各区@@、市@@人民政府@@,青@@岛西海岸新区管委@@,市@@政府各部门@@@@,市@@直各单位@@:
《青@@岛市@@深化@@@@“放管服@@”改@@革@@优化营商环境@@@@@@2021年@@重点任务分工方案@@》已经市@@政府研究同意@@，现印发给你们@@,请认真贯彻执行@@。
青@@岛市@@人民政府@@办@@公厅@@
2021年@@4月@@6日@@
(此件公开发布@@)
青@@岛市@@深化@@@@“放管服@@”改@@革@@优化营商环境@@@@@@
2021年@@重点任务分工方案@@
为贯彻落实@@@@《国务院办@@公厅关于印发全国深化@@@@“放管服@@”改@@革@@优化营商环境@@@@@@电视电话会议重点任务分工方案的通知@@》（国办@@发@@〔2020〕43号@@）和@@《山东省人民政府办@@公厅关于印发深化@@@@“放管服@@”改@@革@@优化营商环境@@@@@@2021年@@重点任务分工方案@@的通知@@》（鲁政办@@发@@〔2021〕1号@@）要求@@，推进@@我市@@政府职能转变@@，激发市@@场主体@@活力和@@发展内生动力@@，加快打造市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，结合实际@@，制定@@本方案@@。
一@@、深化@@“放管服@@”改@@革@@，精准落实@@宏观政策@@
（一@@）切实做好@@财政资金直达机制有关工作@@@@，加强涉企收费专项@@治理@@，开展@@税费政策个@@性化精准推送@@，确保优惠政策落实@@到位@@，为保就业@@、保民生@@、保市@@场主体@@提供支撑@@。具体措施@@：
1.切实做好@@财政资金直达机制有关工作@@@@，及时下达预算@@，规范@@使用资金@@，加快执行速度@@，单独调拨库款@@，强化监控监管@@@@，确保直达资金更快惠及基层@@、企业和@@民生@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.依托@@征纳沟通平台@@开展@@税费政策个@@性化精准推送@@@@。完善@@企业所得税优惠政策事前白名单管理@@、事中引@@导纠错@@、事后跟踪留痕@@“123”工作@@法@@，确保优惠政策红利应享尽享@@。完善@@自然人电子@@税务局个@@人所得税@@“一@@人一@@册@@”精细化管理@@，深化@@个@@人所得税政策和@@税款缴纳信息个@@性化精准推送@@。强化减税降费核算功能应用@@@@，实时掌握纳税@@人@@、缴费人税收优惠政策享受情况@@。优化税收优惠事项@@@@“自行判别@@、申报享受@@、资料留存备查@@”办@@理@@方式@@。在电子@@税务局中实现非税收入优惠政策的自动提醒和@@锁定@@，对符合减免征条件的及时退付@@，提高非税收入退付工作@@效率@@，确保减税降费红利及时足额兑现@@。（市@@税务局@@、市@@财政局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
3.持续加强涉企收费专项@@治理@@@@，加强公用事业价格行为监管@@@@。整治转供电主体@@违法加价行为@@，推广应用@@转供电费码@@，确保电价调整红利传导至@@终端@@客户@@。2021年@@6月@@底前上线@@“口岸收费公示@@@@”系统@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@发展改@@革@@委@@、市@@城市@@管理局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@口岸办@@@@、青@@岛海关@@、青@@岛供电公司@@等部门@@、单位按职责分工负责@@）
4.进一@@步加强中小企业融资中对涉企服务收费情况现场检查及涉企收费领域举报@@、投诉@@核查@@，加大@@处理处罚及问责力度@@。强化银行服务项@@目和@@收费公示@@@@，鼓励机构自查自纠@@，形成规范@@收费长效机制@@。（青@@岛银保监局@@牵头负责@@）
5.在行业协会商会领域组织@@开展@@@@@@“我为企业减负担@@”专项@@行动@@，引@@导行业协会商会持续做好@@收费自查工作@@并主动整改@@@@。对于未主动整改@@的@@，加大@@依法@@查处和@@公开曝光@@力度@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@民政局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@）完善@@公共信用综合评价@@指标@@@@，归集水电气@@、纳税@@、社保@@等相关信息@@，推动@@商业银行完善@@绩效评价@@@@，提升金融服务普惠型小微企业能力@@，建立敢贷@@、愿贷@@、能贷@@、会贷长效机制@@，缓解中小企业融资难问题@@@@。具体措施@@：
1.鼓励银行加强金融科技运用@@，借助大数据@@@@、云计算@@、人工智能等信息技术建立风险定价和@@管控模型@@，优化再造对中小微企业的信贷审批@@、发放流程和@@模式@@。针对中小微企业融资需求特点@@，创新设计信贷产品@@，推行贷款线上办@@理@@@@，全面提升中小微@@、民营企业金融服务质效@@。（人民银行青@@岛市@@中心支行@@、青@@岛银保监局@@牵头负责@@）
2.推动@@地方法人银行贯彻落实@@商业银行绩效评价@@办@@法@@。督促银行机构持续提升金融服务普惠型小微企业能力@@@@，完善@@内部考核绩效评价@@@@，进一@@步细化小微企业不良贷款容忍度和@@授信尽职免责要求@@@@，提高风险评估能力@@，逐步建立敢贷@@@@、愿贷@@、能贷@@、会贷长效机制@@，确保落实@@普惠型小微企业贷款政策@@。督促金融机构公开普惠型小微企业贷款延期操作程序@@，进一@@步压缩办@@理@@时限@@@@。（市@@财政局@@、人民银行青@@岛市@@中心支行@@、青@@岛银保监局@@牵头负责@@）
