@改变管理方式的行政许可事项@@的衔接落实@@@@，动态调整行政权力事项@@清单@@@@@@、责任清单@@@@、事中事后监管@@清单@@@@。全面@@清理公告备案@@、计划目录@@、布局@@限制@@、认证检测等各类管理措施@@，以及借信息化平台@@建设@@之名新增的审批@@环节@@，严防变相审批@@和@@违规乱设审批@@@@。系统梳理企业年@@检@@、年@@报事项@@@@，分批次推进@@年@@检改年@@报@@，推动年@@报事项@@@@@@“多报合一@@@@、信息共享@@”。编制@@、公布政府@@性基金和@@行政事业性收费项目清单@@@@，确保清单@@之外无收费@@。（责任单位@@： 市@@政府@@推进@@政府@@职能转变@@和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办@@公室@@（以下简称市@@协调办@@@@@@）、市@@委编办@@@@、市@@司法局@@@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@发改委@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@）
（二@@）深入实施@@@@“证照分离@@”改革@@。着力推进@@@@“照后减证@@” 和@@简化审批@@@@，2021 年@@底前实现@@@@“证照分离@@”改革@@全市@@域覆盖@@，对所有涉企经营许可事项@@实行分类改革@@@@，其中取消审批@@@@、改为备案或实行告知承诺@@的事项@@力争达到@@ 100 项以上@@@@。（责任单位@@：市@@协调办@@@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@司法局@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@） 人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（三@@）加快推行告知承诺@@制@@@@。全面@@推行证明事项@@和@@涉企经营@@ 许可事项@@告知承诺@@制@@@@，明确实行告知承诺@@制@@的事项@@范围@@、适用对象@@、工作流程和@@监管@@措施@@等@@。在省级以上@@开发区@@@@@@，试点政府@@投资项目@@“容缺预审@@+告知承诺@@”审批@@，探索@@对具备条件的建设@@工程@@企业资质审批@@实行告知承诺@@管理@@。（责任单位@@：市@@司法局@@@@、市@@行政审批@@局@@@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@ 政府@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（四@@）分类推进@@开发区@@@@精准赋权@@@@。按照@@“权责一@@致@@、职能匹@@ 配@@、能放尽放@@、精准赋权@@”原则@@，统筹推进@@省级以上@@开发区@@@@精准@@ 赋权工作@@。依照法定程序@@，将@@经济管理@@、投资服务@@权赋予开发区@@@@@@ 管理机构@@，对发展效益高@@、办@@件体量大的省级开发区@@@@@@，试点探索@@@@ 赋予市@@级经济管理权限@@。支持市@@开发区@@@@借鉴自贸试验@@区@@改革@@经@@ 验@@，推动相关领域省级经济管理权限下放@@。（责任单位@@：市@@协调办@@@@、市@@司法局@@@@、市@@委编办@@@@、市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（五@@）进一@@步放宽市@@场准入@@@@。实施@@《市@@场准入@@负面清单@@@@（2020版@@）》，落实@@外资准入负面清单@@@@。进一@@步放宽新兴行业企业名称登@@ 记限制@@，放宽小微企业@@、个体工商户登记经营场所限制@@，试行@@“一@@ 照多址@@”。深入实施@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，在首批@@ 15 个行业成功试点的基础上@@@@，逐步扩大覆盖范围@@，完善@@综合许可制度@@，推动实现@@@@“一@@证准营@@”。优化@@药店开设审批@@@@，对申请开办@@只经营乙类非处方药的零售企业审批@@实行告知承诺@@制@@@@，推动取消药品@@零售企业筹@@ 建审批@@@@，清理对开办@@药店设定的间距限制等不合理条件@@，同步加强事中事后监管@@@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@发改委@@、市@@商务局@@@@、市@@行政审批@@局@@@@、市@@医保局@@@@）
