各市@@@@（州@@）人民政府@@，长白山管委会@@，长春@@新区@@@@、中@@韩@@（长春@@）国际合作示范区@@管委会@@，各县@@@@（市@@）人民政府@@，省@@政府各厅委办@@、各直属机构@@，驻吉中@@直有关部门@@、单位@@：
《吉林@@省@@营商环境@@优化提升@@实施@@方案@@（2021）》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
吉林@@省@@人民政府@@办公厅@@
2021年@@4月@@7日@@
（此@@件公开发布@@）
吉林@@省@@营商环境@@优化提升@@实施@@方案@@（2021）
为深入贯彻习近平总书记@@“要加快转变政府职能@@，培育市@@场化法治化国际化营商环境@@@@”的重要指示@@，推动落实国家营商环境@@评价各项指标@@内容全面优化提升@@@@，加快打造@@@@“体制顺@@、机制活@@、政策好@@、审批@@少@@、手续简@@、成本低@@、服务@@优@@、办事@@畅@@、效率高@@”的良好营商环境@@@@，结合实际@@，对@@标@@国际国内先进水平@@和最佳改革实践@@，制定@@本方案@@。
一@@、持续优化企业开办@@，全面提升@@企业从设立到@@经营@@便利度@@
1.推动企业@@开办迈进@@“1”时代@@。将企业登记@@、刻制公章@@@@、申领发票@@、企业单位@@参保登记@@、员工登记@@、住房公积金@@企业缴存登记等开办事@@项@@整合为@@1个@@环节@@办理@@，开办时间@@全面压缩至@@1个@@工作日@@以内@@。全面推行@@@@“一@@网通办@@”，营业执照@@、印章@@、发票和税控设备等全部手续线下@@“一@@窗领取@@”。
2.实现@@企业开办@@“零成本@@”。鼓励各地区@@全面推行@@@@企业开办全免费服务@@@@，企业刻制公章@@@@费用由政府支付@@，税务@@部门免费向新开办企业@@发放数字证书@@Ukey，落实好@@员工社保@@登记政策@@，为新开办企业@@免费发放员工社保@@卡@@。根据申请人要求@@，免费邮寄营业执照@@@@、公章@@、发票等@@。2021年@@底前@@，实现@@企业开办@@全免费办理@@。
3.推动企业@@“无纸化@@”经营@@。推进@@电子营业执照@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级应用@@，凡出示电子营业执照@@的@@，不再要求企业提交营业执照@@复印件@@。推广电子印章@@在法人办理各类@@乐动安卓app 事项@@以及在新领域中@@的应用@@，积极推进@@增值税专用发票电子化@@@@。
4.简化企业注销流程@@。强化税务@@@@、社保@@、商务@@、市@@场监管@@@@等环节协同办理@@，在全省@@范围内全面推行@@@@企业简易注销登记程序@@。
（省@@“开办企业@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@市@@场监管@@@@厅牵头@@）
二@@、深化@@工程建设项目审批@@制度改革@@，推进@@办理建筑许可@@效率提升@@@@
5.进一@@步规范工程建设项目审批@@流程@@。强化全流程线上审批@@和@@“不见面@@”审批@@，全省@@各地所有新建@@、续建工程建设项目除特殊项目外@@，均应通过省@@工程建设项目审批@@管理系统进行线上审批@@@@。推进@@工程审批@@主线事项@@全面应用电子证照@@。严格落实联合验收及竣工验收监督人员按企业预约时间@@到@@场等要求@@，除续办和装修等特殊项目外均应通过系统进行联合验收@@。大力推行@@@@“多测合一@@@@”，实现@@“一@@次委托@@、综合测绘@@、成果共享@@”。新建工程建设项目除特殊项目外@@，应当依托省@@工程建设项目审批@@管理系统在线开展协同服务@@@@，策划项目生成@@，出具@@“一@@单五@@清@@”告知单@@。优化线下领办代办服务@@@@，完善@@审批@@系统功能@@@@，大幅提升@@@@区@@域评估覆盖面@@。
6.深化@@社会投资小型低风险项目改革@@。实行@@“一@@站式@@办理施工许可@@”、施工过程中@@一@@次性开展@@“联合监督检查@@@@”、“一@@站式@@办理竣工验收@@”，低风险工业类项目全流程通过省@@工程建设项目审批@@管理系统进行在线审批@@@@，实现@@从立项到@@竣工验收全流程审批@@时间@@压缩至@@17个@@工作日@@以内@@，办事@@环节压减到@@@@2个@@，办事@@成本和材料进一@@步减少@@。
