各区人@@民政@@府@@，育才生态区管委会@@，市@@各有关单位@@：
《三@@亚@@市@@创建一@@流营商环境@@@@2021年@@实施@@方案@@》已经七@@届市@@政府第@@114次常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
三@@亚@@市@@人@@民政@@府办公室@@
2021年@@3月@@26日@@
（此件主动公开@@）
三@@亚@@市@@创建一@@流营商环境@@@@2021年@@实施@@方案@@
为深入贯彻党中央@@、国务院关于深化@@@@“放管服@@”改革@@，优化营商环境@@的决策部署@@，以及省委省政府关于创一@@流营商环境@@的工作要求@@，认真落实@@@@《优化营商环境@@条例@@》，对标@@一@@流水平@@，借鉴各地区先进经验@@，结合我市@@实际@@，制定本实施@@方案@@。
一@@、工作目标@@@@
以高质量推进@@海南@@自由贸易港建设@@为目标@@@@，以市@@场主体@@需求为导向@@，对照中国营商环境@@评价指标@@体系@@，聚焦市@@场主体@@和@@群众办事创业的痛点@@、难点@@、堵点@@，围绕减流程@@、减成本@@、减材料@@，减时间@@、优服务@@，进一@@步深化@@@@“放管服@@”改革@@，加快建设@@法治化@@、国际化@@、便利化的营商环境@@@@，争当建设@@自贸港一@@流营商环境@@的@@“排头兵@@”。
二@@、主要任务@@
（一@@）提升开办企业便利度@@
1.依托@@“海南@@e登记@@”平台@@，实现@@一@@次性办理@@营业执照@@、刻制印章@@@@、申领发票@@、社保登记@@@@、公积金缴存登记@@@@、银行预开户等事项@@，进一@@步压缩企业开办承诺时间至@@1个@@工作日@@@@以内@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@；配合单位@@：市@@公安局@@，市@@税务@@局@@，市@@社会保险服务中心@@，市@@公积金管理局@@，中国人@@民银行三@@亚@@市@@中心支行@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
2.完善@@“企业开办综合服务专窗@@”，开发代办@@、帮办等服务模式@@，实现@@企业在综合服务窗口可以一@@次性提交企业开办的相关申请@@材料@@，办结后可一@@次性领取营业执照@@、印章@@、税务@@发票等材料@@，进一@@步深化@@@@“一@@窗通办@@”改革@@，落实@@“一@@门一@@窗一@@网一@@次@@”办理@@。（牵头单位@@：市@@政务中心@@；配合单位@@：市@@市@@场监督管理局@@，市@@公安局@@，市@@税务@@局@@，市@@社会保险服务中心@@，市@@公积金管理局@@，崖州湾科技城管理局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
3.积极配合@@“海南@@e登记@@”平台@@的优化@@，针对企业设立登记@@时遇到的问题@@@@专设三@@亚@@市@@咨询@@服务热线@@，拓宽咨询@@渠道@@，缓解省咨询@@平台@@压力@@，提高@@“海南@@e登记@@”操作层面的问题@@@@解决效率@@。（责任单位@@：市@@市@@场监督管理局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
4.深化@@证照分离改革@@@@，全面推进@@涉企经营许可事项告知承诺制@@@@，制定公布施行告知承诺制@@的涉企经营事项清单和@@办理@@流程@@，加强政策解读和@@办事引@@导@@，强化事中事后监管@@@@，着力破解@@“准入不准营@@”问题@@@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@，市@@政务中心@@；配合单位@@：各区政府@@，育才生态区管委会@@，市@@各有关单位@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
（二@@）提高@@办理@@建筑许可便利度@@
5.简化小型低风险工程建设@@项目审批流程@@，实施@@“清单制@@+告知承诺制@@”改革@@，从立项@@（备案@@）至竣工验收@@、公共设施接入服务@@、不动产登记@@的全流程审批时间不超过@@22个@@工作日@@@@。（牵头单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@；配合单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@，市@@综合行政执法局@@，市@@交通运输局@@，市@@水务局@@，市@@政务中心@@，崖州湾科技城管理局@@，中央商务区管理局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