（六@@）压减工业产品强制性认证事项@@@@。进一@@步压减涉及工业产品的行政许可事项@@和@@强制性认证事项@@@@，广泛推行产品系统管理@@，解决重复检验@@检测@@、重复审批@@认证等问题@@@@。根据国家和@@省市@@场监管@@@@局@@部署要求@@@@，推动将@@强制性认证目录中适用自我声明方式的产品种类扩大至@@ 30%以上@@，进一@@步整合划分过细的认证单元@@。增加指定的认证机构数量@@，对不涉及产品安全的变更无需申报@@， 压缩认证时间和@@成本@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@@@，市@@各有关部门@@）
（七@@）推进@@工程@@建设@@项目审批@@制度改革@@@@。全面@@推行工程@@建设@@@@ 项目分级分类管理@@，加快推进@@@@全流程在线审批@@@@，着力推广@@“容缺预审@@”“清单@@式@@+告知承诺@@制@@”“拿地即开工@@”“多测合一@@@@”“多规合一@@@@”等改革@@创新举措@@，探索@@将@@水利@@、交通等类型工程@@纳入@@改革@@范围@@。适时启动工程@@审批@@管理系统迭代升级@@，提@@高@@“网上中介超市@@@@”应用率@@，打通数据壁垒@@，优化@@平台@@功能@@，积极推进@@与建筑市@@@@ 场监管@@@@、施工现场监督@@、房地产管理等相关系统互联共享@@。（责任单位@@：市@@住建局@@@@、市@@自然资源规划局@@@@、市@@行政审批@@局@@@@、市@@水利@@ 局@@、市@@交通局@@@@，市@@各有关部门@@）
（八@@）深入推进@@@@区@@域评估@@。巩固已有改革@@成果@@，深入推进@@@@全市@@区@@域评估工作@@。拓展@@区@@域评估覆盖范围@@，结合园区@@发展规划@@， 推动市@@级工业园区@@@@、旅游园区@@@@、服务@@业聚集区@@和@@其他有条件的区@@域@@，深入开展@@区@@域评估工作@@。单体项目建设@@审批@@时@@，符合区@@域评估成果运用条件的@@，可依据已批复的区@@域评估成果不再进行单独评估或简化相关评估环节及申请材料@@，环境影响@@评价等法律法规特别规定需要开展@@单独评估的事项@@除外@@。（责任单位@@：市@@协调办@@@@、市@@商务局@@@@、市@@工信@@局@@@@、市@@文广旅局@@@@、市@@发改委@@，市@@各有关部门@@， 各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
二@@、强化放管结合@@，提@@升整体监管@@效能@@
（一@@）加强审管互动衔接@@。进一@@步厘清市@@县@@审批@@部门和@@监管@@部门职责边界@@，完善@@政府@@部门权责清单@@@@。搭建审管互动平台@@@@，建立@@审批@@部门@@、行业主管部门审批@@@@、监管@@信息@@“双推送@@”“双回路@@”机制@@，实现@@管理闭环@@，确保有效衔接@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@、市@@委编办@@@@，市@@各有关部门@@）
（二@@）深化@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。梳理编制@@重点监管@@事项@@清单@@@@@@，向@@社会公开@@。将@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与企业信用风险分类管理结合起来@@，减少对守法诚信企业的检查次数@@。拓展@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@覆盖范围@@，将@@更多@@事项@@纳入@@联合抽查范围@@。进一@@步充实执法检查人员名录库@@，缓解基层@@“双随机@@、 一@@公开@@”监管@@执法人员不足问题@@@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@发改委@@，市@@各有关部门@@）
（三@@）深入推进@@@@“互联网@@+监管@@”。严格按照@@法律法规和@@@@“三@@定@@”规定明确的监管@@职责@@，全面@@梳理部门职责范围内的监管@@事项@@@@， 明确监管@@部门@@、监管@@对象@@、监管@@措施@@、设定依据@@、监管@@结果@@、监管@@层级等内容@@，纳入@@“互联网@@+监管@@”系统统一@@管理并动态更新@@。 加强监管@@数据汇集@@，完善@@“互联网@@+监管@@”系统风险预警模型@@， 形成@@风险预警线索@@推送@@、处置和@@反馈机制@@@@，提@@升监管@@智能化水平@@。（责任单位@@：市@@协调办@@@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@行政审批@@局@@@@、市@@工信@@ 局@@，市@@各有关部门@@）
