以@@习近平总书记考察上海重要讲话为指引@@，按照@@市委@@、市政府的决策部署@@，奉贤区全力落实李强书记@@“创造条件@@，把奉贤新城@@@@建得更好@@”的要求@@和十一@@届市委九次全会提出的@@“五@@个人@@人@@@@”的努力方向@@@@，把握新片区国家战略的历史机遇@@，推动@@新城@@高质量发展@@、创造高品质@@生活@@、实现@@高效能治理@@，将新城@@建设@@成为具有百万人@@口的@@“最现代@@”“最生态@@@@”“最便利@@”“最具活力@@”“最具特色@@”的独立@@综合性节点@@@@城市@@。
根据@@《中共上海市委关于制定@@上海市国民经济和社会发展第十四@@个五@@年@@规划@@和二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@的建议@@》《上海市奉贤区总体规划@@暨土地利用总体规划@@@@（2017-2035）》《关于本市@@“十四@@五@@@@”加快@@推进新城@@规划@@建设@@工作的实施@@意见@@》，在市委市政府指导下推进新城@@规划@@@@、建设@@、管理@@，面向@@@@未来@@打造@@宜居城市@@、韧性城市@@、智慧城市@@，建设@@更健康@@、更安全@@、更宜居新城@@@@，制定@@《奉贤新城@@@@“十四@@五@@@@”规划@@建设@@行动@@方案@@》（以@@下简称@@《行动方案@@》）。
一@@、坚持高点@@站@@位@@，找准奉贤新城@@@@发展目标@@@@
（一@@）总体思路@@
“十三@@五@@@@”期间@@，奉贤新城@@@@在空间@@布局@@、城市建设@@@@、民生保障@@@@、产业发展等领域取得了重要成就@@。一@@是城市空间@@格局@@基本形成@@@@@@，以@@上@@海之鱼为核心@@，基本形成@@@@“十字水@@街@@、田字绿廊@@、九宫格@@”等城市意象@@。二@@是生态@@效益初步显现@@，生态@@本底资源丰富@@，现状蓝绿空间@@占比达@@35%，人@@均公园@@绿地面积@@14平方米@@，3000平方米@@以@@上@@公园@@绿地@@500米覆盖率达到了@@95%。三@@是优质资源加快@@集聚@@，轨道交通@@@@5号线@@、BRT奉浦快线@@、城市博物馆@@、九棵树未来艺术中心等一@@批高等级公共服务@@@@设施投入使用@@。四@@是产业特色逐步彰显@@，立足@@“东方美谷@@”，在化妆品@@、生物医药@@、医疗@@器械@@、智能制造等方面形成@@一@@定的品牌影响力@@@@。
面向@@@@“十四@@五@@@@”，奉贤新城@@@@还需进一@@步增强自身竞争力@@，抓住@@机遇融入长三@@角城市区域网络格局@@@@；进一@@步凸显东方美谷@@产业品牌影响力@@@@，探索@@美丽健康全产业链的创新@@经济发展@@；进一@@步彰显宜居生态@@环境@@品质发展胜势@@，提高新城@@对人@@才的吸引力@@；进一@@步完善高品质@@公共服务@@@@供给@@，满足人@@民群众对美好生活的向@@往@@。把奉贤新城@@@@规划@@建设@@作为新的经济增长点@@@@、上海新支点@@@@，通过公共服务@@@@提升@@、城市有机修复@@，实现@@生活方式@@、生产@@方式的改@@变@@。
面向@@@@未来@@，着眼@@“独立@@、无@@边界@@、遇见未见@@”的发展愿景@@。持续优化城乡空间@@布局@@，全力点@@燃@@“东方美谷@@+未来空间@@@@”双引擎@@，加快@@“五@@型经济@@”奉贤实践@@，发展首店总店集聚区@@，繁荣夜间经济@@、云端经济@@、服务@@经济@@，成为领跑跨界融合的新阵地@@。以@@“今天我看世界@@、明天世界看我@@”的胸怀@@，参与@@“国际分工与竞争@@”，勇夺@@“单项冠军@@”。
面向@@@@区域@@，立足@@独立@@的综合性节点@@@@城市的战略定位@@。发挥东联自贸区新片区@@、西接长三@@角一@@体化示范区@@、北临虹桥商务区@@、南倚国家海洋战略的区位优势@@，用更先进的理念@@、更完善的功能@@、更生态@@的环境@@、更优质的服务@@@@、更繁荣的文化@@@@、更优雅的气质@@、更强劲的竞争力@@，为上海未来发展构筑新的战略支点@@@@。