6.在重点园区通过推行土地出让前方案预审@@、规划许可极简审批@@、分阶段施工@@许可审批等措施@@，推进@@“拿地即开工@@”改革@@。（责任单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@，崖州湾科技城管理局@@，中央商务区管理局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
7.将@@“互联网@@+”理念和@@技术引@@入工程施工@@现场管理@@，以移动互联网@@@@、物联网@@、5G等技术为媒介@@，扩大施工@@现场监控设备安装范围@@，实时采集@@、汇总@@、分析各项信息数据@@，自动锁定施工@@现场质量安全隐患并进行风险预判@@，推行智慧监管@@模式@@。（牵头单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@；配合单位@@：市@@科技工业信息化@@局@@，各区政府@@，育才生态区管委会@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
（三@@）优化获得电力和@@用水用气服务@@
8.建立限制停电的财务遏制机制@@@@，压缩客户全年@@平均停电时间至@@2.3小时@@内@@，市@@中心城区客户全年@@平均停电时间不高于@@1小时@@，进一@@步提高@@供电可靠性@@，实现@@供电可靠率@@99.97%以上@@。（责任单位@@：三@@亚@@供电局@@，市@@发展改革@@委@@；完成时限@@：2021年@@11月@@）
9.进一@@步扩大电力用户线上可办业务@@事项数量@@，压缩用户新装@@、增容等业扩报装业务@@的办理@@时限@@，实行客户经理@@+项目经理@@“1+1”联合作业@@、全过程专人@@负责制@@；在用户具备受电工程建设@@条件下@@，实现@@高压单电源和@@双电源用户电力接入外线工程建设@@时间分别不超过@@14个@@工作日@@@@和@@@@25个@@工作日@@@@，电力外线行政审批时间不超过@@5个@@工作日@@@@；压缩低压非居民用户电力接入时间@@，其中@@，无外线工程的用户接入不超过@@3个@@工作日@@@@，有外线无行政审批的用户接入不超过@@7个@@工作日@@@@，有外线有行政审批的用户接入不超过@@12个@@工作日@@@@。低压电计量表计@@、表箱及电源侧供电线路由电网企业投资@@，高压电外线接入工程由电网企业投资到用户规划红线范围@@，实现@@用户接电@@“零投资@@”。（责任单位@@：三@@亚@@供电局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
10.依托@@“掌上电力@@”平台@@，积极引@@入@@“电子签章@@”并推行电子供用电合同@@，实现@@异地签约@@、降低签约时间成本的同时@@，进一@@步提高@@合同电子化@@、精细化管理水平@@。（责任单位@@：三@@亚@@供电局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
11.压缩用水报装的用时和@@环节@@，其中@@无外线工程的用户接入实现@@@@2个@@环节@@、3个@@工作日@@@@办结@@，有外线工程无行政审批的用户接入实现@@@@3个@@环节@@、6个@@工作日@@@@办结@@，有外线工程且需办理@@行政审批的用户接入实现@@@@3个@@环节@@、11个@@工作日@@@@办结@@。（责任单位@@：市@@水务局@@，三@@亚@@环境投资集团有限公司@@，三@@亚@@中法供水有限公司@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
12.压缩用气报装的用时和@@环节@@，其中@@无外线工程的用户接入实现@@@@2个@@环节@@、3个@@工作日@@@@办结@@，有外线工程无行政审批的用户接入实现@@@@2个@@环节@@、6个@@工作日@@@@办结@@，有外线工程且需办理@@行政审批的用户接入实现@@@@3个@@环节@@、11个@@工作日@@@@办结@@。（责任单位@@：三@@亚@@长丰海洋天然气供气有限公司@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