（四@@）持续推进@@信用监管@@@@。依法依规推进@@社会信用体系@@建设@@@@， 加强第三@@方服务@@机构管理@@，构建以信用为基础的新型监管@@机制@@@@。实施@@信用监管@@示范工程@@@@，完善@@信用修复机制@@@@，切实保障市@@场主体@@权益@@。根据市@@场主体@@生产经营活动@@风险程度和@@企业信用等级@@，综合考量安全生产@@、质量安全@@、生态环保@@、守法履约@@、社会责任等@@， 探索@@实施@@差异化监管@@@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@， 市@@各有关部门@@）
（五@@）创新包容审慎监管@@@@。改革@@按区@@域@@、按行业监管@@的习惯@@，创新监管@@标@@准和@@模式@@，发挥平台@@监管@@和@@行业自律作用@@，在部分领域实行柔性监管@@@@、智慧监管@@@@，开展@@“沙盒监管@@@@”、触发式监管@@等包容审慎监管@@试点@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@发改委@@、市@@工信@@局@@@@、市@@商务局@@@@，市@@各有关部门@@）
（六@@）加强重点领域监管@@@@。守好安全和@@质量底线@@，对疫苗@@、药品@@、特种设备@@、危险化学品等领域实行全主体@@@@、全品种@@、全链条的严格监管@@@@。开展@@特种设备@@安全隐患排查整治@@，在生产环节对有投诉举报和@@涉嫌存在质量问题@@的生产单位实施@@重点检查@@，在使用环节对风险分析确定的重点设备使用单位实施@@专项检查@@。重点整治定点医疗机构及其他服务@@机构的不规范@@诊疗行为@@，建立@@欺诈骗保问题@@线索@@移送机制@@@@，对欺诈骗保行为加强部门联合排查@@。加强互联网@@领域监管@@@@，开展@@移动应用程序@@（APP）违法违规收集使用个人信息专项治理@@，完善@@与企业投诉举报联动处理机制@@@@，及时核实处理用户投诉举报@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@应急管理局@@@@、市@@医保局@@@@、市@@卫健委@@、市@@委网信办@@@@、市@@公安局@@@@，市@@各有关部门@@）
（七@@）规范@@执法行为@@。组织开展@@行政执法公示制度@@、执法全过程记录制度@@、重大执法决定法制审核制度落实@@情况抽查@@。规范@@ 城市@@管理部门执法行为@@，完善@@城管执法标@@准和@@要求@@@@，加大@@对随意@@ 执法等行为的查处力度@@，降低对市@@@@场主体@@正常生产经营活动@@的影@@ 响@@。（责任单位@@：市@@司法局@@@@、市@@城管局@@@@，市@@各有关部门@@）
三@@、优化@@乐动安卓app ，提@@高@@企业群众办@@事便利度和@@满意度@@
（一@@）持续完善@@四@@级@@乐动安卓app 体系@@。实施@@市@@@@乐动安卓app 大厅@@2.0 版@@升级改造工程@@@@，优化@@布局@@@@，完善@@功能@@，综窗受理@@，闭环服务@@@@。建设@@数据驾驶舱@@，汇聚各渠道审批@@@@、服务@@和@@监管@@行为数据@@， 全面@@、集成@@、实时展示大厅@@人流量@@、窗口热力度@@、办@@件量及流量趋势分析@@。加快县@@级@@乐动安卓app 大厅@@标@@准化建设@@@@，推动即办@@件再提@@速@@，提@@高@@大厅@@服务@@标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化水平@@。加强镇村为民@@（便民@@）服务@@中心建设@@@@，推进@@全科窗口服务@@@@，加快实现@@@@“就近办@@@@”“掌上办@@@@”“自助办@@@@”。全面@@推行首问负责@@、一@@次告知@@、一@@窗受理@@、并联办@@理@@@@、限时办@@结@@等制度@@，开展@@“最佳政务大厅@@@@”、“最美政务人@@”评选活动@@@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（二@@）全面@@实现@@@@“一@@门办@@理@@@@”。