面向@@@@实施@@@@，建设@@富有人@@性化@@、人@@文化@@@@、人@@情味的人@@民城市@@。充分利用和发挥奉贤新城@@@@的优势@@，注重人@@性尺度和人@@性空间@@@@，高水@@平优化生活环境@@，高品质@@塑造@@新城@@形象@@，提升城市的柔软性和识别度@@，建成@@一@@座具有现代化@@、全要素@@、综合性的独立@@新城@@@@。始终把人@@民对美好生活的向@@往作为奋斗目标@@和价值追求@@，将率先发布奉贤新城@@@@人@@民性指数@@@@，让城市成为直抵人@@心的心灵归属@@。
（二@@）目标@@定位@@
立足@@“新片区西部门户@@、南上海城市中心@@、长三@@角活力新城@@@@”，规划@@到@@十四@@五@@@@期末@@@@，奉贤新城@@@@将打造@@成为环杭州湾发展廊道上具有鲜明产业特色和独特生态@@禀赋的综合性节点@@@@城市@@，形成@@创新@@之城@@、公园@@之城@@、数字之城@@、消费之城@@、文化@@创意之都的@@“四@@城一@@都@@”基本框架@@，具体表现为@@：
建设@@创新@@之城@@，科技创新@@能力显著提升@@。抓住@@临港新片区建设@@重大机遇@@，提升创新@@浓度@@、厚度@@、高度@@，集聚科技创新@@人@@才@@，激发创新@@创业活力@@，基本建成@@国家级水@@平的中小企业科创活力区@@，高新技术@@企业数量位于上海新城@@前列@@。
建设@@公园@@之城@@@@，林@@水@@交融的公园@@城市风貌进一@@步彰显@@。推动@@绿色经济高质量发展@@，打造@@无@@废城市@@@@、海绵城市@@、韧性城市@@。发挥生态@@本底资源优势@@，锚固生态@@网络空间@@@@，打造@@高品质@@的新城@@生态@@绿核@@，凸显江海连景的城镇肌理特色@@。
建设@@数字之城@@@@，具有未来感的@@“数字城市@@”框架基本形成@@@@@@。加快@@“五@@型经济@@”奉贤实践@@，引入头部@@企业@@，数字产业化@@，产业数字化@@，发展数字经济@@，建设@@数字社会和数字政府@@@@，以@@成为产城@@、职住@@、生态@@、交通@@、营商环境@@等版块的重要支撑@@。
建设@@消费之城@@@@，基本形成@@@@具有世界影响力@@的美丽健康产业体系@@。依托东方美谷@@@@平台@@@@，构建@@完备的研发@@、中试@@、生产@@、销售的美丽健康产业链@@，打造@@世界化妆品之都品牌@@。建设@@新城@@商业数字化示范区@@，发展线上线下新消费@@、文化@@消费@@、健康消费@@、现代服务@@消费等@@，以@@消费经济提升奉贤新城@@@@的国际知名度@@、城市繁荣度@@、商业活跃度@@、消费舒适度@@。
建设@@文化@@创意之都@@，“贤美文化@@@@”品牌深入人@@心@@。发掘@@“贤美文化@@@@”时代内涵@@，建成@@“文化@@新地标@@@@、演艺新殿堂@@”，塑造@@江河韵@@、贤美风@@、未来感齐鸣的艺术之都@@，绘就@@“百里运河@@、千年@@古镇@@、一@@川烟雨@@、万家灯火@@”的新江南水@@乡景致@@，实现@@上海@@“一@@江一@@河@@”的别样再现@@。
（三@@）空间@@发展格局@@@@
新城@@核心范围@@：北至@@大叶公路@@，东至@@@@浦星公路@@，南至@@上海绕城高速@@，西至@@南竹港@@-航南公路@@-沪杭公路@@；另有一@@块区域@@，北至@@芝江路@@，西至@@地灵路@@，南至@@张翁庙路@@（延伸@@），东至@@@@（规划@@）沪杭公路@@，总面积约@@@@67.91平方公里@@，延续@@“十字水@@街@@、田字绿廊@@、九宫格@@里看天下@@、一@@朝梦回五@@千年@@@@”的城市意象@@。
图@@1 奉贤新城@@@@空间@@结构示意图@@@@
“十四@@五@@@@”时期@@，按照@@“四@@城一@@都@@”的发展目标@@@@，从长三@@角区域一@@体化发展战略视角和杭州湾北岸协同发展的广度@@，来谋划奉贤新城@@@@的空间@@布局@@，构建@@“绿核引领@@、双轴带动@@、十字水@@街@@、通江达海@@”的总体新格局@@@@。
1、绿核引领@@