13.加快推进@@@@“互联网@@+”在燃气报装申请@@等业务@@方面的应用@@，开发并推广燃气微信营业厅@@APP、公众号@@及小程序@@，实现@@用气报装@@、缴费@@、查询@@等业务@@远程@@“掌上办@@”。（责任单位@@：三@@亚@@长丰海洋天然气供气有限公司@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
14.针对三@@亚@@市@@行政区域内的社会投资简易低风险项目@@（迁移树木在@@2棵以下@@@@，临时占用绿地在@@200平方米以内@@，其中@@用电接入@@：电压等级在@@10千伏以下@@@@，报装容量不大于@@630千伏安@@；用气接入@@：中低压燃气设计压力不高于@@0.3兆帕@@，燃气管线公称直径不大于@@10厘米@@；供排水接入@@：供水管径不大于@@20厘米@@，排水管径不大于@@50厘米@@）的外线工程项目采取告知承诺的审批方式@@，极简办理@@规划@@、施工@@、占用挖掘道路@@、迁移树木等行政许可@@，1个@@工作日@@@@办结@@，各部门加强信息互通和@@事中事后监管@@@@；其他项目的外线工程实行并联审批模式@@，5个@@工作日@@@@办结@@。（牵头单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@；配合单位@@：市@@公安局@@，市@@交通运输局@@，市@@林业局@@，市@@综合行政执法局@@，市@@自然资源和@@规划局@@，市@@水务局@@，市@@发展改革@@委@@，三@@亚@@供电局@@，三@@亚@@长丰海洋天然气供气有限公司@@，三@@亚@@环境投资集团有限公司@@，三@@亚@@中法供水有限公司@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
（四@@）优化财产登记@@服务@@
15.探索@@不动产登记@@零收费@@，降低市@@场主体@@成本@@。（牵头单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@；配合单位@@：市@@财政局@@，市@@发展改革@@委@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
16.探索@@区块链技术在不动产登记@@领域的运用@@，逐步打破国土@@、税务@@、民政@@、房产等部门间的数据壁垒@@，实现@@不动产登记@@与多部门的数据联动@@，进一@@步提升不动产登记@@业务@@办理@@效率@@。（牵头单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@；配合单位@@：市@@科技工业信息化@@局@@，市@@税务@@局@@，市@@民政@@局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
17.在不动产登记@@中心开设水电气专窗@@，针对办理@@二@@手房过户的用户@@，推进@@不动产登记@@与水电气过户联办模式@@，实现@@“最多跑一@@次@@，只进一@@扇门@@”，解决用户需要逐个@@去往水电气营业大厅办理@@过户的问题@@@@@@。（牵头单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@；配合单位@@：三@@亚@@供电局@@，三@@亚@@环境投资集团有限公司@@，三@@亚@@中法供水有限公司@@，三@@亚@@长丰海洋天然气供气有限公司@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
（五@@）优化信贷服务@@
18.优化政银保联动授信担保机制@@@@，通过选定的试点银行及担保机构@@，实行政府统一@@管理@@，银行统一@@授信@@，担保机构统一@@担保的方式@@，为中小微企业提供@@长期集合信贷服务@@。（牵头单位@@：市@@金融发展局@@；配合单位@@：三@@亚@@银保监分局@@，中国人@@民银行三@@亚@@市@@中心支行@@，市@@财政局@@，市@@科技工业信息化@@局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
19.做好对金融机构的监管@@工作@@，开展金融服务机构与金融政策落实@@的自评和@@第三@@方评估@@。根据评估情况@@，及时总结@@并推行成功案例和@@有效做法@@，对于监管@@力度不够@@、政策落实@@不到位等问题@@@@实施@@相应优化提升计划@@。（牵头单位@@：市@@金融发展局@@；配合单位@@：三@@亚@@银保监分局@@，中国人@@民银行三@@亚@@市@@中心支行@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