7.提高建筑质量控制水平@@@@。加强施工前@@、中@@、后质量控制@@，加强从业人员专业化水平@@管理@@。
（省@@“办理建筑许可@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@乐动安卓app 和数字化局牵头@@）
三@@、规范政府采购@@流程@@，完善@@透明高效的政府采购@@体系@@
8.提高政府采购@@透明度@@。整合政府采购@@信息发布渠道@@，统一@@在中@@国@@政府采购@@网地方分网发布政府采购@@信息@@。釆购项目公告@@、采购文件@@、采购项目预算金额@@、采购结果@@、采购合同等政府采购@@项目信息全过程公开@@。
9.积极推行@@@@“互联网@@+政府采购@@”。完善@@电子采购平台@@功能@@@@@@，逐步实现@@在线开展釆购@@、合同签订@@、资金支付等功能@@@@。依托吉林@@省@@政府采购@@电子商城平台@@@@，2021年@@底前@@，建设完成覆盖全省@@各市@@@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）的电子商城@@，推进@@电子化@@采购至县@@级@@，实现@@我省@@政府采购@@电子商城省@@域内相对@@统一@@@@。
10.持续降低交易成本@@。规范保证金收取和退还@@，允许供应商自主选@@择以非现金形式缴纳或提交保证金@@。投标@@@@（响应@@）保证金的约定到@@账截止时间@@与投标@@@@@@（响应@@）截止时间@@保持一@@致@@，并严格约定履约保证金退还的方式@@、时间@@、条件和不予退还的情形@@，明确逾期退还的违约责任@@。
11.保障公平竞争@@。充分听取意见建议@@@@，对@@拟出台的政府采购@@相关制度规定@@，采用多种方式听取市@@场主体@@等意见@@。制定@@《吉林@@省@@政府采购@@负面清单@@》，规范政府采购@@当事人行为@@，提高政府采购@@流程规范化程度@@。执行标@@准统一@@@@、高效便捷的政府采购@@投诉@@处@@理机制@@，依法及时处@@理供应商提出的投诉@@事宜@@。
（省@@“政府采购@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@财政厅牵头@@）
四@@、深化@@招标@@投标@@@@@@领域改革@@，进一@@步增强公开透明度和市@@场开放度@@
12.进一@@步增强招标@@投标@@@@@@透明度@@。深入落实@@《中@@华人民共和国招标@@投标@@@@@@法@@》等法律法规@@，按照@@国家明确的招标@@公告@@、招标@@需求编制@@、资格预审@@、招投标@@@@文件澄清@@、围标@@串标@@行为识别@@、中@@标@@公示@@、异议处@@理@@、合同履约@@、标@@后管理等管理规则@@，进一@@步规范和优化招投标@@@@过程管理@@。大力整治与国家要求相悖的@@、过多过滥提供资质证明等招标@@行为@@，保障市@@场主体@@充分投标@@@@@@，切实减轻市@@场主体@@负担@@。
13.提高招标@@投标@@@@@@电子化@@水平@@@@。积极促进公共资源交易平台@@从依托有形场所向以电子化@@平台@@为主转变@@，建设标@@准化@@、电子化@@、一@@体化的全省@@公共资源交易平台@@@@。加快推动电子招投标@@@@统一@@身份认证@@、市@@场主体@@信息库和信用体系建设@@，实现@@与工程建设项目在线审批@@监管@@平台@@对@@接@@，及时获取工程项目信息和审批@@核准信息@@。形成覆盖全省@@的招标@@投标@@@@@@交易@@“一@@张网@@”。
14.加强招标@@投标@@@@@@全流程监管@@@@。发挥@@公共资源交易监管@@平台@@作用@@@@，进一@@步畅通招投标@@@@问题@@线索@@反映渠道@@，提升@@对@@围串标@@等违法违规行为的甄别和发现能力@@，加强事中@@事后监管@@@@，及时处@@理违规问题@@@@，及时发布监管@@信息@@。排查@@@@、清理@@、纠正招投标@@@@过程中@@对@@不同地域@@、不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒@@，保障各类市@@场主体@@公平参与招投标@@@@活动@@。
