湖@@北省第十四@@个@@五@@年规划和@@二@@@@@@@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@@@纲要@@

　　湖@@北省国民经济@@和@@社会发展@@@@

　　第十四@@个@@五@@年规划和@@二@@@@@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@@@纲要@@

　　目@@ 录@@

　　第一@@章@@ 全面建成@@小康社会@@ 开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@

　　第一@@节@@ 决胜全面建成@@小康社会@@取得决定性成就@@

　　第二@@节@@ 新发展@@阶段面临的机遇和@@挑战@@

　　第三@@节@@ 二@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@@@

　　第四@@节@@ “十四@@五@@@@”时期@@经济@@社会发展@@@@总体@@要求@@@@

　　第二@@章@@ 坚持@@创新第一@@动力@@ 增强发展@@新动能@@

　　第一@@节@@ 加强@@区域@@创新体系@@建设@@@@

　　第二@@节@@ 加快@@突破关键核心@@技术@@@@@@

　　第三@@节@@ 强化@@企业@@创新主体@@地位@@

　　第四@@节@@ 释放人@@才@@创新创业活力@@

　　第五@@节@@ 深入推进@@@@科技@@@@体制改革@@创新@@

　　第三@@章@@ 发展@@壮大实体经济@@@@ 加快@@构建@@现代产业@@体系@@@@

　　第一@@节@@ 深入推进@@@@制造强省@@建设@@@@

　　第二@@节@@ 发展@@壮大战略@@性新兴产业@@@@

　　第三@@节@@ 加快@@发展@@现代服务@@业@@

　　第四@@章@@ 推动@@经济@@社会数字化转型@@@@ 加快@@建设@@@@数字湖@@北@@

　　第一@@节@@ 打@@造@@数字经济@@新高地@@

　　第二@@节@@ 加快@@数字社会建设@@@@

　　第三@@节@@ 提高@@政府数字化水@@平@@

　　第五@@章@@ 打@@造@@强大市@@场枢纽@@ 构建@@内陆开放@@新高地@@

　　第一@@节@@ 充分释放内需潜力@@

　　第二@@节@@ 建设@@现代流通体系@@@@

　　第三@@节@@ 全面提升@@@@对外开放@@水@@平@@

　　第六章@@ 优化@@区域@@发展@@布局@@@@ 推进@@区域@@协调@@发展@@@@@@

　　第一@@节@@ 突出@@“一@@主引领@@”

　　第二@@节@@ 强化@@“两翼@@驱动@@”

　　第三@@节@@ 促进@@“全域协同@@@@”

　　第四@@节@@ 深化@@省际战略@@合作@@

　　第七章@@ 推进@@以@@人@@为核心@@的新型@@城镇@@化@@@@ 提高@@城镇@@化@@发展@@质量@@@@

　　第一@@节@@ 提升@@城市@@@@功能@@品质@@

　　第二@@节@@ 提高@@城市@@@@治理水@@平@@

　　第三@@节@@ 推进@@以@@县城为重要载体的城镇@@化@@建设@@@@

　　第四@@节@@ 加快@@农业@@转移人@@口市@@民化@@

　　第八章@@ 坚持@@农业@@农村@@@@优先发展@@@@ 全面推进@@乡村@@振兴@@

　　第一@@节@@ 加快@@建设@@@@农业@@产业@@强省@@

　　第二@@节@@ 实施@@乡村@@建设@@行动@@@@

　　第三@@节@@ 深化@@农村@@改革@@@@

　　第四@@节@@ 实现巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@@@同乡村@@振兴有效衔接@@

　　第九章@@ 全面深化@@改革@@@@ 构建@@高质量@@发展@@经济@@体制新优势@@

　　第一@@节@@ 持续优化@@营商环境@@@@@@

　　第二@@节@@ 激发市@@场主体@@活力@@

　　第三@@节@@ 推进@@财税金融@@体制改革@@@@

　　第十章@@ 统筹推进@@@@新基建和@@传统基建@@ 健全@@现代化基础设施@@体系@@@@

　　第一@@节@@ 构建@@现代化综合交通@@运输体系@@@@

　　第二@@节@@ 提高@@能源@@安全@@保障能力@@@@

　　第三@@节@@ 加强@@水@@利基础设施@@建设@@@@

　　第四@@节@@ 系统布局新型@@基础设施@@@@

　　第十一@@章@@ 坚持@@先进文化@@引领@@ 提升@@湖@@北文化@@软实力@@

　　第一@@节@@ 提高@@社会文明@@程度@@

　　第二@@节@@ 推进@@文化@@事业发展@@@@

　　第三@@节@@ 促进@@文化@@产业@@高质量@@发展@@@@

　　第十二@@章@@ 坚持@@生态@@优先绿色@@发展@@@@ 建设@@美丽湖@@北@@

　　第一@@节@@ 深入推进@@@@长江大保护@@@@

　　第二@@节@@ 全面提升@@@@生态@@环境@@@@治理水@@平@@

　　第三@@节@@ 大力推进@@绿色@@低碳发展@@@@

　　第十三@@章@@ 全面提升@@@@人@@口素质@@ 促进@@人@@的全面发展@@@@

　　第一@@节@@ 加快@@推进@@@@教育@@现代化@@

　　第二@@节@@ 全面提升@@@@全民健康水@@平@@

　　第三@@节@@ 促进@@人@@口长期均衡发展@@@@

　　第十四@@章@@ 提高@@居民收入水@@平@@ 完善@@社会保障体系@@@@

　　第一@@节@@ 提高@@就业质量@@和@@居民收入水@@平@@

　　第二@@节@@ 完善@@社会保障体系@@@@

　　第三@@节@@ 健全@@住房保障体系@@@@

　　第十五@@章@@ 推进@@省域治理现代化@@ 提升@@社会治理水@@平@@

　　第一@@节@@ 发展@@社会主义民主政治@@

　　第二@@节@@ 提升@@依法治省能力@@@@

　　第三@@节@@ 坚持@@和@@完善@@党和@@国家@@监督@@体系@@@@

　　第四@@节@@ 构建@@社会治理现代化格局@@

　　第十六章@@ 统筹发展@@和@@安全@@@@ 创造和@@谐稳定的发展@@环境@@@@

　　第一@@节@@ 加强@@国家@@安全@@体系@@和@@能力@@建设@@@@@@

　　第二@@节@@ 防范化解重点领域@@风险@@

　　第三@@节@@ 强化@@公共安全@@@@保障@@

　　第四@@节@@ 加强@@应急管理@@体系@@和@@能力@@建设@@@@@@

　　第十七章@@ 强化@@规划实施@@@@保障@@

　　第一@@节@@ 全面加强@@党的领导@@

　　第二@@节@@ 健全@@政策@@协调@@机制@@@@

　　第三@@节@@ 完善@@规划实施@@@@机制@@@@

　　本纲要根据@@《中共湖@@北省委@@关于制定全省@@国民经济@@和@@社会发展@@第十四@@个@@五@@年规划和@@二@@@@@@@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@@@的建议@@》编制@@，主要阐明全省@@发展@@战略@@意图@@@@，明确政府工@@作重点@@，引导规范市@@场主体@@行为@@，是我省开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@的宏伟蓝图@@@@，是全省@@人@@民加快@@@@“建成@@支点@@、走@@在前列@@、谱写新篇@@”的行动@@纲领@@。

　　第一@@章@@ 全面建成@@小康社会@@

　　开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@

　　“十四@@五@@@@”时期@@是我省全面建成@@小康社会@@之后@@，乘势而上开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@的第一@@个@@五@@年@@，也是谱写新时代湖@@北高质量@@发展@@新篇章的关键五@@年@@。进入新发展@@阶段@@，发展@@不平衡不充分仍然是我省最大的实际@@，抓发展@@仍然是第一@@要务@@，必须坚持@@以@@习近平新时代中国@@特色@@社会主义思想为指导@@@@，深入贯彻@@落实@@习近平总书记考察湖@@北@@、参加湖@@北代表团审议时的重要讲话精神@@@@，胸怀@@“两个@@大局@@”，贯彻@@新发展@@理念@@@@，服务@@构建@@新发展@@格局@@，加快@@“建成@@支点@@、走@@在前列@@、谱写新篇@@”进程@@，以@@疫后重振和@@高质量@@发展@@的实际成效体现湖@@北担当@@、展现湖@@北作为@@。

　　第一@@节@@ 决胜全面建成@@小康社会@@取得决定性成就@@

　　“十三@@五@@@@”时期@@我省发展@@极不寻常@@、极不平凡@@。面对异常严峻复杂的外部环境@@和@@艰巨繁重的改革@@发展@@稳定任务@@，在以@@习近平同志为核心@@的党中央坚强领导下@@，省委@@、省政府团结带领全省@@人@@民深入学习贯彻@@习近平新时代中国@@特色@@社会主义思想@@，坚决贯彻@@落实@@党中央@@、国务院决策部署@@，全省@@经济@@社会发展@@@@取得新的重大成就@@。

　　综合实力提档升级@@@@。地区生产@@总值相继迈过@@3万亿元@@@@、4万亿元@@@@大关@@，人@@均地区生产@@总值突破@@1万美元@@。产业@@结构@@实现了由@@“二@@三@@一@@@@”到@@“三@@二@@一@@@@”的历史性转变@@。创新能力@@持续提高@@@@，数字经济@@蓬勃发展@@@@，“光@@芯@@屏@@端@@网@@@@”产业@@集群影响力@@明显提升@@@@。市@@场活力不断增强@@，市@@场主体@@达到@@@@571万户@@。基础设施@@建设@@实现大跨越@@，鄂北水@@资源@@配置工@@程@@一@@期@@、汉十高铁@@、天河机场@@三@@期等一@@批标@@志性项目@@@@建成@@投用@@，“四@@好农村@@路@@@@”建设@@和@@农村@@电@@网@@改造升级任务圆满完成@@。

　　脱贫攻坚取得历史性成就@@。全省@@581万贫困人@@口全部脱贫@@，37个@@贫困县全部摘帽@@，4821个@@贫困村@@全部出列@@，消除了绝对贫困和@@区域@@性整体贫困@@，易地扶贫搬迁安置@@31.84万户@@88.23万人@@@@，彻底改变了贫困地区面貌@@，改善了生产@@条件@@@@，提高@@了群众生活@@质量@@@@。

　　城乡区域@@发展@@更加协调@@@@。中心城市@@@@和@@城市@@@@群@@带动@@作用@@逐步增强@@，武汉@@市@@获批建设@@国家@@中心城市@@@@@@，武汉@@城市@@@@圈一@@体化进程@@加快@@@@。市@@州@@竞相发展@@@@，襄阳@@、宜昌@@加快@@建设@@@@省域副中心城市@@@@@@。城镇@@化@@质量@@不断提高@@@@，常住人@@口城镇@@化@@率达到@@@@59%。县域经济@@@@加快@@发展@@@@，全国县域综合发展@@百@@强县@@（市@@）增加到@@@@7个@@。乡村@@振兴战略@@大力推进@@@@，美丽乡村@@建设@@进展加快@@@@，城乡融合发展@@@@稳步推进@@@@。

　　改革@@开放@@@@持续深化@@@@。重点领域@@和@@关键环节@@改革@@纵深推进@@@@@@，优化@@营商环境@@@@取得积极进展@@，“互联网@@@@+放管服@@”改革@@成效显著@@，非行政@@许可审批事项@@全面取消@@，机构改革@@取得重大成效@@，省域治理效能明显提升@@@@。积极融入共建@@“一@@带一@@路@@@@”，对外开放@@不断扩大@@，货物进出口总额年均增长@@8.7%。

　　生态@@环境@@@@加快@@改善@@。长江大保护@@“双十工@@程@@@@”和@@“四@@个@@三@@@@”重大生态@@工@@程@@扎实推进@@@@，污染防治攻坚战和@@@@“绿满荆楚@@”行动@@取得明显成效@@，全省@@国考断面水@@质优良比例提高@@到@@@@91.2%，13个@@国考城市@@@@@@PM2.5平均浓度比@@2015年下降@@40.3%，全省@@森林覆盖率提高@@到@@@@42%。资源利用更加高效@@，单位@@生产@@总值能耗@@比@@2015年下降@@18%。实现河@@（湖@@）长制全覆盖@@，神农架国家@@公园体制试点顺利推进@@@@，丹江口库区@@一@@库清水@@持续北送@@。

　　社会事业全面进步@@。民生福祉不断增进@@，城镇@@累计新增就业@@441.8万人@@@@，城乡居民收入比@@2010年翻一@@番@@。卫生健康服务@@能力@@@@稳步提升@@@@，疾控体系@@改革@@步伐加快@@@@。教育@@事业全面发展@@@@。社会保障体系@@不断完善@@@@，基本养老@@保险参保率@@超过@@90%，医保覆盖面达到@@@@95%。保障性安居工@@程@@惠及@@700余万城乡居民@@。文化@@事业和@@文化@@产业@@繁荣发展@@@@，公共文化@@服务@@水@@平不断提升@@@@。第七届世界@@军人@@运动会成功举办@@，全国文明@@城市@@@@增加到@@@@@@10个@@。

　　疫情防控取得决定性成果@@@@。面对突如其来的新冠肺炎疫情@@，在习近平总书记亲自指挥@@、亲自部署和@@党中央坚强领导下@@，全省@@统筹推进@@@@疫情防控和@@经济@@社会发展@@@@@@，奋力打@@好疫情防控阻击战和@@疫后重振经济@@发展@@战@@、民生保卫战@@，武汉@@保卫战@@、湖@@北保卫战取得决定性成果@@@@，经济@@社会秩序全面加快@@恢复@@。英雄的武汉@@人@@民@@、湖@@北人@@民为阻断疫情蔓延作出了巨大牺牲@@，为全国抗疫斗争取得重大战略@@成果@@作出了湖@@北贡献@@，生动诠释了中国@@精神@@@@、中国@@力量@@、中国@@担当@@。

　　五@@年发展@@成就为我省开启全面建设@@社会主义现代化新征程@@奠定了坚实基础@@。受新冠肺炎疫情影响@@，“十三@@五@@@@”规划部分指标@@没有完成@@，但疫情影响的是我省经济@@发展@@的节奏而不是趋势@@，我省经济@@长期向@@好@@的基本面没有改变@@，多年积累的综合优势没有改变@@，在国家@@和@@区域@@发展@@中的重要地位没有改变@@。

　　第二@@节@@ 新发展@@阶段面临的机遇和@@挑战@@

　　中华民族伟大复兴战略@@全局和@@世界@@百@@年未有之大变局历史性交汇@@、相互作用@@@@、相互激荡是最鲜明的时代特征@@。“十四@@五@@@@”时期@@，站@@在@@“两个@@一@@百@@年@@”奋斗目@@标@@历史交汇点上@@，我省仍然处于重要战略@@机遇期@@，但机遇和@@挑战都有新的发展@@变化@@。从@@国际看@@，世界@@百@@年未有之大变局加速演进@@，国际环境@@日趋复杂@@，不稳定性不确定性明显增加@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@，经济@@全球化遭遇逆流@@，国际经济@@@@、科技@@、文化@@、安全@@、政治等格局都在发生深刻调整@@，世界@@进入动荡变革期@@。从@@国内看@@，我国已转向@@高质量@@发展@@阶段@@，制度@@优势显著@@，治理效能提升@@@@，社会大局稳定@@，经济@@长期向@@好@@，市@@场空间@@广阔@@，发展@@韧性强劲@@，以@@国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进@@的新发展@@格局加快@@构建@@@@。

　　国内外环境@@深刻变化给我省带来新的机遇@@，也带来新的挑战@@。国际力量对比深刻调整@@，我国国际影响力@@@@、感召力@@、塑造力明显增强@@，有利于我省加快@@@@“走@@出去@@”参与@@全球价值链和@@市@@场布局@@，同时@@也面临对外贸易@@@@、跨境投资@@@@、国际合作等不确定性增加的挑战@@。新一@@轮科技@@革命和@@产业@@变革深入发展@@@@，我国大力推进@@科技@@创新@@@@催生新发展@@动能@@，有利于我省充分发挥@@产业@@基础和@@创新资源优势@@，加快@@发展@@以@@@@“光@@芯@@屏@@端@@网@@@@”为代表的新兴产业@@@@，补齐具有战略@@性@@、全局性的核心@@产业@@链@@，打@@造@@我省产业@@竞争新优势@@，同时@@也面临科技@@创新@@支撑不足@@、核心@@技术@@@@“卡脖子@@”等挑战@@。我国加快@@构建@@新发展@@格局@@，有利于我省发挥@@承东启西@@、连接南北的区位优势@@，在畅通产业@@循环@@、市@@场循环@@、经济@@社会循环中发挥@@更大作用@@@@，同时@@也面临国内区域@@板@@块竞争更加激烈的挑战@@。我省经济@@实力@@@@、科技@@实力@@不断增强@@，更有能力@@@@、更有条件@@应对各类风险挑战和@@解决突出@@问题@@@@@@，同时@@，发展@@不平衡不充分仍然是我省最大的实际@@，创新驱动能力@@不够强@@，开放@@型@@经济@@发展@@水@@平不够高@@，城乡区域@@发展@@不够协调@@@@，生态@@环境@@@@改善任重道远@@，民生保障@@还存在短板@@@@，社会治理还有弱项@@，作为全国疫情最重@@、管控时间最长@@、冲击影响最大的省份@@，疫后重振和@@高质量@@发展@@面临较多困难@@。

　　“十四@@五@@@@”时期@@，我省处于战略@@机遇叠加期@@、政策@@红利释放期@@、发展@@布局优化@@@@期@@、蓄积势能迸发期@@、省域治理提升@@期@@，机遇大于挑战@@，前景十分广阔@@。党中央支持@@湖@@北一@@揽子政策@@提供强力支撑@@，伟大抗疫精神@@正转化为推动@@发展@@的强大动力@@，全省@@上下要立足@@“两个@@大局@@”，深刻认识我省发展@@环境@@面临的新变化@@，增强机遇意识和@@风险意识@@，充分发挥@@湖@@北经济@@大省@@、科教大省@@、生态@@大省@@、农业@@大省优势@@，抢时间@@、抢机遇@@、抢要素@@，准确识变@@、科学应变@@、主动求变@@，保持战略@@定力@@，扎实办好@@自己的事@@，以@@自身发展@@的确定性应对外部环境@@的不确定性@@，努力在危机中育先机@@、于变局中开新局@@。

　　第三@@节@@ 二@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@@@

　　中共湖@@北省委@@十一@@届八次全会描绘了未来五@@年以@@及到@@二@@@@〇三@@五@@年@@我省经济@@社会发展@@@@的宏伟蓝图@@@@。展望二@@@@〇三@@五@@年@@，我省将@@基本实现@@社会主义现代化@@。经济@@实力@@、科技@@实力@@、综合实力大幅跃升@@，人@@均生产@@总值达到@@中等发达经济@@体水@@平@@，新型@@工@@业化@@、信息@@化@@、城镇@@化@@、农业@@现代化基本实现@@@@，现代化经济@@体系@@基本建成@@@@，形成@@与建设@@成为中部地区崛起重要战略@@支点@@、在转变经济@@发展@@方式@@上走@@在全国前列@@相适应的综合实力和@@战略@@功能@@@@。科技@@创新@@能力@@大幅提升@@@@，跻身全国创新型@@省份前列@@。现代流通体系@@支撑有力@@，市@@场枢纽功能@@更为强劲@@。都市@@圈经济@@@@、县域经济@@@@、块状经济@@实力@@大幅增强@@，城乡区域@@发展@@差距进一@@步缩小@@。城乡居民素质和@@社会文明@@程度显著提升@@@@，文化@@软实力明显增强@@，基本公共服务@@@@实现均等化@@。中等收入群体比例明显提高@@@@，人@@民生活@@品质显著改善@@，共同富裕迈出坚实步伐@@。广泛形成@@绿色@@生产@@生活@@方式@@@@，生态@@环境@@@@根本好转@@，美丽湖@@北基本建成@@@@。省域治理体系@@和@@治理能力@@现代化基本实现@@@@，文明@@湖@@北@@、平安湖@@北@@、清廉湖@@北建设@@达到@@更高水@@平@@，法治湖@@北@@、法治政府@@、法治社会基本建成@@@@。

　　第四@@节@@ “十四@@五@@@@”时期@@经济@@社会发展@@@@总体@@要求@@@@

　　推动@@我省@@“十四@@五@@@@”经济@@社会发展@@@@，必须牢牢把握进入新发展@@阶段@@@@、贯彻@@新发展@@理念@@@@、构建@@新发展@@格局的丰富内涵和@@实践要求@@@@，切实贯彻@@落实@@好@@《中共湖@@北省委@@关于制定全省@@国民经济@@和@@社会发展@@第十四@@个@@五@@年规划和@@二@@@@@@@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@@@的建议@@》。

　　一@@、指导思想@@

　　高举中国@@特色@@社会主义伟大旗帜@@，深入贯彻@@党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@@@，坚持@@以@@马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三@@个@@代表@@”重要思想@@、科学发展@@观@@、习近平新时代中国@@特色@@社会主义思想为指导@@，肩负起习近平总书记和@@党中央赋予湖@@北的历史使@@命@@，统筹推进@@@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@，协调@@推进@@@@“四@@个@@全面@@”战略@@布局@@，坚持@@新发展@@理念@@@@，坚持@@稳中求进工@@作总基调@@，以@@推动@@高质量@@发展@@为主题@@@@，以@@深化@@供给侧结构@@性改革@@为主线@@，以@@改革@@开放@@@@创新为根本动力@@，以@@满足人@@民日益增长的美好生活@@需要为根本目@@的@@，统筹发展@@和@@安全@@@@，加快@@建设@@@@现代化@@经济@@体系@@@@，服务@@构建@@新发展@@格局@@，打@@造@@国内大循环重要节点和@@国内国际双循环战略@@链接@@，推进@@省域治理现代化@@，实现经济@@行稳致远@@、社会安定和@@谐@@，努力把湖@@北建设@@成为中部地区崛起重要战略@@支点@@，在转变经济@@发展@@方式@@上走@@在全国前列@@，奋力谱写新时代湖@@北高质量@@发展@@新篇章@@，为全面建设@@社会主义现代化开好局@@、起好步@@。

　　二@@、基本原则@@

　　“十四@@五@@@@”时期@@我省经济@@社会发展@@@@必须遵循以@@下原则@@：

　　坚持@@党的全面领导@@。落实@@党把方向@@@@、谋大局@@、定政策@@@@、促改革@@的要求@@@@@@，完善@@各级党委领导经济@@工@@作体制机制@@@@，提高@@贯彻@@新发展@@理念@@@@@@、服务@@构建@@新发展@@格局@@的能力@@和@@水@@平@@，确保党中央决策部署不折不扣贯彻@@落实@@@@。

　　坚持@@以@@人@@民为中心@@。做到@@发展@@为了人@@民@@、发展@@依靠人@@民@@、发展@@成果@@由人@@民共享@@，办好@@民生实事@@，促进@@社会公平@@，不断实现人@@民对美好生活@@的向@@往@@，朝着共同富裕方向@@稳步迈进@@。

　　坚持@@新发展@@理念@@@@。更加坚定自觉地把创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享理念@@贯穿发展@@全过程和@@各领域@@，转变发展@@方式@@@@，努力实现更高质量@@@@@@、更有效率@@、更加公平@@、更可持续@@、更为安全@@的发展@@@@。

　　坚持@@改革@@开放@@@@创新@@。坚定不移吃@@“改革@@饭@@”、走@@“开放@@路@@@@”、打@@“创新牌@@”，推进@@更深层次@@改革@@@@、更高水@@平开放@@@@、更大力度创新@@，破除制约高质量@@发展@@@@、高品质生活@@@@、高效能治理的体制机制@@障碍@@，持续增强发展@@动力和@@活力@@。

　　坚持@@系统观念@@。强化@@前瞻性思考@@、全局性谋划@@、战略@@性布局@@、整体性@@推进@@@@，着力固根基@@、扬优势@@、补短板@@@@、强弱项@@，注重防范化解重大风@@险挑战@@，实现发展@@质量@@@@、结构@@、规模@@、速度@@、效益@@、安全@@相统一@@@@。

　　三@@、主要目@@标@@@@

　　锚定二@@@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@@@，统筹考虑我省的发展@@阶段@@、环境@@、条件@@，今后五@@年努力实现以@@下主要目@@标@@@@@@：

　　综合实力迈上新台阶@@。全省@@经济@@总量跨越@@6万亿元@@@@。经济@@结构@@更加优化@@@@，现代产业@@体系@@基本建立@@@@，市@@场枢纽功能@@进一@@步增强@@，初步建成@@全国重要的科技@@创新@@中心@@@@、先进制造业中心@@、商贸物流中心@@和@@区域@@金融@@中心@@。研发经费投入不断增长@@，创新驱动发展@@走@@在全国前列@@。产业@@基础高级化@@、产业@@链现代化水@@平显著提升@@@@，制造强省@@、质量@@强省建设@@实现新突破@@。现代服务@@业提速升级@@，驱动能力@@明显增强@@。现代农业@@提质增效@@，农业@@强省建设@@取得明显成效@@。中心城市@@@@和@@城市@@@@群@@发展@@能级进一@@步提升@@@@，县域经济@@@@、块状经济@@竞相发展@@@@，城乡区域@@发展@@协调@@性不断增强@@。

　　改革@@开放@@@@赢得新优势@@。产权制度@@和@@要素市@@场化@@配置等重要领域@@、关键环节@@改革@@取得重大进展@@，市@@场化@@法治化@@国际化营商环境@@@@水@@平显著提升@@@@，努力建成@@审批事项@@最少@@、办事效率最高@@、投资@@环境@@最优@@、企业@@获得感最强的省份之一@@@@。开放@@型@@经济@@突破性发展@@@@，跨区域@@合作深度拓展@@@@，内陆开放@@新高地基本形成@@@@。

　　社会文明@@程度达到@@新高度@@。社会主义核心@@价值观更加深入人@@心@@，人@@民群众思想道德素质@@、科学文化@@素质和@@身心健康素质明显提高@@@@，诚信守法@@、向@@上向@@善的社会氛围更加浓厚@@。文化@@强省@@、体育@@强省建设@@持续深化@@@@，公共文化@@服务@@体系@@和@@文化@@产业@@体系@@更加健全@@@@，文化@@和@@旅游@@产业@@成为重要支柱产业@@@@，优秀文化@@产品不断涌现@@，文化@@软实力不断增强@@。

　　生态@@文明@@建设@@取得新成效@@。国土空间@@开发保护格局不断优化@@@@，“三@@江四@@屏@@千湖@@一@@平原@@”生态@@格局更加稳固@@，“水@@袋子@@”“旱包子@@”问题@@@@有效解决@@。长江经济@@带生态@@保护@@和@@绿色@@发展@@取得显著成效@@，资源能源@@利用效率大幅提高@@@@，主要污染物减排成效明显@@，生态@@环境@@@@持续改善@@，生态@@文明@@制度@@体系@@更加健全@@@@，城乡人@@居环境@@明显改善@@。

　　民生福祉达到@@新水@@平@@。实现更加充分更高质量@@@@就业@@，居民收入增长和@@经济@@增长基本同步@@，分配结构@@明显改善@@，中等收入群体持续扩大@@。基本公共服务@@@@均等化水@@平明显提高@@@@，多层次@@社会保障体系@@更加健全@@@@，全民受教育@@程度不断提升@@@@，疾控体系@@改革@@和@@公共卫生@@体系@@建设@@的@@“湖@@北样板@@@@”加快@@建成@@@@。脱贫攻坚成果@@巩固拓展@@@@，乡村@@振兴战略@@全面推进@@@@。

　　省域治理效能得到@@新提升@@@@。社会主义民主法治更加健全@@@@，社会公平正义进一@@步彰显@@。廉洁政府建设@@不断加强@@@@，行政@@效率和@@公信力@@@@显著提升@@@@。防范化解重大风@@险和@@应急处置@@能力@@明显增强@@，自然灾害防御水@@平明显提升@@@@。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和@@自治法治德治相结合的基层治理体系@@基本形成@@@@，省域治理体制机制@@更加完善@@@@。

　　第二@@章@@ 坚持@@创新第一@@动力@@?增强发展@@新动能@@

　　坚持@@把创新摆在事关发展@@全局的核心@@位置@@，围绕@@“四@@个@@面向@@@@”，深入实施@@科教兴省战略@@@@、人@@才@@强省战略@@@@、创新驱动发展@@战略@@@@，围绕@@产业@@链部署创新链@@，围绕@@创新链布局产业@@链@@，提高@@“钱变纸@@”“纸变钱@@”能力@@，加快@@建设@@@@科技@@强省@@。

　　第一@@节@@ 加强@@区域@@创新体系@@建设@@@@

　　优化@@全省@@区域@@创新布局和@@创新要素配置@@@@，加快@@构建@@融通协作的区域@@创新共同体@@，释放协同@@创新聚变效应@@，打@@造@@具有全国重要影响力@@的全域创新体系@@@@。

　　一@@、打@@造@@科技@@创新@@策源地@@

　　以@@东湖@@国家@@自主创新示范区@@为核心@@@@，瞄准科技@@前沿@@，集中布局大科学装置@@，加快@@建设@@@@顶尖研究型@@大学@@，引进@@一@@批高水@@平科研机构和@@创新团队@@@@，建成@@一@@批前沿交叉研发平台@@@@，深度融入全球创新网@@络@@@@，争创武汉@@东湖@@综合性国家@@科学中心@@，建设@@具有全球影响力@@的科技@@创新@@策源地@@，将@@“中国@@光@@谷@@”打@@造@@成@@“世界@@光@@谷@@”。推动@@武汉@@创建国家@@科技@@创新@@中心@@@@，优化@@提升@@科技@@创新@@核心@@功能@@@@，支撑引领长江经济@@带@@、中部地区崛起等国家@@战略@@@@实施@@@@，加快@@打@@造@@全国战略@@性新兴产业@@集聚@@区@@、创新驱动发展@@示范区@@和@@长江中游协同@@创新的核心@@支撑区@@，提升@@湖@@北在国家@@战略@@科技@@力量布局中的地位@@。

　　二@@、建设@@基础研究重大平台@@@@

　　加强@@基础研究@@，优化@@学科布局和@@研发布局@@，完善@@共性基础技术@@供给体系@@@@，提升@@全省@@源头创新能力@@@@。谋划建设@@重大科技@@基础设施@@@@，强化@@设施布局的实用性和@@开放@@性@@，全面提升@@@@现有设施性能@@，推进@@新建设@@施的预研预制@@，实现更多@@@@“从@@0到@@1”的突破@@。重组全省@@实验室体系@@@@，加快@@形成@@布局合理@@、治理高效@@、创新能力@@强的专业化@@分工@@格局@@，支撑全省@@重大产业@@和@@优势学科发展@@@@。面向@@重大战略@@需求@@，统筹高校@@、科研院所和@@企业@@优势科研力量@@，建设@@一@@批湖@@北实验室@@，争创国家@@实验室@@。加强@@与@@中国@@科学院@@、高校院所战略@@合作@@，加快@@中科院东湖@@科学中心等建设@@@@。

　　三@@、加强@@区域@@协同@@创新@@

　　围绕@@产业@@布局优化@@@@创新布局@@，加快@@建设@@@@若干创新特色@@突出@@@@、服务@@功能@@完备的创新发展@@示范区@@@@。高水@@平建设@@光@@谷科技@@创新@@大走@@廊@@，强化@@“光@@芯@@屏@@端@@网@@@@”、大健康等产业@@链创新链协同@@@@，带动@@鄂州@@@@@@、黄石@@、黄冈@@、咸宁创新发展@@@@，打@@造@@武汉@@城市@@@@圈创新共同体@@。推进@@襄阳@@@@建设@@汉江@@流域@@区域@@性创新中心@@，以@@汽车@@@@、装备@@等领域为突破口@@，搭建开放@@创新平台@@@@，完善@@创业服务@@体系@@@@，联动十堰@@、随州@@先进制造业创新发展@@@@。推动@@宜昌@@建设@@长江@@中上游区域@@性创新中心@@，以@@绿色@@化工@@@@@@、生物医药@@@@等产业@@为重点@@，建设@@若干共性技术@@研发和@@科技@@成果@@转化服务@@平台@@@@@@，联动荆州@@@@@@、荆门化工@@@@产业@@转型@@升级和@@绿色@@发展@@@@。布局建设@@一@@批创新型@@城市@@@@@@、创新型@@县@@（市@@）和@@新兴产业@@基地@@，建设@@环大学创新经济@@带@@、各级各类开发区等创新生态@@圈@@，完善@@创新服务@@@@和@@产业@@培育@@体系@@@@，探索@@各具特色@@的创新发展@@新路@@径@@，成为区域@@创新驱动发展@@的重要载体@@。

　　第二@@节@@ 加快@@突破关键核心@@技术@@@@@@

　　坚持@@需求导向@@@@，聚焦@@全省@@重点产业@@的高端@@领域@@、关键环节@@，集中突破一@@批制约产业@@转型@@升级的关键核心@@技术@@@@@@，提高@@创新链整体效能@@@@。

　　一@@、推动@@关键核心@@技术@@@@攻关@@

　　打@@好关键核心@@技术@@@@攻坚战@@，探索@@形成@@社会主义市@@场经济@@条件@@下新型@@举国体制湖@@北路@@径@@。实施@@关键核心@@技术@@@@攻关工@@程@@@@，围绕@@三@@维存储芯@@片@@、硅光@@芯@@片@@、新型@@显示@@材料@@、高端@@医学影像设备等重点领域@@@@，加强@@产业@@链上下游协同@@@@，推动@@“临门一@@脚@@”关键技术@@@@产业@@化@@@@，实现率先突破@@。实施@@科技@@重大专项@@，以@@新能源@@和@@智能汽车@@@@、新一@@代信息@@技术@@@@、生物技术@@@@、装备@@制造@@、新材料@@、绿色@@环保@@等产业@@为重点@@，通过@@“揭榜挂帅@@”等方式@@@@，攻克一@@批@@“卡脖子@@”关键技术@@@@，填补国内空白@@。前瞻布局未来网@@络@@@@、量子信息@@@@、生命健康@@、生物育种@@、前沿材料@@、空天科技@@@@、海洋科技@@等领域@@，以@@应用@@开发牵引基础研究@@，推进@@颠覆@@性技术@@研发@@，抢占未来产业@@发展@@@@制高点@@。

　　二@@、推进@@自主创新产品应用@@@@

　　完善@@重大项目@@@@@@牵引的自主创新产品应用@@政策@@体系@@@@，建立@@更加弹性包容的创新技术@@准入制度@@@@，加速创新成果@@转化应用@@和@@国产化替代@@。实施@@国产化应用@@示范工@@程@@@@，加速国产芯@@片@@、软件@@、终端@@等产品在政府机关和@@金融@@@@、能源@@、通信@@等重点领域@@应用@@@@，推进@@自主产品在更多@@领域@@、更大范围形成@@创新生态@@@@。制定首台@@（套@@）重大技术@@装备@@支持@@政策@@@@，建立@@“首购首用@@”风险补偿机制@@@@。创新药物推荐目@@录@@管理@@@@，推动@@创新药物进入医疗@@保障体系@@@@。聚焦@@5G、人@@工@@智能@@（AI）、区块链@@、大数据@@、虚拟@@现实等技术@@创新应用@@@@，探索@@企业@@提需求@@、政府来搭台@@、协同@@建场景的模式@@@@，有序开放@@数字技术@@场景供给@@，打@@造@@5G+、AI+、区块链@@+等应用@@场景示范标@@杆@@。