围绕@@“应进必进@@”，持续推动@@乐动安卓app 事项@@和@@公共服务@@事项@@全部进驻各级@@乐动安卓app 大厅@@。创造条件推进@@公用事业类事项@@进驻@@，探索@@将@@税费减免@@、科技创新@@、财政补贴@@、职称评定等事项@@引@@入@@乐动安卓app 大厅@@集中办@@理@@@@，推动企业@@ 群众办@@事从@@“找部门@@”向@@“找政府@@@@”转变@@。因场地等原因设立的分中心全部纳入@@一@@体化管理@@，并在综合性@@乐动安卓app 大厅@@设立全功能窗口@@。加强全科@@乐动安卓app 队伍建设@@@@，发挥基层网格员优势@@，开展@@帮办@@代办@@服务@@@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@，盐城市@@税务局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@人社局@@@@，市@@各有关部门@@）
（三@@）加快推进@@@@乐动安卓app 高频事项@@异地通办@@@@。按照@@国家统一@@部署@@，年@@底前实现@@@@工业产品生产许可证@@、就医结算备案@@、社保卡申领@@、户口迁移等@@ 132 个事项@@异地通办@@@@。编制@@“全市@@通办@@@@”事项@@清单@@@@，统一@@办@@理@@流程@@、办@@事指南@@、办@@理@@时限等@@，实现@@ 160 项高频@@乐动安卓app 事项@@，全市@@无差别受理@@、同标@@准办@@理@@@@。加快推进@@@@“不见面@@审批@@@@（服务@@）”，将@@法定程序没有要求@@必须见面的审批@@事项@@@@，列入@@“不见面@@审批@@@@”事项@@清单@@@@；对法定程序要求@@必须见面的审批@@事项@@@@，通过人脸识别@@、大数据比对@@、信息库检索@@@@、远程踏勘@@、视频核验@@等信息手段或第三@@方评估@@、帮办@@代办@@等服务@@方式@@，推进@@“不见面@@”办@@理@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@、市@@工信@@局@@@@、市@@医保局@@@@、市@@人社局@@@@、市@@公安局@@@@、市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@， 盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（四@@）深化@@“一@@件事@@”集成@@服务@@@@。从企业和@@群众@@“办@@成一@@件事@@@@”角度出发@@，将@@涉及的相关审批@@服务@@事项@@打包@@，提@@供套餐式@@、主题@@式服务@@@@，实行一@@表申请@@@@、一@@套材料@@、一@@次提@@交@@、限时办@@结@@。在自然人@@、法人全生命周期@@“一@@件事@@”试点的基础上@@，加大@@推广力度@@，规范@@流程标@@准@@，推动条件成熟的@@“一@@件事@@”线上办@@理@@@@。持续提@@升不动产交易@@登记一@@件事@@@@、企业开办@@一@@件事@@@@、人才服务@@一@@件事@@改革@@成效@@，打造@@“一@@件事@@”改革@@的盐城样板@@。2021 年@@，重点推进@@开餐馆一@@件事@@@@、开旅馆一@@件事@@@@、新生儿出生一@@件事@@@@、结婚@@（离婚@@）一@@件事@@、身后一@@件事@@@@、初次就业一@@件事@@@@、退休一@@件事@@@@、军人退役一@@件事@@等@@，继续深化@@敬老援困@@、乡村振兴等一@@类事集成@@改革@@@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@人社局@@@@、市@@卫健委@@、市@@民政局@@@@、市@@工信@@局@@@@、市@@自然资源规划局@@@@、市@@退役军人事务局@@@@）
（五@@）提@@高@@政务信息网络支撑能力@@。建立@@健全政务数据共享协调机制@@@@，编制@@“需求@@”和@@“供给@@”清单@@，规范@@共享应用@@，强化数据保障@@。加快电@@子证照库建设@@@@，深化@@电@@子印章系统应用@@，提@@高@@电@@子证照应用率@@@@，拓展@@电@@子印章应用场景@@，不断完善@@以五@@大数据库为基础的政务数据支撑体系@@@@。按照@@全省统一@@部署@@，实施@@“政务通@@”工程@@，形成@@“一@@端受理@@、整体服务@@@@、一@@次认证@@、全网通行@@” 的服务@@模式@@，将@@更多@@政务应用接入@@“我的盐城@@”APP，加快推动@@乐动安卓app 向@@移动端延伸@@。加快全市@@政务外网安全管理监控平台@@和@@运维平台@@建设@@@@，构建大数据安全管理机制@@@@，推动市@@级安全监管@@中心建设@@@@，建设@@立体安全防护体系@@@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@、市@@工信@@局@@@@，市@@各有关部门@@）
