广西壮族自@@治区人民政府办公厅@@关@@于印发广西重大项@@目建设@@三@@年@@行动@@计划@@@@ （2021—2023年@@）的通知@@

各市@@@@、县@@人民政府@@，自@@治区人民政府各组成部门@@、各直属机构@@：

　　《广西重大项@@目建设@@三@@年@@行动@@计划@@（2021—2023年@@）》已经自@@治区人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　2021年@@3月@@30日@@

　　（此件公开发布@@）

　　广西重大项@@目建设@@三@@年@@行动@@计划@@

　　（2021—2023年@@）

　　重大项@@目是我区促投资稳@@增长的@@“压舱石@@”。为贯彻落实自@@治区党委@@、自@@治区人民政府工作部署@@，突出发挥重大项@@目建设@@对有效投资和@@经济增长的强劲拉动作用@@，特制定本行动@@计划@@。

　　一@@、总体要求@@

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，坚持稳中求进工作总基调@@，立足新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，融入新发展格局@@，以推动高质量发展为主题@@@@，发挥投资的关键性作用@@，调动一@@切可以调动的资源要素@@，用好一@@切可以利用@@的政策举措@@，释放一@@切可以挖掘的潜力潜能@@，服务企业上项@@目@@，推动项@@目@@促投资@@，促进投资稳增长@@。通过完善项@@目推进机制@@、创新协调服务方式@@@@、强化@@要素保障等工作举措@@，统筹推进重大项@@目@@，扩大有效投资@@，优化投资结构@@。提升重大项@@目对经济高质量发展带动作用@@，为我区奋力赶超@@、加速崛起提供强劲动力@@。

　　二@@、工作目标@@@@

　　2021—2023年@@，全区@@（包括自@@治区层面和@@各市@@@@层面@@）重大项@@目投资确保完成年@@均增长@@15%以上目标@@@@、力争@@3年@@完成@@5年@@任务@@，3年@@累计完成投资@@@@3.84万亿元@@@@左右@@@@。其中@@，每年@@推进自@@治区层面重大项@@目@@2000项@@以上@@，3年@@累计完成投资@@@@1.5万亿元@@@@左右@@@@（其中@@，新开工重大项@@目不少于@@1200项@@，完成投资@@4600亿元@@左右@@；续建重大项@@目不少于@@1800项@@，完成投资@@8800亿元@@左右@@；竣工投产重大项@@目不少于@@450项@@，完成投资@@1500亿元@@左右@@）。

　　到@@2023年@@，自@@治区层面重大项@@目结构更为合理@@，产业项@@目个数占比超过@@50%、完成投资@@占比超过@@40%；民间投资项@@目个数占比超过@@60%、完成投资@@占比超过@@32%。重大项@@目统筹推进体制机制更加科学规范@@、运行高效@@，全区@@各市@@@@各部门横向协作@@、纵向联动@@、内外协同@@、齐抓共管格局基本形成@@@@。

　　三@@、主要行动@@@@

　　（一@@）健全完善项@@目库滚动管理制度@@。

　　1．不断充实项@@目库@@。完善项@@目入库标@@准@@，规范项@@目入选条件@@，优化在库项@@目结构@@。及时将有利于夯实我区发展基础@@、弥补短板弱项@@@@、扩大产业规模@@、推动产业转型升级的重大项@@目纳入本计划项@@目库@@，力争@@在库储备项@@目数量达到@@@@1万个左右@@，总投资@@不低于@@10万亿元@@@@。一@@是尽快增补@@“十四@@五@@@@”规划重大项@@目@@。对照@@《广西壮族自@@治区国民经济和@@社会发展第十四@@个五@@年@@规划和@@@@2035年@@远景目标@@纲要@@》和@@“十四@@五@@@@”专项@@规划@@，将部署的重点任务项@@目化@@，布局的项@@目清单化@@，尽快增补进项@@目库@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）二@@是扎实开展项@@目谋划储备@@。全区@@各级各部门要主动融入以国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局@@，围绕@@“十四@@五@@@@”规划纲要和@@各专项@@规划@@@@，结合国家@@、自@@治区重大战略布局和@@产业发展@@，加强@@“两新一@@重@@”等重点领域项@@目谋划研究@@，根据自@@身优势@@，因地制宜抓好产业特别是工业项@@目储备@@，既重数量又重质量@@，及时纳入本计划项@@目库@@。（各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门按职责分工负责@@）三@@是切实加大招商引@@资力度@@。深入实施@@@@“三@@企入桂@@项@@目落实@@、行企助力转型升级@@”行动@@，争取一@@批中央直属企业@@、大型上市@@公司@@、世界@@500强和@@中国@@500强企业@@、行业龙头企业落户我区@@，将符合条件的@@“三@@企入桂@@”重大项@@目及时纳入本计划项@@目库@@@@。建成外商投资@@“一@@站式@@”服务平台@@@@，完善外商服务@@“直通车@@”协商机制@@，大力吸引@@外商投资@@。建立招商引@@资项@@目库与本计划项@@目库有效衔接@@、协同推进机制@@。（自@@治区投资促进局@@、商务厅牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　2．加强@@在库项@@目滚动管理@@。利用@@“壮美广西@@·发改云@@”项@@目管理平台@@@@，实行重大项@@目@@“随报随审@@”，对符合条件的项@@目及时审核入库@@，每年@@分期分批印发自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@方案@@，充实完善项@@目清单@@。按照@@国家最新产业政策和@@支持重点@@，及时将不符合现行政策或长期滞留在库@@、无实质性进展的项@@目清理出库@@。根据项@@目实际进展情况@@，适时调整在库项@@目实施@@进度@@，形成@@“谋划一@@批@@、储备一@@批@@、实施@@一@@批@@”的良性梯队发展机制@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@）