（省@@“招标@@投标@@@@@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@乐动安卓app 和数字化局牵头@@）
五@@、持续优化办电服务@@@@@@，推进@@获得电力@@服务@@水平@@持续提升@@@@
15.优化办电服务@@@@。完善@@“网上国网@@”APP等线上服务@@功能@@@@@@，为用户提供用电报装@@@@、查@@询@@、交费等服务@@@@，实现@@“业务线上申请@@、信息线上流转@@、进度线上查@@询@@@@、服务@@线上评价@@”。全面实行@@@@“1+N”客户经理制@@、“网格化@@”供电服务@@等机制@@。2021年@@在长春@@地区@@小微企业实现@@@@“三@@零@@”服务@@基础上@@，扩展至吉林@@地区@@和其他@@@@7个@@市@@@@（州@@）市@@区@@范围@@，办电环节压减为@@“申请受理@@”“装表接电@@”2个@@环节@@，全过程办电时间@@压减至@@20个@@工作日@@以内@@。推行@@高压用户接电省@@时@@、省@@力@@、省@@钱服务@@@@，办电环节压减为@@4个@@，高压单电源@@、高压双电源客户供电企业办理时间@@分别压减至@@22个@@、32个@@工作日@@以内@@。
16.提升@@供电可靠性@@。加强电网建设@@，将电网规划纳入城市@@总体规划@@、区@@域控制性详细规划等市@@政规划@@。将重大项目用电需求纳入电网建设规划@@，提前开展电网骨干网架建设@@，确保重大项目稳定供电@@。加强配电网基础建设@@，提升@@配网转供电能力和自动化水平@@@@。持续优化停电作业@@，推广不停电作业@@，减少客户@@“停电感知@@”。
17.压减电力接入工程审批@@时间@@@@。低压@@、10千伏及以下高压电力工程接入审批@@时限分别压减至@@5个@@、10个@@工作日@@以内@@。对@@符合条件的低压@@短距离电力接入工程@@，按国家规定实行@@告知承诺@@、审批@@改备案或取消审批@@等方式@@。
（省@@“获得电力@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@能源局牵头@@）
六@@、持续优化用水用气服务@@@@，提升@@水气要素保障能力@@
18.简化水气报装@@手续@@。优化用水报装@@流程@@，办事@@环节压减至@@2个@@。压缩用水用气办理时限@@，除设计@@、施工及道路占掘手续外@@，报装@@即时办理@@。2021年@@底前@@，将供水新增@@、扩容改装办理时间@@压缩至@@2个@@工作日@@以内@@，供气办理时间@@压缩至@@5个@@工作日@@以内@@。
19.优化报装@@流程@@。推行@@“提前介入@@、提前指导@@”前置咨询@@服务@@@@，通过上门服务@@@@、技术咨询@@@@、现场答疑@@、确认条件等举措提高服务@@质量@@。探索@@实行@@容缺受理@@、并联审批@@@@，提高审批@@效率@@。推行@@“掌上营业厅@@”，实现@@线上业务咨询@@@@、投诉@@、报装@@、查@@询@@、缴费@@、发票下载@@、信息变更@@等业务办理@@。
20.全面推行@@@@“三@@零@@”服务@@。对@@符合条件的社会投资小型工程建设项目@@，供水公司上门服务@@@@、到@@现场审核材料@@、承担供水管线设计和施工费用@@。推进@@用气报装@@免收费用@@，不收取咨询@@费@@、工本费@@、手续费等不提供实质服务@@内容的办理费用@@。
（省@@“获得用水用气@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@住房城乡@@建设厅牵头@@）
七@@、继续巩固深化@@不动产登记@@改革@@，提升@@企业群众登记便利度@@
21.强化便民利企举措@@。聚焦不动产登记@@@@“流程最简@@、环节最少@@、时间@@最短@@、服务@@最优@@”，进一@@步巩固不动产登记@@办理时间@@压缩成果@@。加强部门协同与业务衔接@@，推进@@不动产登记@@向银行业金融机构延伸服务@@网点@@。