3.优化完善@@我市@@公共信用综合评价@@指标@@@@，依据指标@@对全市@@市@@场主体@@进行综合评价@@@@，作为重点领域分级分类监管@@的重要参考@@。充分发挥@@信用综合服务平台@@作用@@，归集水电气@@、纳税@@、社保@@等相关信息@@，推动@@平台@@与人民银行金融城域网及工业互联网@@平台@@等互联互通@@，实现公共信用信息与市@@场信用信息高度融合@@，满足金融机构放贷需要@@。积极开展@@@@“银税互动@@”工作@@，加大@@系统@@开发力度@@，提高业务办@@理@@效率@@。积极推进@@@@“信易贷@@”业务发展@@。开展@@企业和@@个@@体工商户年@@度纳税@@信用评价@@@@。配套开发医保@@信用信息管理系统@@@@，依法@@依规做好@@信用信息记录@@、公示@@、评价@@、应用@@、异议申请和@@信用修复等工作@@@@@@，对医保@@监管@@对象实施@@分级分类监管@@和@@信用激励惩戒@@。（市@@发展改@@革@@委@@、人民银行青@@岛市@@中心支行@@、青@@岛银保监局@@、市@@税务局@@、市@@医保@@局@@牵头@@，市@@人力资源社会保障局@@、市@@水务管理局@@、市@@城市@@管理局@@、青@@岛水务集团@@、青@@岛能源集团@@、青@@岛供电公司@@等部门@@、单位按职责分工负责@@）
（三@@）加强就业信息共享和@@保障服务@@，优化高校毕业生在青@@就业手续@@，搭建青@@岛市@@灵活用工平台@@@@，支持和@@鼓励灵活就业等新就业形态发展@@。优化办@@事流程@@，提高外国人来华工作@@便利度@@。具体措施@@：
1.落实@@国家取消应届高校毕业生报到证要求@@@@，加强就业信息共享和@@保障服务@@。对非公单位接收应届高校毕业生@@，按照@@国家要求@@取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签@@章环节@@。优化高校毕业生在青@@就业手续@@，取消报到证派遣改@@派@@。（市@@教育局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@公安局@@牵头负责@@）
2.抓好对职业技能培训类民办@@学校在管理人员从业经验@@、培训工种数量等方面设定不合理要求@@的清理工作@@@@。与第三@@方机构签@@订@@《青@@岛市@@灵活用工服务平台@@合作框架协议@@》，搭建灵活用工平台@@@@，为用人单位和@@灵活就业人员提供劳动用工余缺调剂@@、共享员工对接服务@@。落实@@灵活就业商业综合保险补贴政策@@，支持鼓励新就业形态发展@@。做好@@流动人员人事档案基础信息数据采集工作@@@@，对纸质档案进行数字化加工@@，实现库存档案电子@@化管理@@，推动@@档案资源共享@@。（市@@人力资源社会保障局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
3.加快推进@@企业技能人才自主评价@@@@，对符合相关条件的企业技能人才@@，按规定享受职业培训@@、职业技能鉴定补贴等政策@@。（市@@人力资源社会保障局@@牵头@@负责@@）
4.对持有外国人才签@@证@@(R签@@)的人员来我市@@工作@@继续免办@@工作@@许可@@，优化办@@事流程@@，提高高端人才确认函受理签@@发效率@@。在上合示范区和@@青@@岛自贸片区的人才聚集区设立来华工作@@服务专窗@@，提高外国人来华工作@@便利度@@。（市@@科技局牵头@@负责@@）
（四@@）加强联防联控@@，提高快速处置和@@精准管控能力@@，严格落实@@@@疫情常态化防控要求@@@@，支持旅游住宿业发展@@。具体措施@@：
1.加强联防联控@@，对出现散发病例的区域@@，精准快速开展@@流行病学调查@@、实验室检测@@@@、传染源追踪@@、人员管控@@、疫点消毒等处置工作@@@@。严格执行@@客运站旅客测温@@、健康码核验等防控措施@@。落实@@好对客运站和@@交通运输@@工具的消毒@@、通风措施@@。（市@@卫生健康委@@、市@@交通运输@@局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.落实@@餐饮服务常态化疫情防控措施@@，履行餐饮服务食品安全监管@@职责@@，压实重点商超@@、餐饮单位@@“四@@方@@”疫情防控责任@@，组成巡查组加强检查指导@@，依法@@、科学@@、精准做好@@疫情防控工作@@@@。支持旅游住宿业发展@@，进一@@步完善@@疫情常态化防控要求@@下旅游景区@@、演出场所@@、互联网@@上网服务经营场所@@、娱乐场所防控措施@@。（市@@商务局@@、市@@文化和@@旅游局@@、市@@卫生健康委@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
二@@、持续深化@@简政放权@@，放出活力和@@创造力@@
（五@@）规范@@行政许可事项@@管理@@，强化行政许可实施@@情况监督@@。具体措施@@：
1.根据国家@@、省设定的行政许可事项@@清单@@，规范@@行政许可事项@@管理@@，严格按照@@规定的设定依据@@、实施@@机关@@、许可条件@@、办@@理@@程序@@、办@@理@@时限@@、申请材料@@、适用范围@@、有效期限@@、中介服务等要素进行办@@理@@@@。（市@@政府办@@公厅@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.按照@@国务院@@、省政府部署要求@@@@，落实@@上级关于行政许可设定审查机制@@，强化行政许可实施@@情况监督@@。（市@@政府办@@公厅@@、市@@司法局@@牵头@@，市@@行政审批局@@等部门按职责分工负责@@）
3.规范@@行政备案事项@@管理@@，编制公布市@@级层面设定的行政备案事项@@清单@@。（市@@政府办@@公厅@@牵头@@，市@@司法局@@等部门按职责分工负责@@）
（六@@）深化@@审批制度@@改@@革@@@@，持续精简各类审批@@。具体措施@@：
1.认真承接落实@@国务院@@、省政府取消@@、下放和@@改@@变管理方式的行政许可事项@@@@。（市@@政府办@@公厅@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.深化@@投资审批制度@@改@@革@@@@，大力探索@@创新投资管理服务方式@@，简化@@、整合投资项@@目报建手续@@，制定@@可由项@@目单位编制申请材料@@的事项@@清单@@，实现一@@套材料申报@@，提升投资项@@目审批效能@@。（市@@发展改@@革@@委@@牵头@@负责@@）