　　（二@@）促进前期工作快办速批@@。

　　1．持续优化审批流程@@。全面贯彻落实国家@@、自@@治区优化营商环境@@政策举措@@，持续实施@@重大项@@目建设@@@@“五@@个优化@@”、投资项@@目审批@@“五@@个简化@@”若干政策措施@@。不断加强@@政务信息化建设@@@@，完善广西投资项@@目在线审批监管平台@@@@。实行投资项@@目并联审批制度@@，定期开展联评联审活动@@@@。健全完善容缺审批政策规定@@，推行重大项@@目行政审批@@（核准@@）容缺办理@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　2．推广应用区域评估试点成果@@。将试点成效明显的区域评估事项@@@@推广到@@各类园区@@，不断提升区域评估对优化营商环境@@的促进作用@@。应用好区域评估成果@@，完成一@@项@@@@、应用一@@项@@@@，真正做到@@环节简化@@、流程提速@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　3．加强@@审批事项@@@@指导服务@@。强化@@主动服务意识@@，有针对@@性地开展业务培训@@，帮助项@@目业主熟悉审批流程和@@主要环节@@，指导项@@目业主制定科学有序的前期工作推进计划@@。建立全区@@重大项@@目前期工作推进台账@@，紧盯工作完成时间节点@@，督促业主单位@@快报@@、中介机构快评@@、职能部门快审@@，确保各项@@工作之间衔接顺畅@@、运行高效@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　（三@@）优先保障重大项@@目建设@@要素@@。

　　1．确保资金@@跟着项@@目走@@。争取国家增加我区地方政府专项@@债券额度@@，抓紧组织债券发行@@，保障重大项@@目建设@@资金@@需求@@。自@@治区各有关部门管理的财政专项@@资金@@要优先安排符合财政资金@@支持方向的自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@@@。进一@@步强化@@项@@目前期工作经费保障@@，自@@2021年@@起@@，自@@治区层面每年@@安排@@前期工作专项@@经费@@4亿元@@以上@@（其中@@自@@治区本级预算内基本建设@@投资安排@@2亿元@@，自@@治区其他财政专项@@资金@@安排不少于@@2亿元@@），各市@@@@层面每年@@安排@@@@1亿元@@以上@@、各县@@@@（市@@）层面每年@@安排@@2000万元以上@@，重点支持重大产业@@、新型基础设施@@、新型城镇化@@、交通@@、水利@@、能源等项@@目前期工作@@。（自@@治区财政厅@@、发展改革委@@、水利@@厅@@、交通@@运输厅@@、北部湾@@办@@，各市@@@@、县@@人民政府@@牵头负责@@；自@@治区各有关部门配合@@）