22.深化@@“互联网@@+不动产登记@@”。加快建立集成统一@@的网上@@“一@@窗受理@@”平台@@，推行@@一@@次受理@@、并行办理@@、依法衔接@@、“一@@网通办@@”。持续促进部门间信息共享集成@@，推动不动产登记@@需要使用有关部门信息的能够通过共享方式获取@@，有效支撑登记业务办理@@。
23.加快推进@@@@网上查@@询@@服务@@@@。推动不动产登记@@信息网上查@@询@@@@，积极提供优质查@@询@@服务@@@@，方便企业查@@询@@不动产登记@@信息@@。
（省@@“登记财产@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@自然资源厅牵头@@）
八@@、提升@@获得信贷@@便利度@@，进一@@步改善融资环境@@
24.优化信贷融资服务@@@@。全面落实续贷@@续保@@、担保增信@@、降低贷款利率等惠企政策@@，发挥@@好@@“吉企银通@@”系统作用@@，加大对@@重点领域精准支持@@，进一@@步完善@@供应链融资@@，营造敢贷@@、愿贷@@、能贷的政策环境@@。2021年@@底前@@，实现@@“通用型系统对@@接接口@@”上线应用@@，吉林@@农信系统与应收账款融资服务@@平台@@实现@@对@@接@@。
25.强化企业金融信用信息服务@@体系建设@@。整合市@@场主体@@登记注册@@、行政许可@@、行政处@@罚@@、失信人名单以及融资需求@@、金融供给@@、纳税@@、社保@@、水电煤气@@、仓储物流等信息@@，搭建全省@@统一@@的企业融资综合服务@@平台@@@@。综合运用吉林@@省@@信用信息数据交换平台@@等大数据@@资源@@，发挥@@“信易贷@@”平台@@作用@@，为守信企业与金融机构搭建有效连接@@。
26.深入开展动产抵押登记工作@@。发挥@@动产效用@@，保障债权实现@@@@。运用好动产融资统一@@登记公示系统@@，为市@@场主体@@提供动产和权利担保统一@@登记@@、变更@@、查@@询@@、注销等服务@@@@，提升@@动产抵质押登记公示效果@@。
27.持续降低企业融资成本@@。规范信贷融资各环节收费与管理@@，取消信贷环节部分收费和不合理条件@@。对@@不同所有制企业一@@视同仁@@，对@@生产经营@@正常@@、暂时遇到@@困难的企业稳贷@@、续贷@@，不盲目抽贷@@、压贷@@。探索@@推广政银风险分担机制@@，提供无偿应急还贷服务@@@@。
（省@@“获得信贷@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@地方金融监管@@局牵头@@）
九@@、引@@导企业依法合规经营@@@@，切实保护中@@小投资者@@合法权益@@
28.加强中@@小股东权益保护@@。认真执行有关法律法规及相关司法解释规定@@，有效保护投资者特别是中@@小投资者的知情权@@、监督权@@、决策权@@、收益权等合法权利@@。妥善审理公司决议效力@@、利润分配权@@、优先购买权@@、股东代表诉讼等中@@小股东维护自身权益的案件@@。
29.健全多元解纷和诉讼服务@@机制@@。全面推进@@证券期货纠纷多元化解机制建设@@，妥善处@@理资本市@@场涉及投资者的矛盾纠纷@@。强化金融审判@@专业化建设@@，进一@@步完善@@证券期货纠纷诉调对@@接机制@@，开展金融审判@@执行机制改革探索@@@@。加强投资者法治宣传教育@@@@，强化审判@@指引@@和参考案例发布工作@@。
（省@@“保护中@@小投资者@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@法院牵头@@）
十@@、加强知识产权创造@@@@、保护和运用@@，为激励创新提供坚强保障@@
30.加大知识产权培育支持力度@@。支持企业开展知识产权布局@@，对@@涉及节能环保@@、新一@@代信息技术@@、生物@@、高端装备制造@@、新能源等重点领域发明专利@@，提供优先审查@@@@。加大专利权质押融资补贴投入@@，支持企业运用知识产权进行质押融资@@，扩大@@知识产权质押融资规模@@，降低中@@小企业融资成本@@，对@@专利权质押贷款利息@@、评估和保险等费用予以补贴@@。