　　第三@@节@@ 强化@@企业@@创新主体@@地位@@

　　加快@@建立@@产学研深度融合的技术@@创新体系@@@@，支持@@大中小企业@@和@@各类主体@@融通创新@@，推动@@企业@@成为技术@@创新决策@@、研发投入@@、科研组织和@@成果@@转化的主体@@@@。

　　一@@、激励企业@@加大研发投入@@@@

　　全面落实@@@@鼓励@@创新的普惠性财税政策@@@@，加大企业@@研发投入@@加计扣除@@、研发设备加速折旧等政策@@落实@@力度@@。更多@@运用@@财政后补助@@、间接投入@@、税收优惠等方式@@@@@@，引导企业@@加大应用@@基础研究@@、技术@@研发与集成@@、成果@@中试熟化与产业@@化@@的研发投入@@@@。实施@@高新技术@@企业@@成长培育@@行动@@计划@@@@，优化@@认定工@@作机制@@@@@@，力争每年高新技术@@企业@@数量增长@@10%以@@上@@。深化@@企业@@与高校院所产学研合作@@，推动@@规上企业@@研发活动@@全覆盖@@。完善@@国有企业@@经营业绩考核办法@@，加大创新转型@@考核权重@@。支持@@创新型@@中小微企业@@成长为创新重要发源地@@。

　　二@@、支持@@企业@@建立@@高水@@平研发机构@@@@

　　促进@@各类创新要素向@@企业@@集聚@@，依托龙头@@企业@@建设@@一@@批既能开展@@基础研究@@，又@@能支撑产业@@创新的企业@@研究院@@，形成@@完善@@的技术@@创新体系@@@@。加强@@产业@@创新中心@@、制造业创新中心@@、技术@@创新中心@@、工@@程@@研究中心等产业@@创新平台@@建设@@@@，构建@@高效协作创新网@@络@@@@，推动@@关键核心@@技术@@@@攻关@@。组织产学研@@、上下游企业@@共建创新联合体@@，加强@@产业@@链协同@@创新@@，推进@@产学研用一@@体化@@。加快@@发展@@新型@@研发机构@@@@，健全@@技术@@创新需求市@@场发现机制@@@@，促进@@成果@@转化和@@产业@@孵化@@。支持@@企业@@建立@@海外研发中心@@、共建联合实验室和@@研发基地@@，加强@@创新合作国际化@@。

　　三@@、完善@@企业@@创新服务@@@@体系@@@@

　　着力打@@造@@@@“双创@@”升级版@@，健全@@服务@@企业@@创新创业的功能@@型@@平台@@@@。加快@@财政投入的科研基础设施@@向@@创新创业中小企业@@开放@@@@，推进@@大型@@科研仪器设备资源开放@@共享@@，探索@@建立@@设备仪器所有权与经营权分离机制@@@@，引入专业机构进行社会化@@服务@@@@。推进@@企业@@孵化器@@、众创空间@@@@、大学科技@@园建设@@@@，完善@@“双创@@”示范基地发展@@机制@@@@，加快@@向@@融通@@、精益@@、国际化方向@@发展@@@@。大力发展@@@@研究开发@@、技术@@评估@@@@、检验检测@@认证@@@@、科技@@咨询@@等科技@@服务@@@@。支持@@创新创业服务@@机构国际化发展@@@@，为企业@@引进@@人@@才@@@@、开展@@国际技术@@合作提供专业@@、便捷服务@@@@。

　　第四@@节@@ 释放人@@才@@创新创业活力@@

　　牢固确立人@@才@@引领发展@@的战略@@地位@@，贯彻@@尊重劳动@@、尊重知识@@、尊重人@@才@@@@、尊重创造方针@@，深化@@人@@才@@发展@@体制机制@@改革@@@@，围绕@@产业@@发展@@@@全方位培养@@、引进@@、用好人@@才@@@@，加快@@构筑创新创业人@@才@@高地@@。

　　一@@、加强@@高水@@平人@@才@@队伍@@培养@@

　　完善@@人@@才@@培养体系@@@@，以@@人@@才@@集聚促进@@产业@@发展@@@@@@，以@@产业@@发展@@@@集聚更多@@人@@才@@@@。尊重人@@才@@@@成长规律@@，培养造就一@@批具有国际水@@平的战略@@科技@@人@@才@@@@、科技@@领军人@@才@@@@、创新团队@@，构建@@完备的人@@才@@梯次结构@@@@。发挥@@重大科技@@计划@@和@@人@@才@@工@@程@@引导作用@@@@，打@@造@@一@@批高水@@平创新人@@才@@和@@团队@@，培养一@@批优秀青年科技@@人@@才@@后备军@@。加强@@博士后人@@才@@队伍@@建设@@@@，推进@@实施@@博士后人@@才@@倍增计划@@@@。充分发挥@@企业@@家@@在技术@@创新中的重要作用@@@@，优化@@企业@@家@@成长环境@@@@，加快@@培养具有国际视野@@、精通现代企业@@管理@@@@、具有创新精神@@的企业@@领军人@@才@@@@。大力弘扬@@工@@匠精神@@@@@@，实施@@知识更新工@@程@@@@、技能@@提升@@行动@@@@，培育@@、选拔一@@大批高水@@平工@@程@@师和@@高技能@@人@@@@才@@@@。

　　二@@、着力引进@@高层次@@人@@才@@@@

　　推行@@人@@才@@引进@@新模式@@@@@@，逐步由聚焦@@个@@人@@向@@聚焦@@团队转变@@。实施@@“楚才引领计划@@@@”，积极推进@@@@重大人@@才@@工@@程@@项目@@@@@@，重点支持@@企业@@引进@@培育@@一@@批核心@@技术@@@@人@@才@@@@、产业@@领军人@@才@@@@、高技能@@领军人@@才@@@@。着力引进@@全球诺贝尔奖获得者@@、院士等高端@@人@@才@@团队@@，支持@@其开展@@基础科学研究@@。探索@@以@@离岸@@创新基地@@、联合实验室等方式@@@@@@，柔性引进@@国内外高层次@@人@@才@@@@。创新招才引智工@@作机制@@@@@@，充分发挥@@企业@@主体@@作用@@@@，更好发挥@@驻外机构@@、群团和@@社会组织@@的桥梁纽带作用@@@@。滚动实施@@@@“我选湖@@北@@”计划@@，吸引优秀大学生在鄂就业创业@@。建立@@“楚才卡@@”制度@@，完善@@安居@@、子女教育@@@@、医疗@@、社保@@等人@@才@@保障政策@@@@，提升@@综合服务@@水@@平@@。

　　三@@、激励人@@才@@各展其能@@

　　大力弘扬@@新时代科学家@@精神@@@@，建立@@健全@@@@科研诚信制度@@和@@信用管理@@体系@@@@，着力营造@@风清气@@正的科研环境@@@@。创新人@@才@@评价机制@@@@，建立@@健全@@@@以@@创新能力@@@@、质量@@、实效@@、贡献为导向@@的科技@@人@@才@@评价体系@@@@，形成@@有利于科技@@人@@才@@潜心研究和@@创新的制度@@环境@@@@。注重个@@人@@评价和@@团队评价相结合@@，尊重和@@认可团队所有参与@@者的实际贡献@@。完善@@以@@@@知识@@、技能@@、管理@@等创新要素参与@@利益分配的激励机制@@@@，让各类人@@才@@得到@@合理回报@@。探索@@建立@@高校院所@@、研发机构@@、企业@@科研人@@员@@“双跨@@”机制@@，促进@@人@@才@@合理流动@@。

　　第五@@节@@ 深入推进@@@@科技@@@@体制改革@@创新@@

　　深化@@全面创新改革@@试验@@，加快@@构建@@与创新驱动发展@@要求@@相适应的新体制@@、新模式@@@@，力争在科技@@成果@@转化@@、科技@@管理@@@@、科技@@金融@@@@、知识产权保护等领域取得新突破@@。

　　一@@、加速科技@@成果@@转化@@

　　创新科技@@成果@@转化机制@@@@，推进@@大学校区@@、产业@@园区@@@@、城市@@@@社区@@@@“三@@区融合@@”，加快@@科技@@成果@@就地转化@@。推进@@“联百@@校@@、转千果@@”科惠行动@@@@，建立@@市@@州@@与高校科技@@成果@@转化合作长效机制@@@@。全面落实@@@@职务科技@@成果@@转移转化激励制度@@@@，推进@@职务科技@@成果@@所有权和@@长期使@@用@@权改革@@@@。鼓励@@高校@@、科研院所设立技术@@转移@@机构@@、聘用技术@@经纪人@@@@，推进@@科技@@成果@@转移转化@@。推行@@财政科研项目@@@@成果@@限时就地转化制度@@@@。健全@@科技@@成果@@供需信息@@共享机制@@@@，加强@@与@@企业@@技术@@创新需求的有效对接@@。完善@@湖@@北技术@@交易大市@@场@@，打@@造@@“互联网@@@@+技术@@转移@@”服务@@平台@@@@，为科技@@成果@@转化提供全过程服务@@@@。

　　二@@、深化@@科技@@体制改革@@@@

　　加快@@科技@@治理体系@@建设@@@@，推动@@政府科技@@职能@@从@@@@“研发管理@@@@”向@@“创新服务@@@@”根本转变@@。持续稳定增加财政对创新领域的投入@@，优化@@科技@@投入结构@@@@，逐步加大基础研究和@@前沿科技@@研发投入@@力度@@。改进科技@@项目@@@@组织管理@@方式@@@@，建立@@面向@@需求的项目@@@@遴选机制@@@@、激励竞争的组织实施@@机制@@和@@精简高效的过程管理@@机制@@@@。改革@@和@@创新科研经费使@@用@@与管理@@方式@@@@，更大激发科研人@@员创新创造活力@@。探索@@建立@@以@@信任为前提的顶尖科学家@@负责制@@，赋予充分的人@@财物自主权和@@技术@@路@@线决定权@@@@。完善@@科技@@评价机制@@@@，深入推进@@@@科技@@@@“三@@评@@”制度@@改革@@@@，加快@@建立@@科学分类@@、合理多元的科研绩效评价机制@@@@。构建@@开放@@导向@@的科技@@创新@@合作机制@@@@，促进@@国际合作@@。加强@@科普工@@作@@，营造@@崇尚创新的社会氛围@@。

　　三@@、完善@@金融@@支持@@创新体系@@@@

　　实施@@科技@@金融@@@@服务@@@@“滴灌行动@@@@”，建立@@全链条@@@@、全周期的科技@@金融@@@@服务@@体系@@@@。加大天使@@投资@@力度@@，设立省级天使@@投资@@母基金@@，引导社会资本组建天使@@投资@@基金群@@，强化@@对创新成果@@在种子期@@、初创期的投入@@。完善@@和@@落实@@创业投资@@优惠政策@@@@，吸引更多@@创投机构落地湖@@北@@，投资@@湖@@北科技@@企业@@和@@科技@@成果@@转化项目@@@@@@。扩大科技@@金融@@@@信贷@@投放@@，加强@@“政投贷担保@@”协同@@，为科技@@型@@企业@@提供增值增信和@@融资服务@@@@。支持@@保险机构开展@@科技@@保险产品创新@@，探索@@开发科技@@企业@@创业保险@@，建设@@高水@@平武汉@@科技@@保险示范区@@@@。推动@@符合条件@@的科技@@企业@@在多层次@@资本市@@场融资@@。创新金融@@支持@@方式@@@@，探索@@为企业@@技术@@创新和@@成果@@转化提供股权@@债权@@相结合的融资服务@@模式@@@@@@。

　　四@@、加强@@知识产权保护应用@@@@

　　加大知识产权保护力度@@，加快@@构建@@司法@@审判@@@@、行政@@执法@@@@、多元调解@@、商事仲裁@@@@、法律服务@@@@、社会监督@@@@、行业自律@@为一@@体的知识产权多元保护体系@@@@。加强@@知识产权信用监管@@@@，建立@@知识产权侵权查处@@快速反应机制@@@@，推广@@知识产权民事@@@@、刑事@@、行政@@案件@@“三@@合一@@@@”审判@@，推动@@设立武汉@@知识产权法院@@。实施@@重点企业@@知识产权海外护航工@@程@@@@，探索@@建立@@知识产权涉外应对和@@援助机制@@@@。加强@@知识产权创造@@、运用@@、管理@@和@@服务@@@@，打@@造@@知识产权全领域@@、全链条@@、一@@站@@式公共服务@@@@平台@@@@@@。实施@@高价值知识产权培育@@工@@程@@@@、知识产权运用@@示范工@@程@@@@，大力创造基础型@@@@、原创型@@@@、高价值专利@@，强化@@知识产权对新兴产业@@培育@@的引领作用@@@@。

　　第三@@章@@ 发展@@壮大实体经济@@@@ 加快@@构建@@现代产业@@体系@@@@

　　坚持@@把发展@@经济@@着力点放在实体经济@@上@@，推进@@科技@@创新@@@@、现代金融@@@@、人@@力资源等要素向@@实体经济@@集聚协同@@@@，加快@@形成@@战略@@性新兴产业@@引领@@、先进制造业主导@@、现代服务@@业驱动的现代产业@@体系@@@@。

　　第一@@节@@ 深入推进@@@@制造强省@@建设@@@@

　　保持制造业比重基本稳定@@，巩固壮大实体经济@@根基@@，加快@@发展@@先进制造业@@，推进@@产业@@基础高级化@@和@@产业@@链现代化@@，推动@@湖@@北制造@@向@@质量@@效率型@@@@、高端@@引领型@@转变@@，制造强省@@建设@@走@@在全国前列@@。

　　一@@、提升@@产业@@链供应链现代化水@@平@@

　　实施@@产业@@基础再造工@@程@@@@，补齐产业@@链供应链短板@@@@。以@@重点行业转型@@升级@@、重点领域@@创新发展@@需要为导向@@@@，聚焦@@市@@场需求量大@@、质量@@性能差距大@@、对外依赖程度高的核心@@基础零部件@@、核心@@电@@子元器件@@、工@@业基础软件@@@@、关键基础材料@@、先进基础工@@艺等@@，组织协同@@攻关和@@应用@@示范@@。

　　实施@@产业@@链提升@@工@@程@@@@，锻造产业@@链供应链长板@@@@。建立@@重点产业@@链@@“链长制@@”，分行业做好供应链顶层设计和@@精准施策@@，推动@@产业@@链优化@@升级@@。以@@信息@@网@@络@@@@、汽车@@及零部件@@、生物医药@@@@等产业@@链为重点@@，引导优势企业@@兼并重组@@，提升@@产业@@链控制力@@和@@主导能力@@@@。聚焦@@集成电@@路@@@@、新型@@显示@@、智能终端@@等产业@@链@@，加快@@补齐缺失环节@@，打@@造@@新兴产业@@链@@。建立@@产业@@链外迁风险预警@@和@@应对机制@@@@，提升@@产业@@链安全@@保障能力@@@@，留住核心@@企业@@和@@关键环节@@@@。

　　实施@@技改提能工@@程@@@@，推动@@产业@@链迈向@@中高端@@@@。全面推进@@新一@@轮技术@@改造升级@@，力争技改投资@@占工@@业投资@@比重达到@@@@45%以@@上@@。加快@@智能化@@改造@@，推进@@智能工@@厂和@@数字化车@@间建设@@@@，实现生产@@过程透明化@@、生产@@现场智能化@@@@、工@@厂运营管理@@现代化@@。推进@@绿色@@化改造@@，构建@@绿色@@制造体系@@@@，推动@@清洁生产@@@@，加快@@发展@@再制造产业@@@@。大力发展@@@@服务@@型@@制造@@，开展@@两业融合试点@@，推动@@先进制造业和@@现代服务@@业双向@@深度融合@@。

　　二@@、调整优化@@制造业结构@@@@

　　加快@@重点行业结构@@调整@@。发挥@@汽车@@整车@@产能和@@零部件配套@@优势@@，促进@@协同@@发展@@@@@@，打@@造@@万亿级汽车@@产业@@集群@@。优化@@装备@@产业@@体系@@@@，加强@@关键技术@@@@攻关@@，增强产业@@发展@@@@战略@@支撑能力@@@@。巩固钢铁@@、有色@@、化工@@@@、建材@@等原材料工@@业供给侧结构@@性改革@@成果@@@@，加快@@安全@@绿色@@高效发展@@@@，培育@@万亿级现代化工@@@@产业@@集群@@。推动@@食品@@、纺织等消费品工@@业增品种@@、提品质@@、创品牌@@@@，提高@@产品附加值@@。优化@@区域@@产业@@链布局@@，充分利用现有产业@@基础@@，积极承接国内外产业@@转移@@，推进@@老工@@业基地转型@@发展@@@@，着力打@@造@@@@产业@@名城@@。引导全省@@产业@@集聚@@区规划布局@@，支持@@产业@@转型@@升级示范区@@建设@@@@，加快@@建设@@@@一@@批主导产业@@特色@@鲜明@@、产业@@链供应链协同@@稳定的先进制造业集群@@。

　　三@@、提升@@“湖@@北制造@@”影响力@@

　　实施@@优质企业@@培育@@工@@程@@@@，增强湖@@北企业@@竞争力@@@@。着力培育@@和@@引进@@更多@@头部@@企业@@和@@有终端@@产品的企业@@@@，优化@@产业@@生态@@圈@@，带动@@上下游企业@@融通创新发展@@@@。大力发展@@@@“专精特新@@”企业@@，引导中小企业@@突出@@主业@@，专注细分市@@场@@，打@@造@@一@@批竞争力@@强@@、市@@场占有@@率高的@@“单项冠军@@”。充分发挥@@行业协会@@@@、产业@@联盟@@、中介机构的作用@@@@，加强@@交流合作@@，优化@@产业@@链分工@@协作@@体系@@@@，促进@@产业@@联动发展@@@@@@。

　　深入开展@@@@质量@@提升@@行动@@@@，提升@@湖@@北产品美誉度@@。大力推进@@质量@@强省建设@@@@，全面提升@@@@企业@@产品质量@@@@标@@准@@@@。完善@@质量@@基础设施@@@@，推进@@计量体系@@和@@检测认证@@体系@@建设@@@@，探索@@建立@@质量@@分级制度@@@@。深入推进@@@@标@@准@@化@@战略@@@@，加强@@行业标@@准@@体系@@建设@@@@，引导汽车@@@@、信息@@、装备@@、医药@@、化工@@@@等行业龙头@@企业@@@@，主动参与@@国际标@@准@@@@、国家@@标@@准@@和@@行业标@@准@@制订@@，提升@@行业话语权@@。营造@@良好品牌@@建设@@环境@@@@，推进@@产品品牌@@@@、企业@@品牌@@@@、集群品牌@@建设@@@@，引导企业@@加强@@品牌@@经营@@，逐步将@@技术@@优势@@、质量@@优势转化为品牌@@优势@@。

　　四@@、做大@@做强@@建筑@@业@@

　　以@@数字化@@、智能化@@建造技术@@为支撑@@，以@@新型@@建筑@@工@@业化为路@@径@@，促进@@建筑@@业与制造业深度融合@@，巩固建筑@@业支柱地位@@，打@@造@@“湖@@北建造@@”品牌@@，力争产业@@规模@@@@、质量@@保持全国前列@@。深化@@工@@@@程建造方式@@@@、组织实施@@方式@@@@、交易方式@@和@@造价管理@@方式@@改革@@@@。大力推广@@绿色@@建筑@@@@、智能建造@@，加快@@新技术@@@@、新工@@艺@@、新材料@@、新设备应用@@@@。提升@@建筑@@业国际影响力@@@@，鼓励@@建筑@@企业@@积极参与@@@@“一@@带一@@路@@@@”建设@@，充分发挥@@在鄂建筑@@业央企优势@@，发展@@对外承包工@@程@@投建营一@@体化模式@@@@，促进@@我省装备@@@@、技术@@、品牌@@、服务@@、标@@准@@“走@@出去@@”。

　　第二@@节@@ 发展@@壮大战略@@性新兴产业@@@@

　　实施@@战略@@性新兴产业@@倍增计划@@@@，推动@@形成@@要素优化@@配置@@和@@产业@@链高度配套@@的良好发展@@生态@@@@，促进@@产业@@由集聚发展@@向@@集群发展@@全面提升@@@@@@，打@@造@@产业@@转型@@升级新引擎@@。

　　一@@、打@@造@@具有国际竞争力@@的产业@@集群@@

　　推进@@集成电@@路@@@@、新型@@显示@@器件@@、下一@@代信息@@网@@络@@@@、生物医药@@@@等国家@@战略@@性新兴产业@@集群建设@@@@，着力培育@@具有国际竞争力@@的万亿级光@@电@@子信息@@@@、大健康产业@@集群@@。构建@@“光@@芯@@屏@@端@@网@@@@”纵向@@链合@@、横向@@协同@@的发展@@机制@@@@，突出@@“光@@”特色@@，做强@@“芯@@”核心@@，做大@@“屏@@”规模@@，强化@@“端@@”带动@@，优化@@“网@@”生态@@，发挥@@重大项目@@@@@@支撑引领作用@@@@，推动@@建立@@以@@武汉@@为核心@@@@，沿江城市@@@@分工@@协作@@的产业@@布局@@。加快@@生物产业@@从@@培育@@到@@壮大的转变@@，大力推进@@化学原料药@@、生物创新药@@、仿制药@@、疫苗@@、医疗@@器械@@等研发和@@产业@@化@@@@，推动@@精准医疗@@@@、智慧@@健康等前沿领域应用@@创新@@@@，打@@造@@形成@@以@@武汉@@国家@@生物产业@@基地为龙头@@@@，各区域@@生物产业@@园竞相发展@@的联动发展@@@@格局@@，建设@@全国生物经济@@先行示范区@@@@。

　　二@@、培育@@壮大新兴产业@@梯队@@

　　提升@@航空航天与北斗@@、新材料@@、高端@@装备@@@@、绿色@@环保@@、数字创意等新兴产业@@发展@@@@能级@@，加快@@形成@@接续有力@@、相互支撑@@、融合互动@@的产业@@梯队@@。大力培育@@航空航天与北斗产业@@@@，以@@空天地一@@体化为特色@@@@，推动@@卫星遥感@@、通信@@与导航@@融合化应用@@@@，加快@@建设@@@@武汉@@国家@@航天产业@@基地@@、荆门国家@@通航示范区@@@@，打@@造@@国内领先的航空航天与北斗产业@@集群@@。做大@@做强@@新材料@@产业@@@@，大力发展@@@@先进半导体材料@@、电@@子化工@@@@材料@@、高性能复合材料@@，加快@@工@@程@@应用@@和@@产业@@化@@@@，提升@@关键材料对重点产业@@发展@@@@的支撑能力@@@@。做强@@做优高端@@装备@@@@产业@@@@，研发推广@@精密数控机床@@、工@@业机器人@@@@、增材制造等智能制造@@装备@@@@，大力发展@@@@高技术@@船舶@@及海洋工@@程@@装备@@@@、轨道交通@@装备@@@@、能源@@装备@@@@，促进@@装备@@产业@@优化@@升级@@。加快@@发展@@绿色@@环保@@产业@@@@，以@@绿色@@低碳技术@@创新和@@应用@@为主攻方向@@@@，全面推进@@高效节能@@、先进环保和@@资源循环利用@@产业@@体系@@建设@@@@。推动@@数字创意产业@@发展@@@@壮大@@，巩固数字建造@@、数字设计@@、数字内容等领域优势@@，加快@@发展@@电@@竞@@、直播@@、短视频等新业态@@，建成@@特色@@鲜明的数字创意产业@@基地@@。

　　第三@@节@@ 加快@@发展@@现代服务@@业@@

　　以@@满足产业@@转型@@升级需求和@@人@@民美好生活@@需要为导向@@@@，大力发展@@@@现代服务@@业@@，加快@@构建@@优质高效@@、布局优化@@@@、竞争力@@强的服务@@业新体系@@@@，增强服务@@@@业的驱动能力@@@@。

　　一@@、全面提升@@@@服务@@业发展@@能级@@

　　实施@@现代服务@@业提速升级@@行动@@@@，培育@@现代服务@@业万千亿产业@@集群@@，服务@@业增加值迈上@@3万亿新台阶@@，对经济@@增长的贡献率稳步提升@@@@。围绕@@服务@@构建@@新发展@@格局@@@@，提升@@畅通经济@@循环的基础能力@@@@，加快@@建设@@@@全国重要的商贸物流中心@@和@@区域@@金融@@中心@@@@。围绕@@服务@@制造强省@@建设@@@@，着力打@@造@@@@具有全国影响力@@的研发设计@@和@@高端@@商务服务@@基地@@。围绕@@促进@@消费升级@@，加快@@建设@@@@世界@@知名文化@@旅游@@@@目@@的地@@、健康服务@@样板@@区@@。加快@@建设@@@@多层次@@服务@@经济@@@@中心@@，充分发挥@@中心城市@@@@优势@@，完善@@服务@@功能@@@@，增强辐射带动@@能力@@@@，促进@@服务@@业发展@@与新型@@工@@业化@@@@、城镇@@化@@良性互动@@@@。推动@@武汉@@高端@@服务@@业和@@高附加值服务@@环节加速集聚@@，加快@@提升@@襄阳@@@@@@、宜昌@@服务@@业层次@@和@@水@@平@@。促进@@中小城市@@@@对接中心城市@@@@服务@@资源改造提升@@传统产业@@@@，统筹发展@@城乡服务@@业@@。推进@@服务@@标@@准@@化@@@@、品牌@@化建设@@@@，持续推进@@@@“五@@个@@一@@百@@@@”工@@程@@，促进@@服务@@业发展@@要素和@@载体集聚联动发展@@@@@@。

　　二@@、推动@@生产@@性服务@@业融合化发展@@@@

　　加快@@生产@@服务@@@@、流通服务@@等生产@@性服务@@业向@@专业化@@和@@价值链高端@@延伸@@@@，推动@@现代服务@@业同先进制造业@@、现代农业@@深度融合@@，促进@@服务@@业不同领域间的协同@@融合@@。依托制造业集聚区布局生产@@性服务@@业@@，加快@@建设@@@@一@@批服务@@支撑平台@@@@，大力培育@@知识密集型@@生产@@性服务@@业集群@@。大力发展@@@@现代金融@@@@@@，实施@@地方法人@@金融@@机构增量提质行动@@@@，促进@@资本市@@场健康成长@@，支持@@武汉@@@@打@@造@@全国一@@流的科技@@金融@@@@创新中心@@、碳金融@@中心和@@金融@@后台服务@@基地@@。着力发展@@研发设计@@产业@@@@，做大@@做强@@工@@程@@勘察设计及工@@程@@总承包业务@@，建设@@一@@批国家@@级工@@业设计中心@@，推进@@武汉@@建设@@世界@@@@“设计之都@@”。加快@@发展@@高端@@商务服务@@@@，重点发展@@会计@@、审计@@、咨询@@、法律等专业服务@@@@，大力发展@@@@会展业和@@广告@@业@@，培育@@一@@批具有国际水@@平的全过程工@@程@@咨询@@企业@@@@。积极培育@@人@@力资源服务@@业@@，推进@@建设@@人@@力资源服务@@产业@@园@@，促进@@人@@力资源服务@@业集聚发展@@@@。

　　三@@、加快@@生活@@性服务@@业品质化发展@@@@

　　推动@@社会服务@@@@、居民服务@@等生活@@性服务@@业向@@高品质和@@多样化升级@@，以@@高质量@@的服务@@供给催生创造新的服务@@需求@@。加快@@发展@@健康@@、养老@@、育幼@@、文化@@、旅游@@、体育@@、家@@政@@、物业等服务@@业@@。加强@@公益性@@、基础性服务@@业供给@@，充分发挥@@市@@场主体@@作用@@@@，扩大社会服务@@有效供给@@，更好满足多层次@@@@、多元化需求@@。顺应生活@@方式@@转变和@@消费升级趋势@@，引导居民服务@@多样化发展@@@@，改善服务@@体验@@，提升@@服务@@@@品质@@。深入开展@@@@服务@@业质量@@提升@@行动@@@@，健全@@服务@@质量@@治理体系@@@@，提升@@消费满意度@@。

　　第四@@章@@ 推动@@经济@@社会数字化转型@@@@ 加快@@建设@@@@数字湖@@北@@

　　迎接数字时代@@，把数字牵引作为推动@@高质量@@发展@@的强劲动能@@，加快@@发展@@数字经济@@@@，建设@@数字社会@@、数字政府@@，以@@数字转型@@整体驱动生产@@方式@@@@、生活@@方式@@和@@治理方式@@变革@@。

　　第一@@节@@ 打@@造@@数字经济@@新高地@@

　　实施@@数字经济@@跃升工@@程@@@@，加快@@突破数字经济@@新技术@@@@，推动@@数字经济@@和@@实体经济@@深度融合@@，赋能传统产业@@转型@@升级@@，催生新产业@@新业态新模式@@@@@@，着力打@@造@@@@全国数字经济@@新高地@@。

　　一@@、推进@@数字产业@@化@@@@

　　大力推动@@数字产业@@创新发展@@@@，加快@@形成@@数据驱动@@、应用@@带动@@产业@@发展@@@@新模式@@@@@@。着力发展@@软件@@和@@信息@@技术@@服务@@等基础产业@@@@，推进@@国产操作系统@@、数据库@@、工@@具软件@@@@、行业应用@@软件@@和@@信息@@安全@@软件@@研发应用@@@@，加快@@建设@@@@武汉@@中国@@软件@@特色@@名城@@，大力引进@@知名互联网@@@@企业@@在鄂设立总部或第二@@总部@@，着力打@@造@@@@国内互联网@@@@产业@@新增长极@@。培育@@壮大云@@计算@@、大数据@@、物联网@@@@、人@@工@@智能@@等新兴产业@@@@，推动@@传统信息@@技术@@企业@@向@@云@@计算服务@@商转型@@@@，加强@@大数据@@创新应用@@@@，提升@@物联网@@@@系统集成服务@@能力@@@@@@，加快@@人@@工@@智能@@软硬件技术@@突破@@，打@@造@@全国重要的大数据@@@@、人@@工@@智能@@技术@@创新和@@应用@@示范高地@@。布局区块链@@等前沿产业@@@@，推动@@区块链@@与人@@工@@智能@@@@、大数据@@、物联网@@@@等技术@@的深度融合@@，加快@@区块链@@技术@@创新@@、应用@@创新@@、模式@@创新@@，建设@@有全国影响力@@的区块链@@创新发展@@集聚区@@。

　　二@@、促进@@产业@@数字化@@

　　推动@@传统产业@@数字化转型@@@@，增强转型@@能力@@供给@@，促进@@企业@@联动转型@@@@、跨界合作@@。着力推进@@制造业数字化@@、网@@络@@化@@、智能化@@，开展@@智能制造@@试点示范@@，加快@@推广@@网@@络@@化@@协同@@制造@@、个@@性化定制@@、远程运维服务@@@@、众包众创等新模式@@@@@@。深入推进@@@@企业@@上云@@工@@程@@@@，加快@@设备联网@@上云@@@@、数据集成上云@@@@。完善@@工@@业互联网@@@@@@平台@@体系@@@@，推进@@“5G+工@@业互联网@@@@@@”融合应用@@@@，提升@@智造能力@@@@。支持@@龙头@@企业@@建设@@产业@@@@“数据中台@@”，以@@信息@@流促进@@上下游@@、产供销协同@@联动@@，打@@造@@跨越物理边界的@@“虚拟@@”产业@@园和@@产业@@集群@@。大力培育@@服务@@业新业态@@、新模式@@@@，加快@@移动互联网@@@@与生活@@服务@@的深度融合@@，探索@@“非接触经济@@@@”等线上服务@@新模式@@@@@@，推动@@共享出行@@、餐饮外卖@@、在线购物@@、新零售等领域产品智能化@@升级和@@商业模式@@创新@@@@。着力推进@@生产@@性服务@@业数字化发展@@@@，壮大智能设计@@、智慧@@物流@@、数字金融@@等新服务@@业态@@，培育@@发展@@共享经济@@@@。

　　三@@、营造@@良好数字生态@@@@

　　完善@@促进@@数字经济@@发展@@的政策@@体系@@@@，推动@@地方数字经济@@立法@@。探索@@数字化标@@准@@规范@@，完善@@数据产权保护机制@@@@。优化@@新产业@@@@、新业态的准入制度@@@@，健全@@触发式监管@@机制@@@@，构建@@多方协同@@治理体系@@@@，推动@@技术@@创新与商业模式@@创新@@互促互进@@。以@@国家@@和@@省级高新区@@、经开区为重点@@，建设@@一@@批数字经济@@示范园区@@@@，完善@@园区@@新型@@基础设施@@@@，丰富应用@@场景@@，推进@@数字化创新应用@@@@。完善@@网@@络@@与信息@@安全@@保障体系@@@@，加强@@重要信息@@系统网@@络@@安全@@防护@@，健全@@网@@络@@安全@@监测@@预警@@@@、应急处置@@的工@@作机制@@@@@@。加强@@数据知识产权保护@@，确保个@@人@@隐私和@@大数据@@安全@@@@。提升@@全民数字技能@@@@，实现信息@@服务@@全覆盖@@。

　　第二@@节@@ 加快@@数字社会建设@@@@

　　加快@@数字技术@@在公共服务@@@@和@@社会治理领域的全面融合@@，建设@@智慧@@城市@@@@@@和@@数字乡村@@@@，构建@@生活@@便利@@、服务@@高效@@、管理@@智能的数字社会@@。

　　一@@、提供智慧@@便捷的公共服务@@@@@@

　　大力发展@@@@融合化在线教育@@@@，深化@@“三@@个@@课堂@@”应用@@，加快@@形成@@高质量@@线上教育@@资源供给@@。探索@@“互联网@@@@+”医疗@@健康@@服务@@@@，推进@@智慧@@医院@@、远程医疗@@建设@@@@，构建@@覆盖诊前@@、诊中和@@诊后的线上线下一@@体化医疗@@服务@@模式@@@@@@。推进@@智慧@@养老@@应用@@系统建设@@@@，加快@@发展@@远程看护@@、健康管理@@@@、康复照料等居家@@养老@@服务@@新模式@@@@@@。完善@@线上就业服务@@平台@@@@@@，提供线上职业培训@@、灵活就业供需对接@@、“共享用工@@@@”等就业服务@@@@。推进@@建立@@以@@社会保障卡为载体的@@“一@@卡通@@”服务@@模式@@@@。推动@@大数据@@与交通@@运输的深度融合@@，提升@@运输服务@@智能化@@@@、便捷化水@@平@@。加快@@发展@@智慧@@旅游@@@@，推动@@旅游@@景区建设@@数字化体验产品@@，丰富游客体验内容@@。