3.深化@@建设项@@目审批流程再造@@，推行模拟审批@@、土石方整理施工许可@@、重大基础设施项@@目施工许可预审查等服务@@，服务保障重点项@@目早开工@@、早落地@@。精简规范@@工程建设项@@目全流程涉及的技术审查@@、中介服务事项@@@@，压缩审批时间@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
（七@@）落实@@事前审批精简措施@@，压减涉及工业产品的行政许可事项@@@@。具体措施@@：
1.全面贯彻落实@@国家@@、省部署要求@@@@，压减涉及工业产品的行政许可事项@@@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.落实@@强制性产品认证自我声明评价@@改@@革@@措施@@，指导相关企业完成自我声明评价@@程序@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
3.优化药店开设审批@@，对仅经营乙类非处方药的零售企业根据国家@@和@@省要求@@实施@@告知承诺制@@。对零售药品@@企业加强事中事后监管@@@@@@，落实@@网格化监管@@@@。（市@@行政审批局@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
4.严格执行@@《市@@场准入负面清单@@（2020年@@版@@）》，认真落实@@@@《青@@岛市@@网络预约出租汽车经营服务管理暂行办@@法@@》。（市@@发展改@@革@@委@@、市@@交通运输@@局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
（八@@）改@@革@@创新审批方式@@，实施@@“证照分离@@”改@@革@@全覆盖@@，推行证明事项@@告知承诺制@@，持续提高审批效率@@。具体措施@@：
1.在全市@@推行@@“证照分离@@”改@@革@@全覆盖@@，按照@@直接取消审批@@、审批改@@为备案@@、实行告知承诺@@、优化审批服务@@“四@@扇门@@”方式分类推进@@照后减证@@，最大程度降低企业创新创业门槛@@，优化营商环境@@@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@市@@场监管@@局@@、市@@政府办@@公厅@@等部门按职责分工负责@@）
2.全面推行证明事项@@告知承诺制@@@@，制定@@《青@@岛市@@全面推行证明事项@@告知承诺制@@@@实施@@方案@@》《青@@岛市@@告知承诺制证明事项@@通用清单@@》，做好@@全市@@证明事项@@告知承诺清单备案审查@@、统一@@公布工作@@@@，降低企业群众办@@事成本@@，强化事中事后核查@@。严格落实@@@@上级建设工程企业资质告知承诺改@@革@@措施@@。（市@@司法局@@、市@@行政审批局@@牵头@@，市@@发展改@@革@@委@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@大数据@@局@@、市@@住房城乡建设局@@等部门按职责分工负责@@）
3.在青@@岛自贸片区积极推进@@@@商事主体@@登记确认制改@@革@@试点@@@@，最大程度尊重企业登记注册自主权@@。支持青@@岛自贸片区全面推行企业特殊名称告知承诺制@@，进一@@步提升企业名称登记便利化服务水平@@，加快重大项@@目准入准营@@。创新以律师事务所@@、会计师事务所为依托@@的住所登记模式@@，充分释放住所资源@@，激发市@@场主体@@发展活力@@。（市@@行政审批局@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@商务局@@、青@@岛自贸片区管委等部门按职责分工负责@@）
4.优化企业注销@@“一@@网通办@@@@”系统@@，参照企业开办@@模式@@，整合企业注销登记及税务@@、社保@@、医保@@、公积金等注销信息@@，实现办@@理@@进度和@@结果实时共享@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@市@@场监管@@局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@大数据@@局@@、人民银行青@@岛市@@中心支行@@、青@@岛海关@@、市@@税务局@@等部门按职责分工负责@@）
三@@、加强事中事后监管@@@@，管出公平和@@质量@@
（九@@）完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、信用监管@@@@、“互联网@@+监管@@”、跨部门协同监管@@等有效做法@@，提高监管@@执法@@规范@@性和@@透明度@@。具体措施@@：
1.将行政执法@@@@“三@@项@@制度@@@@”落实@@情况纳入@@《2021年@@度行政执法@@监督工作@@计划@@》，组织@@开展@@@@专项@@监督检查@@。落实@@国家规范@@行政裁量权基准制度@@有关要求@@@@，各行政执法@@单位及时修订完善@@本单位或本系统@@的行政处罚@@自由裁量基准@@，实行动态调整管理@@。（市@@司法局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.持续推动@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@常态化@@，落实@@上级部门抽查事项@@清单@@，动态调整检查对象名录库和@@执法@@检查人员名录库@@，降低守法诚信企业抽查比例@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