31.加快国家级知识产权保护中@@心建设@@@@。协同推进@@中@@国@@@@（吉林@@）、中@@国@@（长春@@）知识产权保护中@@心建设@@，统筹两个@@保护中@@心的预审产业领域@@，在高端装备制造@@@@、生物@@和医药@@、新一@@代信息技术@@等领域互为补充@@，承接国家事权@@，大幅缩短专利授权周期@@，加速专利成果保护@@，推动创新成果快速转化@@，提供快速审查@@@@、快速确权@@、快速维权@@“一@@站式@@”纠纷解决服务@@@@。
（省@@“知识产权创造@@、保护和运用@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@市@@场监管@@@@厅牵头@@）
十@@一@@@@、大幅提升@@@@乐动安卓app 水平@@，为企业群众提供更优办事@@体验@@
32.加快推进@@@@乐动安卓app 事项@@标@@准化@@。编制并发布@@乐动安卓app 事项@@清单和办事@@指南@@，实现@@同一@@@@乐动安卓app 事项@@在省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村的基本编码@@、事项@@名称@@、事项@@类型@@、设定依据@@、申请材料等@@16个@@要素统一@@@@，推进@@同一@@事项@@无差别受理@@、同标@@准办理@@。
33.全面推行@@@@“不见面@@”办事@@。采取省@@级统建@@、全省@@共用模式@@，不断优化完善@@全省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@功能@@@@，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形外@@，乐动安卓app 事项@@全部纳入平台@@办理@@，在更大范围实现@@@@“一@@网通办@@”。健全完善@@@@“吉事办@@”统一@@移动端@@，不断迭代升级@@，推动更多@@@@乐动安卓app 事项@@“掌上办@@”。
34.强化优化@@乐动安卓app 工作支撑@@。发挥@@好@@各级政务大厅@@“一@@站式@@”服务@@功能@@@@，加快实现@@一@@窗受理@@@@、限时办结@@、最多跑一@@次@@。对@@多个@@关联的事项@@@@，探索@@实现@@@@“一@@件事一@@次办@@”，减少办事@@环节和所需证明材料@@。加大非紧急类@@乐动安卓app 热线整合力度@@，建设全省@@统一@@的@@“12345”乐动安卓app 热线平台@@@@。加快政务数据共享@@，在企业开办@@、税务@@、人力资源社会保障@@、住房公积金@@、商业银行等服务@@领域加快实现@@电子营业执照@@@@、电子印章@@应用@@，为推进@@@@乐动安卓app “跨省@@通办@@”创造条件@@。探索@@建立政策推送数字化平台@@@@，实现@@惠企政策精准直达@@。
（省@@“乐动安卓app ”指标@@专项工作组负责@@，省@@乐动安卓app 和数字化局牵头@@）
十@@二@@@@、实施@@公平公正的市@@场监管@@@@@@，推动打造@@规范有序的市@@场环境@@
35.规范执法检查@@活动@@。在全省@@全面推行@@@@行政检查@@备案@@，运用行政检查@@备案智能综合管理系统@@，通过开展检查@@人员资格审查@@@@、对@@标@@认领行政检查@@事项@@@@、健全完善@@@@检查@@对@@象名录等措施@@，打造@@“事前报备@@、手机亮证@@、扫码迎检@@、事后评价@@”行政检查@@新模式@@，从根本上杜绝无证检查@@@@。严格规范行政执法@@，推动落实行@@政执法@@“三@@项制度@@”，解决执法不严格@@、不规范@@、不文明@@、不透明等问题@@@@。
36.创新监管@@方式@@。完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、信用监管@@@@、“互联网@@+监管@@”、跨部门@@协同监管@@等有效做法@@，减少人为干预@@，压缩自由裁量空间@@@@。落实好@@“1+50”监管@@体系@@，对@@药品@@、疫苗@@、特种设备@@、危化品等关系人民生命安全@@、身体健康事项@@@@，实现@@全周期@@、全链条严格监管@@@@。
37.实施@@包容审慎监管@@执法@@“四@@张清单@@”。公示清单内容@@，实行@@清单备案@@，加强动态管理@@，建立监督检查@@机制@@，将执行情况纳入依法行政年@@度考核@@。对@@“四@@新经济@@”实体@@，只要不碰触安全环境底线@@，科学设置观察期@@、给予过渡期@@、实行@@保护期@@，通过包容审慎监管@@执法方式@@，引@@导规范和督促其依法经营@@@@。
