2021年是实施@@“十四@@五@@@@”规划的开局之年@@,也是开启全面建设@@社会主义现代化国家新征程的第一@@年@@。今年优化营商环境@@@@工作总的要求是@@：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、融入新发展格局@@，紧扣@@“十四@@五@@@@”进入全国一@@流水平行列目标@@@@，以市@@场化@@、法治化@@、国际化为原则@@，以实施@@《江西@@省@@优化营商环境@@@@@@条例@@@@》为契机@@，以新一@@轮优化营商环境@@@@攻坚行动为抓手@@，对标@@国内先进水平@@，大力改革@@攻坚@@，更大激发各类市@@场主体@@活力@@，加快提升企业和群众获得感和@@乐动安卓app 满意度@@，优化营商环境@@@@工作再上新台阶@@，为构建新发展格局@@、推动@@高质量跨越式发展提供有力支撑@@，以优异成绩庆祝建党@@100周年@@。
一@@、健全三@@大机制@@，夯实营商环境@@建设@@基础@@
（一@@）健全工作推进机制@@
1.组建省@@优化营商环境@@@@工作领导小组@@，设立若干专项小组@@，形成工作合力@@。（责任单位@@：省@@发改委@@）
2.印发@@《江西@@省@@优化营商环境@@@@@@条例@@@@》实施任务分工方案@@，推动@@《条例@@》各项规定落到实处@@。（责任单位@@：省@@发改委@@）
3.设立优化营商环境@@@@咨询@@委员会@@，聘请营商环境@@改革@@领域的专家@@、学者@@，以及熟悉企业经营管理的专业人士和知名企业家为我省@@营商环境@@建设@@提供决策咨询@@@@。（责任单位@@：省@@发改委@@）
4.对标@@国家营商环境@@评价体系@@，制定优化营商环境@@@@攻坚行动方案@@，进一@@步推进事项@@办@@理减环节@@、减时间@@、减费用@@、优服务@@，年底前形成阶段性成果@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、各指标@@牵头部@@门@@）
（二@@）健全评价考核机制@@
5.加强@@营商环境@@评价工作统筹@@，修订@@完善@@营商环境@@评价实施方案@@，开展@@2020年全省@@营商环境@@情况评价@@，组织参评城市@@参加中国营商环境@@评价@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、各指标@@牵头部@@门@@）
6.总结推广各地各部门优化营商环境@@@@典型做法和创新经验@@，并对符合条件的按规定给予及时奖励@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@乐动安卓app 办@@、省@@人社厅@@）
7.报请省@@政府对在全省@@营商环境@@评价中设区@@市@@排名最后@@@@1名的@@、县@@（市@@、区@@）排名最后@@5名的@@政府主要负责人实行约谈@@。（责任单位@@：省@@发改委@@）
（三@@）健全监督督促机制@@
8.建立@@社会监督员制度@@@@，聘请人大代表@@、政协委员@@,民主党派@@、工商联@@、无党派人士代表@@,行业协会商会代表@@,市@@场主体@@代表等担任营商环境@@监督员@@，发现营商环境@@问题@@@@，提出意见建议@@@@。（责任单位@@：省@@发改委@@）
9.加强@@监督检查@@。将@@优化营商环境@@@@部署落实@@情况纳入巡视巡察@@、日常监督的重点内容@@。查处和通报一@@批损害营商环境@@的典型案例@@。（责任单位@@：省@@纪委省@@监委@@、省@@委巡视办@@@@）
10.三@@季度向省@@人大常委会专题@@报告优化营商环境@@@@工作@@，主动接受人大监督@@。（责任单位@@：省@@发改委@@等有关部门@@）
二@@、实施八大行动@@，努力打造一@@流的市@@场环境@@
11.高标@@准市@@场体系建设@@行动@@。出台@@我省@@建设@@高标@@准市@@场体系实施方案@@，进一@@步激发各类市@@场主体@@活力@@。鼓励各地选择部分优势领域开展@@示@@范建设@@@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@商务厅@@）
12.降成本专项行动@@。紧跟国家减税降费等惠企政策@@，抓紧研究出台@@我省@@减税减费减租减息减支若干政策措施@@，推动@@降成本工作走深走实@@，力争全年为企业减负@@1500亿元以上@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@税务局@@、省@@人社厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@等@@）
13.市@@场准入门槛专项清理行动@@。落实@@《市@@场准入负面清单@@@@(2020年版@@@@)》《外商投资准入特别管理措施@@(负面清单@@)(2020年版@@@@)》，围绕工程建设@@@@@@、教育@@、医疗@@、体育等重点领域@@，开展@@清理违反市@@场准入的政策规定@@，纠正滥用行政权力擅自提高准入门槛@@，推动@@“非禁即入@@”落细落实@@@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@商务厅@@）
14.政府失信整治行动@@。深入推进涉政府产权纠纷治理行动@@，妥善处理历史遗留问题@@@@。持续开展@@@@拖欠民营和中小企业款项清理行动@@。积极发挥非公有制企业维权服务中心作用@@，进一@@步畅通企业诉求反映渠道@@，对重点诉求进行深入研判分析@@，提高维权质量和效果@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@检察院@@、省@@工信厅@@、省@@工商联@@@@）