20.加快推动@@@@“融易贷@@”平台@@建设@@@@，推进@@与市@@场监管@@@@、税务@@等相关部门的信用信息共享@@，符合授信条件的企业可以快速获贷@@，破解中小微企业融资难问题@@@@@@。（牵头单位@@：市@@金融发展局@@；配合单位@@：中国人@@民银行三@@亚@@市@@中心支行@@，三@@亚@@银保监分局@@，市@@市@@场监督管理局@@，市@@税务@@局@@，市@@发展改革@@委@@，市@@科技工业信息化@@局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
21.探索@@开展@@“政采贷@@”业务@@，建立银行和@@政府部门的联动合作机制@@@@，实现@@凭借与采购单位签订的政府采购@@合同@@，即可向开展政府采购@@合同融资业务@@的银行和@@金融机构申请@@信用贷款@@；同时建立政府采购@@企业信用白名单@@，高信用企业可享快速获贷@@。（牵头单位@@：市@@金融发展局@@；配合单位@@：市@@财政局@@，市@@各有关单位@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
（六@@）提升政府采购@@便利度@@
22.加快实施@@@@“互联网@@+政府采购@@”行动@@，配合全省统一@@公共资源交易系统部署@@，推进@@政府采购@@全流程电子化进程@@。促进@@政府采购@@信息共享化@@、文件无纸化@@、环节标@@准化@@，进一@@步提升政府采购@@效率和@@便利度@@。（责任单位@@：市@@政务中心@@，市@@财政局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
23.规范政府采购@@保证金收取行为@@，凡使用财政性资金的政府采购@@项目@@，采购人@@@@、采购代理机构原则上不得收取保证金@@；但对重大@@（1000万元@@以上@@@@，含@@1000万元@@）或@@者特殊项目需收取保证金的@@，经采购人@@@@主管预算单位批准后可不收取保证金@@。（牵头单位@@：市@@财政局@@；配合单位@@：市@@政务中心@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
（七@@）深化@@招标@@投标@@改革@@@@
24.加快推进@@@@招标@@投标@@全流程电子化建设@@进程@@，促进@@“互联网@@+”与招标@@投标@@的深度融合@@；推广以银行保函@@、保险保函等非现金方式缴纳投标@@保证金@@；清理招投标@@领域地方限制性规定@@，进一@@步提升招投标@@便利度@@、降低制度性交易成本@@。（牵头单位@@：市@@政务中心@@，市@@发展改革@@委@@；配合单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@，市@@交通运输局@@，市@@水务局@@，市@@科技工业信息化@@局@@，各区政府@@，育才生态区管委会@@，现代服务业产业园管委会@@，崖州湾科技城管理局@@，中央商务区管理局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
25.拓展并畅通招标@@投标@@线上线下投诉渠道@@，健全@@、优化投诉反馈处理机制@@@@，进一@@步规范投诉处理流程@@，明确投诉处理部门@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@；配合单位@@：市@@政务中心@@，市@@住房和@@城乡建设@@局@@，市@@交通运输局@@，市@@水务局@@，市@@科技工业信息化@@局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
（八@@）提升纳税便利化@@
26.进一@@步压缩涉税事项的审批时间@@，实现@@“增值税专用发票最高开票限额申请@@@@”和@@“增值税留抵退税@@”两项业务@@在@@5个@@工作日@@@@内办结@@。（责任单位@@：市@@税务@@局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
27.进一@@步拓展@@“非接触式@@”套餐化办税服务范围@@，鼓励纳税人@@提高@@电子税务@@局的使用率@@，实现@@“非接触式@@”办税比例达@@到@@90%以上@@；以税务@@局办税服务厅为核心@@，合理布局智能化终端设备及自助办税电脑@@，在现有智能化终端设备基础上增加@@10%，提高@@线下办税便利化水平@@。（责任单位@@：市@@税务@@局@@；完成时限@@：2021年@@11月@@）
（九@@）提升跨境贸易便利化@@