38.强化司法保障@@。落实民营企业及经营@@者轻微犯罪依法免责免罚有关规定@@，全面落实企业负责人羁押必要性审查@@制度@@，对@@轻微刑事犯罪行为@@，依法从轻@@、减轻或者免予刑事处@@罚@@；对@@符合规定情形的@@，依法慎用刑事强制措施或依法从宽执行刑罚措施@@。推进@@立案@@、侦查@@@@、起诉@@、审判@@、刑罚执行等刑事诉讼全链条@@、全环节衔接贯通@@。
（省@@“市@@场监管@@@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@市@@场监管@@@@厅牵头@@）
十@@三@@@@、提升@@办理破产@@工作质效@@，更好促进资源优化配置@@
39.提升@@破产审判@@专业化水平@@@@。积极推动各地法院建立破产审判@@合议庭或破产审判@@团队@@，促进提升@@破产审判@@专业化水平@@@@@@。进一@@步优化管理人队伍@@，编制破产管理人名册@@，成立破产管理人协会@@，完善@@破产管理人分级管理举措和绩效考评制度@@，提升@@破产管理人职业素养及专业化能力@@。
40.压缩破产办理时间@@@@。推行@@简易程序@@，合并@@、简化工作流程@@，扩大@@适用简化审理的案件范围@@。对@@债权债务关系明确@@、债务人财产状况清楚的简单破产案件@@，适当简化审理程序@@，一@@般在@@6个@@月@@内审结@@。为有价值的危困企业设立破产重整绿色通道@@。
41.提高破产案件处@@置效率@@。探索@@推行@@破产财产网络拍卖@@，依法通过互联网@@拍卖平台@@@@，以网络电子竞价方式公开处@@置破产债务人财产@@，拍卖过程对@@外公开@@。完善@@府院联动工作机制@@，建立企业破产处@@置工作联席会议机制@@，政府部门与人民法院共同协调解决产权瑕疵@@、职工安置@@、税收政策@@、逃废债等问题@@@@。落实破产经费保障@@，探索@@设立企业破产费用援助资金@@，为破产费用不足的企业提供启动资金@@。
（省@@“办理破产@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@法院牵头@@）
十@@四@@@@、坚持以提升@@效率为核心@@，推动解决执行合同@@难题@@@@
42.压减解决纠纷耗时@@。完善@@送达制度@@，积极推广法院传票@@、证据材料等电子送达方式@@，完善@@和规范企业送达地址信息库@@，推行@@企业送达地址告知承诺制@@，确保市@@场主体@@及时有效接收送达的法律文书@@。制定@@规范审限延长规则@@，加强延长审限和延期开庭管理@@。制定@@对@@外委托鉴定工作管理规定@@，运行对@@外委托鉴定一@@体化平台@@@@，缩短鉴定工作时限@@。
43.持续推进@@诉讼电子化@@@@。推动全流程无纸化@@办案@@，实现@@案件立案@@、审判@@、执行全流程在线办理@@。推动司法数据公开@@，向社会动态公开法院商事案件平均审理天数@@、结案率等信息@@。推广应用诉讼服务@@平台@@和供律师使用的网上平台@@@@。
44.推进@@“立审执@@”提速增效@@。畅通立案渠道@@，严格执行立案登记制@@，提供窗口立案@@、网上立案@@、预约立案@@、上门立案@@、假日@@立案@@、跨域立案等多种服务@@方式@@。对@@买卖合同@@、金融借款合同@@、委托合同等商事案件开通网上直接立案渠道@@。提高审判@@效率@@，推行@@诉前调解@@。扩大@@简易程序适用范围@@，推出智能繁简分案系统@@，对@@符合条件的一@@审民商案件实行@@简案速裁@@。
45.解决执行难题@@@@。探索@@建立多部门执行联动合作机制@@，各单位@@对@@被执行人财产实行@@网络联动查@@控@@，覆盖房产@@、存款@@、车辆@@、证券等财产信息@@，提高财产查@@控和强制执行工作效率@@。推广应用全国法院询价评估系统@@，加大网络拍卖力度@@，进一@@步降低执行环节费用成本@@，提高执行效率@@。
（省@@“执行合同@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@法院牵头@@）
十@@五@@@@、全面落实纳税@@服务@@举措@@，持续优化税收环境@@