15.反垄断和反不正当竞争行动@@。加大平台@@经济等领域反垄断和反不正当竞争的执法和司法力度@@。依法查处互联网@@@@领域滥用市@@场支配地位限制交易@@、不正当竞争等违法行为@@。严禁平台@@单边签订排他性服务提供合同@@。规范平台@@和平台@@内经营者价格标@@示@@、价格促销等行为@@。（责任单位@@：省@@市@@场监管@@局@@、省@@法院@@）
16.金融助企行动@@。出台@@2021年普惠金融行动方案@@，扩大普惠小微企业信用贷款@@、首贷户@@、无还本续贷占比@@。开展@@“金融保链强链行动@@”，开发保链强链创新金融产品@@，增加先进制造业中长期贷款占比@@，推动@@资金链与@@产业链良性互动@@。纵深推进@@“映山红行动@@”，扩大企业上市@@融资规模@@。（责任单位@@：省@@地方金融监管@@局@@、人行南昌中心支行@@、江西@@银保监局@@、江西@@证监局@@）
17.涉企收费专项整治行动@@。围绕企业融资@@、公用事业等重点领域和环节@@，组织开展@@涉企收费检查@@，开展@@规范行业协会商会收费行为抽查检查和@@“回头看@@”，对违法违规收费@@“零容忍@@”。（责任单位@@：省@@市@@场监管@@局@@、省@@民政厅@@、省@@发改委@@）
18.公共资源交易深化@@整合行动@@。加快推动@@全民所有自然资源@@、特许经营权@@、环境权等公共资源进入统一@@的公共资源交易平台@@交易@@。全面清理公共资源交易法规@@、规章@@、规范性文件@@，消除隐性壁垒和不合理门槛@@。全面推行@@“不见面开标@@@@”，实现@@远程异地评标@@常态化@@，推广全流程电子化交易@@，建立@@第三@@方评价机制@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@自然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@水利厅@@）
三@@、深化@@八项改革@@@@，努力打造一@@流的政务环境@@
19.权责清单制度@@改革@@@@。修订@@《江西@@省@@行政权责清单管理办@@法@@》，探索建立@@清单网@@上管理系统@@。进一@@步推进向乡镇@@（街道@@）赋权@@，动态调整赋予乡镇@@（街道@@）县@@级审批服务执法权限指导目录@@。开展@@全省@@乡镇@@（街道@@）行政权力清单指导目录编制工作@@。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 办@@）
20.告知承诺制@@改革@@@@。全面推行@@证明事项@@和涉企经营许可事项@@告知承诺制@@@@，以行政机关清楚告知@@、企业和群众诚信守诺为重点@@，推动@@形成标@@准公开@@、规则公平@@、预期明确@@、各负其责@@、信用监管@@的治理模式@@@@。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 办@@、省@@司法厅@@、省@@公安厅@@、省@@财政厅@@、省@@税务局@@、省@@市@@场监管@@局@@）
21.政务事项@@@@“掌上办@@@@”改革@@。加快建设@@@@“赣服通@@”4.0版@@，推动@@更多@@高频@@乐动安卓app 事项@@“掌上办@@@@”。打通@@“赣政通@@”与@@“赣服通@@”的服务通道@@，推进跨部门@@乐动安卓app 线上化@@。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 办@@、省@@发改委@@）
22.“一@@件事@@一@@次办@@@@”改革@@。出台@@全省@@@@“一@@件事@@”办@@理操作规范@@，聚焦高频@@乐动安卓app ，强化数据共享@@，注重业务协同@@，再造审批服务流程@@，实行一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@次提交@@、限时办@@结@@。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 办@@、省@@直有关部门@@）
23.项目审批提质增效改革@@@@。全面推广投资项目@@“容缺审批@@+承诺制@@”、工程建设@@@@“六多合一@@@@”集成式审批模式@@@@，进一@@步压减工程建设@@@@项目审批事项@@和条件@@，压缩审批时间@@。推动@@出台@@@@《江西@@省@@政府投资管理办@@法@@》。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@住建厅@@、省@@乐动安卓app 办@@）
24.贸易便利化改革@@@@。完善@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”服务功能@@，推行进出口货物@@@@“提前申报@@”，优化进口@@“两步申报@@”通关模式@@@@，持续开展@@@@进口货物@@“船边直提@@”、出口货物@@“抵港直装@@”试点@@。深化@@“三@@同@@”试点@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@、南昌海关@@）
25.办@@税便利化改革@@@@。持续开展@@@@“便民办@@税春风行动@@”，落实@@延时错时@@、非接触式@@、容缺服务@@、同城全省@@通办@@等便利办@@税举措@@。加快统一@@规范的电子税务局建设@@@@，全面拓展网@@上办@@税@@、移动办@@税和自助办@@税终端的办@@税缴费事项@@范围@@。（责任单位@@：省@@税务局@@）