3.依托@@省@@“互联网@@+监管@@”系统@@，做好@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作@@平台@@@@、行政处罚@@与行政强制权力网络运行系统@@平台@@数据管理和@@传输共享@@。落实@@风险识别@@、处置和@@反馈机制@@，推进@@常态化@@、精准化@@、智能化应用@@@@。（市@@政府办@@公厅@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@司法局@@、市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
4.编制公共信用信息基础目录以及联合奖惩措施清单@@，出台关于进一@@步完善@@失信约束制度@@构建诚信建设长效机制的实施@@方案@@，进一@@步规范@@信用信息归集@@、失信惩戒@@、信用修复等工作@@@@。依法@@依规做好@@经营异常名录移出和@@严重违法失信企业修复初审工作@@@@。（市@@发展改@@革@@委@@、市@@市@@场监管@@局@@、人民银行青@@岛市@@中心支行@@、市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
（十@@）完善@@各领域监管@@标@@准体系@@，提高产品竞争力@@，推动@@产业转型升级@@@@，提升企业参与国际标@@准制修订和@@国际标@@准化活动能力@@。具体措施@@：
1.督促相关部门严格落实@@@@重点监管@@事项@@清单@@，严格执行@@监管@@规则和@@标@@准@@。（市@@政府办@@公厅@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.制定@@市@@场监管@@@@、生态环境保护@@、交通运输@@、农业@@、文化市@@场等领域行政执法@@事项@@目录清单@@，动态调整轻微违法行为不予处罚事项@@和@@一@@般违法行为减轻处罚事项@@清单并严格落实@@@@@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@生态环境局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@农业@@农村局@@、市@@文化和@@旅游局@@、市@@司法局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
3.推进@@企业产品和@@服务标@@准自我声明公开@@，开展@@5至@@10项@@企业标@@准和@@团体标@@准先进性评价@@@@，对企业参与制修订国际标@@准@@、国家标@@准@@、行业标@@准等给予资助奖励@@。积极筹办@@@@2021青@@岛国际标@@准化论坛@@，放大论坛平台@@效应@@，加强国际标@@准化合作与交流@@，提升企业参与国际标@@准制修订和@@国际标@@准化活动能力@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
4.规范@@城管执法@@行为@@、程序和@@标@@准@@。注重科技赋能执法@@@@，探索@@实施@@@@“非现场@@”执法@@，推进@@执法@@办@@案@@“互联网@@+”。动态调整城市@@管理领域部分轻微违法行为不予行政处罚@@事项@@清单@@。（市@@城市@@管理局@@牵头负责@@）
（十@@一@@@@）强化重点领域监管@@@@，综合运用多种手段@@，加大@@监督检查力度@@，守住安全和@@质量底线@@。具体措施@@：
1.深入摸排风险隐患和@@监管@@薄弱环节@@，将疾控机构疫苗储运管理纳入日@@常监管@@重点@@，加大@@监督检查力度@@，确保每年@@对疾控机构检查全覆盖@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
2.开展@@重点领域特种设备风险研判和@@隐患治理@@，依法@@组织@@开展@@@@日@@常监督检查和@@专项@@监督检查@@，对在生产环节有投诉@@举报和@@涉嫌存在质量问题@@的生产单位和@@重点特种设备使用单位实施@@重点检查@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
3.综合运用政策调整@@、费用审核@@、协议管理@@、智能监控@@、经办@@稽核@@、行政处罚@@、行刑衔接@@、信用监管@@@@等多种手段@@，采取自查自纠@@、专项@@检查@@、飞行检查和@@交叉检查等方式@@，推动@@建立部门间协同监管@@@@、信息共享和@@结果互认机制@@，持续加大@@医保@@基金监管@@力度@@，严厉打击欺诈骗保行为@@。加强医疗卫生领域监督执法@@@@，聚焦人民群众反映强烈的突出问题@@@@，开展@@医疗卫生重点领域@@“蓝盾行动@@”专项@@整治@@。开展@@危险化学品安全专项@@整治@@三@@年@@行动@@。（市@@医保@@局@@、市@@卫生健康委@@、市@@应急局牵头负责@@）
（十@@二@@@@）强化市@@场主体@@责任@@，引@@导市@@场主体@@加强自我管理@@，依法@@严厉打击侵犯知识产权@@、利用移动应用@@程序@@（APP）侵犯公民个@@人信息等违法犯罪行为@@。具体措施@@：
1.全面落实@@行政执法@@过程中的商标@@@@、专利侵权判断标@@准@@。组织@@开展@@@@知识产权执法@@专项@@行动@@@@，严厉打击侵犯商标@@权@@、专利权等知识产权违法行为及制售假冒伪劣食品@@、药品@@、学生用品@@、成品油@@、汽车配件等违法行为@@，在假冒专利等案件查办@@领域实现突破@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@公安局@@、市@@司法局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.组织@@50家以上@@食品工业企业参加@@《食品工业企业诚信管理体系国家标@@准@@@@》宣贯@@。跟进婴幼儿配方乳粉生产企业建设情况@@，确保正常生产的婴幼儿配方乳粉生产企业@@100％加入工业和@@信息化部食品工业企业质量安全追溯平台@@@@。（市@@工业和@@信息化局牵头@@负责@@）
3.对移动应用@@程序@@（APP）和@@应用@@分发平台@@的网络安全主体@@责任落实@@情况开展@@监督检查@@，依法@@严厉打击利用移动应用@@程序@@@@（APP）侵犯公民个@@人信息违法犯罪行为@@。（市@@公安局@@牵头负责@@）