　　二@@、加快@@智慧@@城市@@@@@@建设@@@@

　　加强@@城市@@@@管理@@和@@服务@@@@体系@@智能化@@建设@@@@，因地制宜@@推动@@智慧@@城市@@@@@@发展@@@@。推进@@城市@@@@数据大脑建设@@@@，加强@@数据资源实时共享和@@业务系统互联互通@@，推动@@大数据@@在城市@@@@治理领域的应用@@创新@@@@。加快@@物联网@@@@技术@@在城市@@@@基础设施@@领域的应用@@@@，部署建设@@感知互联设施@@，推进@@基础设施@@智能化@@@@。加大信息@@资源开发@@共享力度@@，构建@@政企数字供应链@@，有力支撑城市@@@@应急@@、治理和@@服务@@@@。支持@@武汉@@@@、襄阳@@、宜昌@@加快@@建设@@@@新型@@智慧@@城市@@@@@@@@，加强@@智慧@@城市@@@@@@发展@@模式@@探索@@和@@创新@@。支持@@有条件@@的地市@@围绕@@@@乐动安卓app 、交通@@出行@@、文化@@旅游@@@@、健康养老@@@@、公共安全@@@@、社区@@治理等重点领域@@@@，实施@@一@@批智慧@@城市@@@@@@示范项目@@@@@@。探索@@推进@@城市@@@@间智慧@@运行系统的互联互通@@，建立@@跨部门@@@@、跨层级@@、跨区域@@的协同@@运行机制@@@@@@。

　　三@@、推进@@建设@@数字乡村@@@@

　　持续深化@@信息@@进村@@入户@@，打@@通已有分散建设@@的涉农信息@@系统@@，推进@@涉农信息@@资源共享开放@@@@、有效整合@@。加快@@农业@@智慧@@化改造@@，建设@@省级农业@@农村@@@@大数据@@平台@@@@，推动@@数字技术@@与农业@@装备@@@@、农机作业融合应用@@@@@@。以@@农作物大田@@监测@@@@、畜牧水@@产规模@@养殖@@、设施农业@@等为重点@@，加大农业@@物联网@@@@应用@@推广@@力度@@。探索@@建设@@基于卫星遥感@@、无@@人@@机@@、田@@间观测一@@体化的农业@@遥感应用@@体系@@@@。加快@@农村@@电@@子商务发展@@@@，促进@@农产品进城和@@工@@业品下乡@@，推进@@农业@@旅游@@和@@电@@子商务融合发展@@@@@@。推进@@信息@@化@@与乡村@@治理深度融合@@，提升@@乡村@@治理智能化@@@@、精细化@@、专业化@@水@@平@@。积极探索@@数字乡村@@建设@@新模式@@@@@@，创新城乡信息@@化@@融合发展@@@@体制机制@@@@，着力弥合城乡@@“数字鸿沟@@”。

　　第三@@节@@ 提高@@政府数字化水@@平@@

　　以@@建设@@人@@民满意的服务@@型@@政府为目@@标@@@@，加快@@政府数字化转型@@@@，推进@@政府治理流程@@再造和@@模式@@优化@@@@，实现科学化决策@@、精准化@@治理和@@高效化服务@@@@。

　　一@@、加强@@数据资源开放@@共享@@

　　建设@@完善@@全省@@物理集中@@、动态更新的公共基础数据库@@和@@主题@@信息@@资源库@@，整合共享各部门@@业务数据@@，汇聚科研机构@@、公用事业单位@@@@、互联网@@@@企业@@等社会化@@数据@@，丰富数据资源@@。完善@@省大数据@@能力@@平台@@@@，提升@@数据资产管理@@@@、共享支撑和@@治理分析能力@@@@。扩大政务信息@@资源共享交换覆盖范围@@，制定政府数据开放@@管理@@办法@@，编制@@数据开放@@共享目@@录@@和@@标@@准@@@@，促进@@公共数据有序开放@@和@@规范管理@@@@。加快@@开放@@交通@@@@、教育@@、文化@@、食品药品@@安全@@@@、产品质量@@@@、计量标@@准@@@@、检验检测@@等数据@@，鼓励@@公众@@、企业@@和@@社会机构开发利用@@，提供多样化@@、创新性便民服务@@@@。

　　二@@、提升@@乐动安卓app 整体效能@@

　　持续优化@@全省@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@，积极探索@@引导式@@、场景化服务@@@@，推进@@线下服务@@网@@点与@@乐动安卓app 平台@@深度融合@@，形成@@功能@@互补@@@@、合一@@通办的@@乐动安卓app 模式@@。推进@@各级各部门@@业务办理系统与全省@@@@乐动安卓app 平台@@深度对接@@，加快@@乐动安卓app 向@@移动端@@@@“鄂汇办@@”延伸@@，拓展@@“鄂汇办@@”基层应用@@范围@@，实现从@@@@“网@@上办@@”到@@“指尖办@@”。加快@@服务@@热线平台@@资源整合@@，拓展@@全省@@统一@@的@@“12345”在线服务@@平台@@@@功能@@@@，由咨询@@向@@办事拓展@@延伸@@@@。深化@@网@@上@@乐动安卓app 能力@@评估@@@@，建立@@公众评价和@@第三@@方评估@@机制@@@@，强化@@效能监督@@@@。

　　三@@、提高@@政府数字化治理能力@@@@

　　加快@@构建@@以@@大数据@@为支撑的决策体系@@@@，建设@@一@@屏@@全览的综合展示可视化平台@@@@，打@@造@@科学决策@@“驾驶舱@@”。建立@@数字化智库@@，为政府决策提供专业支撑@@。加强@@网@@@@络@@民意大数据@@采集分析能力@@建设@@@@@@，实现政府决策问政于民@@、问需于民@@。完善@@政府数字化监管@@模式@@@@，推进@@监管@@系统与各平台@@互联互通@@@@，创新和@@完善@@协同@@监管@@方式@@@@。深化@@数字化治理重点应用@@@@，加快@@构建@@长江大保护@@@@、公共安全@@@@、重大项目@@@@@@、营商环境@@@@等智慧@@应用@@场景@@，推动@@政务数据关联分析@@、深度挖掘@@、智能研判@@，提升@@协同@@治理@@、精准治理效率@@。

　　第五@@章@@ 打@@造@@强大市@@场枢纽@@ 构建@@内陆开放@@新高地@@

　　积极服务@@构建@@新发展@@格局@@@@，把实施@@扩大内需战略@@同深化@@供给侧结构@@性改革@@结合起来@@，加快@@建设@@@@现代流通体系@@@@@@，促进@@内贸@@、外贸协调@@发展@@@@@@，打@@造@@国内大循环的重要节点和@@国内国际双循环的战略@@链接@@。

　　第一@@节@@ 充分释放内需潜力@@

　　增强消费对经济@@发展@@的基础性作用@@@@，发挥@@投资@@对优化@@供给结构@@的关键作用@@@@，不断提升@@供给体系@@对国内需求的适配性@@，以@@高质量@@供给引领和@@创造新需求@@，促进@@供需良性互动@@@@。

　　一@@、促进@@消费扩容升级@@

　　顺应消费升级趋势@@，提高@@生产@@供给能力@@@@，完善@@促进@@消费体制机制@@@@，提升@@传统消费@@，培育@@新型@@消费@@，适当增加公共消费@@，全省@@社会消费品零售总额年均增长@@8%左右@@。开展@@品牌@@提升@@行动@@@@，在消费品领域积极推行@@高端@@品质认证@@@@，推进@@内外贸产品同线同标@@同质@@。加强@@自主品牌@@建设@@@@，保护和@@发展@@老字号品牌@@@@，推动@@品质消费@@、品牌@@消费@@。稳定和@@扩大汽车@@消费@@，推动@@汽车@@@@等消费品由购买管理@@向@@使@@用@@管理@@转变@@。持续改善居住品质@@，促进@@住房消费健康发展@@@@。持续改善城市@@@@商圈@@@@、农村@@电@@商网@@络@@等设施@@，培育@@壮大无@@接触交易等消费新模式@@@@@@，大力发展@@@@共享经济@@@@、微经济@@等新业态@@，促进@@线上线下消费融合发展@@@@@@。营造@@多元消费场景@@，发展@@夜间经济@@@@。丰富适合农村@@消费者的商品@@供给@@，促进@@大宗消费重点消费@@，扩大县域乡镇@@@@消费@@，激发农村@@消费潜力@@。发展@@服务@@消费@@，放宽服务@@消费领域市@@场准入@@。落实@@带薪休假制度@@@@，扩大节假日消费@@。支持@@建设@@武汉@@国际消费中心城市@@@@和@@襄阳@@@@、宜昌@@区域@@消费中心城市@@@@@@，打@@造@@一@@批以@@文化@@消费@@、旅游@@消费@@、养生消费为特色@@的消费示范试点城市@@@@@@。优化@@消费环境@@@@，深入开展@@@@“放心舒心消费在湖@@北@@”行动@@，推进@@消费维权集体诉讼和@@公益诉讼@@，加强@@消费者权益保护@@。

　　二@@、精准扩大有效投资@@@@

　　优化@@投资@@结构@@@@，提高@@投资@@效益@@@@，保持投资@@合理增长@@，提升@@长期综合竞争实力@@，全省@@固定资产投资@@年均增长@@8%左右@@。聚焦@@基础设施@@@@、市@@政工@@程@@@@、农业@@农村@@@@、生态@@保护@@、公共卫生@@、应急保障@@、防灾减灾@@、民生保障@@等既有需求又@@有空间@@的关键领域和@@薄弱环节@@，谋划布局一@@批强基础@@、增功能@@@@、利长远的重大工@@程@@@@与项目@@@@@@。提高@@投资@@有效性@@和@@精准性@@@@，推动@@企业@@设备更新和@@技术@@改造@@，扩大战略@@性新兴产业@@投资@@@@，推动@@产业@@结构@@和@@产业@@价值跃升@@。发挥@@政府投资@@撬动作用@@@@，激发民间投资@@活力@@，推动@@形成@@市@@场主导的投资@@内生增长机制@@@@。规范推广@@@@政府和@@社会资本合作@@（PPP）模式@@，推动@@各地常态化@@公开发布回报机制@@明确@@、商业潜力大的项目@@@@@@，吸引民间资本参与@@@@。盘活存量资产@@，稳妥开展@@基础设施@@领域不动产投资@@信托基金@@（REITs）试点等工@@作@@。按照@@“要素跟着项目@@@@走@@@@”的要求@@@@，用足用好资金@@、土地@@、能耗@@、环境@@等要素保障支持@@政策@@@@。提升@@投资@@便利化@@水@@平@@@@，推行@@区域@@性统一@@评价@@、标@@准@@地出让@@，促进@@投资@@项目@@@@快速落地@@。

　　第二@@节@@ 建设@@现代流通体系@@@@

　　充分发挥@@产业@@基础和@@区位优势@@，加快@@建设@@@@现代化@@、高效率@@、低成本的流通网@@络@@@@，促进@@商品@@和@@服务@@跨区域@@流通@@，推动@@实现经济@@循环流转和@@产业@@关联畅通@@。

　　一@@、强化@@国内国际市@@场链接@@

　　加快@@打@@造@@内外联通@@、安全@@高效的贸易@@通道@@，提高@@通道承载能力@@和@@转运效率@@，扩大商贸流通的交换空间@@@@，推动@@生产@@和@@消费在更大范围内产生联系@@。加快@@内外贸监管@@体制@@、经营资质@@、质量@@标@@准@@@@、检验检疫@@、认证@@认可等方面衔接@@，促进@@内外贸一@@体化发展@@@@。完善@@民航国际航线@@、中欧班列@@（武汉@@）、江海联运航线等国际通道@@，依托交通@@集疏运体系@@打@@造@@中部陆海大通道@@，加强@@与@@国际市@@场的联系@@。依托沿长江@@、汉十等横向@@通道和@@京广@@@@、二@@广等纵向@@通道@@，加强@@与@@周边省份中心城市@@@@和@@国内主要经济@@区的经济@@联系@@。发展@@壮大跨境流通新业态@@，鼓励@@省内商贸流通企业@@布局境外营销网@@络@@@@，引进@@和@@培育@@一@@批具有国际竞争力@@的商贸流通龙头@@企业@@@@，促进@@出口贸易@@与产业@@升级良性互动@@@@，推动@@进口贸易@@和@@消费需求联动@@。

　　二@@、增强市@@场服务@@功能@@@@

　　优化@@市@@场布局@@、贸易@@方式@@@@，发挥@@商贸流通衔接产业@@链上下游的功能@@@@，实现从@@@@采购到@@生产@@再到@@消费等各环节的有机衔接@@，为促进@@供需匹配@@、效率提升@@@@、产业@@升级提供强大的市@@场支撑@@。培育@@壮大钢材@@、汽车@@零配件@@、建材@@、化工@@@@、纺织等一@@批生产@@资料交易市@@场@@，整合做强@@汉正街小商品@@市@@场@@、汉口北国际商品@@交易中心等一@@批消费品市@@场@@，改造提升@@一@@批综合性农产品批发市@@场@@。鼓励@@各类市@@场拓展@@标@@准@@制定@@、价格@@指数发布等功能@@@@，增强市@@场影响力@@@@。推动@@有条件@@的市@@场建立@@供应链服务@@平台@@@@@@，提升@@市@@场整合线上线下供求资源能力@@@@。加快@@大数据@@@@、物联网@@@@等技术@@应用@@@@，支持@@传统商贸流通企业@@逐步由单一@@贸易@@功能@@向@@信息@@@@、金融@@等综合性功能@@拓展@@@@，助力生产@@企业@@增强对市@@场需求的捕捉能力@@@@、快速响应能力@@和@@敏捷调整能力@@@@，促进@@生产@@效率提升@@@@@@。

　　三@@、打@@造@@高效物流体系@@@@

　　加强@@物流基础设施@@网@@络@@体系@@建设@@@@，推动@@物流降本增效@@，增强资源要素@@、商品@@、服务@@的流通中转和@@集聚辐射能力@@@@。围绕@@全省@@区域@@发展@@和@@产业@@布局@@，加快@@推进@@@@武汉@@@@、宜昌@@、襄阳@@、鄂州@@@@、十堰等城市@@@@建设@@国家@@级物流枢纽@@，布局建设@@一@@批省级物流枢纽@@。充分利用长江黄金水@@道@@，大力发展@@@@江海联运@@、水@@铁联运@@、水@@水@@直达@@、沿江捎带等现代物流@@。实施@@城乡高效配送专项行动@@@@，提高@@物流配送效率@@。改造提升@@农村@@物流基础设施@@@@，加强@@农产品物流骨干网@@络@@和@@农产品产地冷链物流体系@@建设@@@@，完善@@农村@@流通服务@@体系@@@@。加快@@国家@@和@@省级示范物流园区@@建设@@@@，加强@@标@@准@@化@@建设@@和@@绿色@@化发展@@@@，力争全省@@@@5A级物流企业@@增至@@30家@@。

　　第三@@节@@ 全面提升@@@@对外开放@@水@@平@@

　　抢抓国家@@实施@@区域@@全面经济@@伙伴关系协定@@（RCEP）和@@中欧投资@@协定等重大机遇@@，实施@@更大范围@@、更宽领域@@、更深层次@@对外开放@@@@，建设@@更高水@@平开放@@@@型@@经济@@新体制@@，打@@造@@内陆开放@@新高地@@，切实提高@@经济@@外向@@度@@。

　　一@@、更大力度加快@@外贸发展@@@@

　　实施@@外贸主体@@培育@@行动@@@@，打@@造@@具有区域@@特色@@的外贸产业@@优势集群@@，实现货物贸易@@@@、服务@@贸易@@年均增长@@10%以@@上@@。加快@@外贸转型@@升级示范基地@@、传统优势产品出口基地和@@特色@@服务@@出口基地建设@@@@。进一@@步提升@@汽车@@@@、船舶@@、机电@@@@、化工@@@@、纺织服装等传统出口产品的附加值@@，扩大电@@子信息@@@@、智能制造@@、新材料@@等技术@@密集型@@产品出口@@，加快@@文化@@@@、中医药@@@@、调味品@@、防疫物资等特色@@产品出口@@，推动@@水@@产品@@、茶叶@@、食用菌@@、蜂蜜等优质农产品出口@@。优化@@国际市@@场布局@@，实施@@市@@场多元化战略@@@@，巩固欧美@@、日韩等市@@场优势@@，深耕东南亚市@@场@@，开拓中亚@@、非洲@@、拉美等新兴市@@场@@。优化@@进口商品@@结构@@@@，扩大能源@@资源@@、高端@@装备@@@@、先进技术@@@@、关键零部件和@@优质消费品进口@@。加快@@发展@@跨境电@@商@@、市@@场采购和@@外贸综合服务@@等新业态@@，创新发展@@服务@@贸易@@@@，培育@@外贸新动能@@。推进@@武汉@@新一@@轮全面深化@@服务@@贸易@@创新发展@@试点@@。

　　二@@、更深程度融入@@“一@@带一@@路@@@@”

　　积极对接双多边国际合作机制@@@@，更大力度组织参加@@“一@@带一@@路@@@@”国际合作高峰论坛@@、中国@@进口博览会@@，推动@@长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸@@联邦区合作@@，打@@造@@区域@@开放@@合作的旗舰项目@@@@@@。切实推动@@境外产业@@园区@@@@发展@@@@，鼓励@@“中国@@—比利时科技@@园@@”“中俄@@—托木斯克木材工@@贸合作区@@”等创新发展@@@@，在哈萨克斯坦@@、菲律宾等国投资@@建设@@综合性产业@@园区@@@@@@。扩大国际产能和@@装备@@制造@@合作@@，拓展@@第三@@方市@@场合作@@。高质量@@服务@@国家@@总体外交@@，深入开展@@@@民间交往@@，持续深化@@友城合作@@，促进@@人@@文交流@@，增进民心相通@@，加强@@与@@“一@@带一@@路@@@@”国家@@多领域务实合作@@。提升@@中欧班列@@@@（武汉@@）市@@场化@@运作@@能力@@@@。积极探索@@与新疆共建丝绸之路@@经济@@带核心@@区重要支点@@，推进@@互利互补发展@@@@。强化@@“走@@出去@@”服务@@和@@监管@@@@，健全@@维护海外利益安全@@工@@作机制@@@@@@。

　　三@@、更高质量@@@@引进@@外资外智@@

　　坚持@@内外资企业@@一@@视同仁@@、平等对待@@，落实@@外商投资@@准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@@@，打@@造@@开放@@湖@@北国际形象@@。开展@@产业@@招商@@、主题@@招商和@@定向@@招商@@，重点引进@@行业龙头@@@@、“隐形冠军@@”、高科技@@企业@@@@，鼓励@@跨国公司@@在湖@@北设立总部@@、区域@@总部及功能@@性机构@@，支持@@外资企业@@设立研发中心@@、承担科技@@项目@@@@@@，吸引更多@@优秀人@@才@@@@、技术@@。办好@@光@@博会@@、华创会@@、台湾周@@、楚商大会@@、世界@@500强对话湖@@北等大型@@招商活动@@@@，持续扩大湖@@北全球影响力@@和@@吸引力@@。推动@@建设@@@@国际合作园@@，打@@造@@一@@批开放@@程度高@@、产业@@结构@@优@@、研发功能@@强的外资集聚园区@@@@。落实@@国家@@外商投资@@安全@@审查@@、不可靠实体清单等制度@@@@。

　　四@@、更高水@@平打@@造@@开放@@平台@@@@

　　推动@@湖@@北自贸试验区首创性@@、差异化@@改革@@@@，试行有利于促进@@跨境贸易@@便利化@@的外汇管理@@政策@@和@@贸易@@监管@@制度@@@@，扩大金融@@@@、科技@@、医疗@@、贸易@@和@@数字经济@@等领域开放@@@@。推广@@湖@@北自贸试验区改革@@创新成果@@@@，加强@@自贸试验区与省内经开区@@、高新区等联动发展@@@@@@。推进@@武汉@@片区扩容@@，推动@@设立襄阳@@@@、黄石@@、鄂州@@@@、荆州@@@@综合保税区和@@武汉@@天河机场@@保税物流中心@@（B型@@），高水@@平建设@@已有的综合保税区@@、保税物流中心和@@各类海关指定监管@@场地@@。全面提升@@@@口岸@@@@功能@@@@，推进@@“口岸@@@@+”建设@@，拓展@@和@@提升@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”功能@@，推进@@口岸@@@@作业科技@@化@@、海关监督@@智能化@@@@、互联互通信@@息化@@@@、通关服务@@多元化@@。推动@@口岸@@@@提效降费@@，推进@@跨部门@@一@@次性联合查验@@，进一@@步压缩货物通关时间@@。积极推动@@鄂州@@@@@@、襄阳@@、十堰等空港口@@岸@@扩大开放@@@@。推动@@临空临港@@产业@@园区@@@@和@@现代国际物流园区@@建设@@@@，大力促进@@保税维修@@、研发设计@@、物流分拨@@、销售服务@@等业务@@，积极发展@@出口加工@@@@贸易@@和@@口岸@@@@经济@@@@。支持@@武汉@@@@、宜昌@@、鄂州@@@@、黄冈@@、黄石@@等地加快@@临空经济@@区建设@@@@。

　　第六章@@ 优化@@区域@@发展@@布局@@@@ 推进@@区域@@协调@@发展@@@@@@

　　主动服务@@和@@融入共建@@“一@@带一@@路@@@@”、长江经济@@带发展@@@@、中部地区崛起等国家@@战略@@@@，深度参与@@长江中游城市@@@@群@@建设@@@@，紧扣一@@体化和@@高质量@@发展@@要求@@@@，着力构建@@@@“一@@主引领@@、两翼@@驱动@@、全域协同@@@@”区域@@发展@@布局@@，加快@@构建@@全省@@高质量@@发展@@动力系统@@。

　　第一@@节@@ 突出@@“一@@主引领@@”

　　坚持@@双向@@互动@@@@、融通发展@@@@，提升@@武汉@@城市@@@@发展@@能级@@，发挥@@武汉@@龙头@@引领作用@@@@，加快@@武汉@@城市@@@@圈同城化发展@@@@，辐射带动@@全省@@高质量@@发展@@@@。

　　一@@、支持@@武汉@@@@做大@@做强@@@@

　　支持@@武汉@@@@加快@@建设@@@@国家@@中心城市@@@@@@、长江经济@@带核心@@城市@@@@和@@国际化大都市@@@@，提升@@全国经济@@中心@@、科技@@创新@@中心@@、商贸物流中心@@、区域@@金融@@中心和@@国际交往中心功能@@@@，全面增强城市@@@@核心@@竞争力@@@@，更好服务@@国家@@战略@@@@、带动@@区域@@发展@@@@、参与@@全球分工@@@@。进一@@步优化@@城市@@@@空间@@布局@@，合理控制中心城区人@@口密度@@@@，推动@@城市@@@@发展@@方式@@由规模@@扩张向@@内涵提升@@转变@@。统筹山@@、水@@、路@@、岸@@、城等空间@@@@，科学规划@@、提升@@改造@@“两江四@@岸@@@@”，高标@@准@@规划建设@@武汉@@东湖@@高新区@@、武汉@@长江新区@@，推进@@郊@@区新城建设@@@@，拓展@@城市@@@@架构@@、完善@@城市@@@@形态@@、增强城市@@@@功能@@@@、提升@@都市@@风貌@@。大力发展@@@@头部@@经济@@@@、枢纽经济@@@@、信创@@经济@@@@、服务@@经济@@@@、流量经济@@@@，增强高端@@要素@@、优质产业@@@@、先进功能@@@@、规模@@人@@口的集聚承载能力@@@@，发挥@@对全省@@高质量@@发展@@的龙头@@引领和@@辐射带动@@作用@@@@。推动@@武汉@@与其他市@@州@@联动发展@@@@@@，探索@@建立@@利益分享@@机制@@@@。增强武汉@@总部经济@@@@、研发设计@@、销售市@@场等对全省@@产业@@发展@@@@@@、科技@@创新@@、对外开放@@的服务@@带动@@能力@@@@，推广@@“园外园@@”“飞地经济@@@@”等协作发展@@模式@@@@，推动@@资金@@、技术@@、劳动密集型@@产业@@在省内有序转移@@、链动发展@@@@。

　　二@@、打@@造@@武汉@@城市@@@@圈升级版@@@@

　　建立@@完善@@协同@@联动推进@@机制@@@@，制定同城化发展@@规划@@，以@@光@@谷科技@@创新@@大走@@廊@@、航空港经济@@综合实验区@@、武汉@@新港建设@@为抓手@@@@，推动@@形成@@城市@@@@功能@@互补@@@@、要素优化@@配置@@、产业@@分工@@协作@@@@、交通@@便捷顺畅@@、公共服务@@@@均衡@@、环境@@和@@谐宜居的现代化大武汉@@都市@@圈@@，加快@@武汉@@城市@@@@圈同城化发展@@@@。加强@@产业@@联动协同@@@@，推动@@武汉@@优势产业@@链向@@圈内城市@@@@延伸@@@@，逐步形成@@总部研发在中心@@、制造配套@@在周边@@、错位发展@@@@、梯度布局的城市@@@@圈产业@@分工@@体系@@@@。深入推进@@@@交通@@一@@体化@@，完善@@高速公路@@@@环线@@，推动@@干线铁路@@@@@@、城际铁路@@@@@@、市@@域@@（郊@@）铁路@@@@、城市@@@@轨道交通@@@@“四@@网@@@@”融合贯通@@，完善@@以@@@@轨道交通@@为骨干的@@1小时通勤圈@@。推进@@生态@@空间@@@@共建@@、环境@@协同@@治理@@，提升@@城市@@@@圈生态@@宜居@@水@@平@@。推动@@武汉@@教育@@@@、医疗@@、文化@@等优质资源与圈内城市@@@@共建共享@@。强化@@武汉@@城市@@@@圈对省内其他地区的辐射带动@@@@，推进@@“襄十随神@@”“宜荆荆恩@@”城市@@@@群@@与武汉@@城市@@@@圈的规划衔接@@、产业@@对接@@、优势互补和@@布局优化@@@@@@，实现联动发展@@@@@@。

　　推动@@武汉@@城市@@@@圈城市@@@@明确定位@@@@、完善@@功能@@@@、协同@@发展@@@@。支持@@黄石@@建设@@长江@@中游城市@@@@群@@区域@@中心城市@@@@@@，打@@造@@全国产业@@转型@@升级示范区@@@@、先进制造业基地@@。支持@@孝感建设@@武汉@@城市@@@@圈副中心@@，打@@造@@中部地区制造业发展@@新高地@@，中华孝文化@@名城@@。支持@@鄂州@@@@建设@@武汉@@城市@@@@圈同城化核心@@区城市@@@@@@，打@@造@@综合国际物流枢纽新城@@。支持@@黄冈@@建设@@大别山革命老区核心@@城市@@@@@@，打@@造@@武汉@@城市@@@@圈重要功能@@区@@、中国@@中医药@@@@健康城@@。支持@@咸宁打@@造@@特色@@产业@@增长极@@、转型@@发展@@示范区@@@@，建设@@自然生态@@公园城市@@@@@@。支持@@仙桃建设@@江汉平原明星城市@@@@@@，打@@造@@国家@@级富硒绿色@@食品供应基地@@、世界@@级非织造布应急防护物资供应储备基地@@。支持@@潜江@@建设@@全国生态@@宜居@@明星城市@@@@@@、全国资源枯竭型@@城市@@@@转型@@发展@@高质量@@示范区@@@@、全国农村@@一@@二@@三@@产业@@融合发展@@@@示范区@@@@。支持@@天门建设@@江汉平原明星城市@@@@@@，打@@造@@全省@@@@“四@@化同步@@”示范区@@，全国新型@@城镇@@化@@示范城市@@@@@@。

　　第二@@节@@ 强化@@“两翼@@驱动@@”

　　坚持@@块状组团@@、扇面发展@@@@，强化@@规划引领@@，推动@@“襄十随神@@”“宜荆荆恩@@”城市@@@@群@@由点轴式向@@扇面式发展@@@@，推进@@群内基础设施@@互联互通@@、产业@@发展@@@@互促互补@@、生态@@环境@@@@共保联治@@、公共服务@@@@共建共享@@、开放@@合作携手共赢@@，加快@@一@@体化发展@@@@，加强@@“两翼@@”互动@@，打@@造@@支撑全省@@高质量@@发展@@的南北@@“两翼@@”。

　　一@@、建设@@“襄十随神@@”城市@@@@群@@

　　支持@@襄阳@@加快@@建设@@@@省域副中心城市@@@@@@、汉江@@流域@@中心城市@@@@和@@长江经济@@带重要绿色@@增长极@@，推动@@制造业创新发展@@和@@优化@@升级@@，打@@造@@国家@@智能制造@@基地@@、国家@@现代农业@@示范基地@@、全国性综合交通@@枢纽@@、区域@@性创新中心和@@市@@场枢纽@@，在中部同类城市@@@@中争当标@@兵@@，提升@@综合实力和@@区域@@辐射引领能力@@@@。支持@@十堰打@@造@@@@“两山@@”实践创新先行区@@、汽车@@产业@@重地@@、文旅康养胜地@@、鄂豫陕渝毗邻地区中心城市@@@@@@。支持@@随州@@建设@@桥接汉襄@@、融通鄂豫的@@“汉东明珠@@”城市@@@@，打@@造@@专汽之都@@、现代农港@@、谒祖圣地@@、风机名城@@。支持@@神农架林区建设@@示范国家@@公园@@，打@@造@@世界@@著名生态@@旅游@@目@@的地和@@全国生态@@文明@@示范区@@@@。

　　推动@@“襄十随神@@”城市@@@@群@@落实@@汉江@@生态@@经济@@带发展@@战略@@@@，打@@造@@全省@@@@高质量@@发展@@北部列阵@@，建设@@成为联结长江中游城市@@@@群@@和@@中原城市@@@@群@@@@、关中平原城市@@@@群@@的重要纽带@@。加快@@建设@@@@汉十@@、麻竹和@@襄荆城镇@@发展@@轴@@，推动@@丹河谷@@、竹房神@@、随枣等城镇@@密集区域@@组团式发展@@@@@@。协同@@建设@@城际快速通道和@@区域@@骨干通道@@，推进@@城市@@@@群@@交通@@一@@体化@@。以@@产业@@转型@@升级和@@先进制造业为重点@@，推动@@汽车@@@@、装备@@、食品等特色@@产业@@集聚@@发展@@@@、提档升级@@。立足汉江@@流域@@名山@@、秀水@@@@、人@@文等资源@@@@，打@@造@@以@@山水@@休闲@@、历史文化@@为特色@@的生态@@文化@@旅游@@@@带@@。推动@@生态@@文明@@共建@@，携手打@@造@@汉江@@绿色@@保护带@@。

　　二@@、建设@@“宜荆荆恩@@”城市@@@@群@@

　　支持@@宜昌@@加快@@建设@@@@省域副中心城市@@@@@@@@、长江中上游区域@@性中心城市@@@@和@@长江经济@@带绿色@@发展@@示范城市@@@@@@，提升@@战略@@性新兴产业@@和@@现代服务@@业发展@@能级@@，打@@造@@区域@@性先进制造业中心@@@@、交通@@物流中心@@、文化@@旅游@@@@中心@@、科教创新中心@@、现代服务@@中心@@，在长江沿岸@@同类城市@@@@中争当标@@兵@@，增强竞争力@@和@@区域@@辐射引领能力@@@@。支持@@荆州@@@@建设@@长江@@中游两湖@@平原中心城市@@@@@@，打@@造@@长江@@经济@@带绿色@@创新@@、江汉平原乡村@@振兴@@、国家@@承接产业@@转移@@、荆楚文化@@@@传承创新@@、现代综合交通@@物流五@@个@@示范区@@@@。支持@@荆门打@@造@@湖@@北高质量@@发展@@先行区@@，建设@@湖@@北中部中心城市@@@@@@。支持@@恩施州@@建设@@世界@@硒都@@·中国@@硒谷@@，打@@造@@“两山@@”实践创新基地@@、全国优质康养基地@@，创建国家@@级承接产业@@转移示范区@@@@、国家@@全域旅游@@示范区@@@@、全国民族团结进步示范区@@@@。

　　推动@@“宜荆荆恩@@”城市@@@@群@@落实@@长江经济@@带发展@@@@战略@@@@，打@@造@@全省@@@@高质量@@发展@@南部列阵@@，建设@@成为联结长江中游城市@@@@群@@和@@成渝地区双城经济@@圈的重要纽带@@。依托长江@@、清江@@、江汉运河等轴线@@，促进@@毗邻地区一@@体化发展@@@@，开展@@跨江合作@@，推动@@重点地区组团发展@@@@。依托长江@@综合交通@@立体走@@廊@@，加快@@建设@@@@城际快速通道@@，健全@@水@@运网@@络@@@@，打@@造@@多式联运示范@@，形成@@区域@@高效交通@@圈@@。以@@绿色@@经济@@和@@战略@@性新兴产业@@为特色@@@@，协同@@打@@造@@以@@绿色@@化工@@@@@@@@、生物医药@@@@、高端@@装备@@@@、食品为特色@@的产业@@集群@@。打@@好三@@峡@@、楚文化@@@@、民族文化@@@@“三@@张牌@@”，推进@@区域@@生态@@文化@@旅游@@@@协作联动@@，打@@造@@休闲度假胜地@@。加快@@长江@@、清江@@生态@@廊道建设@@@@，统筹生态@@空间@@@@协同@@保护@@。

　　第三@@节@@ 促进@@“全域协同@@@@”

　　坚持@@点面支撑@@、多点发力@@，支持@@全省@@各地立足资源环境@@承载能力@@@@，发挥@@比较优势竞相发展@@@@，打@@造@@更多@@高质量@@发展@@增长极增长点@@，形成@@全域协同@@@@发展@@格局@@。

　　一@@、大力发展@@@@县域经济@@@@@@

　　支持@@县市@@依托特色@@资源和@@产业@@基础@@，聚焦@@农业@@产业@@化@@和@@先进制造业@@，因地制宜@@打@@造@@@@“一@@县一@@品@@”“一@@业一@@品@@”，形成@@100个@@特色@@鲜明@@、集中度高@@、关联性强@@、竞争力@@强的块状产业@@集群@@，实现块状经济@@在全省@@星罗棋布@@。积极承接产业@@转移@@，促进@@一@@二@@三@@产业@@融合发展@@@@@@，引导产业@@向@@县城@@、产业@@园区@@@@集聚@@，推动@@县域经济@@@@转型@@升级@@。建设@@一@@批经济@@强县@@，推进@@“百@@强进位@@、百@@强冲刺@@、百@@强储备@@”，力争全国百@@强县达到@@@@10个@@左右@@@@。坚持@@产业@@@@、文化@@、旅游@@、社区@@功能@@@@“四@@位一@@体@@”，强化@@企业@@主导@@、政府引导@@，规范发展@@一@@批产业@@特而强@@、功能@@聚而合@@、形态小而美@@、机制@@新而活的特色@@小镇@@@@。

　　二@@、加快@@特殊类型@@@@地区发展@@@@

　　聚焦@@重点区域@@@@、重点领域@@，完善@@政策@@措施@@，加快@@特殊类型@@@@地区发展@@@@。实施@@山川协作工@@程@@@@，高水@@平推进@@一@@批合作项目@@@@@@，增强欠发达县@@（市@@）“造血@@”功能@@和@@自我发展@@能力@@@@。推动@@大别山革命老区@@、湘鄂渝黔@@革命老区等充分挖掘利用@@“红色@@”“绿色@@”等资源@@，探索@@革命老区振兴发展@@新路@@径@@，支持@@黄冈@@市@@在大别山革命老区高质量@@发展@@中走@@在前列@@@@。推动@@民族地区聚力向@@心发展@@@@，提升@@民族地区经济@@社会发展@@@@水@@平@@，实现民族地区城乡居民人@@均可支配@@收入增速高于全省@@平均水@@平@@。推动@@老工@@业基地转型@@发展@@@@，促进@@各类资源型@@地区特色@@发展@@@@，加快@@转变生态@@退化地区发展@@方式@@@@，培育@@发展@@接续替代产业@@@@，完善@@可持续发展@@长效机制@@@@。