28.加快建设@@中国@@（三@@亚@@）跨境电子商务综合试验区@@，并依托@@跨境电商试验区@@，推进@@三@@亚@@保税物流中心的建设@@工作@@，加速实现@@为跨境电子商务@@、国际贸易提供@@免税@@、保税商品存储和@@国际物流配送等服务@@。（牵头单位@@：市@@商务局@@；配合单位@@：三@@亚@@海关@@，市@@交通运输局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
29.在保留原有申报模式的基础上@@，进一@@步推广@@“两步申报@@”、“提前申报@@”等模式的应用@@，企业可自主选择@@“一@@次申报@@”或@@“两步申报@@”；对特殊出入境货物开辟绿色通道@@，提供@@预约查验服务@@，减少企业等待时间@@，提升通关便利化水平和@@通关效率@@。（责任单位@@：三@@亚@@海关@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
（十@@）提升法治化建设@@水平@@
30.建立全方位@@、多层次@@民商事纠纷多元化解机制@@@@，完善@@律师工作机制@@建设@@@@，加强律师队伍管理@@，实现@@诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排@@、效力确认@@、法律指导等方面的有效衔接@@，提升各种类@@型专业化调解平台@@建设@@@@和@@三@@亚@@国际商事调解中心实体化运作水平@@，为化解涉外@@、涉港澳台商事纠纷提供@@法律@@、政策和@@专业支持@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@，市@@司法局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
31.深入推进@@智慧法院建设@@@@，推动@@现代科技与法院工作深度融合@@。建立系统化分流@@、标@@准化速裁工作模式@@；推广使用微信@@、传真@@、邮箱@@、网站等电子送达@@@@，解决送达@@难问题@@@@@@。（牵头单位@@：市@@中级法院@@；配合单位@@：市@@市@@场监督管理局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
32.联动法院与不动产登记@@等部门实现@@信息互通共享@@，推动@@建立@@“云查询@@@@”、“云查封@@@@”、“云解封@@@@”等机制@@@@，实现@@不动产登记@@信息查询@@@@、查封@@、解封@@、续封等流程的线上办理@@@@，进一@@步提高@@执行效率@@。（牵头单位@@：市@@中级法院@@；配合单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
33.优化破产管理环境@@，一@@方面通过探索@@建立重整识别@@、预重整等破产拯救机制@@@@，简化破产流程@@，同时推动@@建立@@市@@场主体@@重整费用保障基金@@，加速不良资产处置@@，实现@@破产财产价值最大化@@，降低债务重组成本@@；另一@@方面建立健全@@@@“府院联动@@”机制@@，有效实现@@行政与司法良性互动@@、同向而行@@，同时建立完善@@重大案件协调机制@@@@、破产工作联席会议制度@@、重大破产府院协调机制@@@@，发挥好司法保护服务作用@@。（牵头单位@@：市@@中级法院@@；配合单位@@：市@@司法局@@，市@@自然资源和@@规划局@@，市@@住房和@@城乡建设@@局@@，市@@发展改革@@委@@，市@@财政局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
（十@@一@@@@）加强知识产权创造保护和@@运用@@
34.推进@@中国@@（三@@亚@@）知识产权保护中心建设@@@@；建立健全@@知识产权质押融资服务机制@@@@；探索@@知识产权证券化@@，支持和@@推动@@科技企业运用专利权在资本市@@场融资@@，完善@@各类@@知识产权主体@@扶持政策@@，实施@@差异化奖励奖补@@，促进@@各类@@知识产权主体@@高质量@@、可持续发展@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@；配合单位@@：市@@金融发展局@@，市@@财政局@@，市@@科技工业信息化@@局@@，崖州湾科技城管理局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
35.完善@@知识产权保护体系@@，建立健全@@行政执法@@、刑事司法机关信息共享@@、案件移送机制@@@@，开展知识产权保护专项行动@@@@，加强知识产权保护的普法宣传教育@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@；配合单位@@：市@@综合行政执法局@@，崖州湾科技城管理局@@，中央商务区管理局@@，市@@“双打@@”办各成员单位@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