（六@@）提@@升公共资源交易@@管理服务@@水平@@。优化@@工作机制@@@@@@，完善@@制度规范@@@@，实现@@公共资源交易@@程序@@、交易@@规范@@@@、服务@@标@@准@@、服务@@流程@@“四@@个全市@@统一@@@@”，提@@高@@重大项目@@、重点工程@@服务@@质效@@。落实@@“应进必进@@”要求@@，推动各类公共资源交易@@项目全部进场交易@@@@。深入推进@@@@公共资源交易@@全流程电@@子化@@、“不见面@@”交易@@、市@@县@@一@@体化工作@@，降低企业成本@@，优化@@营商环境@@@@。建设@@公共资源交易@@监管@@情况监督平台@@@@，加大@@信用信息应用力度@@，提@@高@@智慧监管@@@@@@、信用监管@@水平@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@，市@@各有关部门@@）
（七@@）拓展@@ 12345 在线平台@@功能@@。2021 年@@ 6 月@@底前完成非紧急类@@乐动安卓app 热线整合@@，办@@好@@“督办@@面对面@@”栏目@@，开展@@“一@@把手走进@@ 12345”活动@@，完善@@“一@@哨联办@@@@”工作机制@@@@，加强重点工单跟踪督办@@会办@@@@，擦亮@@“让人民@@群众没有不满意@@”的政务热线品牌@@。深化@@“一@@企来@@”企业服务@@热线建设@@@@，对企业诉求@@“接诉即办@@@@”，建立@@健全常态化政企沟通机制@@@@，提@@高@@ 12345“一@@企来@@”企业服务@@成效@@。以企业和@@群众的获得感和@@满意度作为评判标@@准@@，引@@ 入第三@@方评价机制@@@@，完善@@好差评制度@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@ 发区@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（八@@）优化@@民生保障服务@@@@。清理水@@、电@@、气@@、网等报装过程中的附加审批@@要件和@@手续@@，加快实现@@@@报装@@、查询@@、缴费等业务全程网上办@@@@。支持鼓励医疗机构对接互联网@@平台@@@@，开展@@互联网@@复诊@@、 互联网@@健康咨询@@@@、远程辅助诊断等服务@@@@。实现@@医保关系转移接续线上办@@理@@@@@@，门诊费用跨省直接结算@@，将@@更多@@符合条件的医药机构纳入@@定点管理@@。加强社会救助部门间数据共享@@，利用大数据分析@@， 对符合条件的困难群众及时开展@@救助@@。加快推进@@@@高频公证服务@@事项@@@@“一@@网通@@办@@@@”。（责任单位@@：市@@住建局@@@@、市@@工信@@局@@@@、市@@自然资源规划局@@@@、市@@行政审批@@局@@@@、市@@发改委@@、盐城供电@@公司@@、市@@卫健委@@、市@@医保局@@@@、市@@民政局@@@@、市@@司法局@@@@，市@@各有关部门@@）
四@@、聚焦关键领域@@，持续优化@@营商环境@@@@@@
（一@@）优化@@内外资企业开办@@注销服务@@@@。延伸企业开办@@链条@@， 将@@员工参保登记@@、住房公积金企业缴存登记纳入@@企业开办@@线上@@“一@@表填报@@”申请办@@理@@@@。推进@@部门间数据共享和@@业务协同@@，优化@@税务注销等程序@@，实现@@办@@理@@进度和@@结果实时共享@@。扩大简易注销试点@@，探索@@开展@@长期吊销未注销企业强制注销@@，明确适用情形@@、具体条件和@@办@@理@@程序@@，依法保障当事人合法权利@@，提@@高@@市@@场主体@@退出效率@@。贯彻落实@@@@鼓励外商投资产业目录和@@外商投资指引@@@@，建立@@外商投资@@“一@@站式@@”服务@@体系@@@@，联通相关部门信息系统@@，实现@@外资企业一@@次登录@@、一@@次认证@@、一@@次提@@交@@材料@@，即可办@@理@@企业注册@@、预约开户@@、外汇登记等@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@商务局@@@@、人行盐城中心支行@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（二@@）优化@@不动产领域营商环境@@@@。