　　三@@、完善@@省域国土空间@@治理@@

　　细化落实@@主体@@功能@@区战略@@@@，优化@@重大基础设施@@@@、重大生产@@力和@@公共资源布局@@，逐步形成@@城市@@@@化地区@@、农产品主产区@@、生态@@功能@@区三@@大空间@@格局@@，实现人@@口@@、经济@@、资源环境@@的空间@@均衡@@@@。建立@@国土空间@@规划体系@@@@，发挥@@国土空间@@规划基础性作用@@@@，以@@国土空间@@规划统领各类空间@@利用@@，加强@@对@@相关专项规划@@的指导和@@约束@@，科学划定生态@@保护@@红线@@、永久基本农田@@@@、城镇@@开发边界@@，统筹布局生态@@@@、农业@@、城镇@@空间@@@@，形成@@全省@@国土空间@@开发保护@@“一@@张图@@@@”。支持@@城市@@@@化地区高效集聚经济@@和@@人@@口@@、保护基本农田@@和@@生态@@空间@@@@@@，全面促进@@生产@@要素向@@中心城市@@@@和@@城市@@@@群@@高效聚集@@，实现国土空间@@高质量@@开发@@。优化@@农业@@发展@@空间@@@@，完善@@管控体系@@和@@补偿机制@@@@，增强江汉平原@@、鄂北岗地等农产品主产区@@保障粮食安全@@和@@供应重要农产品的功能@@@@。支持@@生态@@功能@@区把发展@@重点放在保护生态@@环境@@@@@@、提供生态@@产品上@@，建立@@完善@@生态@@空间@@@@保护机制@@@@，因地制宜@@发展@@不影响生态@@功能@@的特色@@产业@@@@，增强人@@口就业能力@@并逐步有序向@@城镇@@转移@@。完善@@不同区域@@差异化@@土地@@供给政策@@@@，优先保障中心城市@@@@@@、城市@@@@群@@开发空间@@@@。建立@@资源环境@@承载能力@@监测@@预警@@长效机制@@@@，合理控制空间@@开发强度@@。深入开展@@@@全域国土综合整治@@@@。

　　图@@1 “一@@主引领@@、两翼@@驱动@@、全域协同@@@@” 区域@@发展@@布局@@示意图@@@@

　　第四@@节@@ 深化@@省际战略@@合作@@

　　深入实施@@国家@@区域@@发展@@战略@@@@，完善@@区域@@协商合作机制@@@@，推动@@省际战略@@合作取得新进展@@，以@@区域@@一@@体化拓展@@湖@@北发展@@新优势@@。

　　一@@、推进@@长江中游城市@@@@群@@协同@@发展@@@@@@

　　积极倡导资源共享@@、服务@@共享@@、环境@@共享@@、利益共享@@，深化@@与湖@@南@@、江西等战略@@合作@@，在战略@@规划@@、产业@@发展@@@@、要素配置@@、生态@@保护@@、改革@@开放@@@@、市@@场监管@@等方面建立@@健全@@@@高效务实合作机制@@@@，共同推进@@长江中游城市@@@@群@@协同@@发展@@@@@@@@。依托沿江和@@京九@@、京广@@、二@@广发展@@轴线@@，共建中部地区新型@@城镇@@化@@连绵带@@。联手打@@造@@装备@@制造@@@@、汽车@@及交通@@运输设备制造@@、冶金@@、石化@@、家@@电@@@@、战略@@性新兴产业@@等优势产业@@集群@@，协同@@推进@@科技@@成果@@转移转化@@@@，共建重大科技@@创新@@平台@@@@，建设@@具有世界@@影响力@@的产业@@创新走@@廊@@。加快@@形成@@统一@@开放@@@@、竞争有序的商品@@和@@要素市@@场@@。积极推动@@建设@@@@以@@武汉@@@@、长沙@@、南昌为中心的@@“三@@角形@@、放射状@@”城际交通@@网@@络@@@@，加快@@实施@@@@长江航道整治@@工@@程@@@@，进一@@步提升@@省际公路@@通达能力@@@@，推进@@基础设施@@全面对接联网@@@@。协同@@推进@@长江水@@污染治理@@，共建幕阜山生态@@绿心@@，推动@@生态@@环境@@@@协同@@监管@@@@，打@@造@@共抓长江大保护@@典范@@。推进@@医疗@@@@、社保@@等基本公共服务@@@@异地便利共享@@，加强@@重大传染病联防联控@@@@，推动@@教育@@文化@@合作发展@@@@。支持@@商会@@、行业协会@@、创新联盟@@、研究会等开展@@跨区域@@多领域合作@@。

　　二@@、促进@@区域@@合作交流@@

　　全面对接京津冀@@协同@@发展@@@@@@、粤港澳@@大湾区建设@@@@、长三@@角一@@体化发展@@等国家@@区域@@重大战略@@@@，增强湖@@北承东启西@@、连接南北的纽带作用@@@@。深化@@与河南@@、陕西合作@@，携手推进@@汉江@@生态@@经济@@带绿色@@发展@@@@。推进@@淮河生态@@经济@@带@@、三@@峡生态@@经济@@合作区@@、洞庭湖@@生态@@经济@@区协同@@发展@@@@@@。深化@@湖@@北丹江口库区@@与北京@@、恩施州@@与杭州@@对口协作@@。推进@@大别山@@、湘鄂渝黔@@、湘鄂西革命老区和@@口子镇@@等省际毗邻地区交流合作@@，打@@造@@一@@批省际区域@@经济@@合作示范区@@@@。进一@@步做好对口援疆@@、援藏工@@作@@，支持@@新疆博州@@@@、双河市@@和@@西藏山南加快@@发展@@@@，推动@@对口支援向@@更深层次@@@@、更高质量@@@@、更可持续@@方向@@发展@@@@。

　　第七章@@ 推进@@以@@人@@为核心@@的新型@@城镇@@化@@@@

　　提高@@城镇@@化@@发展@@质量@@@@

　　坚持@@以@@人@@的城镇@@化@@为核心@@@@，以@@提升@@质量@@为导向@@@@，全面提升@@@@大中城市@@@@品质@@，补齐县城短板@@弱项@@，引导小城镇@@发展@@@@，加快@@农业@@转移人@@口市@@民化@@，促进@@新型@@城镇@@化@@持续健康发展@@@@。

　　第一@@节@@ 提升@@城市@@@@功能@@品质@@

　　坚持@@人@@民城市@@@@为人@@民@@，敬畏城市@@@@@@、善待城市@@@@@@，转变城市@@@@发展@@方式@@@@，实施@@城市@@@@更新行动@@@@，加快@@建设@@@@宜居城市@@@@@@、韧性城市@@@@@@、智慧@@城市@@@@@@、绿色@@城市@@@@@@、人@@文城市@@@@@@，让人@@民群众在城市@@@@生活@@得更方便@@、更舒心@@、更美好@@。

　　一@@、完善@@城市@@@@空间@@结构@@@@@@

　　统筹城市@@@@规划@@、建设@@、管理@@，科学编制@@城市@@@@各类规划@@，促进@@各类规划协同@@@@，增强控制性详细规划的公开性和@@强制性@@，强化@@规划约束力@@。合理确定城市@@@@规模@@@@、人@@口密度@@、空间@@结构@@@@，统筹生产@@@@、生活@@、生态@@空间@@@@，协调@@旧城改造和@@新城新区@@、产业@@发展@@@@和@@居住功能@@@@、地上和@@地下空间@@开发利用@@，有序建设@@产城融合@@、职住平衡@@、生态@@宜居@@、交通@@便利的郊@@区新城@@，实现多中心@@、组团式发展@@@@。优化@@城镇@@体系@@@@，加强@@城市@@@@分工@@协作@@@@，有序疏解超大城市@@@@非核心@@功能@@@@，强化@@大城市@@@@对中小城市@@@@辐射带动@@作用@@@@，推进@@大中小城市@@@@和@@小城镇@@协调@@发展@@@@@@，形成@@疏密有致@@、分工@@协作@@、功能@@完善@@的城镇@@化@@空间@@格局@@。

　　二@@、实施@@城市@@@@生态@@修复@@、功能@@完善@@工@@程@@@@

　　推动@@绿色@@城市@@@@@@建设@@@@，完善@@城市@@@@生态@@系统@@，保护城市@@@@山体风貌@@，修复河湖@@水@@系和@@湿地@@等水@@体@@，建设@@城市@@@@生态@@绿地和@@廊道系统@@，构建@@慢行网@@络@@@@，推动@@形成@@绿色@@@@低碳的城市@@@@建设@@运营模式@@@@。补齐城市@@@@基础设施@@短板@@@@，优先发展@@城市@@@@公共交通@@@@，有序推进@@城市@@@@轨道交通@@@@建设@@@@，合理规划建设@@智能化@@停车@@场@@、充电@@桩和@@地下综合管廊@@，加强@@各类生活@@服务@@设施建设@@@@，增加公共活动@@空间@@@@，推动@@发展@@城市@@@@新业态@@，完善@@和@@提升@@城市@@@@功能@@@@。完善@@城市@@@@堤防@@、排水@@管渠@@、排涝除险@@、蓄水@@空间@@等设施@@，推广@@海绵城市@@@@建设@@模式@@@@，增强城市@@@@防洪排涝能力@@@@。推进@@人@@文城市@@@@@@建设@@@@，保护具有历史文化@@价值的街区@@、建筑@@及其影响地段的传统格局和@@风貌@@。开展@@城市@@@@设计@@，加强@@对@@城市@@@@风貌@@、建筑@@形态的控制和@@引导@@，塑造城市@@@@时代特色@@风貌@@。

　　三@@、加强@@城镇@@老旧小区改造@@

　　推进@@宜居城市@@@@建设@@@@，对城区内功能@@偏离需求@@、利用效率低下@@、环境@@品质不高的存量片区进行更新改造@@，使@@城市@@@@功能@@更加贴近人@@民生活@@需要@@，为市@@民创造舒适便利的环境@@@@。加强@@老旧小区改造@@，完善@@市@@政基础设施@@功能@@@@，补齐社区@@卫生服务@@@@、养老@@托育@@、便民市@@场@@、快递服务@@等设施短板@@@@，打@@造@@15分钟社区@@生活@@圈@@，提高@@小区物业质量@@和@@标@@准@@化@@水@@平@@，建设@@现代社区@@@@。有序推动@@老旧街区@@、老旧厂区@@、城中村@@改造@@。

　　第二@@节@@ 提高@@城市@@@@治理水@@平@@

　　树立@@“城市@@@@是生命体@@、有机体@@”理念@@，加强@@全生命周期管理@@@@，推动@@城市@@@@治理科学化@@、精细化@@、智能化@@，切实提高@@城市@@@@风险防控能力@@@@@@，满足市@@民多样化需求@@。

　　一@@、深化@@城市@@@@管理@@体制改革@@@@

　　建立@@健全@@@@党委政府统筹协调@@@@、各部门@@协同@@合作@@，指挥顺畅@@、运行高效的城市@@@@管理@@体系@@@@。坚持@@依法治理@@@@，运用@@法治思维和@@法治方式@@解决城市@@@@治理突出@@问题@@@@@@。促进@@城市@@@@管理@@的决策@@、执行@@与监督@@职能@@适当分离@@，推动@@城市@@@@管理@@执法@@重心下移@@@@。加强@@城市@@@@管理@@执法@@队伍@@建设@@@@，推进@@严格规范公正文@@明执法@@@@。完善@@城市@@@@治理效能考核机制@@@@，健全@@社会公众满意度评价和@@第三@@方考评机制@@@@。

　　二@@、创新城市@@@@治理方式@@@@

　　完善@@城市@@@@信息@@基础设施@@@@，充分运用@@新一@@代信息@@技术@@@@建设@@城市@@@@综合运行管理@@服务@@平台@@@@@@，加强@@对@@城市@@@@管理@@工@@作的统筹协调@@@@、指挥监督@@@@、综合评价@@，推进@@城市@@@@治理@@“一@@网@@统管@@”。推广@@市@@场化@@@@、社会化@@市@@政服务@@模式@@@@@@，引导各类社会主体@@参与@@城市@@@@管理@@@@。积极开展@@城市@@@@体检评估@@@@，系统治理@@“城市@@@@病@@”。从@@群众身边小事抓起@@，以@@绣花功夫加强@@城市@@@@精细化@@管理@@@@。支持@@武汉@@@@探索@@超大城市@@@@现代化治理新路@@子@@。

　　三@@、加强@@城市@@@@风险防控@@

　　推进@@韧性城市@@@@@@建设@@@@，健全@@防灾减灾@@备灾基础设施@@@@，加强@@人@@防工@@程@@建设@@@@@@，提升@@各类设施平战转换能力@@@@。提升@@交通@@物流@@、市@@政能源@@@@、信息@@通信@@等生命线系统的稳定性@@，超前规划布局应急救援和@@物资储备系统@@，提高@@城市@@@@抵御冲击和@@抗风险能力@@@@@@。全面梳理城市@@@@治理风险清单@@，健全@@城市@@@@安全@@运行管理@@机制@@@@，实现对风险的源头管控@@、过程监测@@@@、预报预警@@@@、应急处理和@@系统治理@@@@。

　　第三@@节@@ 推进@@以@@县城为重要载体的城镇@@化@@建设@@@@

　　适应农村@@人@@口日益增加的到@@县城就近就业安家@@需求@@，加快@@以@@县城为重要载体的城镇@@化@@建设@@@@，提高@@县城综合承载能力@@@@，积极发展@@小城镇@@@@，推动@@县域人@@口集中@@、产业@@集聚@@、功能@@集成@@、要素集约@@。

　　一@@、全面提升@@@@县城功能@@@@

　　围绕@@公共服务@@@@设施提标@@扩面@@、环境@@卫生设施提级扩能@@、市@@政公用设施提档升级@@@@，开展@@县城品质提升@@行动@@@@，补齐县城短板@@弱项@@，提升@@县城公共设施和@@公共服务@@@@水@@平@@。加快@@县级医院提标@@扩能@@，推进@@县级疾控中心标@@准@@化@@建设@@@@，全面提升@@@@救治和@@预防能力@@@@。根据县城常住人@@口规模@@配置教育@@资源@@，新建或改扩建公办幼儿园和@@标@@准@@化@@义务教育@@学校@@，推进@@学校扩容增位@@，扩大职业教育@@资源供给@@。加强@@养老@@服务@@设施建设@@@@，扩充护理型@@床位@@。推进@@文化@@体育@@设施建设@@@@，完善@@公共文化@@和@@体育@@活动@@场所功能@@@@。推动@@污水@@处理厂提标@@扩能改造@@，实施@@管网@@雨污分流改造@@。建立@@无@@害化资源化垃圾处理系统@@，建设@@生活@@垃圾焚烧终端@@处理设施@@。新建改建迁建农贸市@@场@@，建设@@统一@@分拨中转的公共配送中心@@，加快@@布设智能快件箱@@，完善@@便民利民服务@@设施@@。发挥@@全国县城新型@@城镇@@化@@示范县市@@引领作用@@@@，推进@@建设@@一@@批宜居宜业@@的美丽县城@@。

　　二@@、积极推进@@@@小城镇@@建设@@@@

　　实施@@“擦亮小城镇@@@@”建设@@美丽城镇@@行动@@@@，发挥@@小城镇@@联结城乡作用@@@@。推动@@中心城市@@@@周边小城镇@@加强@@与@@大城市@@@@发展@@的统筹规划与功能@@配套@@@@，承接中心城区的产业@@转移@@，发展@@成为卫星城@@。推动@@经济@@基础较好的小城镇@@加快@@产业@@集聚@@发展@@@@，提升@@城镇@@综合承载能力@@@@，逐步发展@@成为小城市@@@@@@。推动@@具有特色@@资源和@@区位优势的小城镇@@@@，加强@@规划引导@@、市@@场化@@运作@@，建设@@一@@批资源加工@@@@@@、商贸物流特色@@产业@@名镇@@@@、旅游@@名镇@@和@@宜居新城@@。推动@@远离中心城市@@@@的小城镇@@@@，增强服务@@@@“三@@农@@”功能@@，发展@@成为服务@@农村@@@@、带动@@周边的综合性小城镇@@@@。深入推进@@@@经济@@发达镇@@行政@@管理@@体制改革@@@@。

　　第四@@节@@ 加快@@农业@@转移人@@口市@@民化@@

　　健全@@农业@@转移人@@口市@@民化机制@@@@，加快@@农业@@转移人@@口在城镇@@落户@@，维护好农业@@转移人@@口基本权益@@，完善@@农业@@转移人@@口社会保障体系@@@@，提升@@新市@@民归属感@@。

　　一@@、加快@@农业@@转移人@@口在城镇@@落户@@

　　深化@@户籍制度@@改革@@@@@@，以@@城市@@@@存量农业@@转移人@@口为重点@@，不断放宽户籍准入限制@@，完善@@差别化落户政策@@@@。全面取消城区常住人@@口@@300万以@@下的城市@@@@落户限制@@，完善@@特大城市@@@@积分落户政策@@@@，确保社会保险缴纳年限和@@居住年限分数占主要比例@@。简化户籍迁移手续@@，优化@@户籍业务政务平台@@线上办理@@，实行省内户口迁移一@@地办结@@。扩大居住证涵盖的基本公共服务@@@@项目@@@@@@，推动@@非户籍常住人@@口享有与本地户籍人@@口同等的城镇@@基本公共服务@@@@@@，积极探索@@居住证和@@户籍制度@@并轨@@路@@径@@。完善@@财政转移支付和@@城镇@@新增建设@@用地规模@@与农业@@转移人@@口市@@民化挂钩机制@@@@，提高@@“人@@地钱@@”挂钩精准度@@。

　　二@@、健全@@农业@@转移人@@口社会保障体系@@@@

　　完善@@农业@@转移人@@口基本公共服务@@@@保障机制@@@@，全面提升@@@@农业@@转移人@@口市@@民化质量@@@@。提高@@农业@@转移人@@口基本医疗@@保险@@、基本养老@@保险参保率@@，推动@@社会保险关系转移接续@@。完善@@城乡基本医疗@@保险异地就医直接结算制度@@@@。保障随迁子女平等享有受教育@@权利@@。健全@@住房保障制度@@@@，将@@非户籍常住人@@口纳入保障性住房体系@@和@@公积金覆盖范围@@。完善@@农业@@转移人@@口公共就业服务@@政策@@@@，加强@@技术@@技能@@培训@@，提升@@新市@@民融入城市@@@@能力@@@@。保障进城落户农民土地@@承包权@@、宅基地使@@用@@权@@、集体收益@@分配权@@，鼓励@@依法自愿有偿转让@@。

　　三@@、提升@@新市@@民归属感@@

　　提高@@城市@@@@包容度@@，依托社区@@党群服务@@中心@@、群团组织@@、社会组织@@等@@，帮助农业@@转移人@@口及其随迁家@@属快速适应城市@@@@生产@@生活@@@@。适当提高@@各级党代会代表@@、人@@大代表@@、政协委员中农业@@转移人@@口比例@@。鼓励@@引导农业@@转移人@@口参与@@社区@@治理和@@服务@@@@@@，参加文化@@活动@@@@，增强主人@@翁意识@@，全面融入城市@@@@文明@@@@。

　　第八章@@ 坚持@@农业@@农村@@@@优先发展@@@@?全面推进@@乡村@@振兴@@

　　全面实施@@乡村@@振兴战略@@@@，强化@@以@@工@@补农@@、以@@城带乡@@，推动@@形成@@工@@农互促@@、城乡互补@@、协调@@发展@@@@、共同繁荣@@的新型@@工@@农城乡关系@@，以@@农业@@产业@@化@@带动@@农业@@全面升级@@、农村@@全面进步@@、农民全面发展@@@@，加快@@推进@@@@农业@@农村@@@@现代化@@。

　　第一@@节@@ 加快@@建设@@@@农业@@产业@@强省@@

　　坚持@@产业@@@@化@@、市@@场化@@，深化@@农业@@供给侧结构@@性改革@@@@，以@@培育@@壮大农业@@产业@@化@@龙头@@企业@@为抓手@@@@，以@@做大@@做强@@农产品品牌@@为突破口@@，强化@@农业@@科技@@创新@@支撑@@，大力发展@@@@农产品加工@@@@业@@，推进@@农村@@一@@二@@三@@产业@@融合发展@@@@@@，提升@@产业@@链价值链供应链@@，提高@@农业@@质量@@效益@@和@@竞争力@@@@，加快@@建设@@@@农业@@产业@@强省@@。

　　一@@、做大@@做强@@优势农产品@@

　　深入实施@@藏粮于地@@、藏粮于技战略@@@@，落实@@粮食安全@@省@@长责任制@@@@。严守耕地红线@@，坚决遏制耕地@@“非农化@@”、防止@@“非粮化@@”，确保永久基本农田@@@@数量@@、质量@@稳定@@。加强@@高标@@准@@农田@@建设@@@@，健全@@耕地休耕轮作制度@@@@，规范推广@@@@“稻渔@@”综合种养等稳粮增收模式@@@@，推进@@粮食稳产提质增效@@，粮食生产@@能力@@稳定在@@2500万吨@@以@@上@@@@。发展@@环保高效型@@畜牧业@@，提升@@疫病防控能力@@@@，强化@@生猪@@良种培育@@@@，提升@@生猪@@标@@准@@化@@养殖水@@平@@，推进@@生猪@@产业@@转型@@升级@@。推进@@水@@产绿色@@健康养殖@@，有序发展@@大水@@面生态@@渔业@@，稳步提高@@特色@@水@@产品种比重@@。推动@@油料@@扩面增效@@，发展@@高油酸菜籽油@@，在油茶@@、核桃@@、油橄榄适生区大力发展@@@@木本油料@@@@。因地制宜@@发展@@蔬菜@@@@、水@@果@@、茶叶@@、中药材@@、食用菌@@等优势特色@@农产品@@。坚持@@质量@@兴农@@、绿色@@兴农@@、品牌@@强农@@，加强@@绿色@@食品@@、有机农产品@@、地理标@@志农产品认证@@和@@管理@@@@，加快@@农业@@标@@准@@化@@生产@@示范推广@@@@，完善@@全链条@@农产品质量@@@@安全@@监管@@体系@@@@，有序扩大农产品追溯管理@@范围@@，探索@@推广@@@@“合格证@@+追溯码@@”管理@@模式@@@@。按照@@“有标@@采标@@@@、无@@标@@创标@@@@、全程贯标@@@@”要求@@，创响一@@批知名品牌@@@@，构建@@“区域@@公用品牌@@@@+企业@@产品品牌@@@@”的母子品牌@@模式@@@@，重点打@@造@@@@20个@@区域@@公用品牌@@@@@@、100个@@企业@@品牌@@@@和@@@@300个@@产品品牌@@@@。完善@@重要民生商品@@价格@@调控机制@@@@，保障市@@场供应和@@价格@@总体平稳@@。

　　二@@、促进@@农业@@全产业@@链融合@@

　　以@@“粮头食尾@@”“农头工@@尾@@”为抓手@@，推动@@农业@@从@@以@@单一@@的农副产品生产@@为主向@@科研@@、生产@@、加工@@@@、贸易@@、观光@@休闲旅游@@等全产业@@链拓展@@@@，农产品加工@@@@产值与农业@@总产值比重达到@@@@2.8:1。统筹农产品初加工@@@@@@、精深加工@@@@@@和@@综合利用@@，推进@@农产品加工@@@@向@@产地下沉@@、与销区对接@@、向@@园区@@集中@@。围绕@@优质稻米@@、特色@@淡水@@品@@（小龙虾@@）、生猪@@、家@@禽及蛋制品@@、茶叶@@、现代种业@@、柑橘@@、蔬菜@@（食用菌@@）、油料@@、道地药材等主导产业@@@@，打@@造@@十大千@@（百@@）亿优势农业@@产业@@链@@。实施@@“互联网@@@@+”农产品出村@@进城工@@程@@@@，完善@@适应农产品网@@络@@销售的供应链体系@@@@、运营服务@@体系@@和@@支撑保障体系@@@@。大力发展@@@@民宿经济@@@@、景观农业@@@@、休闲康养@@、农耕文化@@体验等乡村@@旅游@@新业态@@，实施@@休闲农业@@和@@乡村@@旅游@@精品工@@程@@@@，创建一@@批美丽乡村@@@@（镇@@）、休闲农庄@@、休闲渔业综合体@@。推进@@农业@@现代化示范区@@和@@国家@@级农村@@产业@@融合先导区建设@@@@，打@@造@@50个@@省级农村@@产业@@融合发展@@@@示范园@@、100个@@省级现代农业@@产业@@园和@@@@100个@@农业@@产业@@强镇@@@@，创建一@@批全国@@“一@@村@@一@@品@@”示范村@@镇@@@@，培育@@一@@批产值过亿的特色@@产业@@专业村@@@@。

　　三@@、培育@@壮大新型@@农业@@经营主体@@@@

　　加快@@龙头@@企业@@与农业@@主导产业@@联动发展@@@@@@，实施@@农业@@产业@@化@@龙头@@企业@@@@“十百@@千万@@”工@@程@@，着力培育@@一@@批全产业@@链龙头@@企业@@@@，壮大一@@批科技@@型@@龙头@@企业@@@@，做强@@一@@批出口型@@龙头@@企业@@@@，建立@@高素质农业@@企业@@家@@队伍@@@@。支持@@骨干龙头@@企业@@瞄准行业细分领域@@，建设@@大型@@农业@@企业@@集团@@。在现代种业@@@@、精深加工@@@@@@、智慧@@农业@@@@等领域@@，引进@@一@@批头部@@企业@@@@。规范提升@@农民合作社@@@@，开展@@“村@@社共建@@”和@@联合社培育@@@@，推进@@农民合作社@@质量@@提升@@整县试点@@，全省@@农民合作社@@规范化@@率达到@@@@85%以@@上@@。加快@@培育@@一@@批规模@@适度@@、生产@@集约的家@@庭农场@@@@，每年创建省级示范家@@庭农场@@@@150个@@。鼓励@@龙头@@企业@@通过@@@@“公司@@+家@@庭农场@@”“公司@@+农民合作社@@+农户@@”等形式@@，将@@小农户@@纳入现代农业@@产业@@体系@@@@。积极发展@@农业@@产业@@化@@联合体@@，通过@@订单农业@@@@、入股@@分红@@、托管服务@@等方式@@@@@@，建立@@基地共建@@、资源共享的利益联结机制@@@@。健全@@农业@@专业化@@社会化@@服务@@体系@@@@，支持@@供销社@@、邮政@@、农业@@服务@@公司@@等面向@@小农户@@开展@@农资供应@@、土地@@托管@@、代耕代种等农业@@生产@@性服务@@@@，发展@@多种形式适度规模@@经营@@。

　　四@@、强化@@农业@@科技@@和@@装备@@支撑@@

　　坚持@@科技@@兴农@@，开展@@农业@@全产业@@链科技@@攻关@@，推动@@在绿色@@高效生产@@模式@@@@、智能农机装备@@@@、智慧@@农业@@@@、加工@@@@技术@@等领域取得重大突破@@。加强@@重点农产品种子库建设@@@@，提高@@农业@@良种化水@@平@@，打@@造@@现代种业@@新高地@@，建设@@种业强省@@。加快@@农业@@科技@@成果@@转化@@，构建@@多元互补@@、高效协同@@的农技推广@@体系@@@@，农业@@科技@@贡献率提高@@到@@@@63%以@@上@@。大力发展@@@@高效设施农业@@@@，提高@@水@@土肥利用率@@，推动@@农业@@节本增效提质@@。完善@@农机补贴政策@@@@，全面提高@@农业@@机械化水@@平@@，推动@@植保无@@人@@机@@@@、无@@人@@驾驶农机@@、农业@@机器人@@等在规模@@种养领域普遍应用@@@@，全省@@主要农作物耕种收综合机械化水@@平达到@@@@75%以@@上@@。

　　第二@@节@@ 实施@@乡村@@建设@@行动@@@@

　　把乡村@@建设@@作为乡村@@振兴@@、推进@@农业@@农村@@@@现代化的重要载体@@，全域整治@@农村@@人@@居环境@@@@，补齐农村@@基础设施@@和@@公共服务@@@@短板@@@@，彰显乡村@@特色@@风貌@@，打@@造@@宜居@@、宜业@@、宜游@@、宜养的美丽乡村@@@@。

　　一@@、强化@@乡村@@建设@@规划引领@@

　　加强@@乡村@@建设@@规划管理@@@@，统筹县域城镇@@和@@村@@庄规划建设@@@@。适应村@@庄发展@@演变规律@@，科学规划@@布局乡村@@生产@@生活@@生态@@空间@@@@@@，因地制宜@@、分类推进@@村@@庄建设@@@@。加强@@村@@庄建设@@用地管理@@@@，严格乡村@@建设@@规划许可@@，规范乡村@@建设@@秩序@@。保护传统村@@落@@、民族特色@@村@@寨和@@乡村@@风貌@@，建成@@一@@批具有荆楚风貌的美丽乡村@@@@。提升@@农房设计水@@平和@@建设@@质量@@@@，提高@@农房抗灾能力@@@@，建设@@一@@批功能@@现代@@、风貌乡土@@、成本经济@@@@、结构@@安全@@@@、绿色@@环保@@的宜居型@@示范农房@@。

　　二@@、提升@@乡村@@宜居水@@平@@

　　持之以@@恒纵深推进@@@@美丽乡村@@建设@@@@，接续推进@@农村@@人@@居环境@@整治@@提升@@@@，打@@造@@美丽田@@园@@、绿色@@家@@园@@、幸福乐园@@。加强@@农村@@@@“厕所革命@@”与生活@@污水@@治理有机衔接@@，实现农村@@厕所粪污资源化利用全覆盖@@。全面开展@@农村@@垃圾整治@@行动@@@@，建立@@健全@@@@农村@@生活@@垃圾收运处置@@体系@@@@，因地制宜@@推行@@垃圾就地分类减量和@@资源化利用@@，提升@@农村@@有机生活@@垃圾利用水@@平@@。推进@@农村@@生活@@污水@@治理@@，因地制宜@@推广@@乡镇@@@@污水@@处理厂@@、微动力污水@@处理站@@@@、生态@@循环水@@网@@等多种治理模式@@@@，提升@@农村@@生活@@污水@@集中处理率@@。开展@@农村@@河湖@@水@@系综合整治@@@@，逐步消除农村@@黑臭水@@体@@。推广@@农业@@清洁生产@@方式@@@@，深入开展@@@@化肥农药减量行动@@@@，大力治理农业@@面源污染@@。持续开展@@@@乡村@@绿化美化@@，鼓励@@和@@支持@@有条件@@的地方整县整镇@@@@、连线成片建设@@美丽乡村@@@@。坚持@@建管并重@@，提档升级@@农村@@水@@@@、电@@、路@@、气@@、通信@@、广播@@电@@视@@@@、物流等基础设施@@@@，建立@@完善@@长效管护机制@@@@。推进@@县乡村@@公共服务@@@@一@@体化@@，把乡镇@@@@建成@@服务@@农民的区域@@中心@@。实施@@高素质农民培训计划@@@@，提高@@农民科技@@文化@@素质@@，培养造就新型@@农民队伍@@@@，推动@@乡村@@人@@才@@振兴@@。

　　三@@、完善@@乡村@@治理体系@@@@

　　健全@@党委领导@@、政府负责@@、社会协同@@@@、公众参与@@@@、法治保障的现代乡村@@社会治理体制@@。深入实施@@村@@党组@@织@@“红色@@头雁@@”计划@@，加强@@农村@@@@基层组织和@@干部队伍@@建设@@@@，建强@@村@@党支部战斗堡垒@@。深入实施@@村@@级事务阳光@@工@@程@@@@，加强@@法治乡村@@建设@@@@，充分发挥@@乡村@@熟人@@社会蕴含的道德力量@@，推进@@村@@民自治@@、基层法治@@、乡村@@德治有机结合@@，提高@@乡村@@治理水@@平@@。推进@@农村@@社区@@建设@@@@，完善@@农村@@网@@格化管理@@机制@@@@，持续开展@@@@以@@村@@民小组或自然村@@为基本单元的村@@民自治试点@@，推动@@乡村@@共建共治共享@@。加强@@农村@@@@精神@@文明@@建设@@@@，推进@@移风易俗@@，积极培育@@文明@@乡风@@、良好家@@风@@、淳朴民风@@。

　　第三@@节@@ 深化@@农村@@改革@@@@

　　深入推进@@@@农村@@改革@@@@，进一@@步激活农村@@资源要素@@，破除制约农业@@农村@@@@发展@@的制度@@障碍@@，激发强劲内生动力@@，增强农业@@农村@@@@发展@@活力@@。

　　一@@、健全@@城乡融合发展@@@@机制@@@@

　　树立@@城乡一@@盘棋理念@@@@，突出@@以@@工@@促农@@、以@@城带乡@@，构建@@促进@@城乡规划布局@@、要素配置@@、产业@@发展@@@@、基础设施@@、公共服务@@@@、生态@@保护@@等相互融合和@@协同@@发展@@@@的体制机制@@@@。建立@@健全@@@@有利于城乡要素合理配置的体制机制@@@@，坚决破除妨碍城乡要素自由流动和@@平等交换的体制机制@@壁垒@@，促进@@各类要素更多@@向@@乡村@@流动@@，为乡村@@振兴注入新动能@@。建立@@城市@@@@人@@才@@入乡激励机制@@@@，深入推进@@@@“三@@乡@@”工@@程@@，吸引有经济@@实力@@@@、有社会责任感@@、热爱家@@乡的企业@@@@、能人@@@@、市@@民下乡兴乡@@。积极探索@@实施@@农村@@集体经营性建设@@用地入市@@制度@@@@，建立@@公平合理的增值收益@@分配制度@@@@。完善@@乡村@@金融@@服务@@@@体系@@@@，建立@@工@@商资本入乡促进@@机制@@@@，稳步提高@@土地@@出让收入用于农业@@农村@@@@的比例@@，提高@@农业@@保险惠农水@@平@@。建立@@健全@@@@有利于城乡基本公共服务@@@@普惠共享的体制机制@@@@，推动@@公共服务@@@@向@@农村@@延伸@@@@、社会事业向@@农村@@覆盖@@，推进@@城乡基本公共服务@@@@标@@准@@统一@@@@@@、制度@@并轨@@。建立@@健全@@@@有利于城乡基础设施@@一@@体化发展@@的体制机制@@@@，把公共基础设施@@建设@@重点放在乡村@@@@，实现城乡基础设施@@统一@@规划@@、统一@@建设@@@@、统一@@管护@@。

　　二@@、深化@@农村@@土地@@制度@@改革@@@@@@

　　落实@@第二@@轮土地@@承包到@@期后再延长三@@十年政策@@@@。建立@@土地@@征收公共利益用地认定机制@@@@，缩小土地@@征收范围@@，维护被征地农民和@@农民集体权益@@。完善@@农村@@承包地@@“三@@权分置@@”制度@@，建立@@健全@@@@农村@@土地@@承包权依法自愿有偿转让机制@@@@。健全@@土地@@流转规范管理@@制度@@@@，强化@@规模@@经营管理@@服务@@@@，允许土地@@经营权入股@@从@@事农业@@产业@@化@@经营@@。稳慎推进@@农村@@宅基地制度@@改革@@@@@@，探索@@宅基地所有权@@、资格权@@、使@@用@@权分置实现形式@@，落实@@“一@@户一@@宅@@”规定@@，探索@@农房抵押@@、有偿使@@用@@@@、宅基地有偿退出等实现形式@@。允许村@@集体经济@@组织通过@@村@@庄整治@@@@、宅基地整理@@，以@@出租@@、入股@@、联营等方式@@@@盘活闲置农房和@@宅基地@@，推进@@闲置宅基地复垦试点@@。