充分发挥奉贤新城@@@@中央绿地的核心生态@@优势@@，吸引集聚地区活力@@，推动@@生态@@@@、文化@@、创新@@、商务等功能融合@@，打造@@九棵树众创空间@@创意文化@@集聚区@@、东方美谷@@生态@@商务区和公共服务@@@@集聚区@@。融汇时代尖端科技@@，探索@@多元跨界创新@@@@，引爆蓝绿交融@@，成为国际美丽健康消费@@目的地@@。建设@@文化@@创意场馆集群@@，用文化@@创意照亮城市空间@@@@，打造@@文化@@新地标@@@@@@、演艺新殿堂@@，成为上海新生活方式的目的地和展示奉贤滨海国际城市形象的重要展示窗口@@。
2、双轴带动@@
以@@东方美谷@@大道@@为产城融合@@发展轴@@，加快@@打造@@东方美谷@@科技创新@@核心功能区@@，优化科技创新@@功能布局@@，建设@@创新@@资源融合高地@@。以@@项目为抓手@@，高品质@@、高标@@准推进区域转型@@，突出东方美谷@@大道@@特色@@，打造@@成为展现城市形象@@、提升城市品质@@、完善城市功能的重要平台@@和载体@@。
以@@望园路@@为城乡一@@体化发展轴@@，串联黄浦江南岸@@、中央森林@@@@、望园路@@中央商务区@@、南部枢纽等功能板块@@，强化@@城市与乡村以@@及自然生态@@空间@@的共生融合@@。用好乡村战略空间@@@@，让更多@@产业@@、文化@@、生态@@功能完美结合@@，做最好的科技文化@@主题@@港湾@@、有机的工作和生活空间@@@@，形成@@功能互补@@、发展互促的城乡融合发展新格局@@@@。
3、十字水@@街@@
浦南运河城镇生活景观带@@，沿河打造@@滨水@@公共开放空间@@@@，使滨水@@空间@@公共化@@，增加亲水@@界面@@。通过滨水@@空间@@改@@造逐步疏解和置换老城职能@@，加快@@旧城改@@造和环境整治@@，完善提升老城综合服务@@功能@@。
金汇@@港城镇生活景观带@@，以@@自然生态@@界面为主@@，重点@@恢复两岸桥@@、林@@、水@@、湾等自然景观要素@@，并结合岸线布局大型公共服务@@@@设施@@，形成@@新城@@内部主要的自然景观界面@@。
4、通江达海@@
强化@@奉贤区域层面的功能互动@@，以@@奉贤新城@@@@为核心@@，持续加强@@与西渡@@、金汇@@、杨王@@、海湾等地区的联动发展@@。向@@北激活黄浦江南岸潜力地区@@，为世界级生命健康产业储备空间@@@@；向@@东链接临港新片区@@，打造@@“未来空间@@@@”产业走廊@@；向@@南联动海湾大学城和旅游度假区@@，建立以@@知识和滨海休闲为特色的功能体系@@。
二@@、坚持综合赋能@@@@，强化@@奉贤新城@@@@特色培育和独立@@功能@@
抓住@@“十四@@五@@@@”关键窗口期@@，结合重点@@领域发展@@，因地制宜对新城@@@@“赋能@@”，以@@公共服务@@@@和文化@@赋能@@增强特色@@，以@@交通@@赋能@@深化@@联动@@，以@@产业赋能@@集聚人@@口@@，以@@空间@@赋能@@提高品质@@@@，以@@城市治理赋能@@推动@@转型@@，强化@@奉贤新城@@@@特色培育和独立@@功能@@。
（一@@）产城融合@@
1、构建@@产学研创一@@体的千亿级美丽健康产业生态@@链@@。依托东方美谷@@@@，围绕化妆品@@、健康食品@@、生物医药@@等重点@@领域@@，构建@@具有鲜明奉贤特色的@@“全球生命健康产业创新@@高地@@”。推动@@一@@批国产企业持续加大研发投入力度@@，推动@@建设@@有中国特色的化妆品产业体系@@，集聚相关研发机构@@、企业技术中心@@、重点@@实验室等@@；推动@@由生产@@制造向@@生产@@性服务@@业延伸@@@@，发展检测检验@@、直播电商@@、品牌营销@@、展示体验@@、跨境电商等@@，集聚一@@批研发总部和生产@@性服务@@业总部@@，至@@2025年@@基本形成@@@@产学研创一@@体的美丽健康产业生态@@链@@。
2、加快@@智能网联汽车及核心零部件产业集聚@@。全力支持工业综合开发@@区内现有汽车零部件企业特别是奥托立夫等一@@批龙头型企业以@@智能网联新能源为方向@@@@，通过科技创新@@@@、产品创新@@@@、业态创新@@@@，实现@@产业的整体转型升级@@。探索@@建立智能网联汽车行业应用体系@@，打造@@智能网联全出行链@@。创新@@商业模式@@，推动@@智能网联产业与共享出行@@、智慧城市@@建设@@等融合发展@@。
3、强化@@绩效导向@@提升产业能级@@。按照@@“四@@个论英雄@@”要求@@，强化@@资源节约集约利用@@，优化用地结构@@，提升资源利用效率@@。按照@@优于全市平均水@@平制定@@新城@@产业准入标@@准@@，用好新增产业空间@@@@。全面梳理新城@@存量产业用地@@，认定并处置一@@批新城@@低效产业用地@@。