46.缩短纳税@@时间@@@@。加快推进@@@@财产行为税一@@体化纳税@@申报和城市@@维护建设税与增值税@@、消费税的合并@@申报@@，推进@@一@@网办税@@，通过合并@@申报@@、网上办理@@、系统整合等举措@@，推动企业@@办理纳税@@时间@@减少@@10%。大力推进@@电子税务@@局建设@@，到@@2021年@@底主要涉税服务@@事项@@@@90%实现@@网上办理@@@@，2022年@@底前@@，纳税@@人年@@度纳税@@时间@@压缩到@@@@100小时以内@@。
47.降低税费负担@@。积极贯彻落实国家@@、地方各项减税降费政策@@，进一@@步简化税收优惠办理程序@@。推行@@税收优惠清单式管理@@，集中@@开展减税降费政策宣传辅导@@，推动纳税@@人@@、缴费@@人应享尽享@@。
48.完善@@报税后流程@@。全面落实增值税增量留抵退税政策@@，对@@全行业符合条件的纳税@@人实施@@增量留抵退税@@。按照@@国家税务@@总局相关规定@@，为制造业创造更宽松的増值税留抵退税条件@@。推广退税网上申请@@，协调人民银行国库部门@@，减少纸质资料传递@@，实现@@退税全流程电子化@@@@，降低办税成本@@，加快退税资金到@@账@@。
（省@@“纳税@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@税务@@局牵头@@）
十@@六@@@@、深化@@跨境贸易@@降费提速改革@@，促进跨境贸易@@便利化@@
49.优化口岸通关流程@@。全面深入推进@@海关全国通关一@@体化改革@@，直接使用市@@场监管@@@@@@、商务@@等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记@@。推进@@全链条监管@@@@“选@@、查@@、处@@”分离@@，提升@@“双随机@@”监管@@效能@@。全面施行@@“提前申报@@”“两步申报@@”等跨境贸易@@通关便利化举措@@。探索@@利用人工智能@@（AI）、大数据@@、5G等前沿技术推进@@智能通关@@。深入推进@@关税保证保险等多元化税收担保制度改革@@。
50.规范和降低口岸收费@@。深入推进@@落实口岸收费目录清单公示制度并强化动态调整@@，清单之外不得收费@@。加强口岸收费执法检查@@@@，依法查@@处@@各类违法违规收费行为@@。推动降低口岸经营@@服务@@性收费@@，持续降低进出口环节合规成本@@。
51.优化进出口单证办理及服务@@流程@@。拓展国际贸易@@“单一@@窗口@@”功能@@，逐步由口岸通关执法向口岸物流@@、贸易服务@@等全链条拓展@@，打造@@“一@@站式@@”贸易服务@@平台@@@@。加快推进@@@@口岸作业各环节无纸化@@@@，加强口岸通关和运输国际合作@@，持续提升@@口岸查@@验智能化水平@@@@。进一@@步精简进出口环节监管@@证件@@，优化证件办理程序@@，实行@@压缩通关时间@@通报制度@@，持续压缩整体通关时间@@@@。
（省@@“跨境贸易@@”指标@@专项工作组负责@@，长春@@海关牵头@@）
十@@七@@@@、全面提升@@就业服务@@和劳动关系处@@理能力@@，推进@@劳动力市@@场透明监管@@@@
52.持续优化公共就业服务@@环境@@。扩大@@“一@@网通办@@”就业服务@@事项@@@@，进一@@步优化就业参保登记流程@@，强化各部门服务@@和数据协同@@。优化失业登记和失业人员就业服务@@@@，加强对@@用人单位@@招聘用人全程指导@@，持续实施@@职业技能提升@@行动和农民工向农技工转型计划@@@@，保障各类用人单位@@和有就业需求群体同等享有公共就业服务@@@@。
53.加强劳动用工法治管理@@。按照@@“谁执法谁普法@@”普法责任制要求@@，强化劳动用工法律法规宣传培训@@，提升@@用人单位@@依法用工自觉性和劳动者依法维权意识@@。持续规范劳动关系业务服务@@事项@@@@。推进@@实施@@@@“和谐同行@@”三@@年@@行动计划@@@@，综合运用评价手段@@，强化正向激励@@，不断深化@@和谐劳动关系创建内容@@。
54.及时有效处@@置劳动争议@@。建立预警防控机制@@，强化部门沟通配合和信息互通@@，加强对@@重点产业@@、行业和企业裁员的劳动关系风险隐患监测@@。大力推行@@@@柔性执法@@，对@@因暂时经营@@困难@@、非主观故意@@、首次违法违规的企业予以书面警示@@，避免直接处@@罚@@。建立多元纠纷化解机制@@，持续推进@@纠纷处@@置重心下移@@，努力将纠纷化解在基层@@。