　　三@@、深化@@农村@@集体产权制度@@改革@@@@@@

　　全面完成农村@@集体经营性资产股份合作制改革@@@@，有序开展@@集体成员身份确认@@、集体资产折股量化@@、集体经济@@组织登记赋码@@，推进@@农村@@资源变资产@@、资金变股金@@、农民变股东@@。探索@@将@@财政支农资金形成@@的资产折股量化为村@@级集体持有或参与@@经营分红@@。发展@@壮大新型@@农村@@集体经济@@@@，打@@造@@2000个@@集体经济@@强村@@@@。完善@@农村@@产权交易市@@场@@，建成@@全省@@统一@@联网@@的农村@@产权交易信息@@服务@@平台@@@@和@@省市@@县镇@@四@@级联动的农村@@产权交易体系@@@@。统筹推进@@@@小型@@农田@@水@@利设施产权制度@@@@、农业@@水@@价@@、粮食收储@@、农垦@@、供销合作社@@、农村@@信用社等改革@@@@。健全@@农业@@综合行政@@执法@@@@体系@@和@@运行机制@@@@@@。

　　第四@@节@@ 实现巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@@@同乡村@@振兴有效衔接@@

　　将@@巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@@@放在突出@@位置@@，建立@@农村@@低收入人@@口和@@欠发达地区帮扶机制@@@@，健全@@乡村@@振兴领导体制和@@工@@作体系@@@@，推进@@脱贫地区乡村@@产业@@@@、人@@才@@、文化@@、生态@@、组织等全面振兴@@，确保脱贫地区经济@@活力和@@发展@@后劲明显增强@@。

　　一@@、巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@@@

　　严格落实@@脱贫摘帽县@@“四@@个@@不摘@@”要求@@，保持财政投入力度总体稳定@@，接续推进@@脱贫地区发展@@@@。健全@@防止@@返贫动态监测@@和@@帮扶机制@@@@，完善@@防贫减贫大数据@@平台@@@@，持续跟踪脱贫人@@口收入支出情况和@@@@“两不愁三@@保障@@”巩固情况@@，对脱贫不稳定户@@、边缘易致贫户@@，以@@及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活@@出现严重困难户@@，开展@@定期检查@@、动态管理@@@@，实施@@差异化@@帮扶政策@@@@。加大以@@工@@代赈投入力度@@，在农业@@农村@@@@基础设施@@建设@@中大力推广@@以@@工@@代赈方式@@@@。做好易地扶贫搬迁后续扶持工@@作@@，提升@@完善@@后续配套@@设施建设@@@@，因地制宜@@在搬迁地发展@@产业@@@@，确保搬迁群众稳得住@@、有就业@@、逐步能致富@@。加强@@扶贫项目@@@@资产管理@@和@@监督@@@@。健全@@农村@@低收入人@@口常态化@@帮扶机制@@@@，分层分类实施@@社会救助@@，织密兜牢丧失劳动能力@@人@@口基本生活@@保障底线@@。

　　二@@、提升@@脱贫地区整体发展@@水@@平@@

　　运用@@脱贫攻坚成功经验推动@@乡村@@振兴@@，推进@@脱贫攻坚与乡村@@振兴在规划@@、政策@@、产业@@、组织和@@人@@才@@等方面有效衔接@@。将@@脱贫摘帽地区发展@@纳入乡村@@振兴统一@@规划@@、一@@体推进@@@@，实现工@@作力量@@、组织保障@@、规划实施@@@@、项目@@@@建设@@@@、要素保障等有机结合@@。推动@@脱贫攻坚与乡村@@振兴在财政投入@@、金融@@服务@@@@、土地@@支持@@@@、人@@才@@智力支持@@等政策@@上有效衔接@@。支持@@脱贫地区乡村@@特色@@产业@@发展@@@@壮大@@，注重产业@@后续长期培育@@@@。统筹用好乡村@@公益岗位@@，促进@@脱贫人@@口稳定就业@@。把巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@@@纳入实现党政领导班子和@@领导干部推进@@乡村@@振兴战略@@实绩考核范围@@，乡村@@振兴相关举措向@@脱贫地区倾斜@@，在脱贫县中集中支持@@一@@批乡村@@振兴重点帮扶县@@，增强内生发展@@能力@@@@。坚持@@和@@完善@@东西部协作@@、定点帮扶和@@省内区域@@协作@@、社会力量参与@@帮扶等机制@@@@@@，形成@@全社会广泛参与@@防止@@返贫的格局@@。

　　第九章@@ 全面深化@@改革@@@@ 构建@@高质量@@发展@@经济@@体制新优势@@

　　坚定不移深化@@市@@场化@@改革@@@@，充分发挥@@市@@场在资源配置中的决定性作用@@@@，更好发挥@@政府作用@@@@，推动@@有效市@@场和@@有为政府更好结合@@。

　　第一@@节@@ 持续优化@@营商环境@@@@@@

　　坚持@@以@@市@@场主体@@为中心@@，以@@市@@场评价为第一@@原则@@，对标@@国内国际先进水@@平@@，纵深推进@@@@“放管服@@”改革@@，践行@@“有呼必应@@、无@@事不扰@@”服务@@理念@@@@，打@@造@@市@@场化@@法治化@@国际化的一@@流营商环境@@@@@@。

　　一@@、深化@@行政@@审批制度@@改革@@@@@@

　　无@@差别全面实施@@市@@场准入负面清单制度@@@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@@@，确保清单之外不得违规另设市@@场准入行政@@审批@@。聚焦@@市@@场主体@@关切@@，进一@@步精简行政@@许可事项@@@@。系统梳理可以@@由前置审批转为事中事后监管@@的许可事项@@@@，推动@@行政@@许可@@“能减尽减@@”。清理简并重复审批@@，严防变相审批@@。对所有涉企经营许可事项@@实行@@“证照分离@@”改革@@，推进@@“照后减证@@”“一@@业一@@证@@”，切实解决@@“准入不准营@@”问题@@@@。全面推行@@@@证明事项@@和@@涉企经营许可事项@@告知承诺制@@。巩固省定涉企行政@@事业性收费@@“零收费@@”成果@@，严格执行@@@@涉企收费清单@@、收费标@@准@@@@，加强@@涉企收费监督@@检查@@，确保清单之外无@@政府定价收费@@。

　　二@@、推进@@乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范化@@、便利化@@

　　以@@高效办成一@@件事为目@@标@@@@，全面推行@@@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@、一@@窗通办@@、一@@事联办@@、跨省通办@@”，着力解决企业@@群众办事@@“多地跑@@、折返跑@@”问题@@@@，降低制度@@性交易成本@@。加快@@推进@@@@乐动安卓app 标@@准@@统一@@@@，实现全省@@@@同一@@事项@@无@@差别受理@@、同标@@准@@办理@@。梳理和@@再造@@乐动安卓app 流程@@，逐项制定完善@@办事指南和@@流程@@图@@并向@@社会公布@@，促进@@乐动安卓app 规范运作@@。加强@@跨地区@@、跨部门@@、跨层级@@业务协同@@和@@信息@@共享@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“一@@件事一@@次办@@”，提升@@乐动安卓app 便利化@@水@@平@@。推动@@乐动安卓app 向@@基层延伸@@@@，实现更多@@@@高频事项@@就近办@@、马上办@@、自助办@@，全面提升@@@@乐动安卓app 覆盖度和@@便捷度@@。深化@@政务公开@@，以@@公开为常态@@、不公开为例外@@，全面推进@@决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果公开@@，以@@公开促落实@@@@、促规范@@、促服务@@@@。

　　三@@、构建@@新型@@市@@场监管@@机制@@@@

　　坚持@@公正监管@@@@，完善@@以@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@为基本手段@@、以@@重点监管@@为补充@@、以@@信用监管@@为基础的新型@@监管@@机制@@@@，推进@@“互联网@@@@+监管@@”，使@@监管@@既@@“无@@事不扰@@”又@@“无@@处不在@@”。全面推行@@@@跨部门@@联合监管@@全覆盖@@、常态化@@，进一@@次门@@、查多项事@@。加强@@事中事后监管@@@@，探索@@与新业态新模式@@@@相适应的包容审慎监管@@方式@@@@，实施@@容错机制@@清单化管理@@@@。完善@@市@@场主体@@信用承诺@@、失信行为认定@@、失信联合惩戒@@、失信主体@@信用修复等机制@@@@@@，大力推进@@信用分级分类监管@@@@，对信用高@@、风险低的市@@场主体@@降低抽查比例@@、减少抽查频次@@。加强@@反垄断@@、价格@@、广告@@、合同等重点领域@@监管@@@@，强化@@要素市@@场监管@@@@，对疫苗@@@@、药品@@、特种设备@@、危险化学品@@等实行全覆盖严监管@@@@。强化@@竞争政策@@基础地位@@，健全@@公平竞争审查机制@@@@，加强@@和@@改进反垄断和@@反不正当竞争执法@@司法@@@@@@，提升@@市@@场综合监管@@能力@@@@。

　　四@@、健全@@优化@@营商环境@@@@长效机制@@@@

　　完善@@优化@@营商环境@@@@工@@作推进@@机制@@@@，聚焦@@市@@场主体@@反映的突出@@问题@@@@@@，定期调度@@、集中攻坚@@，实施@@清单管理@@@@，形成@@“发现问题@@@@@@—整改@@落实@@@@—成效检验@@”的工@@作闭环@@。完善@@常态化@@政企沟通联系机制@@@@，建立@@领导干部走@@访服务@@企业@@长效机制@@@@，健全@@企业@@家@@参与@@涉企政策@@制定机制@@@@，构建@@亲清政商关系@@。加强@@与@@行业协会@@商会的常态化@@联系@@，发挥@@其政策@@宣传@@、意见征集等桥梁纽带作用@@@@。优化@@营商环境@@@@司法@@服务@@保障机制@@@@，维护市@@场主体@@合法权益@@。依托营商环境@@@@投诉平台@@@@、全省@@非公企业@@投诉平台@@@@、“12345”热线等@@，优化@@受理@@、转办@@、督办@@、反馈@@、评价流程@@@@，推动@@企业@@群众诉求@@“接诉即办@@”。开展@@营商环境@@@@试点示范创建工@@程@@@@，以@@点带面推动@@营商环境@@@@关键领域突破创新@@。大力弘扬@@“店小二@@@@”精神@@，打@@造@@专业化@@@@、职业化@@、规范化@@的金牌@@“店小二@@@@”队伍@@，营造@@“人@@人@@是环境@@@@”的浓厚氛围@@。

　　第二@@节@@ 激发市@@场主体@@活力@@

　　实施@@高标@@准@@市@@场体系@@建设@@行动@@@@，健全@@市@@场体系@@基础制度@@@@，毫不动摇巩固和@@发展@@公有制经济@@@@，毫不动摇鼓励@@@@、支持@@、引导非公有制经济@@发展@@@@，培育@@更有活力@@、创造力和@@竞争力@@的市@@场主体@@@@。

　　一@@、深化@@国资国企改革@@@@

　　坚定不移发展@@国有经济@@@@，加快@@国有经济@@布局优化@@@@和@@结构@@调整@@，做强@@做优做大@@国有资本和@@国有企业@@@@，增强国有经济@@竞争力@@@@、创新力@@、控制力@@、影响力@@、抗风险能力@@@@。以@@管资本为主加强@@国有资产监管@@@@，深化@@省级国有资本投资@@@@、运营公司@@改革@@@@，促进@@国有资产保值增值@@。强化@@国有企业@@主责主业@@。加快@@建设@@@@中国@@特色@@现代国有企业@@制度@@@@，把党的领导融入公司@@治理各环节@@，加快@@形成@@有效制衡的公司@@法人@@治理结构@@@@、灵活高效的市@@场化@@经营机制@@@@。分层分类深化@@国有企业@@混合所有制改革@@@@，鼓励@@国有企业@@推进@@市@@值管理@@@@，提高@@国有企业@@资本证券化率@@。开展@@充分竞争类省管企业@@领导人@@员管理@@体制机制@@改革@@试点@@。

　　二@@、大力发展@@@@民营经济@@@@

　　依法平等保护民营企业@@产权和@@企业@@家@@权益@@，完善@@促进@@中小微企业@@和@@个@@体工@@商户发展@@的法律环境@@和@@政策@@体系@@@@，促进@@非公有制经济@@健康发展@@和@@非公有制经济@@人@@士@@健康成长@@。在要素获取@@、准入许可@@、政府采购和@@招投标@@等方面对各类所有制企业@@平等对待@@@@，破除制约市@@场竞争的各类障碍和@@隐性壁垒@@。进一@@步畅通惠企政策@@传导机制@@@@，推行@@“免申即享@@”。完善@@民营企业@@融资增信支持@@体系@@@@，健全@@民营企业@@直接融资支持@@制度@@@@，增加面向@@中小企业@@的金融@@服务@@@@供给@@，支持@@发展@@民营银行@@、社区@@银行等中小金融@@机构@@。支持@@民营企业@@等社会资本参与@@国有企业@@混合所有制改革@@@@。鼓励@@民营企业@@参与@@重大国家@@战略@@实施@@@@。大力弘扬@@新时代企业@@家@@精神@@@@、楚商精神@@@@。

　　三@@、加快@@完善@@产权保护制度@@@@

　　坚持@@平等保护@@、全面保护@@、依法保护@@，进一@@步完善@@归属清晰@@、权责明确@@、保护严格@@、流转顺畅的现代产权制度@@@@，实现各种所有制经济@@依法平等使@@用@@生产@@要素@@、公平参与@@市@@场竞争@@。平等对待@@公有产权与非公有产权@@，消除对产权的所有制歧视@@，保护各种所有制经济@@合法权益@@。完善@@物权@@、债权@@、股权@@、知识产权等各类产权的地方性法律法规制度@@@@，形成@@清晰界定所有@@、占有@@、支配@@、使@@用@@、收益@@、处置@@等产权权能的完整制度@@@@。推进@@产权保护法治化@@@@，健全@@产权执法@@司法@@@@保护制度@@@@，依法严肃查处@@各类侵权行为@@，严格规范涉案财产处置@@的法律程序@@@@，防止@@选择性司法@@@@。

　　四@@、深化@@要素市@@场化@@配置改革@@@@

　　推进@@要素市@@场制度@@建设@@@@，健全@@要素市@@场运行机制@@@@@@，实现要素价格@@市@@场决定@@、流动自主有序@@、配置高效公平@@。深化@@土地@@管理@@制度@@改革@@@@@@，建立@@健全@@@@城乡统一@@的建设@@用地市@@场@@，盘活存量建设@@用地@@，加强@@土地@@集约化利用和@@精细化@@管理@@@@。健全@@统一@@规范的人@@力资源市@@场体系@@@@，完善@@技术@@技能@@评价制度@@@@，推进@@社会化@@职称评审@@，引导劳动力要素合理畅通有序流动@@。推进@@资本要素市@@场化@@配置@@，引导金融@@机构优化@@创新产品和@@服务@@@@，发展@@供应链金融@@@@，健全@@具有高度适应性@@、竞争力@@、普惠性的现代金融@@@@体系@@@@。加快@@发展@@技术@@要素市@@场@@，建立@@市@@场化@@社会化@@的科研成果@@评价制度@@@@，积极发展@@科技@@成果@@@@、专利等资产评估@@服务@@@@，推动@@科技@@成果@@资本化@@、产业@@化@@。培育@@发展@@数据要素市@@场@@，建立@@数据资源清单制度@@@@，创建国家@@大数据@@综合试验区@@，以@@政务数据依法公开带动@@各行业数据依法公开@@，释放数据要素市@@场红利@@。完善@@主要由市@@场决定要素价格@@机制@@@@。推进@@公共资源交易@@平台@@整合共享@@，拓展@@公共资源交易@@平台@@功能@@@@，支持@@各类所有制企业@@参与@@要素交易平台@@建设@@@@。

　　第三@@节@@ 推进@@财税金融@@体制改革@@@@

　　加强@@财政资源统筹@@，完善@@中期财政规划管理@@@@。推进@@省市@@县各级财政事权与支出责任划分改革@@@@，理顺省以@@下政府间财政关系@@，增强基层公共服务@@@@保障能力@@@@。健全@@省@@以@@下转移支付体系@@@@，规范专项转移支付制度@@@@。深化@@预算管理@@制度@@改革@@@@@@，推进@@预算管理@@一@@体化@@，完善@@支出标@@准@@体系@@@@，强化@@预算约束和@@绩效管理@@@@。按照@@国家@@统一@@部署@@，深化@@税收制度@@改革@@@@@@，健全@@地方税体系@@@@，培植壮大地方财源@@，优化@@税收结构@@@@，提高@@税收收入质量@@@@。依法构建@@管理@@规范@@、责任清晰@@、公开透明@@、风险可控的政府举债融资机制@@@@。进一@@步优化@@金融@@有效支持@@实体经济@@的体制机制@@@@，改革@@优化@@政策@@性金融@@@@，壮大地方金融@@主体@@实力@@，积极引进@@各类法人@@金融@@机构@@，增强金融@@有效供给能力@@@@。提升@@金融@@科技@@水@@平@@，建成@@全省@@中小企业@@融资综合信用数字化应用@@系统@@，推动@@与全国@@“信易贷@@”平台@@互联互通@@。持续推进@@@@县域金融@@工@@程@@@@，大力发展@@@@普惠金融@@@@，积极发展@@线上业务@@。增强政府性融资担保机构增信服务@@功能@@@@，健全@@运作规范的地方金融@@组织体系@@@@。推动@@更多@@@@企业@@多渠道上市@@挂牌@@，支持@@区域@@性股权@@交易市@@场规范创新发展@@@@，提升@@直接融资比重@@。充分发挥@@政府引导@@基金撬动作用@@@@，大力发展@@@@创投风投等金融@@新业态@@。深化@@投贷联动试点@@。推进@@金融@@双向@@开放@@@@。

　　第十章@@ 统筹推进@@@@新基建和@@传统基建@@

　　健全@@现代化基础设施@@体系@@@@

　　以@@优化@@提升@@@@、协同@@联动发展@@@@为导向@@@@，统筹推进@@@@新型@@和@@传统基础设施@@建设@@@@，提升@@基础设施@@整体效能@@和@@服务@@水@@平@@，加快@@构建@@系统完备@@@@、高效实用@@、智能绿色@@@@、安全@@可靠的现代化基础设施@@体系@@@@，支撑经济@@社会高质量@@发展@@@@。

　　第一@@节@@ 构建@@现代化综合交通@@运输体系@@@@

　　坚持@@交通@@发展@@为人@@民@@，围绕@@畅通通道@@、织密网@@@@络@@@@、提升@@服务@@@@、融合发展@@@@，完善@@“三@@枢纽@@、两走@@廊@@、三@@区域@@@@、九通道@@”综合交通@@运输格局@@，加快@@构建@@引领中部@@、辐射全国@@、通达世界@@的现代化综合交通@@运输体系@@@@，建设@@交通@@强国示范区@@@@，打@@造@@新时代九省通衢@@。

　　一@@、畅通对接国际国内综合运输通道@@

　　以@@干线铁路@@@@@@、高速公路@@@@、高等级航道为骨干@@，优化@@完善@@京九@@、京广@@、随岳@@、襄荆宜@@、十恩南北方向@@和@@福银@@、沪汉蓉@@、沪汉渝@@、杭瑞东西方向@@的@@“五@@纵四@@横@@”综合运输大通道@@，形成@@与长三@@角@@、京津冀@@、粤港澳@@、成渝等经济@@区大能力@@@@、高速化通达@@，与城镇@@发展@@轴@@、重要产业@@带有机衔接的综合运输通道布局@@。发挥@@黄金水@@道优势@@，提升@@水@@运主通道航运能力@@@@，着力深长江@@、畅汉江@@@@、缓解三@@峡瓶颈@@、打@@通南北通道@@，加强@@各类运输方式@@衔接@@，打@@造@@长江@@、汉江@@综合立体交通@@走@@廊@@。加快@@中欧班列@@@@（武汉@@）能力@@建设@@@@，构建@@国际铁路@@@@@@“干支结合@@、枢纽集散@@”的高效集疏运体系@@@@，打@@造@@中部连接丝绸之路@@经济@@带的陆上主通道@@。依托航空枢纽@@，大力拓展@@国际国内航线@@，形成@@覆盖全国@@、辐射全球的对外空中通道@@。

　　二@@、织密一@@体化综合交通@@运输网@@络@@@@@@

　　加快@@建设@@@@“一@@主两翼@@@@”中心城市@@@@高效连通的快速网@@@@、市@@州@@快速通达的干线网@@和@@城乡深度延伸@@的基础网@@@@，建成@@多层次@@@@、一@@体化综合交通@@运输网@@络@@@@。加快@@建设@@@@全省@@@@“四@@纵四@@横四@@斜@@”高铁骨架@@，推动@@形成@@武汉@@通达@@10个@@方向@@和@@襄阳@@@@、宜昌@@多向@@放射格局@@，高铁营业里程达到@@@@3000公里@@。加快@@实施@@@@一@@批货运支线铁路@@@@@@、铁路@@@@专用线@@，推动@@铁路@@@@进物流园区@@@@、港口@@、机场@@，实现铁路@@@@与重要节点无@@缝对接@@。有序实施@@一@@批市@@域@@@@（郊@@）铁路@@@@、城市@@@@轨道交通@@@@，进一@@步完善@@都市@@圈@@、城市@@@@群@@轨道交通@@网@@络@@@@。推进@@高速公路@@@@优化@@扩容@@，强化@@省际高速公路@@@@通道衔接@@，加密中心城市@@@@对外放射线和@@都市@@圈环线@@，力争高速公路@@@@通车@@里程达到@@@@8000公里@@。推进@@国省干线达标@@提质@@，高标@@准@@建设@@沿城镇@@和@@产业@@发展@@@@轴带支撑性通道@@，实施@@乡镇@@@@双通道工@@程@@@@，建设@@“四@@好农村@@路@@@@”，推进@@行政@@村@@双车@@道建设@@@@，构建@@乡村@@骨干网@@@@。加快@@水@@运提能增效@@，推进@@江汉平原水@@网@@连通工@@程@@@@，加快@@推进@@@@长江@@、汉江@@支流航道建设@@@@，完善@@内畅外联的水@@运网@@络@@@@。优化@@支线机场@@布局@@，大力发展@@@@通用航空@@，进一@@步完善@@机场@@布局体系@@@@。健全@@邮政@@普遍服务@@网@@络@@@@，促进@@邮政@@快递业健康发展@@@@。

　　三@@、打@@造@@便捷高效@@综合交通@@枢纽@@

　　打@@造@@武汉@@国际性综合交通@@枢纽@@，建设@@高水@@平的武汉@@长江中游航运中心@@、全国铁路@@@@路@@网@@中心@@、全国高速公路@@@@网@@重要枢纽@@、全国重要航空门户枢纽@@，强化@@国际交往@@、物流集散@@、中转服务@@功能@@@@，推动@@武汉@@空港@@、水@@港@@、铁路@@@@、公路@@一@@体化发展@@@@，建成@@通达国际@@、衔接高效@@、功能@@完善@@的综合交通@@枢纽@@。打@@造@@襄阳@@@@、宜昌@@全国性综合交通@@枢纽@@@@，增强襄阳@@汉江@@航运中心@@、公铁@@联运和@@能源@@运输枢纽功能@@@@，建成@@宜昌@@三@@峡综合交通@@运输体系@@@@，优化@@中转设施和@@集疏运网@@络@@@@，提升@@襄阳@@@@、宜昌@@在国家@@枢纽体系@@中的地位@@。推进@@一@@批区域@@性综合交通@@枢纽建设@@@@，辐射带动@@周边区域@@发展@@@@，发挥@@在交通@@运输网@@络@@中的节点作用@@@@。打@@造@@民航客货运门户@@“双枢纽@@”，提升@@武汉@@天河机场@@门户枢纽功能@@@@，建设@@鄂州@@@@机场@@国内一@@流专业航空货运枢纽@@、全球主要航空物流节点@@。加快@@推动@@长江沿线港口@@优化@@整合@@、联动发展@@@@，建设@@现代港口@@集群@@，将@@武汉@@新港打@@造@@成@@中部地区枢纽港@@。依托综合交通@@枢纽@@，大力发展@@@@临空@@、临港@@、临站@@等枢纽经济@@@@@@。

　　图@@2 湖@@北省综合交通@@运输空间@@布局示意图@@@@

　　四@@、提升@@优质安全@@运输服务@@质量@@@@

　　发展@@人@@畅其行的客运服务@@体系@@@@，大力推动@@旅客联程联运@@，推行@@旅客运输@@“一@@票制@@”，加强@@不同运输方式@@间信息@@交换共享@@，提高@@城乡客运一@@体化发展@@水@@平@@，推动@@交通@@运输公共服务@@@@均等化@@，增强旅客出行体验感@@。建设@@物畅其流的货运服务@@体系@@@@，推进@@货物运输结构@@调整@@，创新运输组织模式@@@@，推行@@货物运输@@“一@@单制@@”，提升@@货物运输效率@@。大力发展@@@@多式联运@@，发挥@@各种运输方式@@比较优势@@，完善@@铁水@@@@、公铁@@、空铁@@、水@@水@@联运体系@@@@，做优做强@@多式联运服务@@品牌@@@@，推动@@湖@@北成为长江经济@@带多式联运发展@@的纽带@@。加快@@新技术@@@@推广@@应用@@@@，积极发展@@交通@@运输新业态新模式@@@@@@，打@@造@@充满未来感的体验式服务@@@@，满足日益增长的多样化@@、个@@性化出行需求@@。提高@@交通@@运输安全@@性和@@可靠性@@，构建@@交通@@运输应急风险防控体系@@@@。

　　第二@@节@@ 提高@@能源@@安全@@保障能力@@@@

　　贯彻@@“四@@个@@革命@@、一@@个@@合作@@”能源@@安全@@新战略@@@@，以@@保障能源@@安全@@为首要任务@@，围绕@@多源@@、强网@@@@、增储@@、绿色@@、安全@@，完善@@能源@@@@产供储销体系@@@@，建设@@智慧@@能源@@系统@@，推进@@能源@@体制机制@@改革@@@@，实施@@能源@@发展@@@@“五@@千工@@程@@@@”，打@@造@@“三@@大枢纽@@”，全面构建@@清洁低碳@@、安全@@高效能源@@体系@@@@。

　　一@@、构建@@多元能源@@供应格局@@

　　坚持@@内增与外引相结合@@，形成@@多能互补的综合性生产@@供应格局@@。实施@@新能源@@倍增行动@@@@，打@@造@@百@@万千瓦级新能源@@基地@@，新增新能源@@装机千万千瓦以@@上@@@@，风电@@@@、光@@伏发电@@成为新增电@@力装机主体@@@@。做好水@@电@@保护性开发@@，支持@@生物质多元化高效利用@@，积极推进@@@@地热能@@、氢能等开发利用@@，做好以@@咸宁核电@@为重点的核电@@厂址保护@@。充分发挥@@火电@@基础性保障支撑作用@@@@，有序推进@@负荷中心及浩吉铁路@@@@沿线清洁高效电@@源建设@@@@。努力提高@@三@@峡电@@能湖@@北消纳比例@@。加强@@与@@能源@@资源大省@@、主要能源@@企业@@战略@@合作@@，新增省外电@@力输入规模@@千万千瓦以@@上@@@@，拓宽煤炭@@、油气@@资源供应渠道@@。建设@@鄂西国家@@级页岩气@@勘探开发综合示范区@@@@，推进@@荆州@@@@煤制天然气@@项目@@@@实施@@@@。

　　二@@、完善@@能源@@@@输送@@网@@@@络@@

　　加快@@完善@@能源@@@@输送@@通道和@@输配网@@络@@@@，充分应用@@现代信息@@技术@@@@，促进@@资源在更大范围内高效配置@@。打@@造@@全国电@@网@@联网@@枢纽@@，围绕@@增强外电@@消纳@@、省间联络@@@@、三@@峡留存@@、电@@源接入能力@@@@，加快@@实施@@@@“两线一@@点一@@网@@@@”，建成@@陕北@@—湖@@北特高压直流输电@@工@@程@@@@，推进@@川藏水@@电@@入鄂输电@@工@@程@@@@，优化@@三@@峡近区电@@网@@@@，全面提升@@@@城乡供电@@能力@@@@，建成@@“送受并举@@、东西互济@@、智能高效@@”的坚强电@@网@@@@，武汉@@城市@@@@电@@网@@达到@@世界@@一@@流水@@平@@。打@@造@@全国天然气@@管网@@枢纽@@，建设@@西气@@东输三@@线@@、川气@@东送二@@线@@，推进@@沿江@@LNG接收@@、储运@@、加注设施建设@@@@，构建@@“四@@纵三@@横一@@通道@@”天然气@@输送@@体系@@@@，加快@@省内天然气@@支线@@、联络@@线建设@@@@，建设@@三@@峡翻坝运输成品油管道@@、监利@@—潜江@@输油管道@@，新增油气@@管道里程@@1500公里@@。

　　三@@、增强能源@@储备能力@@@@

　　补齐能源@@储备短板@@@@，提升@@能源@@运行调节和@@风险防范能力@@@@。打@@造@@“两湖@@一@@江@@”煤炭物流枢纽@@，建设@@以@@荆州@@@@江陵为重点的大型@@煤炭储配基地@@，建立@@华中地区煤炭交易中心@@，改扩建企业@@现有储煤场地和@@设施@@，煤炭储备能力@@达到@@@@1600万吨@@。沿主干管道和@@长江集约化@@、规模@@化布局建设@@储气@@设施@@，构建@@以@@地下盐穴储气@@库@@、大中型@@@@LNG储罐为主@@，地方小型@@应急储气@@设施为辅的储气@@体系@@@@，形成@@潜江@@@@、武汉@@、黄冈@@三@@大储气@@基地@@，储气@@能力@@达到@@@@6.5亿立方米@@。提高@@火电@@机组灵活性和@@调节能力@@@@，有序推进@@抽水@@蓄能电@@站@@建设@@@@。加强@@储能技术@@装备@@等研发与应用@@@@，实施@@一@@批风光@@水@@火储一@@体化@@、源网@@荷储一@@体化示范项目@@@@@@。

　　四@@、提升@@能源@@服务@@效能@@

　　深化@@能源@@体制机制@@改革@@@@，全面提升@@@@能源@@服务@@质量@@@@。推进@@电@@力体制改革@@@@，完善@@中长期交易@@，加快@@现货市@@场建设@@@@，有序放开发用电@@计划@@@@。推进@@油气@@体制改革@@@@，推动@@管网@@设施公平开放@@@@，完善@@储气@@调峰辅助服务@@市@@场@@。健全@@可再生能源@@消纳保障机制@@@@、市@@场化@@推进@@机制@@@@。加强@@能源@@监测@@预警@@和@@需求侧管理@@@@，引导和@@激励用户参与@@系统调峰@@，细化完善@@能源@@@@保供应急预案@@。深入实施@@电@@能替代@@，提升@@煤炭@@、石油清洁化利用水@@平@@，推进@@天然气@@供气@@服务@@向@@乡镇@@@@延伸@@@@，实施@@“气@@化长江@@”工@@程@@。优化@@用能营商环境@@@@@@，提高@@用能侧智能化@@水@@平@@，获得电@@力便利化@@水@@平@@进入全国第一@@方阵@@，全面提升@@@@用气@@报装效率和@@服务@@水@@平@@。

　　第三@@节@@ 加强@@水@@利基础设施@@建设@@@@

　　践行@@“节水@@优先@@、空间@@均衡@@、系统治理@@、两手发力@@”的治水@@思路@@@@，加强@@水@@利防灾减灾@@能力@@建设@@@@@@，优化@@完善@@水@@资源@@配置格局@@，着力构建@@@@以@@自然河湖@@水@@系为基础@@、蓄引提调连通工@@程@@为框架的水@@利基础设施@@网@@络@@体系@@@@，解决旱包子@@@@、水@@袋子@@问题@@@@@@，全面提升@@@@水@@利支撑保障能力@@@@。

　　一@@、推进@@“江河湖@@库@@”系统治理@@

　　稳步推进@@长江@@、汉江@@河道治理@@，提升@@局部堤段防洪能力@@@@，维护河势稳定与防洪安全@@@@。加快@@推进@@@@洞庭湖@@四@@口水@@系综合整治@@@@，统筹解决荆南地区水@@患灾害@@。开展@@富水@@@@、府澴河@@、巴河等重要支流系统治理@@@@，重要支流堤防达到@@@@20-30年一@@遇@@防洪标@@准@@@@。推进@@洪湖@@东分块@@、杜家@@台等长江重要蓄滞洪区建设@@@@，有序推动@@长江一@@般蓄滞洪区建设@@@@。加强@@重点湖@@泊综合治理@@@@，推进@@湖@@泊退垸@@（田@@）还湖@@@@，增强洪水@@调蓄@@能力@@@@。加强@@防洪薄弱环节建设@@@@，推进@@病险水@@库除险加固@@，加强@@重点流域@@和@@区域@@山洪灾害防治@@，提升@@区域@@防洪能力@@@@。

　　二@@、优化@@水@@资源@@配置@@

　　系统构建@@水@@资源@@配置格局@@，因地制宜@@建设@@一@@批水@@源和@@引调水@@工@@程@@@@，逐步增强水@@资源@@空间@@调配能力@@@@。加快@@重点水@@源工@@程@@建设@@@@@@，建设@@一@@批需求迫切的中小型@@水@@库@@，提高@@水@@资源@@调蓄@@能力@@@@。实施@@鄂北地区水@@资源@@配置二@@期@@、引江补汉等重大引调水@@工@@程@@@@，提升@@鄂北@@、鄂中丘陵区及江汉平原供水@@能力@@@@。推进@@大别山@@南麓水@@资源@@配置@@、鄂东南水@@资源@@配置等工@@程@@@@，缓解局部缺水@@区的用水@@困难@@。加大雨洪资源@@、再生水@@等非常规水@@源的开发利用力度@@。

　　三@@、提高@@重点区域@@排涝能力@@@@

　　加强@@区域@@应急排涝设施建设@@@@，完善@@“自排@@、调蓄@@、提排@@”相结合的综合治涝体系@@@@。推进@@长湖@@@@、洪湖@@区@@、斧头湖@@区@@、梁子湖@@区@@、富水@@网@@湖@@区等重点易涝区系统治理@@@@，加强@@渠道清淤及渠系建筑@@物整治@@@@，重点易涝区排涝能力@@达到@@@@10-20年一@@遇@@。加强@@对@@城市@@@@河湖@@@@、湿地@@等水@@体自然形态的保护和@@恢复@@，构建@@城市@@@@良性水@@循环系统@@，完善@@城市@@@@泄洪排水@@通道@@。稳步推进@@和@@实施@@排涝泵站@@更新改造工@@程@@@@，疏浚骨干排涝渠道@@，提高@@涝区排涝能力@@@@。