（十@@三@@@@）创新包容审慎监管@@@@，在守住安全底线前提下@@，给予市@@场主体@@适当包容期@@。加快构建智慧便民的数字社会@@、培育富有活力的数字经济@@、建设协同高效@@的数字政府@@@@。具体措施@@：
1.制定@@出台@@《数字青@@岛@@2021行动方案@@》。落实@@青@@岛市@@工业互联网@@三@@年@@攻坚实施@@方案@@、5G产业发展行动方案@@@@，推动@@互联网@@@@、大数据@@、人工智能等信息技术和@@工业深度融合@@，推进@@全市@@工业数字经济加快发展@@。（市@@大数据@@局@@、市@@工业和@@信息化局牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.不断研究@@、完善@@新产业新业态包容审慎监管@@政策@@，积极探索@@@@“沙盒监管@@@@”、触发式监管@@等包容审慎监管@@方式@@。（市@@政府办@@公厅@@、市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@发展改@@革@@委@@、人民银行青@@岛市@@中心支行@@等部门按职责分工负责@@）
3.配合省级以上@@市@@场监管@@部门开展@@互联网@@领域反垄断执法@@@@。组织@@开展@@@@“网剑行动@@”等网络市@@场集中整治行动@@，对互联网@@领域滥用市@@场支配地位限制交易@@、不正当竞争等违法行为开展@@集中整治@@。加强法制宣传@@，进一@@步强化互联网@@平台@@规范@@化建设@@@@，督促平台@@落实@@主体@@责任@@，维护公平竞争@@市@@场环境@@。（市@@市@@场监管@@局@@牵头@@负责@@）
4.指导驻青@@高等院校立足知识产权信息服务需求@@，积极申报建设高校国家知识产权信息服务中心@@，开展@@知识产权信息服务相关工作@@@@。开放共享青@@岛市@@知识产权@@（运营@@）公共服务平台@@资源@@，开展@@知识产权宣传@@、公益培训等知识产权公共服务@@。全面推进@@@@创新券工作@@@@，促进大型科学@@仪器和@@实验设施等科技资源开放共享@@，推动@@科技型中小企业与高等院校@@、科研院所产学研用合作@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@科技局牵头@@，市@@教育局@@等部门按职责分工负责@@）
5.鼓励支持医疗机构@@、第三@@方建设互联网@@医院@@，开展@@互联网@@复诊@@、互联网@@健康咨询@@@@、远程辅助诊断等服务@@，不断优化互联网@@诊疗流程@@，推进@@分级分类管理@@。（市@@卫生健康委@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
四@@、大力优化@@乐动安卓app ,服出便利和@@实惠@@
（十@@四@@@@）实施@@网上@@@@乐动安卓app 能力提升工程@@，优化提升一@@体化网上@@@@乐动安卓app 平台@@，兼顾好老年@@人@@、残疾人等群众的需求@@，推进@@线上线下融合发展@@。具体措施@@：
1.实施@@网上@@@@乐动安卓app 能力提升工程@@，优化提升一@@体化网上@@@@乐动安卓app 平台@@。做好@@“爱山东@@”青@@岛分厅服务接入@@，形成省@@、市@@、区三@@级联动的@@“爱山东@@”运营@@生态圈@@。深化@@完善@@@@“爱山东@@·青@@e办@@”掌上@@办@@@@事平台@@功能@@，提升智能化水平@@。推进@@审批业务领域电子@@证照签@@发应用@@工作@@@@。推进@@企业电子@@印章在网上@@办@@事过程中的应用@@@@。对山东@@乐动安卓app 网青@@岛站@@、“爱山东@@·青@@e办@@”掌上@@乐动安卓app 平台@@进行适老化改@@造@@。在各级实体办@@事大厅设置老年@@人@@、视障听障残疾人等群众办@@事绿色通道@@，提供帮办@@代办@@等人工指导和@@服务@@。（市@@大数据@@局@@、市@@行政审批局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.持续拓展@@@@“非接触式@@”网上@@办@@税缴费范围@@，2021年@@年@@底前基本实现企业办@@税缴费事项@@网上@@办@@理@@@@、个@@人办@@税缴费事项@@掌上@@办@@@@理@@。根据国家@@税务总局部署@@，适时推行财产行为税多税种综合申报@@。对面向纳税@@人的依申请税务事项@@@@，推行证明事项@@告知承诺制@@，稳妥扩大告知承诺制的税务证明事项@@范围@@。逐步扩大涉税资料事前报送改@@为留存备查的范围@@。（市@@税务局@@牵头负责@@）
3.不断提升水电气暖网等市@@政公用行业服务水平@@，实现报装@@、查询@@、缴费等业务全过程网上@@办@@理@@@@。水电气暖网等外线接入工程涉及到的临占绿地@@、占掘路等审批事项@@@@，实施@@同步申报@@，并联办@@理@@@@，多证合一@@@@，一@@事全办@@@@。（市@@发展改@@革@@委@@、市@@自然资源和@@规划局@@、市@@水务管理局@@、市@@行政审批局@@、青@@岛水务集团@@、青@@岛能源集团@@、青@@岛供电公司@@牵头@@，市@@住房城乡建设局@@、市@@城市@@管理局@@等部门按职责分工负责@@）
4.开展@@办@@理@@@@“零跑腿@@”公证事项@@试点@@工作@@@@。推进@@部分高频公证事项@@@@“一@@网通办@@@@”，实现申请受理@@、身份认证@@、材料提交和@@缴费等各环节全程网上@@办@@@@。（市@@司法局@@、市@@发展改@@革@@委@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
5.优化医疗服务@@，群众可自主选择电子@@健康卡@@、社保@@卡@@（含电子@@社保@@卡@@@@）、医保@@电子@@凭证看病就医@@，参保群众可自主选择使用医保@@电子@@凭证@@、身份证@@、社保@@卡@@（含电子@@社保@@卡@@@@）等多渠道报销支付@@。积极推进@@@@电子@@健康档案数据库@@、家庭医生签@@约系统@@与电子@@病历数据库@@、公共卫生信息系统@@互联互通@@。（市@@卫生健康委@@、市@@医保@@局@@、市@@人力资源社会保障局@@牵头@@负责@@）