（十@@二@@@@）提高@@市@@场监管@@水平@@
36.推进@@监管@@执法的标@@准化@@、信息化@@、规范化@@，实现@@低干预@@、高效能的跨部门协同监管@@@@；推行柔性执法@@、包容审慎监管@@模式@@，建立健全@@市@@场监管@@领域轻微违法行为容错机制@@@@；将@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@等与企业信用风险分类@@结果有机结合@@，从监管@@频率@@、行政处罚幅度@@、告知承诺制@@等方面采取差异化监管@@措施@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监督管理局@@，市@@综合行政执法局@@；配合单位@@：各区政府@@，育才生态区管委会@@，市@@各有关单位@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
37.完善@@以信用为基础@@、衔接事前事中事后的新型监管@@机制@@@@，加强并规范守信联合激励和@@失信联合惩戒模式@@。在各行业领域推广信用承诺和@@信用报告应用@@，加强信用修复宣传与服务@@，提高@@市@@场主体@@的自我纠错@@、主动修复意识@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@；配合单位@@：市@@各有关单位@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
38.构建广泛有效的政务诚信监督体系@@，加强政务信用的评价与管理@@，提升政府公信力@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@；配合单位@@：市@@政务中心@@，市@@政府办@@，市@@公务员局@@，各区政府@@，育才生态区管委会@@，社会信用体系建设@@各成员单位@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
（十@@三@@@@）优化劳动力市@@场监管@@@@
39.拓宽就业服务渠道@@，搭建@@“互联网@@+就业创业@@”服务平台@@@@，全年@@组织线上线下各项招聘服务活动不低于@@50场次@@，提高@@就业服务质量和@@效率@@。（责任单位@@：市@@人@@力资源和@@社会保障局@@；完成时限@@：2021年@@11月@@）
40.推动@@“互联网@@+调解仲裁@@”建设@@，搭建@@完善@@劳动争议调解仲裁@@信息系统@@，推动@@实现@@劳动争议审理全程网络化@@，在线完成调解申请@@@@、仲裁申请@@@@、证据提交@@、文书送达@@@@、视频调解和@@庭审等流程@@。（牵头单位@@：市@@人@@力资源和@@社会保障局@@；配合单位@@：市@@司法局@@，海南@@国际仲裁院三@@亚@@分院@@；完成时限@@：2021年@@9月@@)
（十@@四@@@@）包容普惠创新@@
41.进一@@步提高@@创新创业活跃度@@，加强对科技创新的扶持力度@@，支持企业@@开展基础研究和@@技术研发@@；支持企业@@、科研院所@@、高校和@@相关公共服务机构建设@@专业化孵化平台@@@@，强化资源链接@@、融资支持@@、市@@场拓展等专业服务@@，构建良好的创新创业环境@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@，市@@科技工业信息化@@局@@；配合单位@@：各区政府@@，育才生态区管委会@@，市@@教育局@@，市@@旅游和@@文化广电体育局@@，市@@农业农村局@@，崖州湾科技城管理局@@，中央商务区管理局@@，现代服务业产业园管委会@@，市@@科技工业发展委员会@@，市@@财政局@@，市@@金融发展局@@，市@@商务局@@，市@@人@@力资源和@@社会保障局@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