4、加快@@形成@@产城融合@@发展示范@@。推动@@生产@@生活生态@@功能复合@@、互融互通@@，加强@@产业园区@@、大学校区@@和城镇生活区的设施共享@@、空间@@联动和功能融合@@。加强@@功能复合和空间@@复合@@，打造@@高水@@平通用空间@@@@、特色园区@@、园中园等跨界空间@@@@。结合老旧商务楼宇改@@造@@，为创新@@企业和创业人@@才提供一@@批服务@@完善@@、环境宜人@@@@、宽松灵活的低成本@@、嵌入式产业空间@@和创新@@空间@@@@。
（二@@）功能完备@@
1、加强@@引入高能级@@@@、国际化@@公共服务@@@@设施@@。加快@@新城@@公建配套中小幼学校建设@@@@，引进品牌教育@@资源@@，依托高校资源提升办学品质@@，全面优化新城@@教育@@资源配置@@，深化@@产教城融合发展@@，建设@@南上海品质教育@@区@@，至@@2025年@@至@@少拥有@@1所高职以@@上@@高等教育@@机构@@（校区@@）、1个市示范性学区集团@@，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到@@85%，小学@@、初中@@、普通高中平均班额分别不多于@@40人@@、45人@@、40人@@，主要劳动年@@龄人@@口中受过高等教育@@的比例高于@@45%。加强@@一@@流医疗@@资源@@布局@@，推动@@市级医院下沉资源@@，建立紧密型医联体@@，加快@@国妇婴奉贤院区@@、复旦儿科医院奉贤院区@@、新华医院奉贤院区落地建设@@@@。依托浦南运河@@、金汇@@港和上海之鱼@@，引入更多@@国际国内多种水@@上运动赛事和主题@@活动@@，高水@@平建设@@南上海体育中心和极限运动公园@@@@，建设@@城市体育服务@@综合体@@。
2、完善社区级公共服务@@@@设施配置@@。按照@@优于中心城的标@@准梳理制定@@社区级公共服务@@@@设施配置标@@准@@，提供类@@型丰富@@、覆盖广泛的基本公共服务@@@@保障@@@@。梳理一@@批需要提升的@@15分钟社区生活圈功能的社区@@，通过微更新@@、微改@@造@@，增加教育@@@@、养老@@、医疗@@公共空间@@@@、社区商业@@（含@@菜场@@）等基本公共服务@@@@设施@@，每千人@@社区商业@@配套面积@@1200-1500平方米@@左右@@，探索@@人@@民城市@@、人@@民性指数@@。
3、发掘@@“贤美文化@@@@”时代内涵@@，建设@@文化@@创意之都@@。促进@@文化@@与其他功能的融合提升发展@@。以@@九棵树未来艺术中心为核心@@，布局建设@@言子书院@@、“海之花@@”市民活动中心等一@@批文化@@设施@@，引入形式多样的文化@@创意功能和文化@@研究机构@@，打造@@最特别的奉贤品牌@@，举办上海国际音乐周@@、灯光秀@@、花海美妆音乐嘉年@@华@@、东方美谷@@国际花展@@，办好东方美谷@@艺术节@@，提高文化@@软实力@@、影响力@@。加快@@文化@@创意产业发展@@，打造@@南上海文化@@创意产业集聚区@@。
（三@@）职住@@平衡@@
1、建设@@高标@@准国际青年@@社区@@@@。在金汇@@港以@@东区域@@，通过增加国际化@@高等级公共服务@@@@设施和公共空间@@@@，高标@@准打造@@知名的国际社区@@，成为新片区西部门户@@@@，吸引高端人@@才集聚@@。
2、保障@@好居民住房需求@@。以@@人@@民城市为人@@民的理念@@，坚持产城融合@@@@，以@@产兴城@@、以@@业引人@@@@、以@@城留人@@@@。根据@@城市发展阶段需求@@，增加租赁型住宅@@，特别是在产业社区@@、创意产业园区面向@@@@初创人@@群和科技创新@@人@@群@@，提供多样化的住宅类@@型@@。
3、梳理制定@@老旧小区改@@造计划方案@@。加快@@推进旧住房改@@造和多层住房加装电梯@@，旧住房更新改@@造数量不少于@@300万平方米@@@@，预计加装电梯@@80-100幢@@。加快@@基础设施和公共服务@@@@设施配套建设@@@@，挖掘城市地下空间@@@@解决停车@@难题@@@@。细化不同类@@型城市更新政策标@@准@@，创新@@旧改@@政策机制@@，引入社会资本@@，构建@@多元化实施@@主体@@共同参与@@的旧改@@新模式@@。