　　四@@、保障城乡供水@@安全@@@@

　　以@@粮食主产区@@、干旱@@易发区等为重点@@，因地制宜@@建设@@一@@批抗旱水@@源工@@程@@@@，加强@@集中式饮用水@@水@@源地保护@@，形成@@大中小微并举@@、丰枯多源互补的供水@@保障体系@@@@。推进@@大中型@@@@灌区续建配套@@与现代化改造@@，新建蕲水@@等大型@@灌区@@，实施@@灌区泵站@@更新改造工@@程@@@@，提高@@灌区效益@@和@@效率@@。推进@@襄阳@@@@、荆州@@@@、黄冈@@、鄂州@@@@、恩施等城市@@@@应急和@@备用水@@源建设@@@@，地级以@@上@@城市@@@@实现应急或备用水@@源全覆盖@@。完善@@城市@@@@供水@@结构@@@@，因地制宜@@推进@@污水@@再生利用设施建设@@@@，加强@@城镇@@雨水@@收集@@、处理和@@资源化利用@@。推进@@城乡供水@@一@@体化@@、区域@@供水@@规模@@化和@@工@@程@@运维专业化@@@@，进一@@步提高@@农村@@集中供水@@率@@、自来水@@普及率@@、水@@质达标@@率@@，提高@@农村@@供水@@安全@@保障水@@平@@。

　　第四@@节@@ 系统布局新型@@基础设施@@@@

　　加快@@建设@@@@高速智能的信息@@基础设施@@@@，发展@@便捷智慧@@的融合基础设施@@@@，全面提升@@@@新型@@基础设施@@规模@@和@@能级@@，为经济@@社会数字化转型@@提供有力支撑@@。

　　一@@、加快@@构建@@新一@@代信息@@基础设施@@@@

　　建成@@高速宽带@@、无@@缝覆盖@@、智能适配的新一@@代信息@@网@@络@@@@，推动@@信息@@基础设施@@达到@@国内先进水@@平@@。统筹推进@@@@骨干网@@@@、城域网@@和@@接域网@@建设@@@@，加速光@@纤网@@络@@扩容@@，创建千兆城市@@@@@@。加快@@5G规模@@组网@@@@，实现武汉@@市@@全域和@@各市@@州@@主城区全覆盖@@，持续推进@@@@重点区域@@深度覆盖和@@功能@@性覆盖@@，提升@@县级城区覆盖率@@。建设@@省内互补@@、错位发展@@@@的大数据@@中心体系@@@@，推进@@“云@@上湖@@北@@”建设@@，推进@@建设@@一@@批高等级绿色@@云@@数据中心@@。发挥@@三@@峡地区清洁电@@能@@、安全@@区位等优势@@，支持@@宜昌@@建设@@区域@@数据中心集群和@@智能计算中心@@。打@@造@@新型@@物联网@@@@@@，在重点领域@@规模@@化部署低功耗@@、高精度的智能化@@传感器@@，实现大规模@@物物连接@@。构建@@湖@@北特色@@@@“智信@@、智管@@、智理@@”区块链@@应用@@服务@@生态@@@@，打@@造@@运营集中化@@、操作规范化@@@@、管理@@可视化的区块链@@能力@@平台@@@@。

　　二@@、加快@@推动@@融合基础设施@@发展@@@@

　　深度应用@@互联网@@@@@@、大数据@@、人@@工@@智能@@等技术@@@@，加强@@传统基础设施@@智能化@@改造@@，实现新型@@基础设施@@与传统基础设施@@融合发展@@@@@@。大力发展@@@@智慧@@交通@@@@，开展@@智慧@@高速公路@@@@试点@@，推进@@基于@@5G的车@@联网@@示范@@，提升@@“人@@、车@@、路@@、云@@”融合协同@@能力@@@@。建设@@智慧@@港口@@@@，推进@@港区@@5G建设@@和@@应用@@@@，打@@造@@智能化@@无@@人@@码头@@。建设@@智慧@@机场@@@@，推进@@人@@脸登机@@、智慧@@旅检@@、智能分拣@@、智慧@@运维管理@@等新技术@@运用@@@@。发展@@智慧@@能源@@@@，构建@@能源@@生产@@@@、输送@@、使@@用@@和@@储能协调@@互补的智慧@@能源@@系统@@。开展@@智慧@@水@@利建设@@@@，提升@@水@@利信息@@化@@水@@平@@，强化@@河湖@@智慧@@管理@@@@。推进@@市@@政基础设施@@信息@@化@@改造@@，加快@@建设@@@@新型@@智能感知设施@@，推进@@“一@@杆多用@@”。建设@@工@@业互联网@@@@@@@@，提高@@标@@识解析国家@@顶级节点@@（武汉@@）服务@@能力@@@@，完善@@工@@业互联网@@@@@@标@@识解析体系@@@@。

　　第十一@@章@@ 坚持@@先进文化@@引领@@ 提升@@湖@@北文化@@软实力@@

　　坚持@@马克思主义在意识形态领域的指导地位@@，坚定文化@@自信@@，坚持@@以@@社会主义核心@@价值观引领文化@@建设@@@@，围绕@@举旗帜@@、聚民心@@、育新人@@@@、兴文化@@@@、展形象的使@@命任务@@，推进@@文化@@强省@@建设@@@@，打@@造@@荆楚文化@@@@品牌@@@@，促进@@满足人@@民文化@@需求和@@增强人@@民精神@@力量相统一@@@@。

　　第一@@节@@ 提高@@社会文明@@程度@@

　　深入开展@@@@习近平新时代中国@@特色@@社会主义思想学习教育@@@@，把社会主义核心@@价值观融入经济@@社会发展@@@@各方面@@，推动@@形成@@适应新时代要求@@的思想观念@@、精神@@面貌@@、文明@@风尚@@、行为规范@@。

　　一@@、推动@@理想信念教育@@常态化@@制度@@化@@

　　坚持@@不懈用习近平新时代中国@@特色@@社会主义思想武装党员@@、教育@@群众@@，学懂弄通做实习近平新时代中国@@特色@@社会主义思想@@。加强@@新时代理论宣传宣讲阵地建设@@@@。发挥@@“学习强国@@”学习平台@@引领作用@@@@，建好用好湖@@北分平台@@@@。把理想信念教育@@作为基础性工@@作@@、战略@@性任务@@，做到@@常态化@@开展@@@@、制度@@化推进@@@@。加强@@和@@改进学校思想政治教育@@@@，提升@@教师思想政治教育@@水@@平@@，完善@@青少年理想信念教育@@齐抓共管@@机制@@@@。加强@@党史@@、新中国@@史@@、改革@@开放@@@@史@@、社会主义发展@@史教育@@@@，加强@@爱国主义@@、集体主义@@、社会主义教育@@@@，持续讲好湖@@北抗疫故事和@@疫后重振故事@@，弘扬伟大抗疫精神@@等党和@@人@@民在各个@@历史时期@@奋斗中形成@@的伟大精神@@@@，引导树立@@正确的历史观@@、民族观@@、国家@@观@@、文化@@观@@，推动@@形成@@团结一@@心的精神@@纽带和@@自强不息的精神@@动力@@。加强@@马克思主义理论研究和@@建设@@@@，深化@@对重大理论问题@@@@@@、重大现实问题@@@@@@、重大实践经验的研究总结@@。推进@@哲学社会科学创新和@@智库高质量@@发展@@@@，加强@@青年马克思主义者培养@@，提升@@省新型@@智库成果@@转化率和@@贡献率@@。

　　二@@、巩固壮大主流思想舆论@@

　　坚持@@党管媒体原则@@，坚持@@团结稳定鼓劲@@、正面宣传为主@@，加快@@推进@@@@媒体深度融合@@，不断提高@@新闻舆论传播力@@、引导力@@、影响力@@、公信力@@。实施@@全媒体传播工@@程@@@@，以@@内容建设@@为根本@@、先进技术@@@@为支撑@@，做大@@做强@@省级主流媒体@@，支持@@市@@州@@媒体积极探索@@自身融合发展@@@@模式@@@@，建强@@用好县级融媒体中心@@，重点打@@造@@@@具有全国影响力@@的新闻客户端@@品牌@@@@，办好@@主流媒体特色@@新媒体品牌@@@@。健全@@新闻舆论工@@作机制@@@@@@，加强@@重大舆情和@@突发事件引导和@@处置@@@@。完善@@新闻发布制度@@@@，建强@@“湖@@北发布@@”平台@@。加强@@网@@@@络@@文明@@建设@@@@，建立@@健全@@@@网@@络@@综合治理@@体系@@@@，发展@@积极健康的网@@络@@文化@@@@。加强@@对@@外宣传@@，拓展@@对外宣传渠道@@。

　　三@@、提升@@公民文明@@素养@@

　　培育@@和@@践行@@社会主义核心@@价值观@@，以@@加强@@社会公德@@、职业道德@@、家@@庭美德@@、个@@人@@品德建设@@为着力点@@，深入推进@@@@公民道德建设@@@@，激励人@@们向@@上向@@善@@、孝老@@爱亲@@，忠于祖国@@、忠于人@@民@@。实施@@文明@@创建工@@程@@@@，深化@@群众性精神@@文明@@创建活动@@@@，广泛开展@@荆楚楷模@@、道德模范@@、身边好人@@等先进典型@@选树宣传活动@@@@，不断增强人@@们文明@@实践自觉@@、行为规范@@。健全@@志愿服务@@体系@@@@，拓展@@新时代文明@@实践中心建设@@@@，广泛开展@@志愿服务@@活动@@@@，使@@“我为人@@人@@@@、人@@人@@为我@@”在全社会蔚然成风@@。弘扬诚信文化@@@@，推进@@诚信建设@@@@。大力弘扬@@劳模精神@@@@、劳动精神@@@@、工@@匠精神@@@@，提倡艰苦奋斗@@、勤俭节约@@，开展@@以@@劳动创造幸福为主题@@的宣传教育@@@@。加强@@家@@庭@@、家@@教@@、家@@风建设@@@@，促进@@形成@@社会主义家@@庭文明@@新风尚@@。

　　第二@@节@@ 推进@@文化@@事业发展@@@@

　　加强@@公共文化@@服务@@保障@@，推进@@城乡公共文化@@服务@@体系@@一@@体建设@@@@，广泛开展@@群众性文化@@活动@@@@，让人@@民享有更加充实@@、更为丰富@@、更高质量@@@@的精神@@文化@@生活@@@@。

　　一@@、完善@@公共文化@@服务@@体系@@@@

　　优化@@城乡文化@@资源配置@@，引导优质文化@@资源和@@文化@@服务@@更多@@地向@@农村@@倾斜@@，增加农村@@公共文化@@服务@@总量供给@@，促进@@城乡文化@@协调@@发展@@@@@@、共同繁荣@@。实施@@公共文化@@设施建设@@提档升级@@工@@程@@@@，推进@@公共文化@@服务@@标@@准@@化@@建设@@@@。创新实施@@文化@@惠民工@@程@@@@，加强@@特殊群体公共文化@@服务@@保障@@，打@@造@@长江@@讲坛@@、长江读书节@@、“文化@@力量@@·民间精彩@@”群众广场舞展演等一@@批公共文化@@品牌@@@@，常态化@@开展@@荆楚@@“红色@@文艺轻骑兵@@”“文化@@进万家@@@@”“书香荆楚@@·文化@@湖@@北@@”等活动@@@@。推进@@公共文化@@数字化建设@@@@，加强@@数字图@@书馆@@@@、数字文化@@馆@@、数字档案馆@@、数字博物馆@@@@、数字非遗展示馆@@、数字农家@@书屋等建设@@@@，打@@通各层级公共文化@@数字平台@@@@，打@@造@@公共文化@@数字资源库群@@。推进@@公共文化@@服务@@智能化@@@@、社会化@@发展@@@@，推动@@“群众点单@@”和@@“政府买单@@”更好对接@@，鼓励@@社会力量积极参与@@@@，全面提升@@@@乡镇@@@@@@影院@@、农村@@智能广播@@网@@等公共文化@@服务@@效能@@。加强@@宣传思想文化@@人@@才@@队伍@@建设@@@@。

　　二@@、繁荣文化@@作品创作生产@@@@

　　坚持@@为人@@民服务@@@@、为社会主义服务@@@@，坚持@@百@@花齐放@@、百@@家@@争鸣@@，全面繁荣新闻出版@@、广播@@影视@@、文学艺术事业@@。完善@@文学@@、戏剧@@、电@@影@@、广播@@、电@@视@@、音乐@@、舞蹈@@、美术等文化@@作品创作生产@@传播的引导激励机制@@@@。实施@@文艺作品质量@@提升@@工@@程@@@@，扶持大众文艺创作@@，加强@@现实题@@材创作@@，不断推出反映荆楚大地新时代新气@@象@@、讴歌人@@民新创造的文艺精品@@，创建一@@批大众文艺特色@@品牌@@@@。推动@@网@@络@@文学@@、网@@络@@音乐@@@@、网@@络@@剧@@、微电@@影@@@@、网@@络@@动漫等新兴文艺类型@@@@健康有序发展@@@@。加强@@文艺理论和@@评论工@@作@@。聚焦@@全面建成@@小康社会@@@@、抗击疫情@@、中国@@共产党成立@@ 100周年@@、党的二@@十大@@、新中国@@成立@@75周年@@等主题@@@@，及时推出一@@批高质量@@文艺作品@@。实施@@振兴武汉@@戏曲大码头工@@程@@@@，努力把武汉@@建成@@区域@@性戏曲文化@@中心@@。积极承办全国文化@@艺术节会活动@@@@，不断扩大湖@@北艺术节@@、湖@@北地方戏曲艺术节等重大文艺活动@@社会影响@@。加强@@对@@外文化@@交流@@，创新文明@@对话渠道和@@机制@@@@，打@@造@@“荆楚文化@@@@走@@世界@@@@”“荆楚文化@@@@丝路@@行@@”“五@@洲游客聚湖@@北@@”“荆楚文化@@@@导游说@@”等文化@@传播品牌@@@@，讲好中国@@故事@@、湖@@北故事@@。

　　三@@、推动@@荆楚文化@@@@传承创新@@@@

　　加强@@文物保护利用和@@文化@@传承创新@@，挖掘红色@@文化@@@@、长江文化@@@@、炎帝神农文化@@@@、楚文化@@@@、三@@国文化@@@@、青铜编钟文化@@@@、武当文化@@@@、少数民族文化@@@@等特色@@资源@@，推进@@优秀传统文化@@创造性转化和@@创新性发展@@@@，彰显荆风楚韵独特魅力@@。加强@@长江文明@@溯源研究@@，挖掘代表性文化@@符号@@，建设@@长江@@文化@@@@展示平台@@@@。实施@@荆楚大遗址传承发展@@工@@程@@@@，推进@@国家@@考古遗址公园@@、湖@@北省文化@@遗址公园建设@@@@，加强@@荆州@@@@古城疏散与保护@@。完善@@非物质文化@@遗产传承体系@@@@，抓好非物质文化@@遗产抢救性保护和@@生产@@性保护@@。实施@@传统工@@艺振兴工@@程@@和@@曲艺传承发展@@计划@@@@。加强@@武当山古建筑@@群@@、钟祥明显陵@@、唐崖土司遗址等世界@@文化@@遗产的保护利用@@。推进@@“万里茶道@@”、“关圣史迹@@”、黄石@@矿冶工@@业遗产申报世界@@文化@@遗产@@。推进@@长征国家@@文化@@公园@@（湖@@北段@@）建设@@，加强@@大别山区革命文物保护利用@@，办好@@“荆楚大地红旗飘@@”等一@@批革命文物精品展览@@。加强@@考古能力@@和@@考古学科建设@@@@，参与@@“考古中国@@@@”项目@@@@，创建长江文明@@传承创新示范区@@@@。推进@@武陵山区@@（鄂西南@@）土家@@族苗族文化@@生态@@保护@@实验区建设@@@@。加强@@古籍保护@@、研究和@@利用@@，推进@@《荆楚文库@@》编纂出版和@@数字化转化@@。做好地方志编纂@@，强化@@地情资源开发@@利用@@。

　　第三@@节@@ 促进@@文化@@产业@@高质量@@发展@@@@

　　坚持@@把社会效益@@放在首位@@、社会效益@@和@@经济@@效益@@相统一@@@@，完善@@文化@@产业@@规划和@@政策@@@@，健全@@现代文化@@产业@@体系@@和@@市@@场体系@@@@，提升@@湖@@北文化@@产业@@竞争力@@@@。

　　一@@、发展@@壮大文化@@产业@@@@

　　实施@@文化@@产业@@数字化战略@@@@，加快@@发展@@新型@@文化@@企业@@@@、文化@@业态@@、文化@@消费模式@@@@，改造提升@@传统文化@@业态@@@@，推动@@文化@@产业@@全面转型@@升级@@，提高@@质量@@效益@@和@@竞争力@@@@。实施@@文化@@市@@场主体@@孵化培育@@工@@程@@@@，培育@@一@@批具有原创力和@@竞争力@@的创牌打@@@@“板@@”企业@@，新增上市@@文化@@企业@@@@10家@@以@@上@@@@。加快@@重点文化@@产业@@带建设@@@@，提升@@文化@@产业@@示范园区@@@@、广告@@产业@@园区@@@@建设@@水@@平@@。持续推动@@智慧@@广电@@@@5G建设@@，发展@@网@@络@@视听@@、数字出版@@、动漫游戏@@、创意设计等新兴产业@@@@，推动@@出版发行@@、影视制作@@、演出服务@@等传统产业@@转型@@升级@@。扶持发展@@小微文化@@企业@@创业基地@@，促进@@文化@@名家@@工@@作室@@、大学生创业工@@作室等新型@@主体@@加快@@发展@@@@。深入挖掘湖@@北特色@@文化@@元素@@，加强@@特色@@文化@@小镇@@@@、文化@@名村@@和@@特色@@街区建设@@@@，加强@@汉绣@@、楚式漆器等文化@@文物文创产品开发@@。办好@@华中图@@书交易会暨中国@@@@（武汉@@）期刊交易博览会等@@，打@@造@@一@@批知名度高@@、影响力@@大的湖@@北文化@@品牌@@@@。

　　二@@、推进@@文化@@和@@旅游@@融合发展@@@@@@

　　坚持@@以@@文塑旅@@、以@@旅彰文@@，推广@@“灵秀湖@@北@@”文旅形象@@。加大荆楚文化@@@@资源和@@旅游@@资源的挖掘@@、展示和@@传释力度@@，推出一@@批文化@@旅游@@@@特色@@品牌@@和@@线路@@@@，打@@造@@一@@批集文化@@创意@@、休闲度假于一@@体的文化@@旅游@@@@综合体@@，建设@@一@@批以@@景区景点@@、文博场馆@@、名镇@@名村@@@@、商业街区等为依托的文化@@旅游@@@@消费@@集聚区@@，培育@@一@@批具有特色@@主题@@的文化@@旅游@@@@融合品牌@@@@。举办中国@@@@（武汉@@）文化@@旅游@@@@博览会@@，打@@造@@“一@@江两山@@@@”旅游@@品牌@@@@，建设@@知名的文化@@旅游@@@@目@@的地和@@长江国际黄金旅游@@带@@。在巩固城市@@@@旅游@@@@、风景名胜旅游@@的基础上@@，大力发展@@@@红色@@旅游@@和@@乡村@@旅游@@@@，持续推进@@@@湖@@北旅游@@强县名镇@@名村@@@@创建@@。实施@@全域旅游@@示范区@@创建工@@程@@@@，建设@@一@@批世界@@级@@、国家@@级文化@@旅游@@@@景区和@@度假区@@，打@@造@@“一@@部手机游湖@@北@@”综合服务@@平台@@@@@@，构建@@覆盖全省@@的智慧@@旅游@@体系@@@@。积极创建国家@@级旅游@@休闲城市@@@@和@@街区及文化@@和@@旅游@@消费@@试点示范城市@@@@@@。

　　三@@、深化@@文化@@体制改革@@@@

　　建立@@健全@@@@党委领导@@@@、政府管理@@@@、行业自律@@、社会监督@@@@、企事业单位@@依法运营的文化@@管理@@体制机制@@@@。完善@@法人@@治理结构@@@@，加强@@行业组织建设@@@@。进一@@步深化@@国有文化@@单位@@改革@@@@，出台深化@@国有文艺院团改革@@的政策@@措施@@，推动@@公共文化@@馆@@、图@@书馆@@、博物馆@@、美术馆等进行理事会@@制度@@@@、委托运营等方面的创新探索@@@@。完善@@管人@@管事@@管资产管导向@@与管党建相统一@@的国有文化@@资产监管@@体制和@@长效机制@@@@，加强@@国有文化@@单位@@社会效益@@评价考核@@，指导推动@@各类文化@@企业@@牢牢把握正确导向@@@@。完善@@文化@@市@@场信用监管@@体系@@@@，深化@@文化@@市@@场综合执法@@改革@@@@，持续开展@@@@“扫黄打@@非@@”，营造@@良好的社会文化@@环境@@@@。

　　第十二@@章@@ 坚持@@生态@@优先绿色@@发展@@@@?建设@@美丽湖@@北@@

　　践行@@绿水@@青山就是金山银山理念@@@@，深入实施@@可持续发展@@战略@@@@，坚持@@节约优先@@、保护优先@@、自然恢复为主@@，守住自然生态@@安全@@边界@@，更加注重生态@@修复@@、环境@@保护@@、绿色@@发展@@的系统性@@@@、整体性@@、协同@@性@@，促进@@经济@@社会发展@@@@全面绿色@@转型@@@@，建设@@人@@与自然和@@谐共生的美丽湖@@北@@。

　　第一@@节@@ 深入推进@@@@长江大保护@@@@

　　坚决把修复长江生态@@环境@@@@摆在压倒性位置@@，着力提高@@生态@@系统自我修复能力@@和@@稳定性@@，促进@@生态@@系统质量@@总体改善@@。

　　一@@、构建@@长江大保护@@长效机制@@@@

　　坚持@@共抓大保护@@、不搞大开发@@，加快@@构建@@全方位保护@@、全流域@@修复@@、全社会参与@@的长江生态@@共同体@@。健全@@森林河流湖@@泊休养生息制度@@@@，实施@@长江流域@@重点水@@域禁捕退捕@@。深入推进@@@@沿江化工@@@@企业@@@@“关改搬转治绿@@”，促进@@化工@@@@企业@@安全@@环保达标@@升级@@、入园集群发展@@@@。持续推进@@@@长江@@“三@@磷@@”整治@@，加强@@磷石膏综合利用@@。推进@@重点地区区域@@性生态@@环境@@@@综合治理@@@@，强化@@工@@业@@、农业@@、生活@@、航运污染管控@@，巩固非法采砂@@、非法码头治理成果@@@@，严格岸@@线资源管理@@@@，抓好长江@@、汉江@@岸@@线@@“留白@@”“留绿@@”和@@功能@@恢复@@。健全@@入河排污口监管@@长效机制@@@@。建立@@健全@@@@长江流域@@江河湖@@泊生态@@用水@@保障机制@@@@，保证重要断面的生态@@流量@@，维护流域@@生态@@平衡@@。完善@@长江流域@@省际协商合作机制@@@@，推动@@设立长江生态@@法院@@，提升@@区域@@共治能力@@@@。

　　二@@、统筹山@@水@@林田@@湖@@草系统治理@@@@

　　坚持@@山水@@林田@@湖@@草是生命共同体理念@@@@，完善@@以@@@@“三@@江四@@屏@@千湖@@一@@平原@@”为骨架的生态@@安全@@屏@@障@@。加强@@江河湖@@库@@生态@@保护@@治理@@，推进@@湖@@泊清淤及综合治理@@@@，加强@@退化湿地@@保护修复@@，提升@@河湖@@@@、湿地@@生态@@系统稳定性@@。推进@@三@@峡库区@@、丹江口库区@@、神农架林区等重点生态@@功能@@区的保护和@@管理@@@@。持续开展@@@@国土绿化行动@@@@，加强@@天然林公益林建设@@@@，实施@@森林@@质量@@提升@@@@、退耕还林还草@@、土地@@综合整治@@等工@@程@@@@，科学推进@@石漠化@@、水@@土流失综合治理@@@@，建设@@长江@@、汉江@@、清江@@绿色@@生态@@廊道@@，提高@@全省@@森林覆盖率@@。全面推行@@@@林长制@@，保护森林资源@@。推进@@三@@峡地区@@、丹江口库区@@等山水@@林田@@湖@@草生态@@保护@@修复工@@程@@试点@@。加强@@尾矿库污染治理和@@历史遗留矿山@@生态@@修复@@，恢复矿区生态@@环境@@@@@@。推进@@黄石@@@@、鄂州@@@@、潜江@@、宜都等独立工@@矿区改造提升@@@@。

　　图@@3  国土空间@@保护格局示意图@@@@

　　三@@、加强@@生物多样性保护@@

　　整合优化@@各类自然保护地@@，合理调整自然保护地范围并勘界立标@@@@，科学划定自然保护地功能@@分区@@，基本形成@@以@@神农架国家@@公园为主体@@@@、自然保护区为基础@@、各类自然公园为补充的自然保护地体系@@@@。强化@@重要自然生态@@系统@@、自然遗迹@@、自然景观和@@濒危物种种群保护@@。实施@@长江生物多样性保护工@@程@@@@，切实保护长江@@、汉江@@流域@@水@@生生物资源@@。加强@@珍稀濒危动植物和@@古树名木的拯救与保护@@，建设@@野生动物救护场所和@@繁育基地@@、国家@@重点保护野生动植物基因保存设施@@，完善@@野生动物疫源疫病监测@@防控体系@@@@。严厉打@@击非法野生动物交易@@。推进@@生态@@保护@@和@@修复支撑体系@@建设@@@@，加强@@外来物种管控@@，提高@@森林防火@@、病虫害防治能力@@@@，建设@@林木种质资源保存库@@、良种基地等设施@@。

　　第二@@节@@ 全面提升@@@@生态@@环境@@@@治理水@@平@@

　　坚持@@精准治污@@、科学治污@@、依法治污@@，继续开展@@污染防治行动@@@@，建立@@健全@@@@地上地下@@、陆水@@统筹的生态@@环境@@@@治理制度@@@@，切实提高@@水@@@@、空气@@@@、土壤等环境@@质量@@@@。

　　一@@、深入打@@好污染防治攻坚战@@

　　统筹推进@@@@“三@@水@@共治@@”，加强@@截污控源@@、清淤疏浚@@、调水@@引流@@，开展@@重点流域@@水@@环境@@综合治理@@@@，确保重点流域@@断面水@@质稳定达标@@@@，基本消除城市@@@@黑臭水@@体@@。推进@@河@@（湖@@）长制向@@小微水@@体延伸@@@@，构建@@小微水@@体治理管护长效机制@@@@。持续推进@@@@大气@@污染防治@@，加强@@细颗粒物和@@臭氧协同@@控制@@，推进@@重点行业挥发性有机物治理@@、工@@业炉窑综合整治@@和@@钢铁等行业超低排放改造@@，继续执行@@重点城市@@@@重点行业特别排放限值@@，加强@@机动车@@等移动源污染防治@@，基本消除重污染天气@@@@。大力推进@@土壤污染治理与修复@@，强化@@建设@@用地@@、农用地分类管理@@@@，严控重金属@@污染物排放@@。开展@@地下水@@污染修复试点@@，协同@@推进@@地表水@@与地下水@@@@、土壤与地下水@@@@、区域@@与场地污染防治@@。加强@@白色污染治理和@@农业@@农村@@@@面源污染防治@@。开展@@“无@@废城市@@@@@@”建设@@试点@@，推进@@固体废物源头减量和@@资源化利用@@。完成人@@口密集区危险化学品@@生产@@企业@@搬迁改造@@。重视环境@@激素@@、抗生素@@、全氟化合物等新污染物治理@@。

　　二@@、补齐环境@@基础设施@@短板@@@@

　　完善@@生活@@污水@@收集处理设施体系@@@@，提升@@污水@@收集处理效能@@，推进@@污水@@管网@@全覆盖@@，加快@@推进@@@@污泥无@@害化处置@@和@@资源化利用@@。建立@@完善@@生活@@垃圾分类收运体系@@@@，全面提升@@@@垃圾焚烧处理能力@@@@，统筹建设@@焚烧飞灰处置@@设施@@。加强@@危险废物@@、医疗@@废物收集处理设施和@@转运处置@@体系@@建设@@@@，无@@害化处置@@率达到@@@@100%。提升@@工@@业园区@@环境@@基础设施@@水@@平@@，推广@@集中供气@@供热或建设@@清洁低碳能源@@中心@@，推进@@再生水@@循环利用@@基础设施@@建设@@@@，加强@@污染治理设施运行维护@@。

　　三@@、建立@@健全@@@@生态@@环境@@@@保护制度@@@@

　　建立@@健全@@@@以@@排污许可制为核心@@的企业@@环境@@管理@@制度@@@@，开展@@排污许可证与环评融合试点@@，深化@@企业@@环保信用评价@@。建立@@健全@@@@“污染者付费@@+第三@@方治理@@”等机制@@@@，推动@@环境@@治理向@@市@@场化@@@@、专业化@@、产业@@化@@发展@@@@，健全@@价格@@收费机制@@@@，推进@@排污权@@、用能权@@、用水@@权@@、碳排放权市@@场化@@交易@@。落实@@生态@@环境@@@@保护督察制度@@@@，统筹推进@@@@生态@@环境@@@@突出@@问题@@@@整改@@@@。严格生态@@环境@@@@保护目@@标@@责任考核@@，完善@@环境@@保护@@@@、节能减排约束性指标@@管理@@@@，持续开展@@@@领导干部自然资源资产离任审计@@@@，实行生态@@环境@@@@损害责任终身追究制@@。落实@@生态@@环境@@@@损害赔偿制度@@@@，完善@@生态@@环境@@@@公益诉讼制度@@@@，加大环境@@公益诉讼力度@@。完善@@环境@@法规和@@标@@准@@体系@@@@，健全@@污染防治区域@@联动机制@@@@。

　　第三@@节@@ 大力推进@@绿色@@低碳发展@@@@

　　加快@@构建@@以@@产业@@生态@@化和@@生态@@产业@@化@@为主体@@的生态@@经济@@体系@@@@，全面提高@@资源利用效率@@，倡导简约适度@@、绿色@@低碳的生活@@方式@@@@，探索@@协同@@推进@@生态@@优先和@@绿色@@发展@@的新路@@径@@。

　　一@@、加快@@建立@@生态@@产品价值实现机制@@@@

　　健全@@自然资源产权制度@@@@，推进@@自然资源统一@@调查监测@@和@@统一@@确权登记@@，探索@@建立@@生态@@服务@@价值核算体系@@@@。建立@@生态@@保护@@补偿配套@@制度@@体系@@@@，实施@@森林@@、湿地@@、水@@流等重要自然生态@@系统保护补偿@@，健全@@重点生态@@功能@@区@@、自然保护地转移支付制度@@@@，鼓励@@区域@@间通过@@协商谈判等方式@@@@建立@@重要流域@@@@、重要湖@@泊@@、大型@@引调水@@工@@程@@生态@@保护@@补偿机制@@@@，完善@@市@@场化@@@@、多元化的生态@@保护@@补偿机制@@@@。科学利用林地资源@@，推进@@木本粮油和@@林下经济@@产业@@发展@@@@@@。加快@@推动@@武汉@@绿色@@发展@@示范@@、三@@峡地区绿色@@发展@@@@，支持@@鄂州@@@@等地开展@@生态@@产品价值实现机制@@试点@@。实施@@南水@@北调中线工@@程@@水@@源区生态@@保护@@协作工@@程@@@@，推动@@建设@@@@“两山@@”实践创新基地@@，探索@@生态@@产品价值实现路@@径@@。

　　二@@、推动@@资源节约绿色@@发展@@@@

　　推进@@资源总量管理@@@@、科学配置@@、全面节约@@、循环利用@@，完善@@能源@@@@、水@@资源@@、建设@@用地总量和@@强度双控机制@@@@。加快@@优化@@产业@@结构@@@@，推进@@工@@业@@、建筑@@、交通@@、公共机构@@、数字基础设施@@等重点领域@@和@@重点用能单位@@能效提升@@@@。科学制定用水@@定额并动态调整@@，实施@@全民节水@@行动@@@@。深入推进@@@@农业@@水@@价@@综合改革@@@@@@，配套@@建设@@计量设施@@，健全@@节水@@激励机制@@@@。严格土地@@使@@用@@标@@准@@@@，健全@@自然资源节约集约高效利用评估@@考核奖惩机制@@@@，加快@@推进@@@@城镇@@低效用地再开发@@，全面提高@@土地@@@@、矿产资源开发@@保护利用水@@平@@，单位@@GDP地耗下降到@@@@626亩@@/亿元@@。大力发展@@@@循环经济@@@@，推进@@重点行业和@@重要领域绿色@@化改造@@，重化工@@@@业园区@@全部完成循环化改造@@。加快@@构建@@废旧物资循环利用@@体系@@@@，推进@@快递包装绿色@@转型@@@@，加强@@太阳能光@@伏组件@@、动力蓄电@@池等新品种废弃物回收利用@@，提升@@餐厨垃圾@@、建筑@@垃圾@@、污泥等废物资源化利用水@@平@@。稳妥推进@@车@@用乙醇汽油使@@用@@@@。推进@@国家@@级资源综合利用基地建设@@@@。支持@@谷城等建设@@国家@@绿色@@产业@@示范基地@@。加快@@发展@@绿色@@金融@@@@，支持@@绿色@@技术@@创新@@，着力打@@造@@@@中部绿色@@技术@@创新引领区@@。推进@@钢铁@@、电@@力等行业低碳发展@@@@，开展@@碳排放达峰和@@碳中和@@路@@径研究@@，明确碳排放达峰时间表和@@路@@径图@@@@，支持@@有条件@@的地方提前达峰@@。实施@@近零碳排放区示范工@@程@@@@、“碳汇@@+”交易工@@程@@@@，推进@@碳惠荆楚工@@程@@建设@@@@@@，建成@@全国碳排放权注册登记系统@@。

　　三@@、加快@@形成@@绿色@@生活@@方式@@@@

　　深入开展@@@@节约型@@机关@@、绿色@@家@@庭@@、绿色@@学校@@、绿色@@社区@@@@、绿色@@出行@@、绿色@@商场@@、绿色@@建筑@@等绿色@@生活@@创建行动@@@@。严格绿色@@产品标@@准@@@@、认证@@、标@@识制度@@@@，推广@@节能家@@电@@@@@@、高效照明产品@@、节水@@器具@@、绿色@@建材@@等绿色@@产品@@。加大政府绿色@@采购力度@@，优先采购或强制采购节能产品@@、环境@@标@@志产品@@。严格执行@@@@“禁限塑@@”规定@@，加强@@不可降解塑料使@@用@@限制@@，推广@@可降解替代产品@@。继续减少一@@次性商品@@使@@用@@@@，遏制过度包装@@。开展@@粮食节约行动@@@@，持续推进@@@@“光@@盘行动@@@@”，坚决制止餐饮浪费等行为@@，在全社会营造@@浪费可耻@@、节约为荣氛围@@。

　　第十三@@章@@ 全面提升@@@@人@@口素质@@?促进@@人@@的全面发展@@@@

　　加快@@构建@@服务@@全民终身学习的现代教育@@体系@@@@、全方位全周期的卫生健康保障体系@@@@，着力增强人@@民科学文化@@和@@健康素质@@，不断提升@@人@@的全面发展@@能力@@@@。