站位群众视角@@，持续优化@@全市@@域@@“互联网@@+”不动产登记交易@@纳税@@一@@体化平台@@功能@@，实现@@一@@次注册@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@网受理@@、一@@键交款@@、一@@并审批@@@@、一@@同出证@@、一@@触查询@@@@，让企业群众办@@理@@不动产业务像网购一@@样方便@@。打通市@@县@@两级相关业务系统@@，并延伸至水@@、电@@、气@@、有线网络@@，打造@@“全国一@@流@@、全省第一@@@@”的不动产营商环境@@新高地@@。（责任单位@@：市@@协调办@@@@、市@@行政审批@@局@@@@、市@@自然资源规划局@@@@、市@@住建局@@@@、盐城市@@税务局@@@@、市@@工信@@局@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@）
（三@@）创新项目审批@@管理服务@@方式@@。建设@@项目审批@@管理体系@@信息化平台@@@@，搭建全市@@域固定资产投资审批@@项目库@@，对市@@@@、县@@（市@@、区@@）、重点产业园区@@@@（经济发达镇@@）三@@个层级立项的固定资产投资项目@@，按照@@统一@@项目索@@引@@实施@@全周期标@@签@@化管理@@，全链条归集审批@@信息@@，全流程在线办@@理@@审批@@手续@@，全方位查询@@审批@@进度@@，提@@ 高项目审批@@质效@@。（责任单位@@：市@@行政审批@@局@@@@，各县@@@@（市@@、区@@） 人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（四@@）优化@@通关作业流程@@。全面@@落实@@出口退税@@、出口信用保险@@、出口信贷等支持政策@@，切实降低企业成本@@@@。支持进出口市@@场多元化@@，扶持中小微外贸企业发展@@。支持更多@@符合条件的银行提@@供跨境电@@商结售汇服务@@@@，缩短真实性审核时间@@，加快资金结算速度@@。优化@@风险布控规则@@，推动降低守法企业和@@低风险商品查验@@率@@。 加快出口退税进度@@，将@@正常出口退税业务平均办@@理@@时间压减至@@ 8 个工作日@@以内@@，2021 年@@全面@@推广无纸化单证备案@@。（责任单位@@： 盐城海关@@、市@@财政局@@@@、市@@商务局@@@@、人行盐城中心支行@@、盐城市@@税务局@@@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@、盐城银保监分局@@@@，市@@各有关部门@@）
（五@@）规范@@涉企收费行为@@。清理规范@@中小企业融资中的不合理附加费用@@，整治银行强制搭售产品@@、超公示标@@准收费@@、收费与服务@@项目不符等违规行为@@。加强银行服务@@项目和@@收费公示@@，建立@@健全银行业违规收费投诉举报机制@@@@。开展@@涉企收费专项治理@@，坚决避免减费降税红利被截留@@。对行业协会商会乱收费自查@@、退还违法违规所得等情况开展@@检查@@，确保乱收费问题@@整改到位@@。（责任单位@@：市@@地方金融监管@@局@@@@、盐城银保监分局@@@@、人行盐城中心支行@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@民政局@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@） 人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（六@@）提@@升中小微企业融资便利度@@。依托惠企服务@@@@“一@@网通@@”平台@@，优化@@再造对中小微企业的信贷发放流程和@@模式@@，推行线上服务@@@@、“不见面@@”审批@@等便捷信贷服务@@@@。完善@@水电@@气@@@@、纳税@@、社保等领域信用评价标@@准和@@指标@@体系@@@@，充分运用各类信用信息平台@@@@，加强相关信用信息共享@@以及在信贷发放方面的应用@@，支持普惠金融更好发展@@。（责任单位@@：市@@地方金融监管@@局@@@@、市@@财政局@@@@、人行盐城中心支行@@、盐城银保监分局@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、 区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（七@@）提@@高@@惠企利企政策实效性@@。