（四@@）生态@@宜居@@
1、塑造@@“十字水@@街@@、田字绿廊@@”格局@@，完善公共开放空间@@网络@@。依托生态@@体系布局@@、功能板块特征@@，将新城@@内部的蓝绿空间@@与周边河湖@@、林@@地@@、耕地等融合为完整的生态@@网络和开敞空间@@体系@@，打造@@“百里城市绿道@@@@、千亩环城森林@@@@、万亩生态@@绿核@@”，形成@@最特别的生态@@空间@@@@。梳理连通新城@@内部水@@系@@，促进@@公共空间@@与城市功能互相支撑融合@@，沿河空间@@积极向@@公众开放@@，打造@@令人@@向@@往@@、有温度活力@@、城市文化@@底蕴的滨水@@生态@@空间@@@@。按照@@“公园@@-绿道@@-节点@@@@-街区@@”系统@@，新增若干个地区公园@@和社区公园@@@@，至@@2025年@@奉贤新城@@@@人@@均公园@@绿地面积@@达到@@15-16㎡/人@@，推进不少于@@10条新@@（改@@）建的林@@荫道建设@@@@，规划@@公园@@绿地实施@@率达到@@55%，奉贤区森林@@覆盖率达到约@@19%。
2、塑造@@整体和谐@@、节点@@@@簇群错落的新城@@空间@@形态@@。合理控制新城@@基准高度@@@@，形成@@整体有序@@、尺度宜人@@的空间@@基底@@。围绕上海之鱼@@、望园路@@站@@点@@周边等重要节点@@@@@@，深化@@重点@@地区@@城市设计@@，打造@@具有序列感的高层标@@志簇群@@，形成@@具有集中度和显示度的地标@@形象@@。
3、超前布局新型基础设施@@，提高新城@@数字化建设@@水@@平@@。高标@@准构建@@城市大脑@@，打造@@数据驱动@@、智能决策@@、统一@@指挥的智能城市信息管理@@中枢和基础操作平台@@@@，加快@@推动@@城市信息模型@@（CIM）平台@@建设@@@@，实现@@城市公共安全@@、交通@@、生态@@环境@@、民生保障@@@@等重点@@领域信息规范采集和全量接入@@，提升空间@@和治理要素数字化水@@平@@，至@@2025年@@新城@@道路信息通信管道覆盖率达到@@90%。高水@@平推进@@5G等新一@@代网络基础设施建设@@@@，实现@@5G网络全覆盖和重点@@区域深度覆盖@@，全面提升信息通讯网络承载能级@@。拓展一@@批社区配送@@、安防@@、停车@@、养老@@等智能化数字化应用场景@@，构建@@高效智能的智慧终端设施网络@@。结合综合管廊建设@@@@，加快@@地下设施信息化集成@@，推进社会治理神经元节点@@@@部署@@。全力推动@@@@“物理空间@@@@、硬资源@@”向@@“数字空间@@@@、软资源@@”融合转变@@，有限资源@@、数字化提升@@、无@@限发展@@，无@@限资源@@、网络化链接@@、无@@限发展@@。
4、以@@保证城市安全为底线@@，提升新城@@防灾减灾能力@@。坚持内外并重和多元驱动@@，围绕补短板和提品质@@，全面提升新城@@安全保障@@@@。保障@@水@@资源供给和水@@环境治理@@，进一@@步提升城镇污水@@处理率@@，至@@2025年@@达到@@99%；镇管及以@@上@@河湖优于@@Ⅲ类@@（含@@Ⅲ类@@）水@@体比重不低于@@60%。加快@@上海之鱼和十字水@@系等水@@利工程建设@@@@，河湖水@@面率达到@@6.56%，持续推进海绵城市@@建设@@试点@@@@。至@@2025年@@，新城@@35%左右区域达到@@3-5年@@一@@遇排水@@能力@@。强化@@基础设施与建筑抗震减灾@@、消防救援能力建设@@@@，注重设备设施平疫与平战结合建设@@@@。推进垃圾分类@@和资源化利用@@，多元化打造@@@@“两网融合@@”点@@、站@@、场收运体系@@，生活垃圾回收利用率不低于@@50%，原生生活垃圾零填埋率达到@@100%。推进区域内渣土的资源化利用和消纳平衡@@，至@@2025年@@土方区域内统筹平衡比例达到@@100%，将奉贤新城@@@@建设@@成为@@“无@@废城市@@”的实践区@@。结合自身资源优势@@，探索@@绿色能源集中供能的方式@@，强化@@国家电网和华电@@“黑启动@@”电厂@@“双电源@@”、金泽水@@库和黄浦江@@“双水@@源@@”、西气东输天然气和@@LNG区域化供气的@@“双气源@@”保障@@，快速应对@@、快速恢复@@，打响韧性城市@@品牌建设@@@@“新江南绿色城市@@”。