42.坚持全方位对外开放@@，不断提高@@@@“引@@进来@@”的吸引@@力和@@@@“走出去@@”的竞争力@@。通过制定和@@实施@@一@@系列优惠政策@@、打造公平开放的市@@场环境等举措@@，吸引@@外资企业投资落户@@，提高@@外资利用规模和@@效率@@，确保全年@@实际利用外资达@@到@@4.4亿美元@@；加强与国际专业招商机构的合作@@，建立面向全球的招商网络@@，打造驻点平台@@不少于@@10个@@。充分发挥@@“一@@负三@@正@@”零关税进口商品清单对货物贸易@@、跨境服务贸易负面清单对服务贸易的拉动作用@@，积极探索@@开拓离岸新型国际贸易@@，确保全年@@外贸进出口总额增长@@25%。（牵头单位@@：市@@投资促进@@局@@，市@@商务局@@；配合单位@@：三@@亚@@海关@@，市@@金融发展局@@；完成时限@@：2021年@@11月@@）
43.进一@@步优化蓝天碧水净土森林覆盖指数@@，严格防治大气@@、水源@@、土壤等方面的污染@@，并加大环境保护执法力度@@，严查非法污染环境行为@@，坚持立查立改@@。提升大气环境质量@@，空气质量优良天数比例保持在@@98%以上@@，细颗粒物@@（PM2.5）年@@均浓度不高于@@14微克@@/立方米@@；城市@@集中式饮用水水源@@保护区水质达@@标@@率@@（达@@到或@@优于地表水@@Ⅲ类@@）达@@100%。（牵头单位@@：市@@生态环境局@@；配合单位@@：各区政府@@，育才生态区管委会@@，市@@住房和@@城乡建设@@局@@，市@@水务局@@，市@@综合行政执法局@@，市@@市@@场监督管理局@@，市@@交通运输局@@，市@@农业农村局@@，市@@自然资源和@@规划局@@，市@@科技工业信息化@@局@@，市@@公安局@@，市@@商务局@@，中央商务区管理局@@，崖州湾科技城管理局@@，现代服务业产业园管委会@@；完成时限@@：2021年@@11月@@）
44.进一@@步强化公共服务保障@@，建立基本公共服务清单@@，并动态调整@@。加大教育投资力度@@，新建@@、改扩建一@@批中小学及幼儿园@@，新增学位@@9000个@@，开展义务教育集团办学试点@@；提升公共文化服务能力@@，加快推进@@@@市@@文化中心@@、体育中心@@、市@@级全民健身中心建设@@@@；提升公办养老机构兜底保障能力@@、强化居家养老服务建设@@@@；加强医疗@@卫生机构和@@公共卫生人@@才梯队建设@@@@，力争每千人@@口拥有执业@@（助理@@）医师数为@@4人@@，推进@@“互联网@@+医疗@@”，最大限度满足居民健康需求@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@；配合单位@@：市@@教育局@@，市@@旅游和@@文化广电体育局@@，市@@卫生健康委员会@@，市@@民政@@局@@，崖州湾科技城管理局@@，中央商务区管理局@@；完成时限@@：2021年@@11月@@）
45.全面优化人@@才服务@@，完善@@人@@才服务@@“单一@@窗口@@”，推行人@@才服务@@“一@@窗受理@@”“一@@网通办@@”，提升审批和@@公共服务标@@准化@@、信息化@@和@@便利化水平@@。推进@@高端人@@才和@@紧缺人@@才的信息在各部门之间实现@@互认@@，对于符合条件的人@@才@@，相应的优惠政策予以直接适用@@，而无需重复认证和@@申请@@@@。（牵头单位@@：市@@委人@@才发展局@@，市@@政务中心@@；配合单位@@：市@@人@@力资源和@@社会保障局@@，市@@税务@@局@@，市@@公安局@@，市@@住房和@@城乡建设@@局@@，市@@卫生健康委员会@@，市@@医疗@@保障局@@，市@@教育局@@，市@@公务员局@@，市@@科技工业信息化@@局@@，市@@商务局@@，市@@农业农村局@@，市@@发展改革@@委@@，市@@旅游和@@文化广电体育局@@，三@@亚@@海关@@等行业主管部门@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
46.放宽人@@才落户限制@@。进一@@步降低人@@才引@@进落户门槛@@，放宽引@@进人@@才年@@龄限制和@@创办企业法人@@条件@@。对取得全日@@制本科及以上@@学历或@@中级以上@@专业技术职称或@@技师以上@@职业资格@@，且年@@龄在@@55周岁@@（含@@）以下@@；取得全日@@制专科学历或@@高级工职业资格或@@执业资格@@，且年@@龄在@@45周岁@@（含@@）以下@@；在我市@@创办企业@@、连续经营@@5年@@以上@@@@，依法纳税@@、无不良记录的公司法人@@代表@@，且年@@龄在@@55周岁@@（含@@）以下@@；符合以上@@条件的人@@员可在我市@@工作地或@@实际居住地申请@@落户@@。放宽重点群体落户限制@@，允许经我市@@认定通过的总部企业正式员工在我市@@落户@@。对符合上述学历或@@技能认定的人@@员和@@获得各类@@省级以上@@政府或@@行业主管部门颁发的创新创业奖项的人@@才@@，允许在我市@@先@@“先落户@@、后就业@@”。（牵头单位@@：市@@公安局@@；配合单位@@：市@@委人@@才发展局@@，市@@人@@力资源和@@社会保障局@@，市@@税务@@局@@，市@@市@@场监督管理局@@，市@@住房和@@城乡建设@@局@@，市@@投资促进@@局@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