26.惠企政策兑现机制@@。优化惠企政策兑现平台@@功能@@，健全政策更新和精准推送机制@@。强化政策兑现窗口帮代办@@功能@@，健全兑现办@@理流程和工作机制@@。依托@@大数据等技术@@，探索普惠型政策@@“免申即享@@”模式@@。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 办@@、省@@直有关部门@@）
四@@、健全八项制度@@@@，努力打造一@@流的法治环境@@
27.社会信用体系@@。推动@@出台@@@@《江西@@省@@社会信用条例@@@@》。加快信用信息系统建设@@@@，提升数据归集数量与@@质量@@，推动@@信用信息共享共用@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@司法厅@@）
28.创新监管@@制度@@@@。探索包容审慎监管@@@@，建立@@市@@场监管@@领域轻微违法违规经营行为@@“免罚清单@@”制度@@。建立@@健全与@@全省@@统一@@行政权力清单相协同的监管@@事项@@目录清单动态管理机制@@，推动@@实现@@@@“照单监管@@@@”。完善@@“互联网@@@@+监管@@”系统风险预警模型@@，形成风险预警线索推送@@、处置和反馈机制@@，提升监管@@智能化水平@@。探索开展@@@@“掌上监管@@@@”。（责任单位@@：省@@市@@场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 办@@）
29.执法检查制度@@@@。加强@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@平台@@建设@@@@，完善@@全覆盖@@、常态化的管理机制@@。依托@@平台@@开展@@协同监管@@@@、联合监管@@@@，提高监管@@效能@@，实现@@“进一@@次门@@，查多项事@@”。坚决杜绝选择性执法@@、“钓鱼执法@@”。开展@@知识产权铁拳执法@@，推动@@实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@@@。进一@@步完善@@行政检查监测点制度@@@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、省@@公安厅@@）
30.民企司法保护制度@@@@。全面落实@@认罪认罚从宽制度@@@@。深化@@诉讼诚信机制建设@@@@，建立@@对虚假诉讼@@、恶意诉讼@@、无理缠诉行为的惩戒机制@@。完善@@捕诉一@@体化办@@案机制@@，加强@@捕后羁押必要性审查@@。深化@@财产刑执行监督@@，开展@@重大案件侦查终结前讯问合法性核查@@。大力整治@@“超权限@@、超标@@的@@、超范围@@、超时限@@”违法办@@案行为@@。公布一@@批产权司法保护典型案件@@。（责任单位@@：省@@法院@@、省@@检察院@@、省@@公安厅@@）
31.破产处置府院联动机制@@。建立@@、运行企业破产处置府院联动机制@@@@，推动@@南昌等有条件的设区@@市@@建立@@破产审判机构@@，统筹协调解决企业破产处置工作问题@@@@。（责任单位@@：省@@法院@@、省@@发改委@@、省@@财政厅@@）
32.多元解纷机制@@。深入推进两个@@“一@@站式@@”建设@@，增强矛盾化解活力@@。加强@@诉源治理@@，推动@@形成多调联动@@、开放共享@@、多元共治的工作格局@@，强化矛盾源头预防化解@@。（责任单位@@：省@@法院@@）
33.营商环境@@投诉维权机制@@。依托@@“12345”乐动安卓app 热线@@、江西@@乐动安卓app 网@@、“赣服通@@”、“967788”非公有制企业维权服务专线等平台@@@@，健全接诉即办@@机制@@，确保企业合理合法诉求得到及时处理@@。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 办@@、省@@工商联@@@@）
34.公共法律服务体系@@。落实@@公共法律服务发展规划@@，促进法律服务资源合理配置@@、有效整合@@。全面启动公共法律服务中心示范点创建工作@@，持续提升公共法律服务能力@@。（责任单位@@：省@@司法厅@@）
五@@、开展@@三@@项活动@@@@，营造人人优化营商环境@@@@浓厚氛围@@
35.开展@@普法宣传活动@@@@。编印@@《江西@@优化营商环境@@@@条例@@@@》条文释义@@，组织百万网@@民学法律专场竞赛活动@@@@，充分利用广播@@、电视@@、报刊@@、网@@络等多种形式@@，广泛深入宣传@@《条例@@》。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@普法办@@@@）
36.开展@@“三@@进@@”活动@@。推动@@《条例@@》进机关@@、进企业@@、进社区@@@@，将@@《条例@@》学习贯彻纳入省@@委党校@@@@（行政学院@@）学习培训内容@@、领导挂点联系开发区@@@@“入企走访连心@@”宣讲内容@@、“普法进社区@@@@@@”和文明创建内容@@。举办@@@@全省@@营商环境@@专题@@培训班@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@委组织部@@、省@@文明办@@@@、省@@委党校@@）
37.开展@@“江西@@营商环境@@日@@”活动@@。举办@@@@11月@@1日首个@@“江西@@营商环境@@日@@”活动@@，精心筹备系列研讨@@、展示@@、推介等活动@@@@，让优化营商环境@@@@成为全社会自觉行动@@。（责任单位@@：省@@发改委@@、省@@政府研究室@@、省@@委宣传部@@）