继续落实@@阶段性降低工伤@@、 失业保险费率政策@@。简化税费优惠政策适用程序@@。执收单位加强非税收入退付管理@@，确保取消@@、停征@@、免征及降低征收标@@准的收费基金项目及时落实@@@@。完善@@财政资金直达机制@@@@，加强直达资金日@@常监控@@，确保资金落实@@到位@@、规范@@使用@@。（责任单位@@：市@@人社局@@@@、 盐城市@@税务局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（八@@）继续优化@@常态化疫情防控@@。完善@@住宿业疫情防控指南@@， 修订完善@@旅游景区@@@@、剧场等演出场所@@、互联网@@上网服务@@营业场所@@、 娱乐场所恢复开放的疫情防控指南@@。及时清理取消疫情防控中恢复或新增的审批@@事项@@@@，防止将@@一@@些临时性审批@@长期化@@。（责任单位@@：市@@卫健委@@、市@@公安局@@@@、市@@文广旅局@@@@、市@@行政审批@@局@@@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
五@@、加强组织协调@@，推动改革@@落地@@生效@@
（一@@）强化项目引@@领@@。贯彻落实@@@@《优化@@营商环境@@@@条例@@》《江苏省促进@@乐动安卓app 便利化条例@@》，组织开展@@全市@@域政务领域治理效能提@@升行动@@。整合各部门力量@@，运用互联网@@思维和@@新一@@代信息技术@@，在不动产登记交易@@@@、工程@@建设@@项目审批@@改革@@@@、市@@场准入@@、企业经营许可@@、服务@@开放型经济发展@@、人才创新创业等领域@@，推出一@@批改革@@创新项目@@，发挥示范引@@领作用@@，提@@高@@宏观政策和@@市@@委@@、 市@@政府@@发展战略实施@@的时效性和@@精准性@@。（责任单位@@：市@@协调办@@@@、市@@行政审批@@局@@@@、市@@工信@@局@@@@、市@@住建局@@@@、市@@市@@场监管@@@@局@@@@、市@@科技局@@@@、市@@人社局@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（二@@）支持创新探索@@@@。鼓励各县@@@@@@（市@@、区@@）和@@全市@@省级以上@@开发区@@@@先行先试@@，大胆创新@@，借鉴复制外地成功经验@@@@，加快营商环境@@示范区@@建设@@@@。适时总结提@@炼改革@@创新成果@@，搭建更多@@平台@@@@@@， 通过组织观摩会@@、印发工作简报@@、召开新闻发布会@@、加强培训指导等形式@@，加大@@典型案例宣传报道力度@@，条件成熟的及时向@@全市@@复制推广@@。（责任单位@@：市@@协调办@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@市@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（三@@）严格落实@@责任@@。各县@@@@（市@@、区@@）、市@@各有关部门@@要加强深化@@@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@工作的统筹协调@@，细化改革@@举措@@，完善@@配@@套制度@@，按照@@“有对比@@、可检查@@、图表化@@”的要求@@@@， 制定具体推进@@方案@@，严格落实@@责任@@，务实高效地推动各项改革@@任务落地生效@@。（责任单位@@：市@@协调办@@@@，市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
（四@@）加强督查考核@@。建立@@“每月@@分析通报@@、季度集中会商@@、 半年@@督查评估@@、年@@度综合考核@@”的工作推进@@机制@@@@，定期通报工作进展情况@@，每季度召开全市@@@@“放管服@@”改革@@协调小组会议@@，研究解决问题@@@@，推动改革@@落地@@。继续开展@@全市@@营商环境@@评价@@，加大@@“放管服@@”改革@@权重@@，纳入@@年@@度综合目标@@考核@@，形成@@全面@@深化@@@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@的鲜明导向@@@@。（责任单位@@：市@@协调办@@@@、市@@发改委@@、市@@各有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民@@政府@@@@，盐城经济技术开@@发区@@@@@@、盐南高新区@@管委会@@）