（十@@五@@@@）建设@@服务型政府@@
47.梳理园区权限事项清单并厘清部门与园区的权责关系@@，进一@@步落实@@审批许可权限下放@@，赋权园区实现@@@@“园区事@@、园区办@@”的闭环审批模式@@，提升审批效率@@，同时鼓励园区自主探索@@创新审批方式@@，积极争取园区相关产业链配套审批许可权限下放@@，加快落实@@@@“一@@园一@@策@@”；深化@@“一@@枚印章@@管审批@@”改革@@，不断强化政府职能转变与服务效能提升@@。（牵头单位@@：市@@委编办@@，市@@政务中心@@；配合单位@@：各区政府@@，育才生态区管委会@@，市@@司法局@@，崖州湾科技城管理局@@，中央商务区管理局@@，现代服务业产业园管委会@@；完成时限@@：2021年@@6月@@）
48.深化@@“互联网@@+乐动安卓app ”，推进@@三@@亚@@市@@与海南@@省@@乐动安卓app 联动及大数据共享@@，加快实现@@@@“一@@鹿快办@@”小程序及智能终端机的全覆盖@@；积极推进@@电子证照在办事减材料@@@@、移动亮证等方面的应用@@；大力推行@@“一@@件事一@@次办@@”，提供@@“开办餐馆@@”、“开办旅馆@@”、“开办便利店@@”等套餐式@@、主题@@式集成服务@@，实行一@@表申请@@@@、一@@套材料@@、一@@次提交@@、限时办结@@。（牵头单位@@：市@@政务中心@@；配合单位@@：各区政府@@，育才生态区管委会@@，市@@科技工业信息化@@局@@，市@@各有关单位@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
49.完善@@涉企政策统一@@兑现机制@@@@，各部门出台的涉企扶持政策@@，均应编制涉企政策兑现事项清单及办理@@指南@@，纳入@@乐动安卓app 平台@@统一@@办理@@@@；探索@@实行相关政策兑现@@“免申即享@@”，采取相关部门信息共享的方式@@，对符合条件的企业免予申报@@，直接享受政策@@。加快三@@亚@@市@@@@“全流程一@@体化在线企业服务平台@@@@@@”建设@@，实现@@政策发布@@、查询@@、申请@@、办理@@等在线集成服务@@。（牵头单位@@：市@@投资促进@@局@@，市@@政务中心@@；配合单位@@：各区政府@@，育才生态区管委会@@，崖州湾科技城管理局@@，中央商务区管理局@@，市@@各有关单位@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
50.整合全市@@域要素资源@@，进一@@步完善@@重大招商项目全市@@域集中统一@@决策@@、资金用地能耗等要素资源全市@@域调配和@@保障机制@@@@，实现@@“要素跟着项目走@@”，全力做好要素保障@@。（牵头单位@@：市@@投资促进@@局@@；配合单位@@：市@@发展改革@@委@@，市@@自然资源和@@规划局@@，市@@财政局@@，各区政府@@，育才生态区管委会@@；完成时限@@：2021年@@9月@@）
三@@、组织保障@@
（一@@）压实工作责任@@
坚持三@@亚@@市@@优化营商环境@@工作领导小组统筹协调@@、市@@各有关单位@@协同推进@@@@；建立指标@@长责任机制@@@@，各指标@@牵头责任单位@@的分管市@@领导担任指标@@长@@，定期召开调度会推动@@任务落实@@@@；各指标@@牵头单位@@于本方案印发之日@@起一@@个@@月@@内出台本指标@@领域优化营商环境@@专项行动@@方案@@，细化工作措施和@@责任分工@@；各区主动与市@@级单位对接@@，聚焦本区实际问题@@@@@@，同频共振@@、同向发力@@，确保各项改革@@措施落地见效@@。
（二@@）加强宣传引@@导@@
市@@各有关单位@@在政策文件出台后要加强政策解读@@，提升政策解读的针对性和@@精准性@@；要全方位@@、多层次@@、广覆盖地宣传我市@@优化营商环境@@的改革@@举措和@@成效@@，及时总结@@、推广先进经验做法@@，营造全社会知晓@@、支持和@@参与优化营商环境@@的良好氛围@@，实现@@营商环境@@共建共治共享@@。
（三@@）强化督查督办@@
围绕各项改革@@任务@@，市@@优化营商环境@@工作领导小组办公室要加强跟踪督办落实@@@@，联合相关单位开展专项调研@@、明察暗访@@，对发现的正面典型予以褒奖激励@@，对改革@@推进@@过程中的不作为@@、慢作为@@、乱作为等行为@@，提交相关部门按规定处理@@。