（省@@“劳动力市@@场监管@@@@@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@人力资源社会保障@@厅牵头@@）
十@@八@@@@、营造包容普惠的创新环境@@，加快提升@@城市@@高质量发展水平@@@@
55.鼓励创新创业@@。加强各类创新创业载体建设@@，为各类创新创业人员提供开放式@@、低成本的创新创业空间@@@@，打造@@“双创@@”升级版@@。努力孵化出一@@批具有高成长潜力的高新技术企业@@，培养一@@批高水平@@的创业企业家@@，转化一@@批高水平@@的自主创新成果@@，推动我省@@孵化器@@、众创空间@@等创业孵化机构建设跻身全国前列@@。
56.促进人才流动@@。持续加大人才工作力度@@，动态优化人才类别目录@@，实施@@更加精准普惠的人才政策@@，放开人才职称评审@@、股权激励@@、居留落户@@、子女就学等方面条件和门槛@@。夯实人才服务@@工作基础@@，打造@@“吉林@@省@@人才服务@@联盟@@”品牌@@。实施@@高校毕业就业引@@领计划@@@@，吸引@@高校毕业生落户@@。实施@@“吉人回乡@@@@”计划@@，支持鼓励人才向基层和急需行业领域流动@@。
57.提升@@市@@场开放度@@。提升@@招商引@@资服务@@水平@@@@，发布产业地图@@，完善@@投资促进项目库@@、资源库和活动库@@，形成项目清单@@、政策清单@@、责任清单@@。建立外商投资企业投诉@@工作机制和重点外资企业联系制度@@。大力开拓国际市@@场@@，推进@@跨境电商发展@@，积极发展外贸新业态@@。多元化创新对@@外投资合作促进工作@@，吸引@@民间资本加大投资力度@@。
58.推进@@基本公共服务@@均等化@@。强化基本公共服务@@供给@@，引@@导社会资本参与养老@@、教育@@、医疗@@、文化等领域的公共服务@@提供@@。推进@@常住人口享有与户籍人口同等的教育@@@@、就业创业@@、社会保险@@、医疗@@卫生@@、住房保障等基本公共服务@@@@，强化教育@@服务@@水平@@@@，提升@@医疗@@服务@@保障@@，丰富城市@@文化内涵@@，全面提升@@公共服务@@质量@@、效益和群众满意度@@。
59.优化生态环境@@。加大生态环境治理力度@@，提升@@蓝天碧水净土森林覆盖指数@@。
60.提升@@交通服务@@水平@@@@。完善@@机场@@、轨道交通@@、市@@政道路@@、公共交通等交通设施@@，加快构建现代化@@、一@@体化的综合交通运输体系@@。
（省@@“包容普惠创新@@”指标@@专项工作组负责@@，省@@发展改革委牵头@@）
加快推进@@@@营商环境@@优化提升@@@@，事关全省@@经济社会发展全局@@，各地各部门要进一@@步提高思想认识@@，切实加强对@@营商环境@@工作的组织领导@@，统筹协调和整体推进@@@@，建立完善@@并发挥@@好@@@@“五@@级书记@@”抓营商环境@@工作机制@@，在各级党委统一@@领导下@@，围绕国家营商环境@@评价指标@@体系@@，加快组建跨部门@@指标@@专项工作组@@，负责各项指标@@优化提升@@任务的推进@@落实@@。省@@级各指标@@专项工作组要对@@标@@先进地区@@@@、对@@标@@国家营商环境@@评价指标@@@@，按照@@“减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@、优服务@@@@”的要求@@，研究制定@@指标@@改革方案@@，进一@@步细化和明确改革目标@@@@、具体举措@@、完成期限@@，实行@@政策化@@、事项@@化@@、清单化推进@@@@。各指标@@专项工作组要围绕指标@@内容@@，加强对@@工作范围内基层业务骨干@@、窗口工作人员的政策培训@@，强化跟踪问效@@。各市@@@@（州@@）要主动与省@@级部门对@@接@@，聚焦本地实际问题@@编制具体工作方案@@，同频共振@@、同向发力@@、同步推进@@@@，确保各项改革措施落地见效@@，推动全省@@营商环境@@加快实现@@优化提升@@@@。
附件@@：吉林@@省@@对@@标@@先进争创一@@流营商环境@@指标@@体系@@