　　第一@@节@@ 加快@@推进@@@@教育@@现代化@@

　　全面贯彻@@党的教育@@方针@@，优先发展@@教育@@事业@@，坚持@@教育@@公益性原则@@，深化@@教育@@改革@@@@，促进@@教育@@公平@@，推动@@高质量@@教育@@体系@@建设@@@@，加快@@建设@@@@教育@@强省@@。

　　一@@、落实@@立德树人@@根本任务@@

　　坚持@@为党育人@@@@、为国育才@@，大力实施@@新时代立德树人@@工@@程@@@@，完善@@立德树人@@体制机制@@@@，培育@@德智体美劳全面发展@@的社会主义建设@@者和@@接班人@@@@。构建@@大中小幼一@@体化德育教育@@体系@@@@，深入推进@@@@幼儿@@“起点阅读@@”、中小学@@“朝读经典@@”，加强@@网@@@@络@@环境@@下的德育工@@作@@，深化@@“三@@全育人@@@@”综合改革@@@@，办好@@思想政治理论课@@。重视青少年身体素质和@@心理健康教育@@@@，全面加强@@和@@改进学校体育@@和@@美育工@@作@@，深入实施@@健康校园行动@@和@@学校美育浸润计划@@@@。健全@@学校家@@庭社会协同@@@@育人@@机制@@@@，广泛开展@@社会实践和@@劳动教育@@@@，增强学生文明@@素养@@、社会责任感和@@实践本领@@。

　　二@@、建设@@高质量@@教育@@体系@@@@

　　推进@@学前教育@@公益普惠发展@@@@，构建@@覆盖城乡@@、布局合理的学前教育@@公共服务@@@@体系@@@@。推动@@义务教育@@优质均衡发展@@@@，加强@@县城学校@@、乡镇@@@@寄宿制学校和@@乡村@@小规模@@学校建设@@@@，推行@@学区制集团化办学@@。推动@@高中阶段教育@@普及多样化发展@@@@，加强@@普通高中标@@准@@化@@建设@@@@，支持@@特色@@高中建设@@@@。推进@@职业教育@@融合融通发展@@@@@@，深化@@职普融通@@、产教融合@@、校企合作@@，加强@@职业教育@@@@“双高@@”建设@@，开展@@职业教育@@赋能提质专项行动@@@@，着力推行@@企业@@新型@@学徒制@@、现代学徒制@@，大力培养技术@@技能@@人@@@@才@@@@，增强职业教育@@与产业@@发展@@@@的适配性@@。推动@@高等教育@@特色@@一@@流发展@@@@，合理配置资源@@，优化@@高等教育@@发展@@规模@@@@、类型@@@@、层次@@、学科和@@空间@@布局@@，规划建设@@高质量@@大学城@@。完善@@省部共建@@、省市@@共建机制@@@@，分类推进@@高等教育@@@@“双一@@流@@”建设@@，支持@@在鄂部委属高校提升@@核心@@竞争力@@@@，支持@@省属高校实现一@@流学科重点突破@@，建设@@一@@批高水@@平应用@@型@@大学@@，建强@@建优一@@批医学院校@@、师范院校和@@体音美等专业院校@@，加快@@培养理工@@农医类专业紧缺人@@才@@@@，形成@@与高质量@@发展@@有效匹配的高等教育@@发展@@格局@@。完善@@终身教育@@体系@@@@，建设@@湖@@北省全民终身学习公共服务@@@@平台@@@@@@，加快@@建设@@@@湖@@北教育@@学分银行@@。建成@@覆盖全省@@的终身学习网@@络@@和@@区域@@性学习中心@@，办好@@湖@@北开放@@大学@@。支持@@发展@@特殊教育@@@@、民族教育@@@@、专门教育@@和@@社区@@教育@@@@。加大国家@@通用语言文字推广@@力度@@。

　　三@@、深化@@教育@@体制改革@@@@

　　稳步推进@@考试招生制度@@改革@@@@@@。完善@@教师培养和@@发展@@体系@@@@，加强@@师德师风建设@@@@，提升@@教师教书育人@@能力@@素质@@。实施@@湖@@北教师教育@@振兴行动@@计划@@@@，加大省级公费师范生培养力度@@，健全@@城乡统一@@的中小学@@教师补充机制@@@@，全面实行中小学@@教师@@“县管校聘@@”，提高@@教师待遇@@。深入推进@@@@教育@@评价改革@@@@，着力破除@@“五@@唯@@”顽瘴痼疾@@，加强@@教育@@督导@@，提高@@教育@@治理能力@@和@@水@@平@@。深化@@民办教育@@分类管理@@改革@@@@，支持@@和@@规范民办教育@@发展@@@@，规范校外培训机构@@。实施@@智慧@@教育@@建设@@工@@程@@@@，促进@@信息@@技术@@与学校教育@@深度融合@@。

　　第二@@节@@ 全面提升@@@@全民健康水@@平@@

　　贯彻@@预防为主的方针@@，坚持@@把人@@民健康放在优先发展@@的战略@@地位@@，深化@@大健康理念@@@@，织牢织密公共卫生@@防护网@@@@，推进@@健康湖@@北建设@@@@，全方位全周期保障人@@民健康@@。

　　一@@、打@@造@@疾控体系@@改革@@和@@公共卫生@@体系@@建设@@@@“湖@@北样板@@@@”

　　坚持@@防治结合@@、联防联控@@、群防群控@@，加快@@疾病预防控制体系@@改革@@和@@公共卫生@@体系@@建设@@@@。改革@@完善@@疾病预防控制@@、应急医疗@@救治@@、基层医疗@@卫生服务@@@@、公共卫生@@应急物资保障等体系@@@@，优化@@公共卫生@@应急管理@@体系@@运行机制@@@@@@，增强重大突发公共卫生@@事件应对处置@@能力@@@@，努力建成@@国家@@疾病预防控制体系@@改革@@和@@公共卫生@@体系@@建设@@示范区@@@@。健全@@各级疾病预防控制网@@络@@@@，建设@@公共卫生@@应急管理@@信息@@平台@@@@，提升@@监测@@预警@@@@、风险评估@@@@、流行病学调查@@、检验检测@@、应急处置@@等能力@@@@，推进@@市@@县级@@“120”指挥中心独立运行@@，建立@@直属急救站@@点@@，提升@@可转换@@ICU收治能力@@@@。落实@@医疗@@机构公共卫生@@责任@@，创新医防协同@@机制@@@@，制定公共卫生@@责任清单@@，完善@@公共卫生@@服务@@项目@@@@@@。加强@@公共卫生@@人@@才@@培养@@，组建平战结合的高水@@平重大疫情救治@@专业技术@@队伍@@@@。

　　二@@、深化@@医药@@卫生体制改革@@@@

　　坚持@@基本医疗@@卫生事业公益属性@@，加快@@优质医疗@@资源合理扩容和@@区域@@均衡布局@@，构建@@优质高效的医疗@@卫生服务@@体系@@@@。加大公立医疗@@卫生机构建@@设@@力度@@，支持@@中央在鄂医院创建国家@@医学中心@@、中央和@@省属高水@@平医院创建国家@@区域@@医疗@@中心和@@国家@@临床医学研究中心@@，推进@@临床重点专科体系@@建设@@@@。分片分区建设@@省级区域@@医疗@@中心@@，推动@@大型@@综合性医院多院区@@、差异化@@、均质化发展@@@@，引导部省属医院向@@医疗@@资源薄弱地区下沉@@。加强@@市@@@@（州@@）现有医院建设@@@@，加快@@县级医院提标@@扩能@@。加强@@城市@@@@医疗@@联合体建设@@@@，全面推进@@县域医共体建设@@@@。巩固完善@@基层医疗@@卫生服务@@@@体系@@@@，强化@@基层公共卫生@@体系@@和@@社区@@卫生服务@@机构公益性@@，加强@@乡镇@@@@卫生院@@、社区@@卫生服务@@中心@@（站@@）、村@@卫生室建设@@@@。加快@@建设@@@@分级诊疗体系@@和@@现代医院管理@@制度@@@@，改革@@完善@@全民医保制度@@@@、药品@@供应保障制度@@和@@综合监管@@制度@@@@。加强@@公立医院建设@@和@@管理@@考核@@，强化@@医疗@@质量@@管理@@@@。支持@@社会办医@@。推广@@“互联网@@@@+医疗@@健康@@”服务@@，加快@@基层医疗@@服务@@信息@@化@@建设@@@@，推进@@远程医疗@@@@。

　　三@@、加强@@中医药@@@@传承创新@@

　　坚持@@中西医并重@@，完善@@中医药@@@@发展@@统筹协调@@机制@@@@，加强@@传承创新@@，建设@@中医药@@@@强省@@。加强@@中医名院@@、名科@@、名医和@@名药@@、名企建设@@@@，努力创建中医药@@@@湖@@北品牌@@@@。发挥@@中医药@@@@在疾病预防@@、治疗@@、康复中的重要作用@@@@，推动@@中医药@@@@深度融入公共卫生@@体系@@@@，推进@@中西医临床协同@@@@，提升@@中医药@@@@特色@@康复能力@@@@。健全@@中医药@@@@服务@@体系@@@@，提升@@基层中医药@@@@服务@@能力@@@@@@，加强@@市@@@@县中医医院建设@@@@，实现全省@@@@乡镇@@@@卫生院@@、社区@@卫生服务@@中心@@国医堂和@@县中医医院治未病科全覆盖@@。大力扶持优质中药材@@@@、道地药材生产@@@@，促进@@中药质量@@提升@@@@，推进@@中医药@@@@产业@@发展@@@@@@。

　　四@@、健全@@全民健身服务@@体系@@@@

　　全面落实@@@@全民健身国家@@战略@@@@，转变体育@@发展@@方式@@@@，推进@@群众体育@@社会化@@@@、竞技体育@@市@@场化@@@@、体育@@产业@@一@@体化@@，构建@@更高水@@平的全民健身公共服务@@@@体系@@@@，加快@@体育@@强省建设@@步伐@@。推进@@公共体育@@服务@@体系@@建设@@@@，新建和@@改扩建县市@@级@@“一@@场两馆@@”、乡镇@@@@（街道@@）运动中心@@、村@@（社区@@）文体广场等项目@@@@@@，补齐公共体育@@场地设施短板@@@@。全面推进@@公共体育@@设施@@、学校和@@企事业单位@@体育@@场地设施向@@社会开放@@@@，落实@@低免服务@@政策@@@@。实施@@新全民健身示范工@@程@@@@，推动@@公共健身设施向@@乡镇@@@@@@（街道@@）、社区@@、企业@@、学校等延伸@@拓展@@@@，全力打@@造@@城市@@@@社区@@@@@@10分钟健身圈@@。普及科学健身知识@@，积极推广@@居家@@健身@@、工@@间操等简便易行的健身方式@@@@，推动@@全民健身生活@@化@@。开展@@居民体质监测@@@@，推广@@“体医结合@@”“运动处方@@”等疾病管理@@与健康服务@@新模式@@@@@@。大力发展@@@@竞技体育@@@@，支持@@职业体育@@发展@@@@。构建@@现代体育@@产业@@体系@@@@，加快@@体育@@健身休闲@@、竞赛表演@@、用品制造@@、培训产业@@发展@@@@@@，培育@@体育@@龙头@@企业@@@@。开展@@国家@@级@@、省级体育@@消费城市@@@@试点@@，推动@@体育@@消费扩容升级@@。推进@@实施@@国家@@冰雪运动@@“南展@@”战略@@，大力发展@@@@冰雪运动@@。打@@造@@高价值品牌@@赛事@@，办好@@十六届省运会@@，积极备战参战奥运会和@@十四@@届@@、十五@@届全运会@@。

　　五@@、广泛开展@@爱国卫生运动@@

　　坚持@@把健康融入所有政策@@@@，建立@@健康管理@@@@体系@@@@，促进@@全民养成文明@@健康生活@@方式@@@@。聚焦@@心脑血管疾病@@、糖尿病@@、高血压和@@青少年近视等重大疾病和@@健康问题@@@@@@，实施@@影响群众健康突出@@问题@@@@攻坚行动@@@@。深入实施@@健康知识普及@@、合理膳食等重大行动@@@@，树立@@良好饮食风尚@@。全面禁止食用野生动物@@。落实@@控烟行动@@@@，公共内部空间@@全面禁止吸烟@@。提升@@健康教育@@@@、慢病管理@@和@@残疾康复服务@@质量@@@@，加强@@精神@@卫生服务@@体系@@建设@@@@。加强@@职业病防治体系@@建设@@@@，改善劳动安全@@卫生条件@@@@。大力推进@@国家@@卫生城镇@@创建@@，加快@@爱国卫生与基层治理融合@@，推动@@爱国卫生运动融入群众日常生活@@@@。

　　第三@@节@@ 促进@@人@@口长期均衡发展@@@@

　　落实@@积极应对人@@口老龄化国家@@战略@@@@，保障妇女儿童合法权益@@，促进@@青年优先发展@@@@，构建@@老年友好社会环境@@@@，推动@@人@@口与经济@@社会协调@@发展@@@@@@。

　　一@@、提高@@优生优育服务@@水@@平@@

　　落实@@优生政策@@@@，增强生育政策@@包容性@@。降低生育@@、养育@@、教育@@成本@@。做好计划@@生育特殊家@@庭关怀关爱工@@作@@。扩大婚检@@、孕检@@、产前筛查和@@新生儿筛查等服务@@供给能力@@@@，提高@@服务@@水@@平@@，降低婴幼儿死亡率@@，降低出生缺陷@@。加快@@普惠托育服务@@体系@@建设@@@@，推进@@托幼一@@体化模式@@@@，加大对社区@@托育服务@@支持@@力度@@，发展@@多种形式的就近便捷托育服务@@@@，提高@@托育服务@@供给水@@平@@。

　　二@@、促进@@妇女儿童发展@@和@@家@@庭建设@@@@

　　全面贯彻@@落实@@男女平等基本国策@@，完善@@妇女特殊保护与关爱服务@@体系@@@@，保障妇女平等获得就学就业@@、婚姻财产和@@参与@@社会事务等权利@@，提高@@城乡妇女@@“两癌@@”检查覆盖率@@，统筹推进@@@@城乡@@、区域@@、群体之间妇女的同步均衡发展@@@@。开展@@农村@@留守妇女关爱服务@@模式@@@@建设@@示范试点@@。落实@@儿童优先原则@@，提高@@儿童整体素质@@，促进@@各类儿童保障服务@@均等化发展@@@@。健全@@留守@@、困境儿童关爱保护体系@@@@，完善@@困境儿童分类救助保障政策@@@@。推进@@以@@市@@州@@儿童福利机构为主体@@的区域@@性孤儿集中养育@@@@，健全@@孤儿养育@@标@@准@@自然增长机制@@@@，完善@@孤儿基本生活@@@@、医疗@@、教育@@等保障制度@@@@。开展@@县级未成年人@@救助保护中心建设@@示范试点@@，逐步实现全覆盖@@。深入实施@@家@@家@@幸福安康工@@程@@@@，完善@@支持@@家@@庭发展@@的法规政策@@@@，构建@@覆盖城乡@@的家@@庭教育@@指导服务@@体系@@@@，引导社会专业力量提供多样化@@关爱服务@@@@。

　　三@@、促进@@青年优先发展@@@@

　　加强@@思想政治引领@@，分类开展@@青年思想教育@@@@，突出@@实践体验@@，开展@@“青年好声音@@”系列网@@络@@文化@@行动@@@@，引导青年积极传播正能量@@。发挥@@青年生力军作用@@@@，实施@@青年技能@@人@@@@才@@培育@@计划@@@@、青年拔尖人@@才@@培养计划@@@@，不断深化@@博士服务@@团工@@作@@。实施@@青年志愿者行动@@@@，推进@@大学生志愿服务@@@@“西部计划@@@@”、关爱农民工@@子女和@@助残@@“阳光@@行动@@@@”、青年志愿服务@@@@“社区@@计划@@@@”，开展@@本禹志愿服务@@队创建@@，积极引导青年成为注册志愿者@@。服务@@青年健康成长@@，实施@@青年就业@@“翼计划@@@@”，为大学生创业提供资金扶持@@。实施@@“希望伴飞计划@@@@”，对受疫情影响@@、留守儿童等有心理疏导需要的青少年提供个@@性化@@、精准化@@、专业化@@的心理疏导服务@@@@，提高@@青少年自我心理疏导能力@@和@@抗挫适应能力@@@@。切实维护青少年合法权益@@，鼓励@@和@@支持@@法律服务@@@@机构@@、社会组织@@、事业单位@@等依法为未成年人@@提供公益性法律服务@@@@和@@援助@@。鼓励@@引导青年人@@才@@到@@艰苦地区和@@基层一@@线建功立业@@。

　　四@@、构建@@老年友好社会环境@@@@

　　加快@@构建@@养老@@@@、孝老@@、敬老政策@@体系@@和@@社会环境@@@@，推动@@养老@@事业和@@养老@@产业@@协同@@发展@@@@@@。健全@@基本养老@@@@服务@@体系@@@@，发展@@普惠性养老@@服务@@和@@互助性养老@@@@，支持@@家@@庭承担养老@@功能@@@@，培育@@养老@@新业态@@，构建@@居家@@社区@@机构相协调@@@@、医养康养相结合的养老@@服务@@体系@@@@，全省@@养老@@机构护理型@@床位占比达到@@@@60%。加强@@社区@@养老@@服务@@设施建设@@@@，鼓励@@社会机构兴办@@“智慧@@+”社区@@居家@@托老服务@@中心@@。落实@@养老@@服务@@税费@@、土地@@、金融@@等各项优惠扶持政策@@@@，完善@@养老@@机构建@@设@@运营补贴制度@@@@，全面放开养老@@服务@@市@@场@@，支持@@养老@@机构社会化@@发展@@@@@@。加强@@老年失能预防与干预@@，基本实现@@65岁以@@上@@老年人@@健康体检全覆盖@@。保障老年人@@福利@@，探索@@建立@@失能失智老年人@@长期照护服务@@制度@@@@。推动@@农村@@养老@@服务@@提质升级@@，全面建立@@农村@@留守老年人@@定期巡访制度@@@@。健全@@养老@@服务@@综合监管@@制度@@@@，大力开展@@养老@@护理人@@员职业技能@@培训@@，建立@@养老@@服务@@褒扬机制@@和@@惩戒制度@@@@。大力发展@@@@老年教育@@@@，开展@@老年人@@智能技术@@教育@@@@，加强@@老年大学和@@老年学校建设@@@@。积极开发老龄资源@@，发展@@银发经济@@@@。

　　第十四@@章@@ 提高@@居民收入水@@平@@ 完善@@社会保障体系@@@@

　　积极回应人@@民群众新期待@@，坚持@@就业优先@@，健全@@多层次@@社会保障体系@@@@，扎实推进@@共同富裕@@，不断增强人@@民群众获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。

　　第一@@节@@ 提高@@就业质量@@和@@居民收入水@@平@@

　　实施@@更加积极的就业政策@@@@，健全@@有利于实现更充分更高质量@@@@就业的促进@@机制@@@@，健全@@劳动关系协调@@机制@@@@，逐步形成@@合理有序的收入分配格局@@。

　　一@@、实施@@就业优先政策@@@@

　　健全@@就业优先促进@@机制@@@@，建立@@就业影响评估@@机制@@@@，构建@@全方位公共就业服务@@体系@@@@，提升@@就业信息@@服务@@水@@平和@@覆盖面@@，推进@@就业扩面提质@@。促进@@人@@力资源服务@@业发展@@@@，规范人@@力资源市@@场秩序@@。坚决纠正和@@防止@@就业歧视@@，营造@@公平就业制度@@环境@@@@。深入实施@@高校毕业生就业创业促进@@计划@@和@@基层成长计划@@@@，实施@@青年见习计划@@@@，强化@@失业青年帮扶@@。依法优先安置退役军人@@@@，加强@@退役军人@@适应性培训@@、职业培训和@@终身职业教育@@@@，促进@@退役军人@@更高质量@@@@就业@@。开展@@春风行动@@@@，积极引导农村@@劳动力有序外出就业@@、就地就近就业@@。强化@@下岗失业人@@员托底帮扶@@，统筹做好特殊群体和@@困难人@@员就业援助@@，扩大公益性就业岗位安置@@。加大监察执法@@力度@@，切实维护农民工@@劳动报酬权益@@。支持@@企业@@稳定岗位@@，扩大失业保险@@稳岗返还政策@@受益面@@，支持@@开展@@在岗培训@@，加强@@用工@@服务@@保障@@。健全@@创业带动@@就业机制@@@@，加大创业优惠政策@@落实@@力度@@，推进@@创业孵化基地规范化@@建设@@@@，加快@@发展@@众创空间@@@@@@，引导支持@@返乡创业@@，营造@@良好的创业环境@@@@。支持@@多渠道灵活就业@@，支持@@和@@规范发展@@新就业形态@@，强化@@对灵活就业人@@员的就业服务@@和@@权益保障@@。健全@@劳动者能力@@素质提升@@机制@@@@，开展@@大规模@@职业技能@@培训@@，深化@@技能@@人@@@@才@@评价改革@@@@，规范专项职业能力@@考核@@。

　　二@@、促进@@居民收入稳步增长@@

　　坚持@@按劳分配为主体@@@@、多种分配方式@@并存@@，深化@@收入分配制度@@改革@@@@@@，实现居民收入增长和@@经济@@增长基本同步@@@@，农村@@居民收入增速高于城镇@@居民@@。增加劳动者特别是一@@线劳动者劳动报酬@@，提高@@劳动报酬在初次分配中的比重@@。合理调节城乡@@、区域@@、不同群体间分配关系@@。推行@@企业@@工@@资集体协商制度@@@@，完善@@企业@@薪酬调查和@@信息@@发布制度@@@@。深化@@国有企业@@工@@资决定机制@@改革@@@@，完善@@事业单位@@绩效工@@资政策@@@@。健全@@职工@@工@@资正常增长机制@@@@，拓宽居民劳动收入和@@财产性收入渠道@@。增加低收入者收入@@，扩大中等收入群体@@，健全@@最低工@@资标@@准@@调整机制@@@@。加大税收@@、社保@@、转移支付等再次分配的调节力度@@，提高@@精准性@@@@。

　　第二@@节@@ 完善@@社会保障体系@@@@

　　坚持@@应保尽保@@，按照@@兜底线@@、织密网@@@@、建机制@@的要求@@@@@@，全面建成@@覆盖全民@@、统筹城乡@@、公平统一@@@@、可持续的多层次@@社会保障体系@@@@。

　　一@@、健全@@社会保险制度@@@@

　　完善@@城镇@@职工@@和@@城乡居民基本养老@@保险制度@@体系@@@@，实施@@企业@@养老@@保险基金省级统收统支@@，对接基本养老@@保险全国统筹@@，增强养老@@保险制度@@可持续性@@。大力发展@@@@企业@@年金@@、职业年金@@、个@@人@@储蓄性养老@@保险和@@商业养老@@保险@@。健全@@基本养老@@@@、基本医疗@@保险筹资和@@待遇合理调整机制@@@@，稳步提升@@基本养老@@保险待遇水@@平@@，实施@@公平适度的基本医疗@@保险待遇保障@@。推动@@基本医疗@@保险@@、失业保险@@、工@@伤保险省级统筹@@，健全@@重大疾病医疗@@保险和@@救助制度@@@@。完善@@医疗@@保险制度@@@@，持续推进@@@@医保支付方式@@改革@@@@，建立@@健全@@@@职工@@基本医疗@@保险门诊共济保障机制@@@@。落实@@异地就医直接结算@@，探索@@建立@@长期护理保险制度@@和@@新业态从@@业人@@员职业伤害保障制度@@@@。探索@@对新就业形态更加友好的社会保险经办服务@@模式@@@@@@。

　　二@@、提高@@退役军人@@服务@@和@@保障水@@平@@

　　完善@@退役安置制度@@@@，推进@@“阳光@@安置@@”方式@@，探索@@“直通车@@@@”安置方式@@@@，提高@@安置质量@@@@、促进@@人@@岗相适@@。加大社会优待力度@@，落实@@退役军人@@和@@优抚对象优待政策@@@@。深入推进@@@@“双拥在基层@@”活动@@，落实@@随军家@@属就业和@@子女教育@@@@优待政策@@@@。建立@@统筹平衡的抚恤优待量化标@@准@@体系@@@@，逐步消除抚恤优待制度@@城乡差异@@，健全@@抚恤优待补助标@@准@@自然增长机制@@@@。完善@@英烈荣誉保护协调@@机制@@@@，加强@@烈士纪念设施建设@@@@、修缮和@@管护@@，健全@@烈士祭扫制度@@和@@礼仪规范@@。健全@@权益维护机制@@@@，维护退役军人@@和@@其他优抚对象的合法权益@@。加强@@各级退役军人@@服务@@中心@@（站@@）建设@@。

　　三@@、健全@@社会救助服务@@体系@@@@

　　建立@@健全@@@@以@@基本生活@@救助@@、专项社会救助@@、急难社会救助为主体@@@@，社会力量参与@@为补充@@，分层分类的救助制度@@体系@@@@。完善@@最低生活@@保障制度@@@@，规范基本生活@@救助标@@准@@调整机制@@@@，落实@@社会救助和@@保障标@@准@@与物价上涨挂钩的联动机制@@@@。推进@@市@@县级@@救助管理@@站@@提档升级@@@@，建立@@健全@@@@快速响应@@、个@@案会商@@“救急难@@”工@@作机制@@@@，加强@@临时救助和@@生活@@无@@着流浪乞讨人@@员救助@@。完善@@特困人@@员认定条件@@@@，落实@@特困人@@员救助供养政策@@@@，实现有集中供养意愿的特困人@@员全部集中供养@@，分散供养特困人@@员全面实行委托照料服务@@@@。大力弘扬@@人@@道@@、博爱@@、奉献精神@@和@@慈善文化@@@@，创新慈善模式@@@@，完善@@慈善组织管理@@@@、资金使@@用@@@@、活动@@流程@@等相关法规政策@@@@，提高@@慈善事业的社会参与@@度@@。完善@@殡葬服务@@体系@@@@，加快@@殡仪服务@@设施改造升级@@，推动@@形成@@绿色@@@@、文明@@、节地@@、生态@@的殡葬方式@@@@。

　　四@@、提高@@残疾人@@自我发展@@能力@@@@

　　加强@@残疾预防@@，健全@@残疾人@@关爱服务@@体系@@@@，完善@@帮扶残疾人@@社会福利制度@@@@。完善@@残疾人@@就业支持@@体系@@@@，健全@@困难残疾人@@生活@@补贴和@@重度残疾人@@护理补贴制度@@@@，完善@@动态调整机制@@@@。统筹推进@@@@城乡@@公共场所无@@障碍服务@@@@，加强@@公共服务@@@@场所信息@@化@@无@@障碍设施建设@@@@。支持@@康复辅具产业@@发展@@@@@@。实施@@智力和@@精神@@障碍及重度残疾人@@日间托养照料阳光@@家@@园建设@@工@@程@@@@，实现各市@@州@@至少拥有@@1所公共精神@@卫生福利机构@@。加快@@县级以@@上@@残疾人@@康复中心@@、托养中心及综合服务@@设施建设@@@@。加强@@公办自闭症儿童康复@@、教育@@学校建设@@@@，提高@@残疾人@@受教育@@水@@平@@。

　　第三@@节@@ 健全@@住房保障体系@@@@

　　坚持@@“房子是用来住的@@、不是用来炒的@@”定位@@，加快@@建立@@多主体@@供给@@、多渠道保障@@、租购并举的住房制度@@@@，让全体人@@民住有所居@@、安居宜居@@。

　　一@@、加强@@保障性住房供给@@

　　实行实物配租和@@租赁补贴并举@@，加快@@构建@@以@@保障性租赁住房和@@共有产权住房为主的城镇@@住房保障体系@@@@。扩大保障性住房供给@@，进一@@步完善@@住房公积金缴存使@@用@@和@@管理@@机制@@@@，支持@@人@@口净流入的大城市@@@@以@@需定供筹建保障性租赁住房@@、发展@@共有产权住房@@，其他城市@@@@加大商品@@房配建公租房力度@@，鼓励@@探索@@利用集体建设@@用地按照@@规划建设@@租赁住房@@。进一@@步规范公租房管理@@@@，推进@@政府购买公租房运营管理@@服务@@@@，提升@@公租房运营管理@@专业化@@@@、规范化@@水@@平@@。

　　二@@、促进@@房地产市@@场平稳健康发展@@@@

　　保持房地产市@@场调控政策@@@@的延续性和@@稳定性@@，落实@@房地产市@@场平稳健康发展@@长效机制@@@@。强化@@属地政府主体@@责任@@，因地制宜@@精准施策@@、综合施策@@，加强@@房地产@@市@@场风险监测@@预警@@和@@排查@@，促进@@住房市@@场供需长期平衡@@。规范发展@@住房租赁市@@场@@，鼓励@@住房租赁企业@@规模@@化@@、专业化@@发展@@@@。加强@@房地产@@市@@场监管@@@@，严肃查处@@各类违法违规行为@@，规范房地产市@@场秩序@@。

　　三@@、提升@@住房质量@@和@@居住品质@@

　　丰富商品@@住宅人@@性化设计@@，满足居民差异化@@需求@@。完善@@成品住宅标@@准@@体系@@@@，推广@@标@@准@@化@@设计@@、工@@厂化生产@@@@、装配化施工@@@@@@、一@@体化装修的住宅建设@@模式@@@@。推动@@节能环保新型@@建材@@应用@@@@，建设@@绿色@@住宅@@。大力推进@@老旧小区改造@@，推动@@建设@@@@安全@@健康@@、设施完善@@@@、管理@@有序的完整居住社区@@@@。加强@@物业监管@@@@，提升@@物业服务@@管理@@品质@@。

　　第十五@@章@@ 推进@@省域治理现代化@@?提升@@社会治理水@@平@@

　　坚持@@系统治理@@@@、依法治理@@、综合治理@@、源头治理@@，加快@@省域治理体制机制@@创新@@，构建@@系统完备@@、科学规范@@、运行有效的制度@@体系@@@@，形成@@推进@@省域治理现代化@@的共治同心圆@@，推动@@省域治理体系@@和@@治理能力@@现代化建设@@迈入全国第一@@方阵@@。

　　第一@@节@@ 发展@@社会主义民主政治@@

　　坚持@@人@@民主体@@地位@@，健全@@民主制度@@@@，丰富民主形式@@，拓宽民主渠道@@，巩固和@@发展@@生动活泼@@、安定团结的政治局面@@，凝聚省域治理的最大共识@@。

　　一@@、坚持@@和@@完善@@人@@民代表大会制度@@@@

　　围绕@@全面贯彻@@落实@@党中央决策部署和@@中共湖@@北省委@@工@@作要求@@@@，支持@@和@@保证人@@大及其常委会依法行使@@立法权@@、监督@@权@@、决定权@@、选举任免权@@，发挥@@人@@大及其常委会在立法工@@作中的主导作用@@@@。健全@@人@@大对@@“一@@府一@@委两院@@”监督@@制度@@@@，推进@@人@@大预算审查监督@@重点向@@支出预算和@@政策@@拓展@@@@，健全@@国有资产管理@@@@、政府债务管理@@@@、审计@@查出突出@@问题@@@@整改@@定期向@@人@@大报告制度@@@@。健全@@人@@大讨论决定重大事项@@协调@@机制@@和@@各级政府重大决策出台前向@@本级人@@大报告制度@@@@。健全@@人@@大组织制度@@@@、选举制度@@和@@议事规则@@，完善@@论证@@、评估@@、评议@@、听证制度@@@@。加强@@“两个@@机关@@”建设@@，更好发挥@@人@@大代表@@主体@@作用@@@@，建立@@健全@@@@支持@@和@@保障人@@大代表@@依法履职制度@@@@，密切人@@大代表@@和@@人@@民群众的联系@@。深化@@街道@@@@（乡镇@@@@）人@@大组织机构@@、运行机制@@@@建设@@@@。

　　二@@、构建@@协商民主体@@系@@

　　完善@@支持@@民主党派@@和@@无@@党派人@@士履行职能@@方法@@，健全@@民主党派@@省委@@向@@中共湖@@北省委@@提出建议制度@@@@。加强@@人@@民政协专门协商机构建@@设@@@@，规范协商内容@@，丰富协商形式@@，完善@@协商规则@@，提高@@协商能力@@@@，健全@@发扬民主和@@增进团结相互贯通@@、建言资政和@@凝聚共识双向@@发力的程序@@机制@@@@。统筹推进@@@@政党协商@@、人@@大协商@@、政府协商@@、政协协商@@、人@@民团体协商@@、基层协商以@@及社会组织@@协商@@，构建@@程序@@合理@@、环节完整的协商民主体@@系@@，完善@@协商于决策之前和@@决策实施@@之中的落实@@机制@@@@，推进@@有事多商量@@、有事好商量@@、有事会商量@@。发挥@@政协制度@@优势和@@人@@才@@智力优势@@，提高@@政治协商@@、民主监督@@@@、参政议政水@@平@@，更好凝聚共识@@。完善@@“协商在一@@线@@”平台@@，推动@@政协协商@@与基层协商有效衔接@@。

　　三@@、巩固和@@发展@@最广泛的爱国统一@@战线@@

　　完善@@中共湖@@北省委@@@@“双月@@”座谈会制度@@@@，落实@@省领导带头联系党外代表人@@士制度@@@@，健全@@党外代表人@@士队伍@@建设@@制度@@@@。坚持@@和@@完善@@大统战工@@作格局@@，铸牢中华民族共同体意识@@，支持@@各民主党派@@省委@@会加强@@中国@@特色@@社会主义参政党建设@@@@，全面贯彻@@党的民族政策@@和@@宗教工@@作基本方针@@，加强@@对@@党外知识分子@@、非公有制经济@@人@@士@@、新的社会阶层人@@士的团结引导工@@作@@，广泛汇聚港澳台同胞和@@海外侨胞的智慧@@和@@力量@@，巩固和@@发展@@大团结大联合局面@@。全面贯彻@@党的对台大政方针@@，加强@@对@@台工@@作@@，推动@@鄂台各领域交流和@@融合发展@@@@@@。充分发挥@@工@@会@@、共青团@@、妇联等人@@民团体作用@@@@，完善@@联系广泛@@、服务@@群众的群团工@@作体系@@@@。

　　四@@、健全@@充满活力的基层群众自治制度@@@@

　　健全@@基层群众自我管理@@@@、自我服务@@@@、自我教育@@@@、自我监督@@的制度@@体系@@@@，依法实行民主选举@@、民主协商@@、民主决策@@、民主管理@@@@、民主监督@@@@。依托议事会@@、恳谈会@@、理事会@@、听证会等形式@@@@，组织居民群众说事议事主事@@，推进@@基层直接民主制度@@化@@、规范化@@、程序@@化@@。推进@@基层群众性自治组织规范化@@建设@@@@，健全@@特别法人@@制度@@@@，依法厘清权责边界@@。充分发挥@@自治章程@@、村@@规民约@@、居民公约等在基层治理中的作用@@@@，推广@@积分制管理@@经验@@，提高@@居民参与@@基层治理的积极性@@。健全@@以@@职工@@代表大会为基本形式的企事业单位@@民主管理@@@@制度@@@@，探索@@企业@@职工@@参与@@管理@@的有效方式@@@@。