（十@@五@@@@）实现更多@@的@@“跨省通办@@@@”“全省通办@@@@”事项@@自助办@@@@、就近办@@@@，满足企业群众多方位办@@事需求@@。具体措施@@：
1.扎实推进@@@@74项@@“跨省通办@@@@”事项@@和@@第二@@批@@“全省通办@@@@”事项@@在我市@@落地@@，依托@@自助服务平台@@@@（终端@@），实现更多@@的@@“跨省通办@@@@”“全省通办@@@@”事项@@自助办@@@@、就近办@@@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.依托@@市@@政务数据共享平台@@@@，积极与国家@@、省重点垂直管理业务数据@@、市@@级自建系统@@业务数据对接@@，组织@@部门申请使用国家@@、省级数据@@，做好@@国家@@、省级数据@@资源在我市@@的落地应用@@工作@@@@。（市@@大数据@@局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
（十@@六@@@@）落实@@“首问负责@@”“一@@次告知@@”等制度@@@@，制定@@“一@@事全办@@@@”主题@@清单和@@标@@准化办@@事指南@@，大力推行@@“一@@号@@响应@@”。具体措施@@：
1.落实@@“首问负责@@”“一@@次告知@@”等制度@@@@，强化窗口人员培训@@，持续提升窗口人员服务水平@@。严格落实@@@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，全面推进@@@@“一@@次一@@评@@”“一@@事一@@评@@”工作@@规范@@落细落实@@@@。加强评价@@数据的综合分析和@@应用@@@@，为科学@@施策@@、改@@进决策提供支撑@@。（市@@行政审批局@@、市@@政府办@@公厅@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.拓展@@“一@@事全办@@@@”服务场景和@@主题@@@@，制定@@“一@@事全办@@@@”2.0版服务主题@@清单和@@标@@准化办@@事指南@@@@，将可办@@主题@@拓展@@至@@@@200个@@。加强部门联办@@和@@跨级联办@@@@，推动@@部分高频@@“一@@事全办@@@@”事项@@全流程网上@@办@@理@@@@。（市@@行政审批局@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
3.深入推动@@非紧急类@@乐动安卓app 便民热线归并@@，力争做到@@“一@@号@@响应@@”，着力打造便捷@@、高效@@、规范@@、智慧的@@乐动安卓app “总客服@@”。（市@@政府办@@公厅@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
4.持续推广我市@@不动产登记远程服务平台@@@@，吸纳更多@@金融机构@@、房地产开发企业@@、房地产经纪机构入网@@，深化@@应用@@不动产登记电子@@证照@@。进一@@步优化不动产登记与水电气暖有线电视及宽带等@@7项@@业务的网上@@协同办@@理@@路径和@@程序@@。（市@@自然资源和@@规划局@@牵头@@，市@@住房城乡建设局@@、市@@大数据@@局@@、市@@税务局@@、青@@岛银保监局@@、人民银行青@@岛市@@中心支行@@、市@@地方金融监管@@局@@、市@@城市@@管理局@@、青@@岛供电公司@@、青@@岛水务集团@@、山东广电网络有限公司青@@岛分公司等部门@@、单位按职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）强化基本民生保障服务@@，简化@@社保@@参保@@、转移接续等手续@@，实现小学入学报名@@“零跑腿@@”“零证明@@”，推进@@社会救助对象@@主题@@信息资源库建设@@，对符合条件的困难群众主动发现@@、及时施救@@。具体措施@@：
1.实施@@机关@@事业单位和@@居民养老保险关系转移接续@@“一@@地办@@理@@@@”，完成本地公共服务系统@@数据与上级转移信息系统@@数据接口的对接工作@@@@。简化@@工伤保险领域证明材料@@，对事实清楚@@、权利义务明确的工伤认定申请@@，从速从快办@@理@@@@，自受理之日@@起@@7日@@内作出工伤认定决定@@。出台我市@@非劳动关系单位从业人员工伤保障试行办@@法@@。劳动能力鉴定办@@理@@时限@@压减至@@@@30天@@。开展@@新就业形态人员职业伤害保险制度@@试点@@工作@@@@。（市@@人力资源社会保障局@@牵头@@负责@@）
2.加快推进@@医保@@关系转移接续电子@@签@@章系统@@与业务系统@@的对接使用@@，通过系统@@改@@造推进@@医保@@关系转移接续业务互联网@@终端@@和@@移动终端@@办@@理@@@@，全面实现线上受理参保人员的医疗关系转移接续申请@@，为参保人提供更加便捷的服务@@。2021年@@年@@底前全市@@不少于@@10家定点医院开通门诊跨省联网直接结算@@。简化@@医疗机构@@、零售药店纳入医保@@定点范围的申请条件@@，对可实现部门共享的材料@@，试点@@“零材料@@”申办@@@@，评估完成时限不超过@@3个@@月@@@@。（市@@医保@@局@@牵头@@负责@@）
3.依托@@省@@社会救助综合管理信息系统@@@@，推进@@我市@@社会救助数据资源统一@@汇聚@@。依托@@“爱山东@@·青@@e办@@”，实现低保@@、特困@@、临时救助@@“掌上@@办@@@@”“指尖办@@@@”。完善@@市@@残联系统@@信息化建设@@，与民政等部门数据平台@@对接共享@@，将残疾人救助政策@@、救助对象@@、救助信息等数据资源统一@@汇集@@。（市@@民政局@@、市@@残联牵头@@，市@@大数据@@局@@等部门按职责分工负责@@）