　　2．确保自@@然资源要素跟着项@@目走@@@@。充分运用国家重大项@@目用地@@用海保障政策@@，力争@@更多@@项@@目用地@@用海纳入国家保障范围@@。加强@@对已纳入国家重大项@@目用地@@保障范围的项@@目工作督导@@，完善用地@@报批手续@@，争取将国家安排的用地@@指标@@落实到@@位@@。对自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@实行用地@@用林@@指标@@核销制@@，做到@@应保尽保@@。严格节约集约用地@@@@，强化@@建设@@用地@@标@@准控制@@，对用地@@规模较大的项@@目@@，指导项@@目业主分期建设@@@@。在不违反法律法规规定的前提下@@，自@@治区层面统筹推进的重大项@@目可以报批先行用地@@@@，为项@@目开工建设@@提供用地@@保障@@。工业等产业项@@目要优先使用存量土地@@，鼓励推行工业项@@目@@“标@@准地@@”出让@@，推动项@@目@@“拿地即开工@@”。在符合国土空间@@规划和@@用途管制要求的前提下@@，探索@@增加混合产业用地@@供给@@。交通@@、水利@@、能源等基础设施重大项@@目用地@@的补充耕地指标@@@@，可以采取协议出让@@方式@@交易@@。（自@@治区自@@然资源厅@@、林业局@@、海洋局牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@配合@@）

　　3．确保能耗@@@@“双控@@”指标@@跟着项@@目走@@。按照@@建设@@生态文明强区要求@@，严格控制能耗@@强度@@，合理控制能源消费总量@@，加快产业结构@@、能源结构调整@@。结合我区发展规划@@、产业布局以及节能相关政策@@，做好重大项@@目布局与能耗@@@@“双控@@”工作的充分衔接@@，优化配置能源资源@@，能耗@@指标@@优先保障经济效益好@@、产业拉动大@@、能耗@@投入产出比高的自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@@@。组织开展重点用能单位@@节能目标@@责任考核评价@@，实施@@差别化资源要素配置和@@节能降耗激励措施@@，引@@导企业积极主动开展节能技术改造和@@落后产能退出@@，为新上重大项@@目腾出用能空间@@@@。推进用能权交易顶层设计@@，制定自@@治区用能权交易实施@@方案和@@管理办法@@，推动能耗@@指标@@向高质量重大项@@目流动@@。（自@@治区发展改革委@@@@、工业和@@信息化厅牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@配合@@）

　　4．确保污染物排放总量指标@@跟着项@@目走@@@@。坚持减量替代是常态@@、等量替代是例外@@，将腾出的污染物排放总量指标@@用于支持自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@@@。按照@@“先立后破@@”的原则@@，自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@所需的污染物排放总量指标@@@@，可从拟替代关停的现有企业@@、设施或者治理项@@目形成@@的污染物削减量中预支@@，等量置换的污染物排放总量指标@@来源应当于新项@@目投产前全部兑现@@。（自@@治区生态环境厅牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@配合@@）

　　（四@@）加快重点领域重大项@@目建设@@@@。

　　1．大力推进产业项@@目建设@@@@。工业方面@@。按照@@构建现代产业体系要求@@，着力推进一@@批优势产业延链补链强链项@@目建设@@@@，加大企业技术设备更新@@、技术改造和@@关键核心技术攻关力度@@；重点推进一@@批食品@@、家居@@、纺织服装@@、家用电器@@、酒水饮料等特色优势消费品制造提质升级项@@目建设@@@@；积极推进以智能电网@@、智慧能源产业为核心的先进电力装备制造项@@目建设@@@@；谋划推动一@@批新能源汽车@@、高端装备制造@@、节能环保@@、先进新材料@@、生物医药等战略性新兴产业项@@目建设@@@@。加快实施@@瑞声科技南宁产业园@@、广西汽车集团新能源汽车整车基地@@、桂林坤弘量子通讯电路板研发及生产基地等项@@目@@。大力推进科技成果产业化@@，加快建设@@一@@批科技成果转化项@@目@@。推动传统产业生态化绿色化改造@@，打造绿色工厂@@60个以上@@。每年@@推进建设@@工业园区标@@准厂房@@1200万平方米以上@@。服务业方面@@。推动先进制造业@@、现代特色农业和@@现代服务业融合发展@@，提档升级一@@批现代服务业集聚区@@，加快建设@@检验检测服务平台@@@@@@。升级发展康养@@、文化@@、体育等生活性服务业@@，推动南宁万有国际旅游度假区@@、扶绥恒大文化@@旅游康养城@@、桂林万达文化@@旅游城等一@@批大健康和@@文旅重大项@@目加快建设@@@@。农业方面@@。实施@@优质粮食工程@@，建设@@400万亩以上高标@@准农田@@。大力发展现代种业@@，建设@@一@@批现代种业基地@@。推进农业科技园区@@、现代农业示范区@@、大型养殖基地@@、农产品加工基地建设@@@@。建设@@重点林产品加工园区@@，实施@@200万亩国家储备林基地等项@@目@@。（自@@治区工业和@@信息化厅@@、发展改革委@@、农业农村厅@@、市@@场监管局@@、林业局@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　2．扎实推进基础设施建设@@@@。按照@@构建现代化综合交通@@体系要求@@，以建设@@西部陆海新通道为牵引@@@@，全面加强@@基础设施互联互通对接@@，区分轻重缓急@@，针对@@“堵点@@”、“断点@@”，奋力打通交通@@物流@@“最后一@@公里@@”。新开工高速公路@@2000公里以上@@，基本实现乡乡通三@@级以上公路@@。开工合浦至湛江高铁@@、南防铁路钦州至防城港段增建二@@线@@、南宁吴圩国际机场改扩建等项@@目@@。大力推进钦州港自@@动化集装箱码头等项@@目建设@@@@，加快西部陆海新通道@@（平陆@@）运河@@、都柳江梅林航电枢纽项@@目前期工作@@。实现驮英水库及灌区总干渠等全线贯通@@，加快大藤峡水利@@枢纽@@、洋溪水利@@枢纽等项@@目建设@@@@，开工建设@@大藤峡水利@@枢纽灌区等灌区工程@@。加快新型基础设施@@建设@@@@，新建@@5G基站@@2万座以上@@。开展数据融合应用@@“百千万工程@@”，建设@@南宁智慧轨道交通@@@@、北部湾@@5G智慧港口@@、西江智慧航运@@。加快城市@@更新@@，改造城镇老旧小区住房@@17万套以上@@，续建新建@@地下管网@@3000公里以上@@。（自@@治区交通@@运输厅@@@@、水利@@厅@@、发展改革委@@、住房城乡建设@@厅牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　（五@@）强化@@重大项@@目全程协调服务@@。