　　第二@@节@@ 提升@@依法治省能力@@@@

　　深入贯彻@@习近平法治思想@@，坚持@@立法@@、执法@@、司法@@、守法等各环节共同发力@@，提升@@依法治理@@效能@@，加快@@法治湖@@北@@建设@@进程@@@@，使@@法治成为湖@@北发展@@核心@@竞争力@@的重要标@@志@@。

　　一@@、维护宪法法律权威@@@@

　　坚持@@宪法法律至上@@，健全@@法律面前人@@人@@平等保障机制@@@@，坚决维护国家@@法制统一@@@@、尊严@@、权威@@。注重各项法规制度@@同宪法法律的衔接协调@@@@，加强@@备案审查制度@@和@@能力@@建设@@@@@@。严格执行@@@@宪法宣誓制度@@@@，推动@@宪法宣传教育@@全覆盖@@，普及宪法知识@@，弘扬宪法精神@@@@。推进@@民法典贯彻@@实施@@@@，更好保障人@@民权益@@。

　　二@@、提高@@地方立法质量@@和@@效率@@

　　完善@@党委领导@@、人@@大主导@@、政府依托@@、各方参与@@的立法工@@作格局@@，推进@@科学立法@@、民主立法@@、依法立法@@。健全@@立法工@@作机制@@@@@@，加强@@立项论证评估@@及立法后评估@@@@，拓宽社会各方有序参与@@立法的途径和@@方式@@@@。构建@@立法修法快速反应机制@@@@，加强@@经济@@发展@@@@、公共卫生@@、生态@@环保@@、民生保障@@、营商环境@@@@等领域地方立法@@，做好地方性法规@@、规章和@@规范性文件的立改废释@@。坚持@@立法@@和@@改革@@相衔接相促进@@@@，以@@良法促进@@发展@@@@、保障善治@@。加强@@规范性文件备案审查@@。完善@@法规实施@@报告制度@@@@，全面推动@@地方性法规进入执法@@@@、融入司法@@@@、列入普法@@。

　　三@@、提高@@依法行政@@水@@平@@

　　优化@@政府职责体系@@和@@组织结构@@@@，全面推行@@@@政府权力清单和@@责任清单制度@@并实行动@@态管理@@@@@@，推进@@政府机构@@、职能@@、权限@@、程序@@、责任法定化@@，打@@造@@依法办事的法治环境@@@@。优化@@行政@@决策@@、行政@@执行@@@@、行政@@组织@@、行政@@监督@@@@体制@@，严格落实@@重大行政@@决策程序@@制度@@@@。深化@@行政@@执法@@@@体制改革@@@@，严格落实@@行政@@执法@@@@公示@@、执法@@全过程记录@@@@、重大执法@@决定法制审核@@“三@@项制度@@@@”，规范行政@@执法@@@@自由裁量权@@。健全@@行政@@执法@@@@与刑事@@司法@@衔接机制@@@@，建立@@行政@@执法@@@@监督@@发现问题@@@@@@线索移送纪检监察机关工@@作机制@@@@@@。完善@@法治政府@@建设@@推进@@机制@@@@，加强@@法治督察@@，加大食品药品@@@@、公共卫生@@、生态@@环境@@@@、安全@@生产@@@@、劳动保障@@、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域@@执法@@力度@@。

　　四@@、完善@@法律实施@@监督@@机制@@@@

　　加大对法律法规实施@@的监督@@力度@@，完善@@刑事@@@@、民事@@、行政@@、公益诉讼等监督@@体系@@@@，保证行政@@权@@、监察权@@、审判@@权@@、检察权得到@@依法正确行使@@@@，保证公民@@、法人@@和@@其他组织合法权益得到@@切实保障@@。深化@@司法@@责任制@@综合配套@@改革@@@@，提高@@司法@@质量@@@@、效率和@@公信力@@@@。严格落实@@领导干部干预司法@@活动@@等责任追究制度@@@@。健全@@执法@@司法@@@@制约监督@@机制@@@@，构建@@内部监督@@管理@@体系@@@@。推进@@行政@@复议@@体制改革@@@@，强化@@行政@@复议@@监督@@功能@@@@。深化@@法治社会建设@@@@，加大全民普法力度@@，加强@@青少年法治教育@@@@，落实@@“谁执法@@谁普法@@”责任制@@，提升@@普法工@@作针对性@@、时效性@@。抓住关键少数@@，推动@@领导干部带头尊法学法守法用法@@，提高@@运用@@法治思维和@@法治方式@@深化@@改革@@@@、推动@@发展@@的能力@@@@。建成@@覆盖城乡@@、便捷高效@@、均等普惠的现代公共法律服务@@@@体系@@@@，健全@@街道@@@@（乡镇@@@@）、社区@@（村@@）法律顾问制度@@@@，深化@@法律援助制度@@改革@@@@@@，完善@@司法@@救助制度@@@@。

　　第三@@节@@??坚持@@和@@完善@@党和@@国家@@监督@@体系@@@@

　　坚持@@和@@完善@@监督@@制度@@@@体系@@@@，增强监督@@严肃性@@、协同@@性@@、有效性@@，形成@@决策科学@@、执行@@坚决@@、监督@@有力的权力运行机制@@@@@@，提升@@运用@@制度@@和@@法律法规治理的能力@@@@。

　　一@@、完善@@监督@@体制机制@@@@

　　压实全面从@@严治党主体@@责任@@、监督@@责任@@，完善@@领导班子内部监督@@制度@@@@@@，加强@@对@@“一@@把手@@”监督@@和@@同级监督@@@@，完善@@任职回避@@、定期轮岗@@、任中审计@@@@、离任审计@@等制度@@@@。深化@@纪检监察体制改革@@@@，加强@@上级纪委监委对下级纪委监委的领导@@，完善@@巡视巡察整改@@@@、督察落实@@情况报告制度@@@@。强化@@政治监督@@@@，推进@@纪律监督@@@@、监察监督@@@@、派驻监督@@@@、巡视巡察监督@@全面覆盖和@@统筹衔接@@，健全@@人@@大监督@@@@、民主监督@@@@、行政@@监督@@@@、司法@@监督@@@@、群众监督@@@@、舆论监督@@@@制度@@@@@@，发挥@@审计@@监督@@@@、统计监督@@作用@@@@，推进@@党的监督@@与其他监督@@贯通融合@@。

　　二@@、健全@@权力配置和@@运行制约机制@@@@

　　完善@@用制度@@管权@@、管事@@、管人@@的长效机制@@@@，对权力进行科学规范@@@@、有效监督@@@@。坚持@@权责法定@@，健全@@“分事行权@@、分岗设权@@、分级授权@@”制度@@，规范工@@作流程@@@@，强化@@权力制约@@。坚持@@权责透明@@，推动@@用权公开@@，建立@@权力运行可查询@@、可追溯的反馈@@机制@@@@。坚持@@权责统一@@@@，盯紧权力运行各个@@环节@@，完善@@发现问题@@@@@@@@、纠正偏差@@、精准问责@@有效机制@@@@。

　　三@@、健全@@一@@体推进@@@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐体制机制@@@@

　　全面推进@@清廉湖@@北建设@@@@。把严的主基调长期坚持@@下去@@，始终保持惩治腐败高压态势@@，坚持@@受贿行贿一@@起查@@，坚决查处@@政治问题@@@@和@@经济@@问题@@@@交织的腐败案件@@，坚决整治@@群众身边的微腐败@@，一@@体推进@@@@追逃防逃追赃@@，深度参与@@反腐败国际治理@@，持续强化@@不敢腐的震慑@@。加强@@审批监管@@@@、执法@@司法@@@@、工@@程@@建设@@@@、资源开发@@、金融@@信贷@@、公共资源交易@@、公共财政支出等重点领域@@的专项监督@@检查@@，深化@@以@@案促改@@、以@@案促建@@，推进@@监督@@机制@@改革@@和@@制度@@建设@@@@，不断扎牢不能腐@@的笼子@@。深入开展@@@@党纪国法宣传教育@@@@“十进十建@@”活动@@，引导党员干部加强@@党性锻炼@@，不断增强不想腐的自觉@@。把教育@@@@、监督@@、查处@@、问责@@、整改@@、建制等治理措施贯通起来@@，形成@@一@@体推进@@@@不敢腐@@、不能腐@@、不想腐的湖@@北方案@@。坚持@@严管和@@厚爱结合@@、激励和@@约束并重@@，健全@@激励机制@@和@@容错纠错机制@@@@，充分调动干事创业的积极性@@。

　　第四@@节@@ 构建@@社会治理现代化格局@@

　　按照@@社会治理的核心@@是人@@@@、重心在城乡社区@@@@、关键是体制机制@@创新的总要求@@@@，推进@@市@@域@@社会治理现代化@@，健全@@城乡基层治理体系@@@@，构建@@共建共治共享的社会治理格局@@，实现政府治理同社会调节@@、居民自治良性互动@@@@。

　　一@@、健全@@党建引领的城乡基层社会治理体系@@@@

　　坚持@@党建引领@@、重心下移@@、力量下沉@@、资源下沉@@，做强@@街道@@@@（乡镇@@@@）、夯实社区@@@@（村@@），构建@@公共服务@@@@圈@@、群众自治圈@@、社会共治圈@@，提高@@城乡基层治理社会化@@@@、法治化@@、智能化@@、专业化@@水@@平@@。全面推行@@@@“街道@@吹哨@@、部门报到@@@@，社区@@吹哨@@、党员报到@@@@”制度@@，提升@@街道@@党@@（工@@）委统筹协调@@@@、综合管理@@能力@@@@，增强社区@@党组@@织政治功能@@和@@战斗力@@，完善@@居民小区治理机制@@@@。强化@@乡镇@@@@党委@@“龙头@@”作用@@，建立@@健全@@@@以@@村@@党组@@织为领导@@、村@@民自治组织和@@村@@务监督@@组织为基础@@、集体经济@@组织和@@农民合作组织为纽带@@、其他经济@@社会组织@@为补充的村@@级组织体系@@@@，减轻基层特别是村@@级组织负担@@，建立@@整顿软弱涣散村@@党组@@织长效机制@@@@。健全@@区域@@化党建工@@作机制@@@@@@，完善@@党建带群建制度@@@@，扩大楼宇@@、商圈@@、园区@@、市@@场和@@互联网@@@@行业等新兴领域党的组织覆盖和@@工@@作覆盖@@。

　　二@@、深化@@街道@@@@管理@@体制改革@@@@

　　完善@@街道@@职能@@定位@@@@，实施@@街道@@权责清单和@@职责准入制度@@@@，推动@@街道@@工@@作重心向@@基层党组@@织建设@@和@@公共管理@@@@、公共服务@@@@、公共安全@@@@转移@@。健全@@街道@@@@党的@@“大工@@委@@”制度@@。调整优化@@街道@@党政机构设置和@@职能@@配置@@，依法明确街道@@执法@@主体@@地位@@，赋予街道@@规划参与@@权@@、综合管理@@权@@、对区域@@内事关群众利益的重大决策和@@重大项目@@@@@@的建议权以@@及应急状态下的必要权能@@。推进@@延伸@@派驻机构体制改革@@@@，统筹设置党群服务@@中心@@、社区@@网@@格管理@@综合服务@@中心@@、综合执法@@中心等街道@@直属事业单位@@@@。按照@@权随事转@@、人@@随事转@@、钱随事转的原则@@@@，推进@@人@@员编制@@资源向@@街道@@倾斜@@，建立@@与街道@@履行职能@@相适应的财政保障体制@@。

　　三@@、提升@@社区@@治理能力@@@@

　　优化@@社区@@治理架构@@，健全@@社区@@党组@@织领导下的社区@@居委会与业主委员会@@、物业服务@@企业@@三@@方协同@@联动机制@@@@。完善@@社区@@工@@作事项@@准入制度@@@@，厘清社区@@依法履行和@@协助基层政府工@@作事务清单@@。完善@@社区@@服务@@功能@@@@，健全@@各类网@@格@@“多网@@合一@@@@”运行机制@@@@，推进@@落实@@@@“一@@居@@（村@@）一@@警@@（辅警@@）”，构建@@网@@格化管理@@@@、精细化@@服务@@@@、信息@@化@@支撑@@、开放@@共享的基层管理@@服务@@平台@@@@@@。提升@@社区@@网@@格化管理@@服务@@水@@平@@，建立@@“网@@格发现@@、社区@@呼叫@@、分级响应@@、协同@@处理@@”机制@@。有序推进@@城市@@@@社区@@@@党组@@织书记事业岗位管理@@@@，建设@@社会化@@@@、职业化@@、专业化@@、规范化@@的城市@@@@社区@@@@工@@作者队伍@@@@。鼓励@@有条件@@的地方建立@@社会组织@@孵化培育@@机制@@@@，建强@@志愿服务@@队伍@@@@，形成@@社区@@@@、社会组织@@、社会工@@作者@@、社区@@志愿者@@、社区@@慈善资源@@“五@@社@@”联动服务@@格局@@。加强@@物业服务@@企业@@党组@@织建设@@@@，推进@@“红色@@物业@@”发展@@，推广@@“红色@@业主委员会@@”模式@@，探索@@在无@@物业管理@@的老旧小区成立公益性物业服务@@企业@@或依托居委会组织居民实行自治服务@@管理@@@@。充分发挥@@家@@庭家@@教@@家@@风在基层社会治理中的作用@@@@，推动@@营造@@良好社会风尚@@、维护社会和@@谐安定@@。

　　第十六章@@ 统筹发展@@和@@安全@@@@ 创造和@@谐稳定的发展@@环境@@@@

　　全面贯彻@@落实@@总体国家@@安全@@观@@，统筹传统安全@@和@@非传统安全@@@@，把安全@@发展@@贯穿经济@@社会发展@@@@各领域和@@全过程@@，防范化解影响高质量@@发展@@的各类风险@@，推动@@稳增长和@@防风险长期均衡@@，建设@@更高水@@平平安湖@@北@@@@。

　　第一@@节@@ 加强@@国家@@安全@@体系@@和@@能力@@建设@@@@@@

　　坚持@@政治安全@@@@、人@@民安全@@@@、国家@@利益至上有机统一@@@@，加强@@国家@@安全@@体系@@和@@能力@@建设@@@@@@，统筹推进@@@@各领域国家@@安全@@@@，创造和@@谐稳定的发展@@环境@@@@。

　　一@@、健全@@国家@@安全@@制度@@体系@@@@

　　完善@@集中统一@@@@、高效权威@@的国家@@安全@@领导体制@@，落实@@党委@@（党组@@）国家@@安全@@责任制@@@@，把维护国家@@安全@@与改革@@发展@@稳定同谋划@@、同部署@@、同检查@@、同考核@@。建立@@健全@@@@重点领域@@国家@@安全@@工@@作协调@@机制@@@@，加强@@研究会商@@，贯彻@@落实@@国家@@安全@@政策@@@@。建立@@健全@@@@国家@@安全@@风险研判@@、防控协同@@@@、防范化解机制@@@@，加强@@对@@各类风险排查评估@@预警@@@@。推进@@国家@@安全@@法律法规实施@@@@，建立@@国家@@安全@@审查监管@@事项@@清单管理@@制度@@和@@协调@@机制@@@@，强化@@国家@@安全@@执法@@@@。落实@@公共安全@@@@基础设施@@与重大项目@@@@@@同步设计@@、施工@@@@、验收和@@交付使@@用@@制度@@@@。

　　二@@、坚决捍卫政治安全@@@@

　　把维护国家@@政@@治安全@@特别是政权安全@@@@、制度@@安全@@放在第一@@位@@，严密防范和@@严厉打@@击敌对势力渗透@@、破坏@@、颠覆@@、分裂活动@@@@，保持对暴恐活动@@严打@@高压态势@@。加强@@新闻舆论@@、社科理论@@、文化@@文艺等意识形态重点阵地建设@@和@@管理@@@@，完善@@网@@络@@舆情监测@@研判和@@联动处置@@机制@@@@，建设@@具有强大凝聚力和@@引领力的社会主义意识形态@@。加强@@经济@@民生社会领域热点舆情引导管控@@，确保不引发重大恶性事件并向@@政治安全@@领域传导转化@@。

　　三@@、巩固国家@@安全@@人@@民防线@@

　　健全@@全省@@国家@@安全@@人@@民防线组织体系@@@@，完善@@重点领域@@人@@民防线工@@作机制@@@@@@。深入开展@@@@全民国家@@安全@@教育@@日活动@@@@，落实@@大中小学@@国家@@安全@@教育@@要求@@@@，加强@@国家@@安全@@教育@@实践基地建设@@@@，普及国家@@安全@@相关法律法规@@，增强全民国家@@安全@@意识@@。服务@@国家@@重大战略@@需求@@，大力支持@@国防和@@军队现代化建设@@@@，加快@@国防科技@@工@@业转型@@升级@@，加强@@军地科技@@协同@@创新@@，推动@@重点区域@@@@、重点领域@@、新兴领域协调@@发展@@@@@@。完善@@国防动员体系@@@@，强化@@全民国防教育@@@@，巩固军政军民团结@@。

　　第二@@节@@ 防范化解重点领域@@风险@@

　　坚持@@底线思维@@，强化@@关键环节@@管控@@，加强@@重点领域@@风险排查@@，提高@@风险防范化解的前瞻性@@、系统性@@、协同@@性@@，确保不发生系统性@@区域@@性风险@@。

　　一@@、加强@@社会风险防范@@

　　坚持@@和@@发展@@新时代@@“枫桥经验@@”，畅通和@@规范群众诉求表达@@、利益协调@@@@、权益保障通道@@，构建@@源头防控@@、排查梳理@@、纠纷化解@@、应急处置@@的社会矛盾综合治理@@机制@@@@。深入推进@@@@信访@@制度@@改革@@@@和@@工@@作机制@@@@创新@@，大力推行@@阳光@@信访@@@@、责任信访@@@@、法治信访@@@@，推动@@群众合理诉求依法及时就地解决@@。坚持@@领导干部接访下访包案制度@@@@，完善@@风险隐患排查治理和@@矛盾纠纷省市@@县乡四@@级联排化解机制@@@@，加强@@房地产@@、集资融资@@、劳动社保@@等突出@@问题@@@@的排查预警@@@@。完善@@社会安全@@风险评估@@@@机制@@@@，加强@@对@@重要领域@@、重大改革@@@@、重大工@@程@@@@、重大项目@@@@@@、重大决策的安全@@风险评估@@@@@@。健全@@人@@民调解@@、行政@@调解@@、司法@@调解衔接联动的@@“大调解@@”体系@@，完善@@调解@@、信访@@、仲裁@@、行政@@裁决@@、行政@@复议@@、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制@@@@，加快@@推进@@@@一@@站@@式多元解纷和@@诉讼服务@@体系@@建设@@@@，努力将@@矛盾化解在基层@@。健全@@社会心理服务@@体系@@和@@危机干预机制@@@@，塑造自尊自信@@、理性平和@@@@、积极向@@上的社会心态@@。

　　二@@、防范化解经济@@领域重大风@@险@@

　　推进@@自主可控技术@@攻关和@@储备@@，加强@@产业@@竞争力@@调查和@@评价@@，增强产业@@链供应链抗冲击能力@@@@。健全@@金融@@风险预防@@、预警@@、处置@@、问责@@制度@@体系@@@@，实施@@防范化解金融@@风险全链条@@管理@@@@，建设@@全省@@地方金融@@风险防控数字化应用@@系统@@，完善@@存款保险制度@@@@，严密防范流动性风险@@，有效防范化解信用风险@@，着力防控影子银行业务风险@@。加强@@地方金融@@法治建设@@@@，严厉打@@击非法金融@@活动@@@@。强化@@政府债务预算和@@限额管理@@@@，规范举债融资行为@@。规范发展@@地方融资平台@@公司@@@@，防范化解地方政府隐性债务风险@@。

　　三@@、加强@@生态@@环境@@@@风险防控@@

　　系统构建@@全过程@@、多层次@@生态@@环境@@@@风险防范体系@@@@，把生态@@环境@@@@风险纳入常态化@@管理@@@@。强化@@重点行业重点领域@@风险管控@@，加强@@核与辐射@@、重金属@@、化学品@@、持久性有机物等行业环境@@风险管理@@@@，加强@@工@@业集聚区风险防范@@。开展@@重点区域@@@@、流域@@、行业环境@@风险调查@@，推进@@重点企业@@和@@有毒有害气@@体环境@@风险预警@@体系@@建设@@@@，强化@@危险化学品@@突发环境@@事件监控预警@@@@。开展@@环境@@与健康风险评估@@@@@@，加强@@哨点监测@@@@，建立@@应对损害群众健康的突出@@环境@@问题@@@@的管控体系@@@@。

　　第三@@节@@ 强化@@公共安全@@@@保障@@

　　把保护人@@民生命安全@@摆在首位@@，着力维护社会安全@@@@，健全@@公共安全@@@@体制机制@@@@，全面提高@@公共安全@@@@保障能力@@@@。

　　一@@、强化@@安全@@生产@@@@管理@@@@

　　坚持@@党政同责@@、一@@岗双责@@、齐抓共管@@、失职追责@@，全面落实@@@@“三@@个@@责任@@”。深化@@应急管理@@综合执法@@改革@@@@，加强@@安全@@生产@@@@监管@@执法@@@@。严格执行@@@@生产@@安全@@事故责任追究制度@@@@。深入推进@@@@安全@@生产@@@@专项整治@@@@，坚决遏制危险化学品@@@@、矿山@@、建筑@@施工@@@@@@、特种设备@@、交通@@、消防等重特大安全@@事故@@，维护校园安全@@@@、景区安全@@@@。推动@@企业@@安全@@生产@@@@标@@准@@化@@建设@@@@，加强@@重大危险源在线监测@@预警@@@@。推动@@消防站@@@@、消防供水@@@@、消防通信@@@@、消防装备@@等基础设施@@建设@@@@，完善@@消防安全@@责任制@@@@，开展@@高层建筑@@@@、地下空间@@等重点场所消防安全@@整治@@@@。强制推进@@高危行业安全@@生产@@@@责任保险@@。加大安全@@生产@@@@宣传教育@@培训力度@@。

　　二@@、提升@@自然灾害防治能力@@@@

　　坚持@@以@@防为主@@、防抗救相结合@@，发挥@@地质@@、气@@象等作用@@@@，全面提高@@抵御自然灾害的综合防范能力@@@@。加强@@各涉灾部门的协调@@联动@@，完善@@军队和@@武警部队参与@@抢险救灾的应急协调@@机制@@@@，严格落实@@防灾减灾@@救灾责任@@。优化@@灾害监测@@站@@点布局@@，强化@@监测@@基础设施@@建设@@@@，完善@@综合立体气@@象观测系统及专业气@@象观测网@@络@@@@，提升@@灾害预报预测和@@风险预警@@能力@@@@。加强@@自然灾害风险管控和@@防御工@@程@@建设@@@@@@，推进@@地质灾害综合防治体系@@重点省份建设@@@@，强化@@技术@@防灾@@，有效防范暴雨@@、洪涝@@、干旱@@、大风@@、森林火灾和@@地震@@、滑坡@@、泥石流等灾害@@。推动@@应急避难设施一@@体化建设@@@@，完善@@应急避难场所生活@@设施@@。在重点城市@@@@和@@地震易发区开展@@活动@@断层探测和@@房屋设施加固@@。扩大巨灾保险试点@@，完善@@灾害救助和@@灾后恢复重建机制@@@@。

　　三@@、严格食品药品@@安全@@@@监管@@@@

　　坚持@@“最严谨标@@准@@@@、最严格监管@@@@、最严厉处罚@@、最严肃问责@@@@”标@@准@@，健全@@食品药品@@安全@@@@监管@@法规体系@@@@，推进@@食品药品@@监管@@体制机制@@改革@@创新和@@依法治理@@@@。深入开展@@@@食品安全@@放心工@@程@@建设@@@@攻坚行动@@@@，严把食品安全@@前端@@@@，加强@@农产品质量@@@@安全@@风险评估@@@@@@，严格进口食品准入管理@@@@，加强@@冷链物流监管@@@@，构建@@线上线下食品安全@@监管@@新模式@@@@@@，推动@@危害食品安全@@的制假售假行为@@“直接入刑@@”。实施@@药品@@监管@@科学行动@@计划@@@@，提高@@疫苗@@@@、血液制品检定能力@@和@@药品@@@@、医疗@@器械@@、化妆品检验检测@@能力@@@@，构建@@药品@@安全@@检验@@、监测@@、追溯体系@@@@。健全@@食品药品@@安全@@@@全过程@@、全链条@@监管@@和@@跨地区跨部门@@协调@@联动机制@@@@，加强@@监管@@队伍@@能力@@建设@@@@@@，推动@@监管@@力量向@@基层下沉@@，鼓励@@社会监督@@@@@@、舆论监督@@@@，打@@造@@食品药品@@安全@@@@社会共治体系@@@@。 ???

　　四@@、提高@@生物安全@@治理能力@@@@

　　建立@@重大传染病和@@生物安全@@风险防控责任机制@@@@，完善@@与常态化@@防控相适应的领导体系@@@@，增强监测@@预警@@@@、疫情救治@@、风险防控能力@@@@。完善@@菌毒种管理@@体系@@@@，推进@@省级菌毒种保藏中心建设@@@@。加强@@农业@@转基因生物安全@@管理@@@@，加快@@推进@@@@农业@@植物新品种保护@@，有效防止@@外来有害生物入侵与跨境传播@@。加强@@基因生物技术@@@@管理@@@@，保护生物遗传资源@@，确保实验室生物安全@@@@，防范生物恐怖袭击@@。加强@@生物安全@@领域人@@才@@队伍@@建设@@@@，着力培养病原学鉴定@@、现场流行病学调查@@@@、实验室检测等专业型@@人@@才@@@@，提升@@生物安全@@领域基础前沿创新能力@@@@。

　　五@@、推进@@社会治安防控体系@@现代化@@

　　坚持@@专群结合@@、群防群治@@，加快@@建设@@@@立体化@@、智能化@@、社会化@@、实战化的社会治安防控体系@@@@，增强社会治安防控的整体性@@@@、协同@@性@@、精准性@@。健全@@扫黑除恶长效工@@作机制@@@@@@，定期开展@@社会治安重点地区@@、重点问题@@@@排查整治@@专项行动@@@@。创建打@@击犯罪新机制@@@@，提升@@打@@击网@@络@@犯罪等新型@@犯罪和@@跨区域@@犯罪能力@@@@。推进@@社会面智能安防@@、“雪亮工@@程@@@@”建设@@，构建@@预防和@@减少犯罪体系@@@@。加强@@智慧@@公安@@、公安基础设施@@@@、公安装备@@建设@@@@，提升@@警务能力@@现代化水@@平@@。加强@@基层司法@@所建设@@@@，优化@@监狱和@@戒毒所布局@@，健全@@社区@@矫正机制@@@@，全面推进@@刑罚执行@@一@@体化建设@@@@。深化@@平安创建活动@@@@。

　　第四@@节@@ 加强@@应急管理@@体系@@和@@能力@@建设@@@@@@

　　建立@@和@@完善@@高效应对全灾种的大应急组织管理@@体系@@@@，强化@@应急管理@@技术@@支撑@@，建强@@应急救援队伍@@@@，推进@@应急管理@@体系@@和@@能力@@现代化@@。

　　一@@、提升@@应急救援能力@@@@

　　建立@@统一@@高效的应急指挥体系@@@@，完善@@应急指挥协调@@联动机制@@@@，按照@@“统一@@指挥@@、分级负责@@”的原则@@，明晰职责边界和@@责权界线@@。完善@@应急预案体系@@@@，加强@@应急预案评估@@@@、演练和@@动态管理@@@@@@。建立@@常态化@@的应急资源普查机制@@@@，健全@@预警@@信息@@统一@@发布制度@@@@，建设@@综合风险监测@@预警@@中心及人@@工@@智能@@计算中心@@，实现安全@@风险有效监测@@@@、及时预警@@@@。完善@@应急基础设施@@@@，增强航空应急救援能力@@@@，建设@@国家@@华中区域@@应急物资供应链中心及集配中心@@、国家@@华中区域@@应急救援中心和@@鄂东南@@、鄂西北@@、鄂西南@@等省级应急救援基地@@。实施@@应急装备@@现代化计划@@@@，推进@@应急装备@@高端@@化@@、智能化@@、标@@准@@化@@、系列化@@、成套@@化发展@@@@。加强@@应急管理@@学科建设@@@@，培养一@@批专业救援队伍@@@@，建立@@综合性救援力量与地方专业队伍@@@@、社会救援力量@@、驻鄂部队及驻在地武警部队共训共练@@、合作救援机制@@@@。建立@@健全@@@@应急产品和@@应急服务@@标@@准@@体系@@@@，加快@@培育@@应急产业@@@@，推进@@随州@@@@、赤壁等国家@@级应急产业@@示范基地建设@@@@，打@@造@@应急装备@@制造@@特色@@品牌@@@@。

　　二@@、健全@@应急物资保障体系@@@@

　　建立@@资源共享@@、配备合理@@、储备充足@@、管理@@高效@@、输送@@快捷@@、保障有力的全过程多层次@@应急物资保障体系@@@@。健全@@应急物资采购制度@@和@@储备标@@准@@@@，完善@@应急物资储备品种@@、规模@@、结构@@，建立@@政府储备和@@社会储备@@、实物储备和@@产能储备有机结合的物资储备机制@@@@。优化@@重要应急物资产能保障和@@区域@@布局@@，积极推进@@@@“中心库@@+区域@@库@@+前置库@@”应急物资储备体系@@建设@@@@。健全@@应急物资共用共享和@@协调@@机制@@@@，实现重要应急物资的集中管理@@@@、统一@@调拨@@、统一@@配送@@。完善@@应急物资运输保障体系@@@@，推进@@铁水@@公空多式联运的应急物资立体投放模式@@@@。健全@@救灾款物等社会捐赠规范管理@@机制@@@@。

　　三@@、提高@@社会动员能力@@@@

　　健全@@应急响应社会动员机制@@和@@社会共治共享应急制度@@@@，建立@@和@@完善@@应急救援社会化@@有偿服务@@和@@应急资源征用补偿机制@@@@。开展@@社会应急救援力量摸底调查@@，加强@@社会应急救援力量分级分类管理@@@@。完善@@社会动员应急预案@@，强化@@日常应急管理@@中的社会参与@@意识@@，壮大应急志愿者队伍@@@@。夯实基层应急管理@@组织@@，制定基层应急能力@@建设@@@@标@@准@@@@，提升@@乡镇@@@@@@（街道@@）、社区@@（村@@）应急保障@@能力@@@@。加强@@应急文化@@建设@@@@，开展@@应急科普教育@@@@，加强@@日常应急知识培训和@@演练@@，提升@@公众应急避险和@@自救互救技能@@@@。完善@@突发事件新闻发布制度@@@@，把握舆论引导主动权@@。

　　第十七章@@?强化@@规划实施@@@@保障@@

　　坚持@@党的全面领导@@，健全@@政策@@协调@@机制@@@@，完善@@规划实施@@@@机制@@@@，更好履行各级政府职责@@，充分激发各类市@@场主体@@的活力和@@创造力@@，最大程度凝聚各方面力量@@，形成@@全省@@人@@民建设@@社会主义现代化的强大合力@@。

　　第一@@节@@ 全面加强@@党的领导@@

　　坚持@@党总揽全局@@、协调@@各方作用@@@@，以@@党的政治建设@@为统领@@，完善@@党领导经济@@社会发展@@@@战略@@@@、研究重大方针政策@@的工@@作机制@@@@@@，健全@@上下贯通@@、执行@@有力的组织体系@@@@，切实增强各级党组@@织的政治领导力@@、思想引领力@@、群众组织力@@、社会号召力@@。省人@@民政府要将@@本规划确定的发展@@目@@标@@@@、主要指标@@以@@及重大政策@@@@、重要改革@@任务@@、重大工@@程@@@@项目@@@@分解落实@@到@@各地区@@、各部门@@、各年度@@，确保规划有效实施@@@@。加强@@规划宣传@@，推进@@信息@@公开@@，增强公众对规划的认识和@@了解@@，调动群团组织@@@@、民主党派@@、工@@商联以@@及无@@党派人@@士的积极性@@、主动性和@@创造性@@，激发全社会参与@@规划实施@@@@的主人@@翁意识@@，动员和@@引导全社会力量共同推进@@规划落实@@@@。

　　第二@@节@@ 健全@@政策@@协调@@机制@@@@

　　按照@@规划确定的目@@标@@任务@@，研究制定财政@@、金融@@、投资@@、产业@@、土地@@、环保等相关配套@@政策@@@@，加强@@各项政策@@协调@@配合@@。完善@@经济@@监测@@预警@@@@、调控政策@@@@，强化@@短期调控政策@@@@和@@长期发展@@政策@@的有机结合@@。坚持@@“项目@@@@跟着规划走@@@@，要素跟着项目@@@@走@@@@”，健全@@重大工@@程@@@@项目@@@@空间@@保障机制@@@@，将@@国民经济@@和@@社会发展@@规划确定的目@@标@@任务和@@重点项目@@@@落实@@到@@空间@@布局中@@。加强@@财政预算与规划实施@@@@的衔接协调@@@@，中期财政规划和@@年度预算要结合本规划提出的目@@标@@任务@@，合理安排支出规模@@和@@结构@@@@，年度预算安排要优先考虑本规划实施@@@@的年度需要@@。

　　第三@@节@@ 完善@@规划实施@@@@机制@@@@

　　强化@@本规划对全省@@经济@@社会发展@@@@的统领作用@@@@。省级空间@@规划@@、专项规划@@、区域@@规划和@@各市@@州@@规划要切实贯彻@@本规划的战略@@意图@@和@@主要任务@@，确保各级各类规划在总体要求@@上保持一@@致@@、空间@@配置上相互协调@@@@、时序安排上科学有序@@，形成@@各类规划定位@@清晰@@、功能@@互补@@、统一@@衔接的规划体系@@@@。创新和@@改进统计工@@作@@，充分利用各类信息@@和@@数据资源@@，提高@@规划实施@@@@监测@@分析的及时性@@、全面性和@@准确性@@。开展@@规划实施@@@@动态监测@@@@、中期评估@@和@@总结评估@@@@，中期评估@@和@@总结评估@@@@情况按程序@@提请省委@@常委会审议@@，并依法向@@省人@@大常务委员会报告规划实施@@@@情况@@，自觉接受人@@大监督@@@@。根据需要适时调整规划实施@@@@重点@@、政策@@举措及保障机制@@@@。加大实施@@考核力度@@。发挥@@监察机关和@@审计@@机关对推进@@规划实施@@@@的监督@@作用@@@@，发挥@@新闻媒体@@、群团组织@@的桥梁和@@监督@@作用@@@@，促进@@各级各类规划的有效实施@@@@。建立@@重大政策@@举措@@、重大改革@@@@任务@@、重大工@@程@@@@项目@@@@督导评估@@机制@@@@。

　　实现全省@@@@“十四@@五@@@@”规划和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目@@标@@@@，使@@命光@@荣@@、任务艰巨@@。全省@@人@@民要更加紧密团结在以@@习近平同志为核心@@的党中央周围@@，牢记嘱托@@、感恩奋进@@，解放思想@@、开拓创新@@，同心同德@@、顽强奋斗@@，夺取全面建设@@社会主义现代化新胜利@@！