5、加强@@城市管理@@精细化@@，推动@@市容环境水@@平再升级@@。着力破解市容环境治理突出问题@@@@，打造@@一@@批美丽街区@@@@，美丽街区@@覆盖率达到@@100%，按照@@“最高标@@准@@、最好水@@平@@”打造@@最美新城@@@@。深化@@市容环境卫生责任区管理@@@@，树立自律典型@@，抓好示范引领@@，全面提质增效@@，责任区履责率达到@@100%以@@上@@。
（五@@）交通@@便利@@
提升奉贤新城@@@@的聚焦@@、辐射@@，赋能@@互动@@、功能互补能力@@。建设@@综合南上海枢纽@@，城际铁路@@、市域铁路@@、轨道交通@@@@、高速公路等编织成网@@。建设@@独立@@的区域交通@@网@@，BRT、水@@上巴士@@、智能网联汽车等高效协同@@。强化@@静态交通@@和垂直交通@@功能@@，高水@@平开发@@共享地下空间@@@@@@。
1、锚固上海南部枢纽@@，激活服务@@辐射@@杭州湾北岸的节点@@@@功能@@。依托沿海大通道@@，融入长三@@角区域交通@@一@@体化@@，对接临港新片区@@、上海主城区@@、杭州湾地区@@。规划@@到@@“十四@@五@@@@”期末@@，锚固城市交通@@枢纽@@，基本实现@@新城@@@@“30-45-60”的出行目标@@@@，即@@30分钟实现@@内部通勤及联系周边中心镇@@，45分钟到达近沪城市@@、中心城和相邻新城@@@@，60分钟衔接国际级枢纽@@。
2、坚持公共交通@@优先@@，不断提升公交服务@@水@@平@@。以@@轨道交通@@@@为基础完善骨干公共交通@@网络@@，加快@@建设@@中运量交通@@网络@@，提高公交线网和站@@点@@覆盖率@@，至@@2025年@@公交中途站@@实时到站@@信息发布率达到@@100%，公共汽电车进场率达到@@100%，新建或改@@扩建城市主干道公共汽电车港湾式停靠站@@设置率达到@@100%，形成@@多方式协调发展@@、便捷换乘@@、与地区公共活动中心@@、重大功能节点@@@@相适宜的设施布局@@，引导和支撑新城@@城乡空间@@发展@@。优化公交运营机制@@，引入市场主体@@提升公交运营服务@@水@@平@@。
3、突出特点@@@@，完善独立@@内部综合交通@@@@体系@@。优化完善新城@@独立@@的快速路系统@@@@，发挥过境截流@@、新城@@到发快速集散的交通@@功能@@。完善静态交通@@设施规划@@建设@@@@，构建@@分区域@@、分类@@别的停车@@规划@@建设@@标@@准@@，加快@@推进停车@@系统@@智能化@@。强化@@智慧交通@@@@，促进@@产业与城镇功能板块间互联互通的便捷性@@。加快@@绿色能源在新城@@的推广@@，至@@2025年@@新建住宅配建停车@@位@@100%预留充电设施安装和使用条件@@，其他项目配建泊位设置充电设施占比至@@少@@15%。依托浦南运河@@、金汇@@港等骨干河道@@，打造@@兼顾通勤和休闲的水@@上交通@@线路@@，营造具有特色的水@@上生活体验@@。
4、加强@@政策调控@@，探索@@新城@@交通@@管理@@机制@@创新@@@@。加强@@市区两级及各相关部门之间的协同@@，建立区域交通@@共建共治共享的信息平台@@@@，形成@@分工合理@@、权责明确的协调推进机制@@，在重点@@区域@@、交通@@枢纽场站@@等@@，强化@@TOD开发@@导向@@@@，适当提高容积率和建筑高度@@@@，支持和引导站@@城一@@体开发@@@@，整体性综合利用地下空间@@@@建设@@立体城市@@。
（六@@）治理高效@@
1、加强@@“一@@网统管@@”的平台@@建设@@@@@@。针对十大市级建设@@场景@@，完成疫情防控智能化应用模块并启动试点@@建设@@@@。重点@@围绕防汛防台@@、智慧工地@@、垃圾分类@@三@@项内容@@，持续提升区内智慧应用场景的实战功能@@。推进特色应用场景建设@@@@，进一@@步完善杭州湾开发@@区智能监控@@、土地房屋征收管理@@@@、热线分析平台@@@@、应急联勤联动处置@@、地下空间@@@@（人@@防@@）等场景建设@@@@。