4.在小升初网上@@办@@理@@的基础上@@，推动@@数据共享@@，优化招生流程@@，实现小学入学报名@@“一@@网通办@@@@”。对符合入学条件的适龄儿童@@，通过身份证@@号@@码调用入学户籍@@、房产等相关信息@@，实现招生报名@@“零跑腿@@”“零证明@@”。（市@@教育局@@牵头@@，市@@大数据@@局@@、市@@自然资源和@@规划局@@、市@@公安局@@、市@@住房城乡建设局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@民政局@@、市@@卫生健康委@@等部门按职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）紧扣群众需求@@，提升公共服务水平@@，让更多@@群众分享@@优质公共服务@@。具体措施@@：
1.在安检机构中推广@@“交钥匙@@”检测@@，由引@@车员开车上线检测@@@@。在交管@@“12123”设置预约检验功能@@，提供预约年@@审服务@@。不断完善@@机动车环保检测@@平台@@@@功能@@，强化机动车环保检验检测@@规范@@@@，严厉打击排放检验机构伪造检验结果@@、出具虚假报告等违法行为@@。（市@@公安局@@、市@@生态环境局@@、市@@交通运输@@局@@牵头@@负责@@）
2.建立完善@@青@@岛市@@智慧体育平台@@@@，实现公共健身设施报修维护和@@公共健身场地预约服务@@，会同人力资源社会保障部门进行一@@卡多用试点@@@@，会同公安部门进行一@@码通城试点@@@@。督导各公共体育场馆加强工作@@人员急救技能培训@@、联系确定定点急救医院@@，保证运营@@安全@@。加强对社会体育指导员的培训@@，建立健全群众体育组织@@@@。（市@@体育局牵头@@，市@@人力资源社会保障局@@、市@@公安局@@、市@@大数据@@局@@等部门按职责分工负责@@）
3.持续推进@@城区公共厕所设计@@、建设和@@改@@造@@，按照@@《青@@岛市@@城市@@公共厕所建设技术导则@@》要求@@达到男女厕位比例@@，具备条件的配建第三@@卫生间@@。公厕建设一@@般采取公开招投标@@方式进行@@，2021年@@建设和@@改@@造@@城区公厕@@60座以上@@@@。鼓励社会公厕对外开放@@，增加@@24小时开放公厕@@。（市@@住房城乡建设局@@、市@@城市@@管理局@@牵头负责@@）
（十@@九@@@@）开展@@与外商投资法不符的法规规章等专项@@清理@@，坚持内外资企业一@@视同仁@@、公平竞争@@，落实@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@。具体措施@@：
1.根据国家@@、省有关部署@@，开展@@与外商投资法不符的法规规章等专项@@清理@@，持续开展@@与优化营商环境@@@@不符的法规规章清理工作@@@@，全面落实@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@@@@@、外商投资信息报告制度@@@@。（市@@司法局@@、市@@商务局@@、市@@发展改@@革@@委@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.在青@@岛市@@招商资源信息化社交平台@@上搭建外商投资服务子模块@@，为投资我市@@的外商投资者和@@外商投资企业提供咨询@@@@、投诉@@、建议等一@@体化流程解决方案@@。发挥@@“金企通@@”金融服务信息支持平台@@作用@@，为外商投资企业有效解决融资诉求@@。完善@@企业开办@@@@“一@@窗通@@”等系统@@功能@@。（市@@商务局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@行政审批局@@牵头@@，市@@人力资源社会保障局@@、市@@发展改@@革@@委@@、市@@自然资源和@@规划局@@、市@@地方金融监管@@局@@、人民银行青@@岛市@@中心支行@@等部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）深化@@通关物流流程改@@革@@@@，推广应用@@口岸智慧查验@@平台@@@@，提升边检勤务工作@@效能@@，推行出口退税无纸化申报工作@@@@。推进@@市@@场采购与外贸新业态新模式融合@@，实施@@跨境电商倍增计划@@。具体措施@@：
1.优化布控动态调控机制@@，强化风险分析力度@@，进一@@步降低守法合规企业和@@低风险商品的查验@@率@@。对防疫物资@@、农产品等货物优先查验@@@@。采取预约查验@@@@、下厂查验@@@@、设备安装中检验等顺势监管@@方式@@，保障快速验放@@。深化@@“先期机检@@+智能审图@@”复合应用@@@@，贯通先期机检@@审像和@@后续查验@@作业@@，最大程度减少海关查验@@对企业物流的影响@@。拓展@@“单一@@窗口@@”服务功能@@，推广出口退税@@、金融服务等应用@@@@。完善@@口岸物流协同平台@@@@，实现进口集装箱设备交接单@@、提货单电子@@化应用@@率@@90%以上@@，研发出口集装箱装箱单@@、设备交接单电子@@化系统@@@@，将口岸物流协同平台@@拓展@@至@@进出口全过程@@。（青@@岛海关@@、市@@口岸办@@@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
2.优化大宗商品检验监管@@@@，大力实施@@保税铁矿@@“入区检验出区核销@@”、棉花@@“集成查检@@+分次出区@@”等通关模式@@，助力打造大宗资源性商品集散中心@@。启用原产地证书虚拟审签@@@@，破除隶属海关辖区界限@@，实现原产地签@@证集约化@@、专业化和@@智能化@@。推广港口作业新技术@@、新应用@@@@，升级@@“云港通@@”平台@@，加大@@GSBN区块链应用@@@@，形成口岸企业互联互通的物流生态圈@@。（青@@岛海关@@、山东港口青@@岛港牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
3.建设查验@@流程线上办@@理@@@@、智能确认预约顺序@@、流程动态跟踪@@、免单申请及电子@@化提箱@@、异常状态预警等五@@大基本功能的口岸智慧查验@@平台@@@@，提升关@@、港信息交互水平@@，建立公开透明的查验@@环节查询@@功能@@。（青@@岛海关@@、山东港口青@@岛港牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