　　1．建立全程协调服务机制@@。将重大项@@目建设@@从谋划@@、前期准备@@、开工建设@@到@@建成投产全流程所涉及的项@@目审批@@、用地@@、用林@@、融资以及项@@目建设@@用工@@、用材等事项@@@@@@，全部纳入协调服务范围@@，加大协调服务力度@@，促进项@@目顺利实施@@@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　2．创新协调服务方式@@@@。采用@@“线上@@＋线下@@”方式@@，加强@@重大项@@目协调服务@@。线上@@依托@@“壮美广西@@·发改云@@”项@@目管理平台@@@@，完善重大项@@目管理功能模块@@，分类解决项@@目业主在平台@@上反映的问题@@@@；属于政府责任事项@@@@的@@，由自@@治区重大项@@目建设@@推进领导小组办公室@@（以下简称自@@治区重大办@@）负责联系对接相关责任单位@@@@@@，督促加快协调解决@@；属于市@@场主导的@@，将需求信息及时推送到@@第三@@方服务平台@@@@@@。按时通过平台@@反馈相关事项@@@@办理情况@@。同时@@，线下@@设立重大项@@目集中服务日@@@@，自@@治区层面每半个月@@在自@@治区@@乐动安卓app 中心举行对接服务活动@@@@，开展政金企集中对接@@、项@@目联评联审@@、协调解决重大项@@目突出问题@@@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　3．持续开展三@@级联动协调@@。坚持自@@治区领导@@、自@@治区部门@@、市@@（县@@）层面协调联动@@，以问题@@为导向@@，通过召开项@@目现场@@会@@、专题@@会@@、协调会等形式@@，分类别@@、分权限@@、分层级定期研究解决项@@目建设@@中出现的问题@@@@。本级解决不了的问题@@@@，及时向上一@@级请示报告@@，推动尽快协调解决@@。自@@治区层面重点协调跨区域或需多部门联动@@、难度大的重大项@@目推进@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　（六@@）组织开展重大项@@目@@“比学赶超@@”活动@@。

　　1．适时开展观摩学习活动@@@@。适时开展视频观摩或现场@@观摩活动@@@@，通过看项@@目进展@@、学经验做法@@、议工作举措@@，总结交流重大项@@目建设@@成功经验@@@@，不断提升全区@@重大项@@目建设@@能力和@@水平@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　2．定期开展集中开竣工活动@@@@。在重要的时间节点@@，采取现场@@或@@“现场@@＋云开工@@”相结合等多种形式@@，分批次组织重大项@@目集中开竣工活动@@@@，带动中小项@@目加快开工建设@@@@，不断掀起全区@@上下齐心抓项@@目促投资的热潮@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　3．深入开展建设@@成效宣传@@。充分发挥舆论导向作用@@，制定年@@度重大项@@目建设@@宣传方案@@，广泛利用@@报刊@@、广播电视@@、互联网等媒介@@，全方位@@、多角度宣传项@@目建设@@成效@@。对项@@目建设@@中涌现的先进典型进行深度挖掘报道@@，对特别重大和@@标@@志性项@@目要进行连续性广泛宣传@@，充分引@@导新闻媒体进行正向宣传@@，营造全区@@项@@目建设@@的良好舆论氛围@@。（自@@治区发展改革委@@@@牵头负责@@；各市@@@@人民政府@@、自@@治区各有关部门配合@@）