2、打造@@“一@@网通办@@”的品牌服务@@@@。从改@@善营商环境@@@@、提高百姓办事便利度出发@@，推进高效办成一@@件事@@，积极推行@@@@“好办@@”，“快办@@”服务@@，全面拓展和优化公共服务@@@@事项接入@@。继续优化@@“一@@网通办@@”平台@@服务@@能力@@，促进@@乐动安卓app 更便捷高效@@。
3、加快@@推进新城@@地下管线规划@@建设@@数字化管理@@@@。各条线管理@@部门和建设@@主体@@共享管线数据@@，配合开展数据校核@@、补充调查@@。落实地下管线跟踪测量@@、安全运营的主体@@责任@@。建设@@统一@@的@@“三@@维地下城市@@”空间@@数据库@@。
三@@、坚持重点@@聚焦@@，明确新城@@发力的工作抓手和项目支撑@@
（一@@）重点@@地区@@
奉贤新城@@@@形成@@规划@@设计全覆盖@@，谋定快动@@，加快@@推进十字水@@街@@@@、田字绿廊@@、中小企业活力区@@、九棵树中央公园@@@@、东方美谷@@大道@@、望园路@@、金海迎宾大道等区域的项目建设@@@@，运用新概念@@、新技术@@、新载体@@，以@@“下围棋@@”的方式全面推进奉贤新城@@@@规划@@建设@@@@。
“十四@@五@@@@”时期@@奉贤新城@@@@将按照@@不同类@@型@@，在以@@下五@@大重点@@地区@@集中发力@@：新城@@中心@@、数字江海@@、国际青年@@社区@@、南桥源@@以@@及东方美谷@@大道@@@@。
图@@2重点@@地区@@分布示意图@@@@
1、新城@@中心@@：面积约@@8.6平方公里@@。聚焦核心区@@，高品质@@建设@@以@@上@@海之鱼@@、九棵树生态@@众创空间@@为中心的中央活动区@@。依托万亩中央绿心@@，发挥生态@@价值@@，推动@@创新@@空间@@@@、文化@@空间@@与生态@@空间@@融合@@，植入高等级公共服务@@@@设施@@，优化公共空间@@环境@@，突出展现新城@@建设@@风貌@@，建设@@九棵树众创空间@@的创意文化@@集聚区@@、东方美谷@@的生态@@商务区和公共服务@@@@集聚区@@，形成@@最具活力@@的新城@@@@CAZ。
2、数字江海@@：面积约@@1.9平方公里@@。以@@美丽健康生物医药@@和智能网联汽车为主导@@，建设@@形成@@环境优美@@、产业引领@@、高能级@@、高科技的产业社区样板@@。加强@@高能级@@@@、高科技产业的引入@@，探索@@自动驾驶应用场景等最新科技应用@@，建设@@智能网联汽车应用示范区@@。
3、国际青年@@社区@@：面积约@@3平方公里@@。充分发挥新片区制度@@政策优势@@，以@@高服务@@能级@@、高建设@@标@@准@@、高环境品质打造@@知名国际社区@@，引入高等级@@、国际化@@文化@@@@、教育@@、医疗@@资源@@，形成@@吸引高端人@@才集聚@@安居的新片区西部门户@@@@。
4、南桥源@@：面积约@@2平方公里@@。高标@@准推进南桥源@@及浦南运河两岸城市更新@@，改@@善环境品质@@，提升综合服务@@能级@@，结合水@@上交通@@@@，打造@@具有特色的水@@上生活体验@@。
5、东方美谷@@大道@@：面积约@@7.8平方公里@@。以@@产城融合@@发展理念@@，由东至@@@@西形成@@门户区@@（健康医疗@@@@）、文化@@区@@（东方美谷@@中心@@）、交通@@主导示范区@@（TOD总部商业商务中心@@）、产业区@@（健康研发@@）的功能布局@@。
（二@@）重大项目@@
结合新城@@发展导向@@和民生需求@@，推动@@“十四@@五@@@@”各类@@市级重大设施聚焦新城@@布局建设@@@@，按照@@产业功能@@、综合交通@@@@、公共服务@@@@、生态@@环境@@等类@@型@@，梳理新城@@重大项目@@@@，纳入市重大工程推进机制加快@@推进建设@@@@。
四@@、坚持全面提速@@，落实新城@@建设@@的工作职责和实施@@机制@@
（一@@）工作机制@@
1、加强@@工作组织领导@@。成立奉贤新城@@@@规划@@建设@@推进领导小组@@，区委书记庄木弟同志和代区长袁泉同志作为双组长@@,主要负责协调奉贤新城@@@@规划@@建设@@推进过程中的重大问题@@和重大政策@@。领导小组下设推进办@@，推进办设在区规划@@与自然资源局@@，主要负责研究决定新城@@规划@@建设@@推进过程中的工作事项@@，制定@@有关工作计划@@，并与市新城@@规划@@建设@@推进领导小组对接@@，建立常态化工作对接协调机制@@。进一@@步发挥专家智囊@@、智库的技术指导和参与@@决策咨询@@作用@@，构建@@新城@@规划@@建设@@核心专家团队@@，设立地区规划@@师和重点@@地区@@技术咨询@@顾问@@。