4.提升边检勤务工作@@效能@@，推行边检行政许可网上@@办@@@@、不见面审批@@、网上@@（电子@@）查验@@，实现边防检查手续@@“一@@站式@@”办@@理@@。提升海事电子@@政务水平@@，推进@@“一@@网通办@@@@”平台@@乐动安卓app 事项@@线上应用@@@@，实施@@国际班轮诚信申报模式@@，推动@@实现进出港口危险货物全过程无纸化办@@理@@@@。（市@@口岸办@@@@牵头@@，青@@岛出入境边检站@@、青@@岛机场出入境边检站@@、黄岛出入境边检站@@、董家口出入境边检站@@、青@@岛海事局@@、董家口海事局等部门按职责分工负责@@）
5.抓好出口退税无纸化申报工作@@@@，落实@@出口退税@@4个@@工作@@日@@审批和@@@@“随报随批@@、随批随退@@”制度@@，2021年@@完成出口退税单证备案无纸化推广工作@@@@。（市@@税务局@@、青@@岛海关@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
6.扩大即墨国际商贸城市@@场采购贸易出口规模@@@@，推进@@市@@场采购与外贸新业态新模式融合@@。实施@@跨境电商倍增计划@@，出台支持跨境电商高质量发展政策措施@@，扩大跨境电商@@B2B（9710、9810）出口规模@@。引@@进知名服务商@@、平台@@、海外仓@@，促进跨境电商主体@@聚集@@。培育一@@批在信息化建设@@、智能化发展@@、多元化服务@@、本地化经营方面有代表性的重点海外仓@@@@。（市@@商务局@@、青@@岛海关@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
7.支持符合条件的银行和@@支付机构凭交易电子@@信息为跨境电子@@商务等贸易新业态市@@场主体@@提供结售汇及相关资金收付服务@@，加快跨境电子@@商务等贸易新业态发展@@，进一@@步提高贸易外汇收支便利化水平@@。（人民银行青@@岛市@@中心支行@@牵头负责@@）
五@@、切实发挥@@各方作用@@，统筹协调推进@@@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）发挥@@优化营商环境@@@@协调机制作用@@，加大@@统筹协调力度@@，推出一@@批含金量高的改@@革@@举措@@。具体措施@@：
升级@@实施@@高效@@青@@岛建设优化营商环境@@@@攻坚战@@。发挥@@市@@优化营商环境@@@@工作@@专班作用@@，加大@@统筹协调力度@@，针对短板弱项@@@@，对标@@国内先进@@，制定@@高效@@青@@岛建设攻势优化营商环境@@@@@@3.0版作战方案@@。聚焦市@@场主体@@和@@群众关切@@，推出一@@批含金量高的改@@革@@举措@@，鼓励各区@@@@（市@@）、各部门@@和@@单位@@先行先试@@，加快形成可复制可推广的制度@@创新成果@@，持续推进@@营商环境@@优化提升@@。（市@@政府办@@公厅@@、市@@发展改@@革@@委@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）充分发挥@@社会监督作用@@，把听取社会各界诉求和@@意见建议@@贯穿改@@革@@全过程@@。具体措施@@：
组建深化@@@@“放管服@@”改@@革@@优化营商环境@@@@@@社会监督员队伍@@，聚焦市@@场主体@@反映强烈的难点@@、痛点@@、堵点问题@@@@，多层次@@、立体化@@、全方位开展@@监督@@，把听取社会各界诉求和@@意见建议@@贯穿改@@革@@全过程@@。（市@@政府办@@公厅@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）增强改@@革@@协同性@@@@，提升基层承接能力@@，坚决杜绝@@“一@@放了之@@”。具体措施@@：
落实@@上级有关要求@@@@，增强改@@革@@协同性@@@@，提升基层承接能力@@，合理分配监管@@力量@@，确保放得下@@、接得住@@、管得好@@。（市@@政府办@@公厅@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）推动@@乐动安卓app “好差评@@”规范@@化建设@@，形成企业和@@群众积极参与@@、社会各界广泛评价@@@@、政府部门及时改@@进的良性互动@@。具体措施@@：
以企业和@@群众的获得感和@@满意度作为评判标@@准@@，完善@@“好差评@@”制度@@，倒逼政府部门深化@@改@@革@@@@、改@@进服务@@。对改@@革@@进度慢@@、政策不落实@@的区@@（市@@）、部门和@@单位@@，及时督促整改@@@@；对严重损害营商环境@@和@@企业@@、群众利益的@@，公开曝光@@、严肃问责@@。（市@@政府办@@公厅@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）积极探索@@@@创新@@，及时宣介和@@通报营商环境@@改@@革@@相关情况@@。具体措施@@：
认真贯彻落实@@@@《优化营商环境@@@@条例@@》、《山东省优化营商环境@@@@条例@@@@》和@@《青@@岛市@@优化营商环境@@@@条例@@@@》。研究总结条例执行中的经验做法@@，分析存在问题@@@@，有针对性地提出改@@进措施@@，及时宣介和@@通报营商环境@@改@@革@@相关情况@@。（市@@司法局@@、市@@政府办@@公厅@@牵头@@，市@@政府相关部门按职责分工负责@@）
各区@@（市@@）要完善@@@@“放管服@@”改@@革@@和@@优化营商环境@@@@工作@@机制@@，细化改@@革@@任务@@，完善@@落实@@方案@@，确保各项@@改@@革@@任务落到实处@@，取得实效@@。各部门@@、单位要各负其责@@、密切配合@@，增强改@@革@@的整体性@@、系统@@性@@、协同性@@。各区@@（市@@）、各部门@@和@@单位@@的贯彻落实@@情况@@、取得的重大进展@@、存在的突出问题@@要及时报告@@。