　　四@@、保障措施@@

　　（一@@）加强@@组织领导@@。

　　坚持自@@治区领导@@联系推进重大项@@目@@（事项@@@@）责任制@@。创新建@@立事关全局@@、投资强度大的重大项@@目由自@@治区领导联系推进@@、总投资@@10亿元@@—100亿元@@重大项@@目由自@@治区部门@@负责人联系推进的机制@@。各市@@@@、县@@人民政府@@要增强项@@目组织实施@@和@@协调调度力度@@，强化@@项@@目业主主体@@责任@@，制定有力措施@@，落实项@@目建设@@条件@@，扎实推进项@@目建设@@@@。自@@治区各责任部门要建立主要负责人牵头抓@@、分管负责人具体抓的工作落实机制@@，细化工作方案@@，明确责任@@、落实到@@人@@，确保各项@@重点工作高效有序推进@@。

　　（二@@）加强@@机制建设@@@@。

　　修订完善重大项@@目管理办法@@，进一@@步明晰自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@入选条件和@@标@@准@@，优化项@@目退出机制@@，完善重大项@@目管理手段@@，提高重大项@@目管理水平@@。强化@@“要素跟着项@@目走@@”保障机制@@，优化土地@@、资金@@、能耗@@、污染物排放总量指标@@和@@市@@政配套@@、电力保障等资源要素配置@@，用制度保障重大项@@目顺利实施@@@@。

　　（三@@）加强@@人才队伍建设@@@@。

　　全区@@各级各部门要健全重大项@@目管理机构@@，选拔具备项@@目管理经验的人员负责重大项@@目建设@@管理工作@@，加强@@对重大项@@目建设@@的服务指导@@。建立人才培养与重大项@@目建设@@挂钩机制@@，有计划地安排优秀青年@@骨干人员到@@重大项@@目建设@@一@@线锻炼锤炼@@，增强推进项@@目建设@@的实战本领@@。

　　（四@@）加强@@项@@目协调调度@@。

　　自@@治区重大办要加强@@统筹协调@@，各市@@@@各部门要加强@@联动@@、形成@@合力@@。建立重大项@@目进展情况通报制度@@，各责任单位@@@@要在每月@@@@5日@@前@@报送上月@@的自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@推进情况@@，在每年@@@@7月@@5日@@前@@、次年@@@@1月@@5日@@前@@分别将半年@@@@、全年@@重大项@@目建设@@情况报送自@@治区发展改革委@@@@@@，自@@治区发展改革委@@@@要全面总结本计划进展情况@@、成功经验@@、存在问题@@并提出下一@@步工作措施@@，形成@@年@@度重大项@@目建设@@总结报告@@，及时上报自@@治区人民政府@@。

　　（五@@）加强@@责任督查考核@@。

　　持续开展重大项@@目建设@@工作成效监测评估@@，加大督促检查力度@@，及时协调解决存在的困难和@@问题@@@@。继续将自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@推进情况列入全区@@推动经济高质量发展和@@优化营商环境@@情况@@“红黑榜@@”督查通报范围@@，对推进工作成效显著的设区市@@@@、自@@治区有关部门给予通报表扬@@。对照@@目标@@任务@@，进一@@步细化分解@@，明确职责分工@@，并将完成情况纳入设区市@@人民政府@@、自@@治区有关部门年@@度绩效考核范围@@，促进目标@@任务完成@@。

　　（六@@）加强@@正向激励@@。

　　科学设置绩效考核指标@@体系@@，提高设区市@@推进重大项@@目建设@@成效的绩效考核加分项@@分值@@；将自@@治区层面统筹推进重大项@@目@@推进工作纳入自@@治区高质量发展先进@@（进步@@）县@@（城区@@）和@@激励干部担当作为专项@@奖励的评比指标@@体系@@。

附件@@

2021—2023年@@全区@@重大项@@目建设@@投资目标@@表@@

                                                             单位@@：亿元@@