2、完善设计@@、开发@@、运营管理@@机制@@@@。鼓励社会资本参与@@新城@@建设@@@@，扩大投融资渠道@@，创新@@投融资模式@@。针对不同类@@型重点@@地区@@和重大项目@@@@，研究制定@@差异化的长效开发@@建设@@和管理@@运营机制@@。实施@@“四@@名工程@@”（知名策划规划@@@@、知名创意设计@@、知名艺匠工匠@@、知名运营管理@@@@），推动@@“四@@个先行@@”（策划规划@@先行@@、征收安置先行@@、生态@@基础先行@@、功能标@@志项目先行@@），形成@@“四@@个一@@批@@”（一@@批发展亮点@@@@、一@@批创新@@成果@@、一@@批功能项目@@、一@@批具有影响力@@的重大活动@@），全力兴起新城@@建设@@热潮@@。
3、做强新城@@@@“十大名片@@”。彰显奉贤新城@@@@@@“十字水@@街@@，田字绿廊@@，九宫格@@里看天下@@，一@@朝梦回五@@千年@@@@”的城市意象@@，打造@@中央活动区@@（CAZ）、数字江海@@、国际青年@@社区@@、南桥源@@、东方美谷@@大道@@、九宫格@@人@@民社区@@、一@@川烟雨@@（“百里运河@@、千年@@古镇@@、一@@川烟雨@@、万家灯火@@”的新江南景致@@）、国家级中小企业科创活力区@@、九棵树城市中央公园@@@@、望园路@@和金海路迎宾大道通江达海@@的@@“奉贤名片@@”。
4、加强@@工作监督检查@@。依据行动方案@@@@，区新城@@办制定@@年@@度工作计划@@，并定期向@@市新城@@办报送重点@@工作推进完成情况@@。加强@@建设@@实施@@评估@@，监测新城@@发展重要指标@@值变动情况@@，全面评估了解新城@@建设@@各项目标@@落实情况@@。对推进情况滞后的任务@@，加强@@市区两级联动@@，加大协调推进力度@@。
（二@@）加强@@政策支撑保障@@@@
1、强化@@人@@才引进政策@@。全面承接临港自贸区新片区的政策溢出@@，探索@@针对生物医药@@@@、智能网联汽车等重点@@领域的相关外籍高端紧缺人@@才@@，给予个人@@所得税补贴政策@@。针对东方美谷@@等重点@@发展区域@@，探索@@“户籍额度@@”管理@@机制@@，便利人@@才引进落户@@。加大新城@@对紧缺急需人@@才和优秀青年@@人@@才的引进力度@@，进一@@步完善居住证@@、户籍政策@@，提升新城@@对人@@才的吸引力@@。拓宽海外人@@才引进渠道@@，放宽现代服务@@业从业限制@@，设立境外人@@才工作创业绿色通道@@。因地制宜制定@@涉及子女教育@@@@、医疗@@、养老@@等服务@@人@@才的一@@揽子公共服务@@@@配套政策@@，创造新城@@宜居宜业的生活环境@@。
2、优化土地保障@@政策@@。对符合新城@@产业功能的工业@@、研发类@@项目@@，容积率可进一@@步提高@@。支持新城@@内产业区@@块实行混合用地@@、创新@@型产业用地等政策@@，加快@@创新@@功能集聚@@，加快@@新城@@内战略预留区的功能定位和规划@@安排@@。拓宽低效产业用地盘活路径@@，降低优质产业用地扩建成@@本和园区平台@@用地成本@@。
3、加大财税支持政策@@。研究出台@@“十四@@五@@@@”期间@@新城@@范围内的税收转移@@、建设@@基金支持政策@@，强化@@新城@@规划@@建设@@的支撑力度@@。鼓励符合新城@@产业发展导向@@的企业从中心城区和周边城市向@@新城@@转移集聚@@。
4、优化营商环境@@政策@@。深化@@“放管服@@”改@@革@@，加快@@营造市场化@@、国际化@@、法治化的新城@@营商环境@@@@。推动@@知识产权@@、要素流动@@、竞争政策@@、争端解决@@、企业服务@@@@、监管执法等的制度@@探索@@@@。聚焦新城@@重点@@区域和重大项目@@@@，开通项目审批绿色通道@@，推行@@“极简审批@@”制度@@，优化事中事后监管@@，建立与国际接轨的监管标@@准和规范制度@@@@，打造@@一@@流营商环境@@新高地@@。
